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図 . J 1 ~
より 1.5倍 の 増 収 を 示 し た 。 こ れ は 「 土 地 改 革 」 か ら 「 農 業 合 作 化J時期までに，
土 地 を 得 た 農 民 の 生 産 意 欲 の 高 ま り と 考 え ら れ る 。 ま た ， 額 爾 敦 ほ か （1987) によれば＂ 1949〜1 9 5 6年 ， 政 府 は 農 民 の 生 意 資 材 購 入 へ 1.5億 元 の 資 金 援 助 を 行 ったこともある。
その後， 1949〜1 9 5 7年 の 食 糧 作 物 の 増 産 率 は4.5%で あ る の に 対 し て ， 1957〜 1965年 は3%, 1966年 〜1980年 は 1.9 % で あ っ た 〈 額 調 敦 ほ か ， 1987）。
自 治 誌 成 立 以 来 ， 大 が か り な 水 利 建 設 が 行 わ れ ， 19 7 9年 ま で に 瀧 概 面 積 は21. 90 %となり， 「 土 地 改 革
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時 期 の1949年 当 初 の7.7 3 %より 3倍 に 拡 大 さ れ た 。 し か し ， 金 糧 作 物 総 収 量 は 1949年 の210万tから 1979年 の510万tまで 1.4箔 増 え る にと ど ま っ Tこ。
また， 19 7 9年 ま で の 30年 間 で 人 口 は2倍 増 え た の に 対 し て ， 食 糧 は 1.4倍 じ か 増えず， し か も 単 位 面 積 収 量 が 少 な く ， 1969年 か ら 自 給 で き な く な っ て ， 農 民 の 生 活 は あ ま り 大 き な 改 善 は 見 ら れ な か っ た （ 内 蒙 古 農 業 地 理 編 集 委 員 会 ， 1 9 82）。
こ の 時 期 か ら の 農 業 生 産 は ， 全 国 に お け る
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人 民 公 社J
時 代 初 期 の 「 大 躍 進j と い う ， 現 状 を 無 視 し て 盲 目 的 に 高 収 量 指 擦 を 追 求 す る 政 策 と ， 後 の 1966〜19 7 6年 の 「 文 化 大 革 命J
の 政 治 的 動 乱 の 悪 影 響 を 受 け て ， 特 に 「 人 民 公 社J
の「大鍋飯」 （ 働 い て も 働 か な く て も 向 じ 飯 を 食 べ る ） と い う 平 等 主 義 的 経 営 に よ り ， 農 民 の 労 働 生 産 意 欲 が 低 下 し ， 経 済 制 度 上 の 弊 害 が 次 第 に 顕 荘 化 し た た めに， 図3.10で 示 き れ た よ う に 生 産 は 不 安 定 で ， 停 滞 が 続 い た わ け で あ る 。
3. 3. 4. 2 経 済 体 制 改 革 後 の 生 産 管 理 方 式 と 生 産 力
経 済 体 制 改 革 後 ， 内 蒙 古 で は 「 林 牧 為 主 ， 多 種 経 営
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（ 林 業 と 牧 畜 業 を 中 心 lこ ， 多 角 経 営 を 営 む ） の 政 府 経 済 建 設 方 針 と ， f農 業 で 牧 畜 業 を 援 助 し ， 牧 藷 業 で 農 業 を 促 進 す るJ
と い う 農 業 に 植 林 ・ 牧 車 栽 培 と 牧 畜 業 を う ま く 取 り 組 ん で ， 相 互 促 進 す る 方 式 で 農 業 を 振 興 す る 政 策 が 実 施 さ れ て き た 。こ の 方 針 と 政 策 の も と に ， 古 い 営 農 方 式 を 改 善 す る た め に ， 前 述 の よ う に 農 民 へ の 農 業 科 学 技 能 指 導 と 普 及 ト レ ー ニ ン グ お よ び ， 重 点 農 業 技 術 普 及 プ ロ ジ ェ ク ト の 実 施 に つ い て さ ら に 力 が 入 れ ら れ た 。 ま た ， 「 林 牧 為 主 ， 多 謹 経 営
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を 基 本 と す る 「 小 流 域 整 備
J
. 「 跨 爵 依 存 農 業 建 設j ・ 「 商 品 食 糧 作 物 生 産 基地 建 設 」 な ど の 長 期 的 農 業 の 基 盤 整 備 も 推 し 進 め ら れ て き た 。
大 「 小 流 域 整 備j と は ， 内 蒙 古 の 貧 困 な 降 雨 依 存 農 業 地 域 の 小 型 河 川 流 域 に お け る 深 刻 な 水 土 流 失 問 題 を 改 良 す る 整 地 ・ 治 水 と 緑 化 を 内 容 と す る 事 業 で あ る 。 こ の 事 業 の 実 施 は 改 革 前 か ら 始 ま っ た が ， 改 革 ま で の23年 間 合 わ せ て 98万 haで あ っ た 。 改 革 後 の 1984年 ， 内 蒙 吉 政 府 は 前 述 「 農 村 牧 畜
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互に お け る 萌 品 生 産 を 発 展 さ せ て ， 経 済 を 活 性 化 さ せ る に 関 す る 7項 居 の 規 定 」 と い う ， 荒 療 し た 山 ・ 主 主 ・ 河 川 沿 い と 沙 地 な ど を 農 民iこ分けて， そ の 整 備 と 整 備 後 の 牧 畜 ・ 林 業 の 開 発 利 用 権 と 利 益 を 整 備 者 iこ 任 せ る 政 策 を を 打 ち 出 し た 。 そ の 結 果 ， 1986 年 ま で に ， 整 備 面 積 は111.3万halこ 達 し ， 改 革 前 の 4.2倍 と な っ た （ 額 爾 敦 ほ か ， 1987）。カ 「 降 雨 依 存 農 業 建 設
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と は ， 瀧 概 に 依 存 せ ず ， 緑 化 と 整 地 に よ る 降 雨 依 掠 農 業 地 域 に お け る 農 地 の 環 境 整 備 事 業 で あ る 。* r
商 品 金 糧 作 物 生 産 基 地 建 設 j と は ， 牧 民 と 都 市 住 民 の 食 糧 需 要 に 答 え る た め に ， 農 業 立 地 条 件 の よ い 地 思 に お い て ， 政 府 が 資 金 と 資 材 の 面 か ら 重 点 的 lこ 投 資 し て 進 め る ， 瀧 概 施 設 と 農 業 機 械 の 増 強 ・ 技 術 と 後 良 品 種 の 導 入 お よ び 農 地 保 安 林 帯 整 備 な ど に よ る 重 点 的 食 糧 増 産 プ ロ ジ ェ ク ト で あ る 。 1983年 内 蒙 古 で は 前 述 政 府 の 「 商 品 食 糧 生 産 基 地 建 設 に 関 す る 決 定jに よ り ， 西 部 の 河 套 土 黙 特 平 原 ・ 中 東 部 の 西 遼 河 平 原 お よ び 大 興 安 嶺 山 脈 の 南 側 に あ る 15の 県 と 践が選ばれた。7.1<手jl事 業 の 揺 に お い て ， 河 川 整 備 ・ ダ ム と 電 気 ポ ン プ 井 戸 な ど の 建 設 に よ り ， 濯 概 国 積 を19 7 9年 の 21.90%から 19 9 3年 の 25. 3 % に 拡 大 さ せ た 。 近 年 ， 河 糞 平 原 濯 概 農 業 区 に お い て ， 農 地 の 塩 類 化 問 題 を 解 決 す る 大 型 排 水 工 事 プ ロ ジ ェ ク ト が 実 施 さ れ て き た 。
こ れ ら と 同 時 に 内 蒙 古 農 村 に お け る 「 家 庭 聯 産 承 包 賞 任 制 j と い う 世 帯 単 位 の 生 産 請 負 責 任 制 の 導 入 に つ れ て ， 農 民 の 生 産 意 欲 は 急 速 に 高 ま り ， 図3.10で 示 さ れ た よ う に1980年 代 以 来 ， 農 業 生 産 が 増 加 の 一 途 で あ り ， 1993年 の 食 種 作 物 収 量 は 19 7 9年 よ り 約2.2倍 増 え た と 克 ら れ る 。 1990年 代 に 入 っ て か ら 内 蒙 古 の 食 糧 作 物 生 産 は 自 給 で き る 様 に な っ た （ 人 民 日 報 ・ 海 外 販 ， 199 4)。 内 蒙 古 農 民 の 一 人 あ た り 収 入 指 数 は1978年 を100 ( 127元）とすれば， 1985年 は285 (360 元 ） で あ っ た （ 額 爵 敦 ほ か ， 1987) 0 1993年 は 612 （前述の 777元 〉 で あ っ た
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（内葉古統計局， 19 9 4)。
3. 3. 4. 3 近 年 の 全 国 農 業 と 比 較 し た 内 葉 古 農 業 の 特 徴
図3.11は1950
〜
1995年 中 国 食 糧 総 収 量 の 経 年 推 移 を 示 し た も の で あ る 。留 に 示 さ れ る 1980年 代 後 半 中 国 食 糧 生 産 低 迷 の 要 閣 な ど の 農 業 問 題 に 関 し て ， 関 擦 ・ 中 国 国 内 に 研 究 の 蓄 積 が 数 多 く 見 ら れ る 。 例 え ば ， 低 迷 の 要 閣 に つ い て ， 家 族 生 産 請 負 制 に は ｛ 国 別 小 農 経 営 的 な 集 約 技 術 の 限 界 が あ り ， 即 ち こ の よ う な 個 別 ・ 零 縮 e 分 散 的 経 営 規 模 で は 4億tの 食 糧 生 産 を 担 当 し ， 全 人 口 に 安 定 的 供 給 は 不 可 能 だ と い う 指 摘 が あ る （ 宮 島 昭 二 郎 ほ か ， 1993） 。 ま た ， 問 題 の 発 生
は， 1980年 代 前 半 の 急 激 な 食 糧 増 産 が 深 刻 な 過 剰 悟 題 （ 農 民 の 販 売 難 と 国 家 の
！！？職難〉をもたらし（ 198 4年11月 現 在 全 国 で2500
〜
3000tの 食 糧 が 野 積 み 状 態 に あ っ た と 言 わ れ る ） ， 1985年 に 食 糧 買 い 付 け 政 策 が 生 産 抑 制 的 な 形 に 変 更 さ れ て ， 減 産 停 滞 （ 野 菜 ・ 果 物 ・ 畜 産 品 は 増 産 の 傾 向 を 示 し て い た ） す る こ と に なったが， この 1980年 代 後 半 の 食 糧 生 産 の 不 振 は ， マ ク ロ 的 な 食 糧 供 給 と い う 味 で は 必 ず し も 大 き な 問 題 が あ っ た と は 考 え ら れ ず ， む し ろ 「 増 産 不 増 収jな
ど 農 業 所 得 の 停 滞 と そ れ に 起 因 す る 地 域 開 及 び 都 市 と 農 村 間 の 所 得 格 差 の 拡 大 が よ り 深 刻 な 問 題 で あ る と の 認 識 も あ る （ 加 藤 弘 之 ほ か ， 1995）。
な お ， 主 に a） 他 の 産 業 よ り 農 業 ， 特 に 食 糧 生 産 に よ る 収 益 は 低 く て ， 採 算 が あ ま り 取 れ な い た め に ， 農 民 の 生 産 意 欲 が 低 い こ と 。 b） 関 か ら の 投 資 が 減 少
し て ， 基 盤 施 設 が 弱 く ， 農 業 生 産 の 継 続 力 が 足 り な い こ と 。 c） 農 業 生 意 資 材 の
｛共給不足 lこ よ り ， 価 格 の 上 昇 が 激 し く ， 農 産 物 と 工 業 製 品 の 価 格 シ ェ ー レ が 再 び 拡 大 さ れ た こ と 。 d） 食 糧 販 売 流 通 シ ス テ ム の 不 備 に 起 因 す る と 見 ら れ て い る
（中国農業年鑑， 1991）。
中 国 の 農 業 生 産 に 関 わ る 要 素 は 多 方 面 に あ る が ， ま ず 農 民 の 生 産 意 欲 が 第 の要素であり， そ れ か ら 経 営 体 制 ・ 投 資 と 基 盤 整 備 な ど で あ る と 考 え ら れ る 。 社 会 的 諸 条 件 の 他 に ， 気 候 条 件 も と て も 重 要 な 要 素 で あ る 。 例 え ば1989年 食 糧 総i収量は1984年を上回って， 4.14 4億tに達し， 1990年 初 め て4.5 tの 大 台 に 登 っ た 要 因 は ， 思 民 の 関 心 が 集 め ら れ ， 政 府 は 相 応 の 措 置 を 取 っ た 他 に ， 気 候 条 件
も 比 較 的 よ か っ た た め で あ る 。
上 記 の 閣 に 見 ら れ る よ う に ， 1990年 代 前 半 に は 大 き な 伸 び は な い が ， 一 応 ／I慎