法政大学 法学部教授 沼田 之
．
ワーカー 対 アン ー 調査 連合 ワーカー意識調査 結果 い 2016年12月 あ 先行調査 比較 本調査 特色 労働者 性 検討 う
一部 質問項目 設 い ソー ン 事業者 果 い 実 役割
関 質問 い 挙
特色 活 ワーカー 保護 可能性 い 労働基準法 労働
者 性 ･ソー ン 事業 対 事業規制 あ 方 び ワーカー 団結 可能性 いう点 析
労働者 性 い 様々 制約 本アン ー そ 断 十
質問項目 設 い い 点不十 検討 い あ 断
． ワーカー 保護 労働者 性
めに
ワーカー 労働者 性 い 検討 結論 いえ ワーカ
ー 労働者 性 細 検討 本アン ー 調査 調査項目不足 あ 本アン
ー 調査 個人請負 同様 質問項目 労働者 性 ワーカー
抽出 いう点 い 疑問
一定 結論 示 目的 後 同種 アン ー 調
査 さ 留意点 い 明 い 思う
クラウ ワーカーの保護と 労働者 性
ワーカー 保護 考え 場合 そ 労働者 性 無 検討 益 あ ワーカー 対象 保護法制 い現状 労働法 保護 及
解決 う 問 多い あ
点 関 本アン ー ワーカー 保護 対 ニーズ 質問 い Ｑ44 ニ
ーズ 抽出 そ 専業 ワーカー 兼業 ワーカー 割合 示
あ
Ｑ44 あ 事 う 保護 い 優先度 高い
答え さい 回答 単 ％
最 報酬 契約期間途中 一 方的 理由
解約 制限
労働安全衛生法 基 危険 健康障害 防
措置
報酬 確
保
９４９＆１ 27.5 11.3 11.3 10.8 専業（W 37.4 8.1 5.7 9.5 兼業（W 22.3 13.0 14.2 11.5
－ 15.1 △4.9 △8.5 △2.0
全体 最 報酬 設定 対 ニーズ 高い1 専業 ワーカー そ 兼業 ワーカー 比 15.1ポイン 高い 特徴 あ 用 収入源 あ 兼
業 ワーカー 異 ソー ン 通 獲得 ワー 唯一 収入源
専業 ワーカー 報酬 多寡 生活 直結 事柄 あ 当然
あ 報酬 イ タ 型 ソー ン 対 最 報酬 規
制 入 喫緊 課 う
Ｑ37 現在 働 方 関 以 点 い あ 程度満足 い 回答 全
体 単 ％
大い 満足 い
やや満足 い
い え い
やや不満 あ 大い 不満 あ
９４９＆１ 8.6 45.4 34.7 8.7 2.6 専業（W 6.6 42.7 36.5 10.9 3.3 兼業（W 9.6 46.8 33.8 7.6 2.2
Ｑ37 現在 働 方 関 以 点 い あ 程度満足 い 回答 収 入 報酬 多さ 単 ％
大い 満足 い
やや満足 い
い え い
やや不満 あ 大い 不満 あ
９４９＆１ 4.2 25.4 33.1 23.9 13.4 専業（W 3.3 16.6 29.9 28.9 21.3 兼業（W 4.7 29.9 34.8 21.3 9.3
Ｑ37 ワーカー 満足度 尋 い わ 専業 ワーカー 兼
業 ワーカー ワー いう働 方 満足 い 点 あ 報酬 関
不満 高い 専業 ワーカー そ 顕著 あ ． ソー
1 最 報酬 以外 項目 い 少 補足 労働安全衛生法 基 危険 健康障害 防
措置 対 ニーズ い 兼業 ワーカー 方 明 高い アン ー
ソー ン 限定さ 事 尋 い 起因 思わ わ 本業 対
ン 対 事業規制 可能性 検討 う 専業 ワーカー 多 イ
タ 型 キル 稼働 ワー 中心 担 い 考え 報酬
満足度 関 結果 そ 補強 う
う 報酬 イ タ 型等 ソー ン 関 最 報酬
規制 入 喫緊 課 あ わ 保護 必要性 高い専業 ワーカー 多
従事 い さ あ
そ う 立法化 現状見通 い 現行法 組 保護
可能性 検討 意義 あ う 点 最 賃金規制 適用 考慮さ
場合 前提 当 ワーカー 労働基準法 労働者 あ 求
最 賃金法 条 号 ワーカー 労働基準法 労働者 性 無
い 検討 い
補足 米国 イ タ 型 ソー ン い ワーカー 公 労
働基準法 労働者 性 無 わ い 訟2,3 あ う ワーカー 労働者
性 模索 世界的 問 対 一 ア ーチ い いえ う
． ワーカー 労働基準法 労働者 性 検討
検討の基準と問題点
労働基準法 労働者 否 一般的 使用従属性 無 断さ そ
使用従属性 無 関 具体的 断 労働基準法研究会 労働基準法 労働者 断基準 い 昭和60年12月19日 以 労基研報告 参照さ 多い
労基研報告 大 い 指揮監督 労働 報酬 労務対償性 労働者性 断
補強 要素 要素 断さ い さ 指揮監督 労働 否 い
事 諾否 自由 業務遂行 指揮監督 無 拘束性 無 代 性 無 い
要素 断さ さ 労働者性 断 補強 要素 い 事業者性
無 専属性 程度 等 検討さ い
う 断基準 型的 用関係 労働 多数 占 時代 構築さ
あ 従来 断基準 前提 ワーカー 労働者 性 断
そ そ 不適 批 あ え う 実 非労働者化 多様 形 進行 い 現状 対
従来 労働者 性 断枠組 そ あ 強い異論 あ 4
2 ４下Ｊと 不. （三Ｔ与ＩさせＴ与Ｊ三, ．n止., 2015 ：.８. ）じ上下. １道政．８ 86712 (３.）. （制せ. Jつせと 2, 2015). 訟 米
国公 労働基準法 び ン 法 定 最 賃金 実 報酬 差 請求 さ い
3 ２じ三じ制m ＆. （しＪ三三と, BＪとＴnＩ ２じ上止せ制上上じさじ止制下じＴn野 ９しＪ ）じgじ下制せ ９三制n上さＴ三m制下じＴn Ｔさ WＴ三ず, 37 （ＴmＵ. １制刷. １. & ５Ｔせ区と J. 577, 584-85 (2016) ：刷Ｊ三 い イ ア 含 ン ン コ ー 米国公 労働基準法 労働者 性 わ い 事案 14 件あ 報告さ い
4 え 皆川博之 労働法 労働者 日本労働法学会編 講 労働法 再生第 巻 労働法 基礎理論 日本 評論社 2017 年 89－92 頁 参照
え 労働者 性 断 要素 あ 拘束性 無 い 労基研報告 勤務場所 及び勤務時間 指定さ 管理さ い 一般的 指揮監督関係 基本的 要素 あ
う 捉え方 本アン ー 調査 個人請負 Ｑ27 あ 主
事 い 回答 尋 事業所 事業所以外 主 引先 指
定 場所 回答 い 場合 労働者 性 高い者 断 い
インターネッ 自宅等 ワー 遂行 前提 組 あ
ソー ン ワーカー う 断基準 あ 妥当 結論
出 い
ワーカー 労働者 性 後 調査 い 新 労働者 性 断枠組 積極的 提示 うえ 統計調査 実施 等 工夫 必要 あ う
本アン ー 調査 質問項目 統計 ータ 連続性等 考慮 従来 断枠組 前提 設定さ い 以 本アン ー 調査 得 ワーカー 労働者 性
う 事情 従来 断枠組 前提 あ 断
表 労働基準法 労働者 性 断基準 充足 調査 個人請負 対 質問 ワーカー 対 質問 対照 あ 本アン ー 調査 制約 一部 質問
ワーカー さ い い わ
個人請負 対 労働者性 関 質問 労働者性あ 回答
ワ ー カ ー 質 問 無
問21 あ 報酬 う 決
い あ
選び さい 回答 い
業務 要 時間 応
○
問26 あ 主 引先 決
曜日や時間 出社 い 回 答
指定さ 曜日 時間 出社
い ェ
問27 あ 主 事 い
回答
事業所 事業所以外
主 引先 指定 場所 ェ
問28 事 進 方 あ 程
度 決 最
あ 答 え さ
い 回答
主 引先 指示 適宜 必要 あ 自身 決 範
囲 限 い 常 主
引先 指示 必
要 自身 決 範囲 ほ い
○
問30 あ 主 引先 定
さ い 業務 契約 容 以外
業 務 や さ あ
回答
あ あ
ェ
問31 あ 自 ュール等
都合 主 引先 業務依
頼 断 あ 回答
ほ い
い ○
問32 主 引先 約束 あ
引 業務 全部
一部 者 代わ 行 わ 回答 い
者 行 わ い
ェ
指揮監督下の労働 事 諾否 自由
事 諾否 自由 い 本調査 請負 Ｑ30 あ 主 引先 定さ い 業務 契約 容 以外 業務 や さ あ Ｑ31 あ 自
ュール等 都合 主 引先 業務依頼 断 あ 検討
さ う ワーカー い Ｑ31 あ 自 ュール等 都合
主 引先 業務依頼 断 あ い 尋 い 請負 そ 比
較 ータ不足 否 い 念 検討
表 Ｑ31 う 労働者 性 高い 考え ほ い い
回答 合計 あ
Ｑ31 あ 自 ュール等 都合 主 引先 業務依頼 断 あ
単 ％
労働者性高い ９４９＆１ 48.3
専業（W 55.5
兼業（W 44.6
－ 10.9
一般的 自由度 高い イ ー さ い ソー ン 通 働 方 あ 統計
ータ さほ 自由度 高 い う わ 返 ータ 断定
困難 あ 一部 ワーカー 労働者性 肯定さ 可能性 示唆 ータ あ 専業 ワーカー 方 労働者性 高い者 割合 多い 注目さ
以後検討 要素 共通 傾向 いえ う
業務遂行 指揮監督 無
業務遂行 指揮監督 無 い Ｑ28 事 進 方 あ 程度 決
最 あ 答え さい 尋 い そ 項目
い ワーカー 対 ータ あ
表 Ｑ28 う 労働者 性 高い 考え 主 引先 指示 適宜 必要
あ 自身 決 範囲 限 い 回答 常 主 引先 指示
必要 自身 決 範囲 ほ い 回答 合計 あ
Ｑ28 事 進 方 あ 程度 決 最 あ 答
え さい 単 ％
労働者性高い ９４９＆１ 32.5
専業（W 39.4
兼業（W 28.9
－ 10.5
う 業務遂行 指揮監督 無 関 専業 ワーカー 方 兼業 ワーカー 労働者 性 高い者 多い 特徴 あ
拘束性 無
事 諾否 自由 い 本調査 請負 Ｑ26 あ 主 引先 決
曜日や時間 出社 い Ｑ27 あ 主 事 い 確
認さ い
項目 い ワーカー い ータ 採 さ い い
代 性 無
代 性 無 い 本調査 請負 Ｑ32 主 引先 約束 あ
引 業務 全部 一部 者 代わ 行 わ 検討さ
い
項目 い ワーカー い ータ 採 さ い い
報酬の労務対償性
報酬 労務対償性 い Ｑ21 あ 報酬 う 決 い あ
選び さい 項目 尋 い い ワーカー 対
質問項目 設定さ い
表 業務 要 時間 応 回答 者 割合 専業 ワーカー 兼業
ワーカー 整理 あ
Ｑ21 あ 報酬 う 決 い あ 選び さい 単
％
労働者性高い ９４９＆１ 23.9
専業（W 20.9
兼業（W 25.5
－ △4.9
結果 析 一定割合 ワーカー 報酬 点 労働者 性
高い 断 者 含 い 示唆 兼業 ワーカー 方 労働者
性 高い報酬形態 割合 多い 意 差 考え 困難 あ う
労働者性の判断を補強する要素 事業者性 無
報酬 労務対償性 い Ｑ32 主 引先 約束 あ 引
業務 全部 一部 者 代わ 行 わ 回答 い
確認 い
項目 い ワーカー い ータ 採 さ い い
専属性 程度
専属性 程度 関 直接 質問 い ワーカー 関 Ｑ あ
い ソー ン 事業者 利用 い 回答 参考 う
Ｑ あ い ソー ン 事業者 利用 い 回答 単 ％
社 社
専業（W 56.9 30.8
兼業（W 60.5 30.1
専業 ワーカー 兼業 ワーカー 社 社 利用 い 割前後
決 多 事業者 利用 い い わ
そ 労働者 性 肯定 要素 重視 適 い
兼業 ワーカー 関 専属性 程度 考慮 あ 意味
い そ そ 兼業 ワーカー 本業 い 前提 あ
あ
専業 ワーカー い 労働者 性 肯定 要素 重視 留保 必
要 あ ワーカー 使用者 誰 いう問 ア
い あ ソー ン 事業者 一定 業務 注 そ ソー
ン 事業者自体 ワーカー ワー 委 場合 ソー ン 事 業者 使用者 性 問わ う 場合 専属性 高さ 労働者 性 肯定 要素
多 ワー イアン ソー ン 事業者 通 ワーカー
ワー 委 場合 使用者 当 イアン あ う わ
利用 い ソー ン 事業者 え 社 あ イアン 複数 あ
想定さ あ
小括
一般論 イ タ 型 さ ソー ン 労働者 性 問
う 本アン ー 調査 そ 必要性 応え い い あ
日本 ワーカー 中 一定程度 労働者 性 者 存在 そう あ
いう示唆 得 い
後 同種 調査 さ 点 い 留意 求 う
ワーカー 中 一定程度 労働者 性 者 い 前提 調査 さ
必要 あ 調査 あ 現行 労働者 性 断枠組 前提 調査
さ 適 あ 検討さ い 統計 ータ 活用 連続
性 必要 あ 十 理解 公 引委員会 ワーカー 含
ー ン 独占禁 法 適用 さ う 動 5 あ う 式 労働
者 性 断要素 固執 必 適 思わ い
ワー いう働 方 多 満足 い 現状 調和 求 う 安易
現行 労働者 性 断 解決 う あえ 用 う 働 方
ワー いう選択 い いう ワーカー 意思 生 う あ う
い 働 方 多様化 いう現実 対 解決 求 う
． ソー ン 対 事業規制 可能性
めに
本アン ー 調査 指摘 ソー ン 事業規制 可能性 い 検 討
現在 ソー ン 直接 対象 事業規制 存在 い ソー
ン 通 働 方 働 方 新 可能性 あ 同時 従来 用 浸食