（１）主幹教諭
＜学校教育法第37条第９項＞
主幹教諭は、校長（副校長を置く小学校にあつては、校長及び副校長）及び教頭を助け、命を 受けて校務の一部を整理し、並びに児童の教育をつかさどる。
（※同法第49条により、第37条の規定は、中学校に準用される。）
＜文部科学事務次官通知 平成20年１月23日 19文科初第1074号＞
「学校教育法上の主幹教諭」の職務は、命を受けて担当する校務について一定の責任を持って 取りまとめ、整理し、他の教諭等に対して指示することができるものであること。
※ 福岡県の場合、小学校の主幹教諭は、１名配置の場合は教務担当とし、２名配置の場合は、教務担当に加 え、生徒指導担当又は校内研修担当のいずれかに充てることを原則としている。
主幹教諭の職務は、校長、副校長及び教頭を助け、学校運営に参画し、児童生徒の教育をつか さどるとともに、命を受けて担当する校務(教務、生徒指導、進路指導、校内研修担当のいずれ か)について、一定の責任と権限をもつてとりまとめ整理し、他の教諭等に指示することである。
主幹教諭と主任の職務を比較してみると、図１のようになる。
図１ 主幹教諭と主任の職務
主幹教諭の職務は、主任の職務を包含している。主任の連絡調整機能と主幹教諭の整理機能の どちらも調整機能であるという意味では、ほとんど同義である。ただ、主幹教諭には、主任が行 ってきた教育機能的な調整にとどまらず、教頭が行ってきた管理機能的な調整にあたるものが求 められている。これは、これまで主任が行ってきた指導、助言に加えて“指示できる” という権 限を主幹教諭に与えているからである。
しかし、これまでの主任になかった重要な職務が「管理職(校長、副校長、教頭)の補佐」であ る。補佐といえば、これまでは教頭の役割であった。その教頭の役割であった“補佐”という役 割を主幹教諭に与えられたということは、これまでの主任の役割に加えて、学校経営に主体的に 参画していく役割も加わったといえる。
① 学校経営への参画
これまでも、主任は校長の命を受けて指導、助言を行い、校務を連絡調整してきた。その意味
主幹教諭の職務
管理職の補佐
担当校務の整理
教諭の職務（教育）
指示
指導、助言
主任の職務
管理職の補佐
教諭の職務（教育）
指導、助言
では、校務運営(プロセス)に参画していたといえる。校務運営に主体的に参画するというレベル に終わったのでは、主任とかわらない。主幹教諭であれば、校務運営を越えて学校経営に積極的 に参画していくことが重要である。その意味では、副校長や教頭の補佐機能に似た働きをするこ とが重要である。
学校の状況をいち早く捉えるのは、教諭である。その教諭の報告、連絡、相談を受け、学校経 営を行う一員としてその情報を分析し、管理職への積極的な提言や教職員への的確な指示を行う ことも補佐機能と考えることができる。
② 担当校務の整理
担当する校務については、権限(これまで教頭が担ってきた)の一部が主幹教諭にゆだねられて いる。そのために、これまでは教頭でなければできなかった校務の整理を、主幹教諭の責任にお いて処理することができるようになる。例えば、生徒指導担当の主幹教諭であれば、校長、教頭 の指示を受けて、児童生徒の問題行動に対する対策として学級担任や学年主任に該当する生徒の 家庭訪問をするように指示したり、養護教諭に他の児童生徒の相談活動を行うように指示したり することもできる。
③ 所属職員への指示
主幹教諭には、担当している校務の範囲で、所属職員への“指示”ができるようになった。こ れまでの主任は関係職員間や関係部署との調整や校務の進行管理でしかなかったが、指示ができ る主幹教諭の立場では、分掌の教員に的確に仕事を割り振ることができるようになる。ただ、指 示ができるようになったからといって、主幹教諭が指導、助言しなくてよいというものではない。
むしろ、これまでの“指導、助言”の機能を働かせやすくなったと捉えるべきである。それは、
管理職と教職員とをつなぐという縦の調整機能を働かせることが、学校組織を活性化する重要な 働きとなるからである。これは、主幹教諭の経営への参画とも密接に結びついている。管理職の 命を教職員へ伝えるだけでなく、教職員の意志、意欲を引き出し、管理職に伝えていく役割を担 っているともいえるからである。
（２）指導教諭
＜学校教育法第37条第10項＞
指導教諭は、児童の教育をつかさどり、並びに教諭その他の職員に対して、教育指導の改善及 び充実のために必要な指導及び助言を行う。
（※ 同法第49条により、第37条の規定は、中学校に準用される。
＜文部科学事務次官通知 平成20年１月23日 19文科初第1074号＞
「学校教育法上の指導教諭」の職務は、学校の教員として自らの授業を受け持ち、所属する学 校の児童生徒等の実態等を踏まえ、他の教員に対して教育指導に関する指導、助言を行うもので あること。
指導教諭の職務は、自ら授業を受け持ち、所属する学校の児童生徒の実態を踏まえ、他の教諭 等に対して一定の責任と権限をもつて教育指導の改善・充実のために必要な指導、助言を行うこ とである。
図２ 指導教諭と教諭の職務
指導教諭には、「児童生徒の教育」と「指導、助言」という２つの職務が明記されている。ここ で、注視したいのは、指導、助言の目的と指導教諭の使命感である。
指導教諭が行う指導、助言は、教育指導の改善・充実のためである。しかも、指導、助言の相 手は教諭やその他の職員とされていることから、指導教諭が行う指導、助言の目的は、一人一人 の教諭やその他の職員の教育指導を改善、充実していくことを通して、学校の教育力を高めてい くことである。
また、教育活動の改善・充実のために必要と判断される場合には指導教諭は“指導、助言”を 積極的に行わなければならない。例えば、ある教諭に指導、助言すれば、その教諭の教育活動が 改善・充実すると判断できるにもかかわらず、その教諭に対する指導、助言を躊躇するとすれば、
それは指導教諭としての責任を自ら放棄していることになる。指導教諭は、常に他の教職員のよ き指導者であるという使命感をもつておくことが大切である。
このように、指導、助言の目的と指導教諭の使命感という視点で考えると、指導教諭も主幹教 諭と同じように所属する学校の経営に参加しているといえ、学校の教育力を高めていくという立 場から、積極的に指導、助言を行うことが大切である。
主幹教諭は県教育委員会が任命する職であり、主任は市町村教育委員会の職務命令によるもの です。
主な違いは以下の表のとおりである。
主幹教諭 主 任
任用行為 ○職であり任命権者が任命 ○職務命令であり服務監督者が任命
指示
（職務命令）
○担当する校務について教諭等の上司 に当たり、指示することができる。
○教諭等の上司に当たらないため、指 示することができない。
教務担当の主幹教諭が、これまで教務主任が行っていた業務を引き継ぐことになるので、新たに教 務主任を任命する必要はない。
指導教諭の職務
指導、助言
児童生徒の教育
教諭の職務
児童生徒の教育
「主幹教諭・指導教諭の職務に関するＱ＆Ａ」
Ｑ１ 主幹教諭と主任との違いは何ですか。
Ｑ２ 教務担当の主幹教諭が配置される場合、教務主任を別に任命するのですか。
＜学校教育法施行規則第44条＞
第１項「小学校には、教務主任及び学年主任を置くものとする。」
第２項「前項の規定にかかわらず、第４項に規定する教務主任の担当する校務を整理する主幹教諭を
置くときその他特別の事情のあるときは教務主任を、第５項に規定する学年主任の担当する校
務を整理する主幹教諭を置くときその他特別の事情のあるときは学年主任を、それぞれ置かな いことができる。」
学校教育法施行規則第44条第３項には、｢教務主任及び学年主任は、指導教諭又は教諭をもつて、
これに充てる。｣とあり、指導教諭を学年主任に任命することは可能である。
学校教育法施行規則第44条第２項の後半｢学年主任の担当する校務を整理する主幹教諭を置 くときその他特別の事情のあるときは学年主任を、それぞれ置かないことができる。｣とあるよ うに、主幹教諭が本来の業務に加えて、学年主任の校務を整理することは可能である。その際、
主幹教諭を学年主任として任命する必要はない。
主幹教諭は、校長より与えられた校務を処理することが業務であり、指導教諭は、他の教諭
等に対する指導、助言を行うことが業務であることから、初任者１名配置校にあっては、初任 者指導教員を命ずることは可能である。ただし、拠点校にあっては、拠点校指導教員が配置さ れているので、主幹教諭や指導教諭を初任者指導教員に命ずることは適切でない。
なお、主幹教諭や指導教諭を位置付けた校務分掌例については、「７ 機能的な校務分掌」を 参照すること。
【参考文献】
「学校の法律常識 第２巻 校長・教頭の法律常識 Ｑ22校長の補佐」室井修著
（平成９年９月 教育開発研究所）
「管理職や主幹教諭等の現状について」中央教育審議会初等中等教育分科会 チームとしての学校・
教職員の在り方に関する作業部会 （平成27年４月28日 文部科学省初等中等教育局）
Ｑ３ 指導教諭を学年主任に任命することは可能ですか。
Ｑ４ 主幹教諭を学年主任に任命することは可能ですか。
Ｑ５ 主幹教諭や指導教諭に初任者指導教員を命じることは可能ですか。