ÌÀÑÈÑ ÌÀÈËßÍ Íàãîðíî-êàðàáàõñêèé êîíôëèêò ñ÷èòàåòñÿ îäíèì èç çàñòàðåëûõ è òðóäíîðàçðåøèìûõ êîíôëèêòîâ íà Þæíîì Êàâêàçå. Ïðîáëåìà Íà-ãîðíîãî Êàðàáàõà âïåðâûå âîçíèêëà â 1918 ã. ïîñëå ðàçâàëà Ðîññèé-ñêîé èìïåðèè – â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ òåððèòîðèàëüíîãî ðàçãðà-íè÷åíèÿ ìåæäó ñòàâøèìè íåçàâèñèìûìè Àðìåíèåé è Àçåðáàéäæà-íîì. Ýòîò ñïîð, êîòîðûé ñòàë ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ Ëèãè íàöèé, äëèëñÿ äî 1921 ã., êîãäà ïîñëå ñîâåòèçàöèè Àðìåíèè è Àçåðáàéäæà-íà ïàðòèåé áîëüøåâèêîâ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïåðåäà÷å Íàãîð-íîãî Êàðàáàõà â ñîñòàâ Àçåðáàéäæàíà íà ïðàâàõ àâòîíîìèè. Ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî ïîä äàâëåíèåì Èîñèôà Ñòàëèíà è íå ó÷èòûâàëî âîëþ êàðàáàõñêèõ àðìÿí, êîòîðûå ñîñòàâëÿëè â òî âðåìÿ áîëåå 90% íàñå-ëåíèÿ êðàÿ.  1923 ã. íà ÷àñòè òåððèòîðèè Íàãîðíîãî Êàðàáàõà áûëà ñîçäàíà àâòîíîìíàÿ îáëàñòü. Îäíîâðåìåííî, çà ñ÷åò òåððèòîðèé Êà-ðàáàõà è ïðèãðàíè÷íîé Çàíãåçóðñêîé ïðîâèíöèè Àðìÿíñêîé ÑÑÐ, áûë îáðàçîâàí Êóðäèñòàíñêèé óåçä (Êðàñíûé Êóðäèñòàí), êîòîðûé ïðîñóùåñòâîâàë îêîëî ñåìè ëåò. Îäíîé èç âàæíûõ öåëåé ñîçäàíèÿ è óïðàçäíåíèÿ Êðàñíîãî Êóðäèñòàíà áûëî ëèøåíèå Àðìåíèè è Êàðà-áàõà îáùåé ãðàíèöû.
 òå÷åíèå ïî÷òè 70-ëåòíåãî ïðåáûâàíèÿ Íàãîðíîãî Êàðàáàõà â ñî-ñòàâå ñîâåòñêîãî Àçåðáàéäæàíà îôèöèàëüíûå âëàñòè Àçåðáàéäæàíà ñè-ñòåìàòè÷åñêè íàðóøàëè ïðàâà êàðàáàõñêèõ àðìÿí, òîðìîçèëè ðàçâèòèå ýêîíîìèêè êðàÿ è ïðîâîäèëè ïîëèòèêó âûäàâëèâàíèÿ àðìÿí èç Êàðà-áàõà ñ öåëüþ èçìåíåíèÿ äåìîãðàôè÷åñêîé êàðòèíû ðåãèîíà â ïîëüçó åãî àçåðáàéäæàíñêîãî ìåíüøèíñòâà. Èìåëè ìåñòî ñëó÷àè óáèéñòâ,
èñ-÷åçíîâåíèé ëþäåé è ïûòîê, ïðîèçâîëüíûõ àðåñòîâ, ïîêàçàòåëüíûõ ñó-äîâ íàä ïîëèòè÷åñêèìè çàêëþ÷åííûìè, ïîäàâëåíèÿ èíàêîìûñëèÿ è îòêðûòîé äåïîðòàöèè æèòåëåé äåñÿòêîâ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.
Àðöàõ (èñòîðè÷åñêîå àðìÿíñêîå íàçâàíèå Êàðàáàõà – Ì.Ì.) íå ñìè-ðèëñÿ ñ ðåïðåññèâíîé ïîëèòèêîé àçåðáàéäæàíñêèõ âëàñòåé è íåîäíî-êðàòíî ïîäíèìàë êàðàáàõñêóþ ïðîáëåìó ïåðåä öåíòðàëüíûìè îðãàíà-ìè âëàñòè ÑÑÑÐ. Îäíàêî â óñëîâèÿõ ñîâåòñêîé òîòàëèòàðíîé ñèñòåìû âñå ïîäîáíûå ïîïûòêè æåñòîêî ïîäàâëÿëèñü.  ïåðèîä ãîðáà÷åâñêîé ïåðåñòðîéêè íà÷àëñÿ íîâûé ýòàï íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîãî äâè-æåíèÿ Àðöàõà, èòîãîì êîòîðîãî ñòàëî ïðîâîçãëàøåíèå 2 ñåíòÿáðÿ 1991 ã. Íàãîðíî-Êàðàáàõñêîé Ðåñïóáëèêè (ÍÊÐ).
Òàêèì îáðàçîì, â õîäå ðàñïàäà ÑÑÑÐ íà òåððèòîðèè áûâøåé Àçåð-áàéäæàíñêîé ÑÑÐ äå-ôàêòî è äå-þðå îáðàçîâàëîñü äâà íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâà - Àçåðáàéäæàíñêàÿ è Íàãîðíî-Êàðàáàõñêàÿ ðåñïóáëèêè.
Óæå ñ îñåíè 1991 ã. Àçåðáàéäæàí íà÷àë øèðîêîìàñøòàáíóþ âîéíó ïðîòèâ Êàðàáàõà. Âîéíà ïðèâåëà ê ãèáåëè äåñÿòêîâ òûñÿ÷ ëþäåé è íà-íåñëà ñóùåñòâåííûé óðîí ýêîíîìèêå ðåãèîíà. Íàðîäó Íàãîðíîãî Êà-ðàáàõà öåíîé îãðîìíûõ æåðòâ óäàëîñü çàùèòèòü ñâîå ïðàâî æèòü ñâî-áîäíîé è äîñòîéíîé æèçíüþ. Ïåðåìèðèå, äîñòèãíóòîå ìåæäó Àçåðáàé-äæàíîì, Íàãîðíûì Êàðàáàõîì è Àðìåíèåé â ìàå 1994 ã., ñîáëþäàåòñÿ ïî ñåé äåíü. Îäíîé èç óíèêàëüíûõ îñîáåííîñòåé äàííîãî êîíôëèêòà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ìíîãîëåòíåå ïîääåðæàíèå ðåæèìà ïðåêðàùåíèÿ îãíÿ èìååò ìåñòî áåç ïðèñóòñòâèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñèë ïî ïîääåðæàíèþ ìè-ðà è ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé ìèðîòâîð÷åñêîé îïåìè-ðàöèè. Ïåðåìè-ðèå â çîíå êîíôëèêòà äåðæèòñÿ íà âîåííî-ïîëèòè÷åñêîì áàëàíñå ñèë è ðÿäå ôàêòîðîâ ìèðîâîé ïîëèòèêè.
 ïîñëåâîåííûé ïåðèîä íàðîä Íàãîðíîãî Êàðàáàõà ñóìåë â çíà÷è-òåëüíîé ìåðå âîññòàíîâèòü ðàçðóøåííîå âîéíîé, äîñòèãíóâ îïðåäåëåí-íûõ óñïåõîâ â ãîñóäàðñòâåííîì ñòðîèòåëüñòâå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-êîì è äåìîêðàòè÷åññîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-êîì ðàçâèòèè. Ñîçäàíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðå-ãóëÿðíîé àðìèè Íàãîðíîãî Êàðàáàõà ïðîäîëæàåò èãðàòü âàæíóþ ðîëü â ñîõðàíåíèè ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè â ðåãèîíå. Àðìèÿ îáîðîíû ÍÊÐ îáåñïå÷èâàåò áåçîïàñíîñòü ðåñïóáëèêè ïåðåä ëèöîì ñåðüåçíîé óã-ðîçû âîåííîé èíòåðâåíöèè èëè òåððîðèñòè÷åñêèõ àòàê ñ òåððèòîðèè Àçåðáàéäæàíà, à òàêæå ôàêòè÷åñêè âûïîëíÿåò ìèðîòâîð÷åñêóþ ôóíê-öèþ â óñëîâèÿõ ïîëèòè÷åñêîé íåóðåãóëèðîâàííîñòè êàðàáàõñêî-àçåð-áàéäæàíñêèõ îòíîøåíèé.
Ïîñêîëüêó íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè âçàèìîîòíîøåíèé Àçåð-áàéäæàí ïðè âñåõ ðåæèìàõ ïðåäñòàâëÿë ðåàëüíóþ óãðîçó áåçîïàñíîñòè Íàãîðíîãî Êàðàáàõà, îáåñïå÷åíèå âíåøíåé áåçîïàñíîñòè ÍÊÐ è ñåãî-äíÿ îñòàåòñÿ âåñüìà àêòóàëüíîé çàäà÷åé.
 òî æå ñàìîå âðåìÿ ÍÊÐ íå óãðîæàåò áåçîïàñíîìó ñóùåñòâîâàíèþ è ðàçâèòèþ Àçåðáàéäæàíà. Íàïðîòèâ, ïîñëå ïðàâîâîãî, à ñëåäîì è âî-åííîãî ðàçìåæåâàíèÿ Íàãîðíîãî Êàðàáàõà è Àçåðáàéäæàíà, à çàòåì è ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ïåðåìèðèÿ, Àçåðáàéäæàí ïåðåæèâàåò áóðíîå ýêîíî-ìè÷åñêîå ðàçâèòèå. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, îçâó÷åííûå ïðåçèäåíòîì Àçåðáàéäæàíà íà çàñåäàíèè Êàáèíåòà ìèíèñ-òðîâ âåñíîé 2008 ã. Ïî ñëîâàì àçåðáàéäæàíñêîãî ïðåçèäåíòà, çà ïî-ñëåäíèå ÷åòûðå ãîäà, â 2004-2007 ãã., ýêîíîìèêà Àçåðáàéäæàíà âîçðîñ-ëà íà 96%, ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë óäàëîñü óäâîèòü è íà ýòîé ýêî-íîìè÷åñêîé áàçå ñîõðàíèòü âûñîêèå òåìïû ðîñòà. Áûëî îòìå÷åíî, ÷òî áþäæåò Àçåðáàéäæàíà ñ êàæäûì ãîäîì óâåëè÷èâàåòñÿ, ñâîäíûé áþäæåò íà 2008 ã. íàõîäèòñÿ íà óðîâíå 12 ìëðä. äîëëàðîâ. Ýòî â äåñÿòü ðàç
áîëüøå, ÷åì â 2003 ã. Ïî áþäæåòíûì ðàñõîäàì íà äóøó íàñåëåíèÿ Àçåðáàéäæàí íàõîäèòñÿ íà îäíîì èç ïåðåäîâûõ ìåñò íà âñåì ïðîñòðàí-ñòâå ÑÍÃ, ñòðàíà çàíèìàåò âûñîêîå ìåñòî ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ â ìè-ðîâîì ìàñøòàáå.
Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî Íàãîðíî-Êàðàáàõñêàÿ Ðåñïóáëèêà â ïîñëåâîåííûõ ãðàíèöàõ 1994 ã. íå ïðåïÿòñò-âóåò ðàçâèòèþ Àçåðáàéäæàíà. Áîëåå òîãî, ñåãîäíÿøíèå ôàêòè÷åñêèå ãðàíèöû ìåæäó ÍÊÐ è Àçåðáàéäæàíîì, ïîÿâèâøèåñÿ âñëåäñòâèå ýòíî-òåððèòîðèàëüíîãî ðàçìåæåâàíèÿ, ÿâëÿþòñÿ âàæíûì ýëåìåíòîì â ïîä-äåðæàíèè ñòàáèëüíîñòè â ðåãèîíå. Ñîçäàâøèåñÿ óñëîâèÿ, ñ îäíîé ñòî-ðîíû, ïîçâîëÿþò ñòðàíàì ðåãèîíà ðàçâèâàòüñÿ, à ñ äðóãîé - ñïîñîáñò-âóþò îáåñïå÷åíèþ ïðàâ ãðàæäàí ÍÊÐ íà ôèçè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü è ãîñóäàðñòâåííóþ íåçàâèñèìîñòü. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ÍÊÐ íå ñìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî ðàçâèâàòüñÿ è îáåñïå÷èâàòü âîåííóþ, ïðîäî-âîëüñòâåííóþ, ýíåðãåòè÷åñêóþ è ýêîëîãè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü â
èçíà-÷àëüíî íåëåãèòèìíûõ è àíêëàâíûõ ãðàíèöàõ áûâøåé ÍÊÀÎ. Î÷åâèä-íî è òî, ÷òî ïðåòåíçèè Àçåðáàéäæàíà íà òåððèòîðèè Êàðàáàõà ÿâëÿþò-ñÿ âîïðîñîì ïîëèòè÷åñêèõ àìáèöèé, à íå æèçíåííî âàæíûì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ýòîé ñòðàíû.
Êðîìå òîãî, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïåðåìèðèå ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è ÍÊÐ äåðæèòñÿ áëàãîäàðÿ ñëîæèâøåéñÿ ñèñòåìå âîåííî-ïîëèòè÷åñ-êîãî áàëàíñà ñèë ñòîðîí, â êîòîðîé îñâîáîæäåííûå â õîäå íàâÿçàí-íîé Êàðàáàõó âîéíû òåððèòîðèè âûïîëíÿþò ñòðàòåãè÷åñêóþ ôóíê-öèþ. Ëþáîé ñêîðîïàëèòåëüíûé è íå ãàðàíòèðîâàííûé öåëûì ðÿäîì ïðåäâàðèòåëüíî ðàòèôèöèðîâàííûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé îòõîä îò ñëîæèâøèõñÿ ðåàëèé ïðèâåäåò ê íåìåäëåííîìó íàðóøåíèþ óïîìÿíóòîãî áàëàíñà ñèë è, âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, ñïðîâîöèðóåò íî-âóþ âîéíó.
Íàãîðíûé Êàðàáàõ âûñòóïàåò ïðîòèâ âîéíû è èãðàåò â ðåãèîíå ñòà-áèëèçèðóþùóþ ðîëü.  ïîñëåâîåííûå ãîäû Êàðàáàõ íå ðàç âûñòóïàë ñ ìèðîòâîð÷åñêèìè èíèöèàòèâàìè, âûðàæàë ãîòîâíîñòü âåñòè ïðÿìûå ïåðåãîâîðû ñ îôèöèàëüíûì Áàêó, ñîäåéñòâîâàë äèàëîãó ìåæäó íåïðà-âèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè ÍÊÐ è Àçåðáàéäæàíà. Î÷åâèäíî, ÷òî ïîëèòèêà îòêðûòîñòè ÍÊÐ íå íàõîäèò àäåêâàòíîé ðåàêöèè ñî ñòîðîíû Áàêó. Àçåðáàéäæàí äåìîíñòðèðóåò èíóþ ïîçèöèþ, ñóòü åãî çàÿâëåíèé ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó: ìû õîòèì ìèðíîãî èñõîäà, íî íà íàøèõ óñëî-âèÿõ, à èíà÷å ìû ïðèáåãíåì ê âîåííîìó ðåøåíèþ.
Ñåãîäíÿ, ñ ó÷åòîì íàêîïëåííûõ çà 14 ëåò ïåðåìèðèÿ âîåííûõ ïî-òåíöèàëîâ ñòîðîí, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî âîçîáíîâëåíèå âîåííûõ äåé-ñòâèé â íàøåì ðåãèîíå áóäåò èìåòü êàòàñòðîôè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ âñåãî Þæíîãî Êàâêàçà è íå îñòàâèò â ñòîðîíå ñîñåäíèå ñòðàíû. Ïîýòî-ìó ïðèâåðæåííîñòü àðìÿíñêèõ ñòîðîí ìèðíîÏîýòî-ìó óðåãóëèðîâàíèþ
êîí-ôëèêòà ÿâëÿåòñÿ ïðîÿâëåíèåì îòâåòñòâåííîñòè êàê ïåðåä ñîáñòâåííûì, òàê è ïåðåä âñåìè íàðîäàìè ðåãèîíà, à íå ïðèçíàêîì ñëàáîñòè.
Ñîðåâíîâàíèå è ñîïåðíè÷åñòâî ñòðàí ðåãèîíà äîëæíû áûòü ñáàëàí-ñèðîâàíû êîîïåðàöèåé è ÷óâñòâîì îáùåé ñóäüáû.  Íàãîðíîì Êàðàáà-õå ñ÷èòàþò, ÷òî ðåãèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ýêîíîìè÷åñêîé è äðó-ãèõ ñôåðàõ âîçìîæíî è íà ýòàïå ìèðíîãî ïðîöåññà, òî åñòü äî îêîí÷à-òåëüíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà. Ïðîöåññû óðåãóëèðîâàíèÿ êîí-ôëèêòîâ è ðàçâèòèå âñåñòîðîííèõ ñâÿçåé ìåæäó ñòðàíàìè è íàðîäàìè ðåãèîíà äîëæíû èäòè ïàðàëëåëüíî.
Î÷åâèäíî, ÷òî íàëàæèâàíèå âçàèìîâûãîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó âîâëå÷åííûìè â êîíôëèêò ñòðàíàìè ñîçäàñò íåîáõîäèìóþ ïîçè-òèâíóþ àòìîñôåðó äëÿ ðàçðåøåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ñëîæíûõ ïîëèòè÷å-ñêèõ ïðîáëåì. Ïîäîáíàÿ ïîçèöèÿ ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåòñÿ è íàõî-äèò ïîääåðæêó ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà.  ÷àñòíîñòè, Åâðîïåéñêèé Ñîþç, Ñîâåò Åâðîïû è ÎÁÑÅ ðåãóëÿðíî ïðèçûâàþò ñòðà-íû íàøåãî ðåãèîíà ðàçáëîêèðîâàòü êîììóíèêàöèè è óñòàíîâèòü ðåãè-îíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî. Îôèöèàëüíûé Áàêó ïîêà îòðèöàòåëüíî ðåà-ãèðóåò íà ïðèçûâû åâðîñòðóêòóð è îòäåëüíûõ ñòðàí, âîñïðèíèìàÿ èõ êàê ñïîñîá äàâëåíèÿ íà Àçåðáàéäæàí. Íå íàõîäÿò ïîëîæèòåëüíîãî îò-êëèêà â àçåðáàéäæàíñêîì èñòåáëèøìåíòå è ïðåäëîæåíèÿ ÍÊÐ ïî ìå-ðàì óñòàíîâëåíèÿ äîâåðèÿ. Ìåæäó òåì ýòè ìåðû íîñÿò ñóãóáî ãóìàíè-òàðíûé õàðàêòåð, è îò èõ ðåàëèçàöèè îäèíàêîâî âûèãðàþò êàê âîåííî-ñëóæàùèå, òàê è æèòåëè ïðèãðàíè÷íûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ Àçåðáàéä-æàíà è Íàãîðíîãî Êàðàáàõà.
Áàêó ïî-ïðåæíåìó ïîäâåðãàåò Àðìåíèþ è Íàãîðíûé Êàðàáàõ òðàíñ-ïîðòíî-ýíåðãåòè÷åñêîé áëîêàäå, ÷òî ïî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì íîð-ìàì ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ôîðì âðàæäåáíûõ äåéñòâèé. Ýòî ïðîèñõîäèò âî-ïðåêè èçâåñòíûì ðåçîëþöèÿì Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ ïî íàãîðíî-êàðàáàõñêîìó êîíôëèêòó. Ïðîäîëæàþùàÿñÿ ñóõîïóòíàÿ áëîêàäà Àðìå-íèè ñî ñòîðîíû Òóðöèè, íåñîìíåííî, ñåðüåçíî óñóãóáëÿåò ïðîòèâîñòî-ÿíèå â ðåãèîíå è òîðìîçèò åãî ïîëíîêðîâíîå ðàçâèòèå. Òóðöèÿ â íà-ãîðíî-êàðàáàõñêîì êîíôëèêòå âûñòóïàåò â äâóõ ïðîòèâîðå÷èâûõ èïîñ-òàñÿõ: ñ îäíîé ñòîðîíû Àíêàðà, êàê ÷ëåí Ìèíñêîé Ãðóïïû ÎÁÑÅ, ÿâ-ëÿåòñÿ ïîñðåäíèêîì â óðåãóëèðîâàíèè ñïîðà, ñ äðóãîé – îòêðûòî ïîä-äåðæèâàåò Àçåðáàéäæàí, ó÷àñòâóÿ âìåñòå ñ íèì â áëîêàäå Àðìåíèè.
Ìåæäó òåì, îòêðûòèå êîììóíèêàöèé, íàëàæèâàíèå âçàèìîâûãîä-íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ãóìàíèòàðâçàèìîâûãîä-íûõ êîíòàêòîâ, îñóùåñòâëåíèå ïðî-ãðàìì íàó÷íîãî, îáðàçîâàòåëüíîãî è êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñíÿòèþ íàïðÿæåííîñòè ìåæäó ñòðàíàìè ðåãèîíà. Ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ ïðÿìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñòðàíû íàøåãî ðå-ãèîíà íåñóò íåìàëûå ôèíàíñîâûå ïîòåðè, ïîñêîëüêó òîâàðîîáîðîò ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè âñå-òàêè ñóùåñòâóåò, íî îí îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïî-ñðåäñòâîì òðåòüèõ ñòðàí. Ëåãàëèçàöèÿ òîðãîâëè è íàëàæèâàíèå ïðÿìûõ áèçíåñ-êîíòàêòîâ ñíèçèò êîððóïöèîííûå ðèñêè â ðåãèîíå è áóäåò ñïî-ñîáñòâîâàòü ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè Þæíîãî Êàâêàçà.  ñâîþ î÷å-ðåäü, õîçÿéñòâåííàÿ èíòåãðàöèÿ ñàìà ïîñëóæèò ñòèìóëîì ê ðåãèîíàëü-íîìó ìèðó è áåçîïàñíîñòè.
Íà íàø âçãëÿä, áåçîïàñíîñòü ÍÊÐ äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà íà íå-ñêîëüêèõ óðîâíÿõ: ñèñòåìîé áåçîïàñíîñòè ñàìîé ÍÊÐ, äîêóìåíòàëüíî îôîðìëåííûìè ãàðàíòèÿìè Àðìåíèè, ãàðàíòèÿìè, êîòîðûå áóäóò âêëþ÷åíû â òåêñò áóäóùåãî ìèðíîãî äîãîâîðà ñ Àçåðáàéäæàíîì, à òàê-æå ìåæäóíàðîäíûìè ãàðàíòèÿìè (âêëþ÷àÿ âîçìîæíîå ïîäêëþ÷åíèå ÍÊÐ ê ðåãèîíàëüíûì è ñóáðåãèîíàëüíûì ñèñòåìàì áåçîïàñíîñòè).
Ñ ó÷åòîì ìåíÿþùåãîñÿ ìèðîïîðÿäêà íàñòàëî âðåìÿ çàèíòåðåñîâàí-íûì ìåæäóíàðîäçàèíòåðåñîâàí-íûì îðãàíèçàöèÿì ïðåäóñìîòðåòü âîçìîæíîñòü äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ Íàãîðíî-Êàðàáàõñêîé Ðåñïóáëèêè ê ðåãèîíàëüíûì ñèñ-òåìàì áåçîïàñíîñòè. Ýòî áûëî áû öåëåñîîáðàçíûì, ïîñêîëüêó ìåæäó-íàðîäíî-ïðèçíàííîå óñòðîéñòâî Þæíîãî Êàâêàçà, êîòîðîå ñîñòîèò èñ-êëþ÷èòåëüíî èç òðåõ ãîñóäàðñòâ, íå ó÷èòûâàåò âñå äåéñòâóþùèå â ðå-ãèîíå ñèëû, ïîòîìó è íå ìîæåò îáåñïå÷èòü ïîëíîöåííóþ è äîëãîñðî÷-íóþ ðåãèîíàëüäîëãîñðî÷-íóþ ñòàáèëüíîñòü.
Ïîäîáíûé ïîäõîä ñïîñîáåí, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîâûñèòü îòâåòñòâåí-íîñòü âñåõ ñóáúåêòîâ ðåãèîíà çà ñóäüáó Þæíîãî Êàâêàçà, ñ äðóãîé – äàñò âîçìîæíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèì ìåæäóíàðîäíûì ñòðóêòóðàì ñî-òðóäíè÷àòü ñ ðåàëüíî ôóíêöèîíèðóþùèìè â ðåãèîíå ñòðóêòóðàìè áå-çîïàñíîñòè, íàïðèìåð, â ðàìêàõ Ôîðóìà ÎÁÑÅ ïî ñîòðóäíè÷åñòâó â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè.
Íåîáõîäèìû òàêèå ðåøåíèÿ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû çàôèêñèðîâàòü óæå ñîñòîÿâøååñÿ ýòíî-òåððèòîðèàëüíîå ðàçìåæåâàíèå, è â òî æå âðå-ìÿ íå ïîäîðâàëè áû ãåîïîëèòè÷åñêèé áàëàíñ èíòåðåñîâ â ðåãèîíå. Áàë-êàíñêèé îïûò ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ ïîêàçàë, ÷òî òîëüêî ñïîñîá òåð-ðèòîðèàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçìåæåâàíèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ìèð-íîìó è áåñêîíôëèêòìèð-íîìó ñîñóùåñòâîâàíèþ, îñíîâàíìèð-íîìó íà ïîääåðæ-êå åâðîïåéñêîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå áîëüøå ñòðàí, çàèíòåðåñîâàííûõ â óðåãóëèðîâàíèè êîíôëèêòîâ, ïðè-õîäÿò ê ìíåíèþ î òîì, ÷òî ãîðàçäî áåçîïàñíåå, ýôôåêòèâíåå è íàìíî-ãî äåøåâëå ïðèçíàâàòü ïðàâî íåïðèçíàííûõ íàìíî-ãîñóäàðñòâ íà ïîëèòè÷åñ-êóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è ñóâåðåíèòåò, ÷åì ïðèíóæäàòü èõ ê ïîä÷èíå-íèþ áûâøèì âðàæäåáíî íàñòðîåííûì ìåòðîïîëèÿì. Åñòü ïîíèìàíèå,
÷òî ñèëîâîå ïðèíóæäåíèå ïðèâåäåò â èòîãå ê âîçíèêíîâåíèþ íîâûõ ïðîáëåì ìèðîâîé è ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.
Óðåãóëèðîâàíèå êàðàáàõñêî-àçåðáàéäæàíñêîãî êîíôëèêòà íà îñíîâå åñòåñòâåííîé êîíöåïöèè ìèðíîãî ñîñóùåñòâîâàíèÿ äâóõ ãîñóäàðñòâ -Íàãîðíî-Êàðàáàõñêîé Ðåñïóáëèêè è Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè –
ñòàíåò çàëîãîì ñòàáèëüíîñòè, ñîòðóäíè÷åñòâà è ïðîöâåòàíèÿ ñòðàí è íàðîäîâ êàê Þæíîãî Êàâêàçà, òàê è åãî ñîñåäåé.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òî, ÷òî Íàãîðíûé Êàðàáàõ íå ïðåñëåäóåò àã-ðåññèâíûõ è äðóãèõ äåñòðóêòèâíûõ öåëåé, ñîçäàë è ðàçâèâàåò ñîáñòâåí-íûå âîîðóæåíñîáñòâåí-íûå ñèëû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìèðà è áåçîïàñíîñòè, ðàçâè-âàåò ãîñóäàðñòâåííîñòü ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííûõ ñòàíäàðòîâ, ñòðåìèòñÿ ê ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè íà îñíîâå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, Íàãîðíî-Êàðà-áàõñêàÿ Ðåñïóáëèêà â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå äîëæíà ñòàòü ïîëíî-ïðàâíûì ïàðòíåðîì ñòðàí ðåãèîíà, à òàêæå áûòü âîâëå÷åíà â òàêèå ïðîåêòû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, êàê «Ïîëèòèêà Åâðîïåéñêîãî ñîñåäñòâà»
è «Âîñòî÷íîå ïàðòíåðñòâî».
Íà ïóòè ê ïîëíîöåííîìó è ïîëíîôîðìàòíîìó ðåãèîíàëüíîìó ñî-òðóäíè÷åñòâó, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè, ëåæàò îïðåäåëåííûå ïðåãðàäû, òàêèå êàê: íåóðåãóëèðîâàííîñòü êîíôëèêòîâ, ñòîëêíîâåíèå èíòåðåñîâ ðåãèîíàëüíûõ è âíåøíèõ èãðîêîâ, íàõîæäåíèå ñòðàí Þæíî-ãî Êàâêàçà â ðàçíûõ ñèñòåìàõ ïîëèòè÷åñêèõ êîîðäèíàò, Þæíî-ãîíêà âîîðóæå-íèé, ñëîæíûå àðìÿíî-òóðåöêèå îòíîøåíèÿ, íèçêèé óðîâåíü äåìîêðà-òèè è äðóãèå.
Âûøåíàçâàííûå ïðè÷èíû íå äàëè ìíîãî÷èñëåííûì èíèöèàòèâàì ïî ïðèíÿòèþ Ïàêòà ñòàáèëüíîñòè äëÿ Êàâêàçà ïîëó÷èòü äîëæíóþ ïîä-äåðæêó ñî ñòîðîíû ðåãèîíàëüíûõ èãðîêîâ.  ïîëèòèêå ñòðàí Þæíîãî Êàâêàçà äîëæíà âîçîáëàäàòü òåíäåíöèÿ ê îñîçíàíèþ îáùèõ ðåãèîíàëü-íûõ èíòåðåñîâ, ïîñêîëüêó îò ýòîãî ôàêòîðà çàâèñèò ýôôåêòèâíîñòü ðå-ãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà ïî ïðèîðèòåòàì è ïîäõîäàì ê èõ ðåàëèçàöèè. Î÷åâèäíî, ÷òî ñóùåñòâóþùèå êîíôëèêòû áóäóò è äàëåå èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ óñèëåíèÿ âëèÿíèÿ âíåøíèõ ñèë. Ïî-ýòîìó öåëåñîîáðàçíî ñòðîèòü ïîëèòèêó íå íà ïðîòèâîïîñòàâëåíèè èí-òåðåñîâ ñèëüíûõ èãðîêîâ, à äîáèâàòüñÿ ñîáëþäåíèÿ îáùåãî èíòåðåñà è âçàèìíîé âûãîäû. Îñíîâíûìè ïðèîðèòåòàìè ðåãèîíàëüíîãî
ñîòðóäíè-÷åñòâà äîëæíû áûòü áåçîïàñíîñòü è òîðãîâëÿ. Âîññòàíîâëåíèå íîð-ìàëüíûõ òîðãîâûõ îòíîøåíèé, ñ íåìåäëåííûì ñíÿòèåì áëîêàäû, âîñ-ñòàíîâëåíèåì ðåãèîíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ÷òî óæå ïîäãîòîâëåíî ïðîãðàììàìè ÈÍÎÃÅÉÒ è ÒÐÀÑÅÊÀ, ìîæåò ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ çî-íû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, ñîâìåñòèìîé ñ ÂÒÎ.
Þæíûé Êàâêàç ñòàë îäíèì èç íàèáîëåå ìèëèòàðèçîâàííûõ ðåãèî-íîâ ìèðà. Íàêîïëåíèå â íàøåì ðåãèîíå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà âîîðóæå-íèÿ è âîåííîé òåõíèêè àêòóàëèçèðóåò ïðîáëåìû êîíòðîëÿ, îãðàíè÷å-íèÿ è ñîêðàùåîãðàíè÷å-íèÿ âîîðóæåíèé. Çà ìàëûì èñêëþ÷åíèåì íà Þæíîì Êàâêàçå íå ñóùåñòâóåò äåéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ ïî êîíòðîëþ èëè îã-ðàíè÷åíèþ îñíîâíûõ âèäîâ êîíâåíöèîíàëüíûõ âîîðóæåíèé.
Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî îòñðî÷êà ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì äå-þðå ïðè-çíàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè Íàãîðíî-Êàðàáàõñêîé
Ðåñïóá-ëèêè è ïðèòîê â Àçåðáàéäæàí íåôòåäîëëàðîâ ñòèìóëèðóþò ýòó ñòðàíó íàðàùèâàòü ãîíêó âîîðóæåíèé, çàíèìàòüñÿ ìèëèòàðèñòñêîé ðèòîðèêîé è äåìîíñòðèðîâàòü âñå áîëåå æåñòêóþ ïåðåãîâîðíóþ ïîçèöèþ. Ìåæäó òåì, äåýñêàëàöèÿ ãîíêè âîîðóæåíèé è îñâîáîæäåíèå ðåñóðñîâ îò âîåí-íîãî áþäæåòà ïîëîæèòåëüíî ñêàæóòñÿ íà ñîöèàëüíûõ çàòðàòàõ è èíâå-ñòèöèÿõ â ãðàæäàíñêèå èíôðàñòðóêòóðû. Íà òåõ ñòðàíàõ, êîòîðûå èí-âåñòèðîâàëè â íåôòÿíîé ñåêòîð ýêîíîìèêè Àçåðáàéäæàíà, ëåæèò áîëü-øàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîõðàíåíèå ìèðà â ðåãèîíå. Ýòèì ñòðàíàì, à òàêæå Ðîññèè, ñëåäîâàëî áû íåäâóñìûñëåííî è ïîñëåäîâàòåëüíî óêàçû-âàòü Àçåðáàéäæàíó íà áåñïåðñïåêòèâíîñòü âûíàøèâàåìûõ â Áàêó ïëà-íîâ âîåííîãî ðåøåíèÿ êîíôëèêòà ñ ÍÊÐ.
Èñêëþ÷èòåëüíî âàæíóþ ðîëü èãðàåò êîíòðîëü ñî ñòîðîíû Ñîåäè-íåííûõ Øòàòîâ çà èñïîëüçîâàíèåì ñîçäàâàåìîé â Àçåðáàéäæàíå ïðè ïîìîùè ÑØÀ âîåííîé èíôðàñòðóêòóðû â öåëÿõ ïîääåðæàíèÿ áåçîïàñ-íîñòè â áàññåéíå Êàñïèéñêîãî ìîðÿ. ÑØÀ äîëæíû îáëàäàòü ýôôåê-òèâíûì ìåõàíèçìîì äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ñèë ïðî-òèâ èíòåðåñîâ ÍÊÐ è Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Ïðèçíàíèå ÍÊÐ ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà îòêðîåò íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ óêðåïëåíèÿ áåçîïàñíîñòè ðåãèîíà. Òàêèì îá-ðàçîì, ÑØÀ è åâðîïåéñêèå ñòðàíû ìîãëè áû ïîìî÷ü Àçåðáàéäæàíó ïðåîäîëåòü èìåþùèåñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèå áàðüåðû è ïîéòè íà
ñîòðóäíè-÷åñòâî ñî âñåìè ñòðàíàìè Þæíîãî Êàâêàçà, òî÷íî òàê æå, êàê Çàïàä ïîìîã Ñåðáèè íà÷àòü èíòåãðàöèþ â Åâðîñîþç, ñîõðàíèâ ëèöî â âîïðî-ñå Êîñîâî. Ïîäîáíîå ðàçâèòèå ñèòóàöèè ïðèíåâîïðî-ñåò äîëãîñðî÷íóþ ñòà-áèëüíîñòü Þæíîìó Êàâêàçó è îáåñïå÷èò ýíåðãåòè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü Åâðîïû. Ïî ìíåíèþ ðÿäà åâðîïåéñêèõ ýêñïåðòîâ, ðàçðåøåíèå íàãîð-íî-êàðàáàõñêîãî êîíôëèêòà, åäèíñòâåííîãî â ðåãèîíå êîíôëèêòà, êî-òîðûé íàïðÿìóþ ñòàëêèâàåò ìåæäó ñîáîé äâà ïðèçíàííûõ è îäíî «íå-ïðèçíàííîå» ãîñóäàðñòâî (ïî ñóòè, ïîëîâèíó èç øåñòè ïîëèòè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ ðåãèîíà Þæíîãî Êàâêàçà) – ýòî êëþ÷ ê ëþáîìó çíà÷èòåëü-íîìó ïðîãðåññó â äåëå îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è äîñòèæåíèÿ ñîãëà-øåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå â ðåãèîíå.
 çàêëþ÷åíèå õîòåëîñü áû îòìåòèòü, ÷òî ðåãèîíàëüíàÿ ñòàáèëü-íîñòü è áåçîïàññòàáèëü-íîñòü íåîòäåëèìà îò ìåð ïî óãëóáëåíèþ êîîïåðàöèè ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ êðèçèñíîãî îáîñòðåíèÿ ãëî-áàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì. Ñîâìåñòíîå ðåøåíèå òàêèõ âîïðî-ñîâ, êàê ñîõðàíåíèå ìèðà è îáåñïå÷åíèå íåîáðàòèìîñòè ïðîöåññîâ ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ, îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ìèíåðàëüíî-ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ, ñî-çäàíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîé èíôðàñòðóêòóðû ýíåðãåòèêè, áîðüáû ñ áî-ëåçíÿìè è ýïèäåìèÿìè, çíà÷èòåëüíî óëó÷øèò óñëîâèÿ æèçíè íàñåëå-íèÿ ðåãèîíà.
Íàøå âèäåíèå ìèðà – ýòî óñòàíîâëåíèå ñòàáèëüíîñòè è äîâåðèÿ â ðåãèîíå, à â ïåðñïåêòèâå – ðàçâèòèå èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ ïðàê-òè÷åñêè âî âñåõ ñôåðàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Òîëüêî íà îñíîâå âçàèìîóâàæåíèÿ è ðàâíîïðàâíîãî ïàðòíåðñò-âà ìîæíî áóäåò îáåñïå÷èòü äîñòîéíîå áóäóùåå äëÿ âñåõ íàðîäîâ Þæ-íîãî Êàâêàçà.
Èñïîëüçîâàííàÿ ëèòåðàòóðà
1. Letter from the President of the Peace Delegation, Republic of Azerbaijan, to President of League of Nations, December 7, 1920, objecting to League’s conclusion on difficulties in assessing frontiers, boundaries, and refuting prob-lems in dispute with Armenia, [FO 371/4955], in Caucasian Boundaries, Documents and Maps (1802-1946), edited by Anita L.P. Burdett, Archive Editions, London, 1996;
2. Fairbanks Ch., Starr F.S., Nelson R.C., Weisbrode K.Strategic Assessment of Central Eurasia. ACUS, SAIS: Washington, 2001;
3. Perlo-Freeman S., Stalenheim P.Military Expenditure in the South Caucasus and Central Asia//Armament and Disarmament in the Caucasus and Central Asia, SIPRI, Stockholm, 2004;
4. Ìóðàäÿí È.Ïîëèòèêà ÑØÀ è ôîðìèðîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ àëüÿíñîâ íà Áëèæíåì Âîñòîêå. Åðåâàí, 2001;
5. Áîëüøàÿ ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ, ò. I, Ìîñêâà, 1929;
6. ×åëàê Ñ., Ýìåðñîí Ì., Òî÷÷è Í. Ïàêò ñòàáèëüíîñòè äëÿ Êàâêàçà. Áðþñ-ñåëü, 2000;
7. Ýìåðñîí Ì., Òî÷÷è Í., Ïðîõîðîâà Å.Ïàêò ñòàáèëüíîñòè äëÿ Êàâêàçà â òå-îðèè è ïðàêòèêå – äîïîëíèòåëüíàÿ çàïèñêà. Áðþññåëü, 2000;
8. Ìèðèìàíîâà Í. Êîððóïöèÿ è êîíôëèêòû íà Þæíîì Êàâêàçå. Interna-tional Alert, London, 2006;
9. European Neighbourhood Policy (European Union – Brief Survey and Doc-ument File), Yerevan, 2006;
10. Ìàèëÿí Ì. Ïðèçíàíèå ÍÊÐ íå ñàìîöåëü, à âîçìîæíîñòü îáåñïå÷åíèÿ ïîëèòèêî-äèïëîìàòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè áåçîïàñíîñòè íàðîäà îò âîç-ìîæíûõ âíåøíèõ óãðîç // Äåìî, Ñòåïàíàêåðò, 2008;
11. Mayilian M.The Nagorno-Karabakh Republic as Factor of Peace and Stability in the Region of the Southern Caucasus. University of Connecticut, USA, 2006;
12. Çàðãàðÿí Ð.Äîêòðèíà ãåîïîëèòèêè ñîâðåìåííîé Âîñòî÷íî-Ñðåäèçåìíî-ìîðñêîé öèâèëèçàöèè. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 2004;
13. Ïèðóìîâ Â.Ñòðàòåãèÿ âûæèâàíèÿ ñîöèóìà. Ìîñêâà, 2003.
ÏÀÀÒÀ ÇÀÊÀÐÅÈØÂÈËÈ Íàáëþäàòåëü ìîæåò ê ïðèäòè ê çàêëþ÷åíèþ, åñëè â ñàìîì äåëå
÷òî-òî åùå è îáúåäèíÿåò Þæíûé Êàâêàç, òî ýòî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íåðàçðåøåííûå êîíôëèêòû. Cìåëî ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî â êàðà-áàõñêîì êîíôëèêòå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íåò òîé äèíàìèêè, êîòîðàÿ íàáëþäàåòñÿ â êîíôëèêòàõ, òëåþùèõ íà òåððèòîðèè Ãðóçèè.  Ãðóçèè ñâîåãî ðàçðåøåíèÿ æäóò äâà íåóðåãóëèðîâàííûõ ýòíî-òåððèòîðèàëü-íûõ êîíôëèêòà, êîòîðûå åùå â íà÷àëå 1990-õ ãã. ïðîøëè âîåííûå ôà-çû ïðîòèâîñòîÿíèÿ è òåïåðü íàõîäÿòñÿ â ïåðèîäå ãëóáîêîé ñòàãíàöèè.
Ýòî - êîíôëèêò â Àáõàçèè (àêòèâíûå áîåâûå äåéñòâèÿ ïðåêðàòèëèñü îñåíüþ 1993 ã.) è êîíôëèêò íà òåððèòîðèè áûâøåé Þãî-Îñåòèíñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè (àêòèâíûå áîåâûå äåéñòâèÿ ïðåêðàòèëèñü ëåòîì 1992 ã.). Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ ôàêòè÷åñêè íà-õîäèòñÿ â òóïèêå è ñèòóàöèþ îæèâëÿþò âðåìÿ îò âðåìåíè âñïûõèâà-þùèåñÿ èíöèäåíòû, êîòîðûå, ñ ëåãêîé ðóêè ãðóçèíñêèõ âëàñòåé, ñòà-íîâÿòñÿ ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è çà-ðóáåæíûõ ÑÌÈ. À íåêîòîðûå èç èíöèäåíòîâ èìåþò ñêëîííîñòü ê ðàñ-øèðåíèþ è ñîçäàþò óñëîâèÿ ðàçðàñòàíèÿ óãðîçû ðåãèîíàëüíîé áåçî-ïàñíîñòè. Ê òàêîâûì ìîæíî ïðè÷èñëèòü ýñêàëàöèè ìàÿ 1998 ã. è îê-òÿáðÿ 2001 ã. â Àáõàçèè. À â èþëå 2004 ã. âîîðóæåííàÿ ýñêàëàöèÿ íà òåððèòîðèè áûâøåé Þãî-Îñåòèíñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè ÷óòü íå ïå-ðåðîñëà â ïîëíîìàñøòàáíûå áîåâûå äåéñòâèÿ. Ñ öåëüþ ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ ïîäïèñàí ðÿä ñîãëàøåíèé, íî ïðàêòè÷åñêèé íå îäíî èç íèõ íå âûïîëíÿåòñÿ â ïîëíîé ìåðå, è ïîñòîÿííî ñëûøíû óïðåêè êîí-ôëèêòóþùèì ñòîðîíàì çà èõ íàðóøåíèÿ. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïåðå-ãîâîðíûé ïðîöåññ ïðèîñòàíîâëåí è íåò íèêàêèõ ïðèçíàêîâ åãî âîçîá-íîâëåíèÿ â áëèæàéøåå âðåìÿ â îáîèõ êîíôëèêòàõ.
Äàæå íàçâàíèÿ êîíôëèêòîâ è íàçâàíèÿ êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí ÿâ-ëÿþòñÿ ïðåäìåòîì íåäîðàçóìåíèé. 15 ìàðòà 2007 ã. â ñâîåì åæåãîäíîì âûñòóïëåíèè â ïàðëàìåíòå Ãðóçèè Ìèõàèë Ñààêàøâèëè âîçìóùàëñÿ òå-ìè, êòî ïîëüçóåòñÿ òåðìèíàìè «ãðóçèíî-àáõàçñêèé êîíôëèêò» è «ãðóçè-íî-îñåòèíñêèé êîíôëèêò»: Ýòè «Òåðìèíû ïðèäóìàíû ãëóïûìè ëþäüìè, ïðîñòî íå èíôîðìèðîâàííûìè ëþäüìè. Ìû äîëæíû ðàç è íàâñåãäà îñî-çíàòü, ÷òî ýòî – î÷åðåäíàÿ áðåõíÿ èìïåðñêèõ èäåîëîãîâ è òåõíîëîãîâ»1. Íå÷òî ïîäîáíîå îí ãîâîðèë è ãîäîì ðàíüøå – 14 ôåâðàëÿ 2006 ã.
1 http://www.president.gov.ge/?l=G&m=0&sm=6&st=0&id=2164.
 ëèòåðàòóðå è â ðèòîðèêå ñóùåñòâóþò äâà âàðèàíòà íàçâàíèÿ êîí-ôëèêòà â Àáõàçèè: «ãðóçèíî-àáõàçñêèé êîíôëèêò» è «êîíôëèêò â Àáõà-çèè/Ãðóçèÿ». Ïåðâûé âàðèàíò, êàê ïðàâèëî, ôèãóðèðóåò â òåõ äîêóìåí-òàõ, êîòîðûå ïîäïèñàíû è àáõàçñêîé ñòîðîíîé. Íàïðèìåð, «Çàÿâëåíèå î ìåðàõ ïî ïîëèòè÷åñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ ãðóçèíî-àáõàçñêîãî êîí-ôëèêòà»1ïîäïèñàííîå â Ìîñêâå 4 àïðåëÿ 1994 ã. Îäíàêî ïîäîáíîå íà-çâàíèå êîíôëèêòà âñòðå÷àåòñÿ è â íåêîòîðûõ äîêóìåíòàõ, ïðèíÿòûõ Ñî-äðóæåñòâîì Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ: «Çàÿâëåíèå Ñîâåòà Ãëàâ Ãîñó-äàðñòâ ÑÍà î ïðîâåäåíèè îïåðàöèè ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà â çîíå ãðó-çèíî-àáõàçñêîãî êîíôëèêòà, ïðèíÿòîå â Ìîñêâå 15 àïðåëÿ 1994 ã.»2.
Âòîðîé âàðèàíò, ò.å. íàçâàíèå «êîíôëèêò â Àáõàçèè/Ãðóçèÿ», óïî-òðåáëÿåòñÿ â òåõ äîêóìåíòàõ, ðàçðàáîòêà êîòîðûõ íå ïîäâëàñòíà àáõàç-ñêîé ñòîðîíå è êîòîðûå ïîäïèñûâàþò òîëüêî ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíî-ãî ïðàâà. Âî âñåõ ðåçîëþöèÿõ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ, âêëþ÷àÿ Ðå-çîëþöèþ îò 29 èþëÿ 2005 ã., êîíôëèêò óïîìèíàåòñÿ êàê «êîíôëèêò â Àáõàçèè/Ãðóçèÿ»3. Òèïè÷íûì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ ïðèíÿòàÿ 29 èþëÿ 2005 ã. Ðåçîëþöèÿ 1615 (2005): «...ïîä÷åðêèâàÿ, ÷òî ñîõðàíÿþùååñÿ îò-ñóòñòâèå ïðîãðåññà ïî êëþ÷åâûì âîïðîñàì âñåîáúåìëþùåãî óðåãóëèðî-âàíèÿ êîíôëèêòà â Àáõàçèè/Ãðóçèÿ...». Íî, ïîñëå îò÷åòíîãî äîêëàäà ïðåçèäåíòà Ãðóçèè ïåðåä ïàðëàìåíòîì 14 ôåâðàëÿ 2006 ã., â êîòîðîì îí çàÿâèë, ÷òî «ãðóçèíîàáõàçñêèé è ãðóçèíîîñåòèíñêèé êîíôëèêòû» -íåêîìïåòåíòíûå òåðìèíû, âûäóìàííûå íàøèìè íåäîáðîæåëàòåëÿìè», âî âñåõ ïîñëåäóþùèõ ðåçîëþöèÿõ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ êîíôëèêò óæå íàçûâàåòñÿ «ãðóçèíî-àáõàçñêèì». Ýòîò ôàêò óêàçûâàåò íà âîçíèêíî-âåíèå â Ñîâåòå Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ âèäåíèÿ, îòëè÷íîãî îò âèäåíèÿ ïðå-çèäåíòà Ãðóçèè. Íàïðèìåð: Ðåçîëþöèÿ 1666 (2006) Ñîâåòà Áåçîïàñíîñ-òè ÎÎÍ îò 31 ìàðòà 2006 ã.: «...ïîääåðæèâàåò âñå óñèëèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Ãðóïïû äðóçåé Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ, â îñ-íîâå êîòîðûõ ëåæèò èõ ðåøèìîñòü ñïîñîáñòâîâàòü óðåãóëèðîâàíèþ ãðó-çèíî-àáõàçñêîãî êîíôëèêòà...»4. Ðåçîëþöèÿ 1808 (2008) Ñîâåòà Áåçîïàñ-íîñòè ÎÎÍ îò 15 àïðåëÿ 2008 ã.: «1. …ïîääåðæèâàåò âñå óñèëèÿ Îðãà-íèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Ãðóïïû äðóçåé Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòà-ðÿ, â îñíîâå êîòîðûõ ëåæèò èõ ðåøèìîñòü ñïîñîáñòâîâàòü óðåãóëèðîâà-íèþ ãðóçèíî-àáõàçñêîãî êîíôëèêòà…»5.
1 http://www.un.org/russian/peace/pko/unomig/94-397.pdf.
2 http://www.un.org/russian/peace/pko/unomig/94-476.pdf èëè Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìè-íèñòðîâ _ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î äàëüíåéøèõ ìåðàõ ïî óðåãóëèðî-âàíèþ ãðóçèíî–àáõàçñêîãî êîíôëèêòà» îò 13 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. (Ñîáðàíèå àêòîâ Ïðå-çèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ¹ 39, 13 ñåíòÿáðÿ 1993. Ñ.4042).
3 http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2005/res1615.htm.
4 http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2006/res1666.htm.
5 http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2008/res1808.htm.
Íå âñå ÷åòêî è ñ íàçâàíèåì êîíôëèêòà íà òåððèòîðèè áûâøåé Þãî-Îñåòèíñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè. Áàçîâûé äîêóìåíò ïî óðåãóëè-ðîâàíèþ ýòîãî êîíôëèêòà, ïîäïèñàííûé â Ñî÷è 24 èþíÿ 1992 ã., íà-çûâàåòñÿ «Äîãîâîð î ïðèíöèïàõ óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíñêî-îñåòèíñêî-ãî êîíôëèêòà»1. Âïîñëåäñòâèè êîíôëèêò áóäóò íàçûâàòü «ãðóçèíî-îñå-òèíñêèì». Íàïðèìåð: «Ñîãëàøåíèå ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Ãðóçèÿ îá ýêîíîìè÷åñêîì âîññòàíîâëåíèè ðàéîíîâ â çîíå ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà. 14 ñåíòÿáðÿ 1993 ã.»2. Òàê êîíôëèêò íàçûâàþò è ïî ñåé äåíü. Ýòî ïîä-òâåðæäàþò è âñå ïðîòîêîëû Ñìåøàííîé êîíòðîëüíîé êîìèññèè,
íà-÷èíàÿ ñ îñåíè 1994 ã., íàïðèìåð: «Ñîãëàøåíèå î äàëüíåéøåì ðàçâèòèè ïðîöåññà ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà è î Ñìåøàííîé Êîíòðîëüíîé Êîìèññèè. 31 îêòÿáðÿ 1994 ã.» èëè çàÿâ-ëåíèå, ïðèíÿòîå â Ñî÷è 5 íîÿáðÿ 2003 ã. íà âñòðå÷å Çóðàáà Æâàíèÿ è Ýäóàðäà Êîêîéòû: «Çàÿâëåíèå ïî èòîãàì âñòðå÷è Ç.Æâàíèÿ è Ý.Êî-êîéòû ... Âî âðåìÿ âñòðå÷è ïðîèçîøåë îñíîâàòåëüíûé îáìåí ìíåíèÿ-ìè ïî âîïðîñàì óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà....
ñòîðîíû çàÿâèëè âåðíîñòü îñíîâîïîëàãàþùèì äîêóìåíòàì, êîòîðûå ïîäïèñàíû â ðàìêàõ óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà è êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò òâåðäóþ áàçó äëÿ ïåðåãîâîðîâ ïî ïîëíîìàñ-øòàáíîìó ïîëèòè÷åñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ ãðóçèíî-îñåòèíñêîãî êîí-ôëèêòà...» è òàê äàëåå. Íî ðàçðàáîòàííûé è ðàñïèñàííûé ïî âðåìåíè ïðàâèòåëüñòâîì Ãðóçèè Ìèðíûé ïëàí, êîòîðûé áûë ðàñïðîñòðàíåí íà âñòðå÷å ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ÎÁÑÅ â Ëþáëÿíå â êîíöå 2005 ã., îôèöèàëüíî íàçûâàëñÿ «Ïëàí ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíî-þãî-îñåòèíñêîãî êîíôëèêòà, ðàçðàáîòàííûé ïðàâèòåëüñòâîì Ãðóçèè3». À äîêóìåíò, îïóáëèêîâàííûé íà Áàòóìñêîé êîíôåðåíöèè â èþëå 2005 ã., íàçûâàåòñÿ «Èíèöèàòèâà ïðàâèòåëüñòâà Ãðóçèè, ñâÿçàííàÿ ñ ìèð-íûì óðåãóëèðîâàíèåì þãîîñåòèíñêîãî êîíôëèêòà»4.
Îäíàêî, 30 àïðåëÿ 2008 ã., â ñîâìåñòíîì çàÿâëåíèè ïðåçèäåíòîâ Ãðóçèè è Óêðàèíû ãîâîðèòñÿ: «Ïðåçèäåíòû Óêðàèíû è Ãðóçèè ðàññìî-òðåëè ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå âîêðóã óðåãóëèðîâàíèÿ ãðóçèíî-àáõàç-ñêîãî è ãðóçèíî-þãî-îñåòèíãðóçèíî-àáõàç-ñêîãî êîíôëèêòîâ (…) Óêðàèíà è Ãðóçèÿ ïîäòâåðæäàþò, ÷òî ðåøåíèÿ ãðóçèíî-àáõàçñêîãî è ãðóçèíî-þãî-îñå-òèíñêîãî êîíôëèêòîâ âîçìîæíî ëèøü ìèðíûìè ñðåäñòâàìè è â ðàì-êàõ ðåçîëþöèé Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ (…)»5.
1 Ñâîáîäíàÿ Ãðóçèÿ, ¹82, 27.07.1992.
2 Äèïëîìàòè÷åñêèé Âåñòíèê, ¹ 23-24, 1993. Ñ.44.
3 http://www.un.org/russian/peace/pko/unomig/unmigdocs.htm.
4 http://www.president.gov.ge/?l=G&m=0&sm=5.
5 ÈÀ Íîâîñòè-Ãðóçèÿ, 30.04.2008.