ÊÀÐÀÁÀÕÑÊÈÉ ÔÀÊÒÎÐ ÂÎ ÂÍÅØÍÅÉ È
1980-õ ãã. è ïî íàñòîÿùåå íàõîäèòñÿ â öåíòðå âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè Àçåðáàéäæàíà. Îïðîñû îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, ìîíèòî-ðèíãè ÑÌÈ, êîòîðûå ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòñÿ â ñòðàíå íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò, ïîêàçûâàþò, ÷òî äàííàÿ ïðîáëåìà íåèçìåííî îñòàåò-ñÿ ïðèîðèòåòíîé. Âîêðóã êàðàáàõñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ âûñòðàèâàåòîñòàåò-ñÿ îáîðîííàÿ è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Àçåðáàéäæàíà. Àïåëëÿöèÿ ê ïàòðèî-òè÷åñêèì ÷óâñòâàì â ñâÿçè ñ êàðàáàõñêèì êîíôëèêòîì øèðîêî èñ-ïîëüçóåòñÿ è âî âíóòðèïîëèòè÷åñêîé áîðüáå. Íî ïðåæäå, ÷åì àíàëè-çèðîâàòü ñèòóàöèþ íåñêîëüêî ñëîâ î ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè ñàìîãî ïðîöåññà óðåãóëèðîâàíèÿ àðìÿíî-àçåðáàéäæàíñêîãî êîíôëèêòà ïî ïîâîäó Íàãîðíîãî Êàðàáàõà.
«Îêíà âîçìîæíîñòè», êîòîðûå, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ çàðóáåæíûõ ïîëèòèêîâ, èìåëèñü â 2006 è íà÷àëå 2007 ãã. äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðî-ðûâà â ðåøåíèè êàðàáàõñêîãî êîíôëèêòà, îêàçàëèñü íå èñïîëüçîâà-íû. Ñîâðåìåííûé ðàóíä ïåðåãîâîðîâ, îñóùåñòâëÿåìûé ïðè
ïîñðåäíè-÷åñòâå Ìèíñêîé ãðóïïû è ïîëó÷èâøèé èçâåñòíîñòü â ÑÌÈ êàê
«ïðàæñêèé ïðîöåññ», íå çàâåðøèëñÿ äàæå òàêèì êóöûì èòîãîì, êàê ïðèíÿòèå äîêóìåíòà, â êîòîðîì áûëè áû ñîãëàñîâàíû è çàêðåïëåíû ïðèíöèïû óðåãóëèðîâàíèÿ. Áåçðåçóëüòàòíîñòü ïåðåãîâîðîâ, à òàêæå âûáîðíûé öèêë, â êîòîðûé îáå ñòðàíû âîøëè â 2007-2008 ãã., ïðèâåë ê ãîíêå âîîðóæåíèé, óñèëåíèþ âîåííîé ðèòîðèêè, ÷àñòûì ïåðåñòðåë-êàì íà ëèíèè ôðîíòà è ñíèæåíèþ èíòåíñèâíîñòè ïåðåãîâîðíîãî ïðî-öåññà.
Ïî èòîãàì âûáîðîâ â Àðìåíèè ñìåíèëñÿ ãëàâà ãîñóäàðñòâà è ìè-íèñòð èíîñòðàííûõ äåë. Íîâûé ïðåçèäåíò Ñåðæ Ñàðãñÿí áûë â ïðî-øëîì ïðåìüåð-ìèíèñòðîì, à åùå ðàíåå ìèíèñòðîì îáîðîíû è ïîýòî-ìó ïîëíîñòüþ èíôîðìèðîâàí î õîäå ïåðåãîâîðîâ è îáåñïå÷èâàåò ïðå-åìñòâåííîñòü âëàñòè è ïî ýòîìó ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîìó âîïðîñó. Òåì íå ìåíåå, â ïåðåãîâîðíîì ïðîöåññå îáðàçîâàëàñü ïàóçà, âïðî÷åì, íå-ïðîäîëæèòåëüíàÿ. Îçíàêîìèòåëüíàÿ âñòðå÷à íà óðîâíå ãëàâ ÌÈÄ óæå ñîñòîÿëàñü, à â íà÷àëå èþíÿ 2008 ã. íà íåôîðìàëüíîì ñàììèòå ÑÍà â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå ïðîøëà ïåðâàÿ âñòðå÷à ïðåçèäåíòîâ. Òàê ÷òî äè-àëîã ìåæäó ñòîðîíàìè êîíôëèêòà, ïðåðâàííûé íà âðåìÿ âûáîðîâ â Àðìåíèè, âîçîáíîâèëñÿ, íî äîñòèæåíèå ñêîðûõ ðåçóëüòàòîâ ìàëîâå-ðîÿòíî.
Ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ, êàê è ðàíåå, óïåðñÿ â òóïèê ïî âîïðîñó ñòàòóñà Íàãîðíîãî Êàðàáàõà. Ïîñðåäíèêè â ëèöå ñîïðåäñåäàòåëåé Ìèíñêîé ãðóïïû, ïîíèìàÿ, ÷òî íåâîçìîæíî ñîãëàñîâàòü ïðîòèâîïî-ëîæíûå ïîçèöèè ñòîðîí (Åðåâàí òðåáóåò ïðèçíàíèÿ íåçàâèñèìîñòè Íàãîðíîãî Êàðàáàõà èëè ïðèñîåäèíåíèÿ åãî ê Àðìåíèè, à Áàêó ñîãëà-øàåòñÿ ëèøü íà «âûñîêèé» óðîâåíü àâòîíîìèè â ãðàíèöàõ Àçåðáàéä-æàíà), ïðåäëîæèëè â ðàìêàõ ïîýòàïíîãî ïëàíà ñîãëàñîâàòü ìåõàíèçì
îïðåäåëåíèÿ ýòîãî ñòàòóñà ÷åðåç ðåôåðåíäóì. Òåïåðü ñïîðû ïåðåìåñ-òèëèñü â ïëîñêîñòü ðåôåðåíäóìà.
Àðìÿíñêàÿ ñòîðîíà íàñòàèâàåò íà åãî ïðîâåäåíèè íå ïîçæå ÷åì
÷åðåç 5 ëåò ïî äîñòèæåíèþ ñîãëàøåíèÿ è ïðèçíàíèè ñòîðîíàìè ðå-øåíèÿ, ïîääåðæàííîãî ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ó÷àñòíèêîâ ãîëîñîâà-íèÿ. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî àðìÿí â Íàãîðíîì Êàðàáàõå äî
íà÷àëà êîíôëèêòà áûëî îêîëî 70%, à ïîñëå èçãíàíèÿ àçåðáàéäæàíöåâ -óæå 100%, ïðîâåñòè óãîäíîå äëÿ íèõ ðåøåíèå íå ñîñòàâèò òðóäà. Áà-êó â ñâîþ î÷åðåäü ïðåäëàãàåò âàðèàíò, êîòîðûé ñîõðàíÿåò ïîëå äëÿ ìàíåâðîâ, è íå ïðèâîäèò ê ëåãàëèçàöèè ñåöåññèè. Ïî ìíåíèþ àçåð-áàéäæàíñêèõ ïåðåãîâîðùèêîâ â Íàãîðíîì Êàðàáàõå ìîæåò áûòü ïðî-âåäåí ïëåáèñöèò, à íå ðåôåðåíäóì. Ðàçíèöà â òîì, ÷òî ðåçóëüòàòû òà-êîãî ïëåáèñöèòà âñåãî ëèøü ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå, à íå ïðåäî-ïðåäåëÿþò ðåøåíèÿ. Âåäü ñîãëàñíî äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè Àçåð-áàéäæàíà âñå, ÷òî ñâÿçàíî ñ îòäåëåíèåì èëè ïåðåäà÷åé ÷àñòè òåððè-òîðèè ñòðàíû, ìîæåò áûòü óçàêîíåíî ëèøü â ðåçóëüòàòå ðåôåðåíäó-ìà, â êîòîðîì ó÷àñòâóåò âñå ãðàæäàíå ðåñïóáëèêè, à íå òîëüêî íàñå-ëåíèå æåëàþùåé îòäåëèòüñÿ òåððèòîðèè. Ïîýòîìó Áàêó äîïóñêàåò ïðîâåäåíèå ïëåáèñöèòà ïîñëå âîçâðàùåíèÿ àçåðáàéäæàíöåâ â Íàãîð-íûé Êàðàáàõ è ñ÷èòàåò ðåøåíèå î ñòàòóñå ïðèåìëåìûì ëèøü â
ñëó-÷àå ñîâïàäåíèÿ âîëåèçúÿâëåíèÿ îáåèõ îáùèí. Åñëè æå òàêîãî ñîâïà-äåíèÿ íåò (÷òî î÷åâèäíî çàðàíåå), ïðåäëàãàåòñÿ îñòàâèòü âîïðîñ îò-êðûòûì è ïðîäîëæèòü ïåðåãîâîðû ñ öåëüþ ïîèñêà âçàèìîïðèåìëå-ìîãî ðåøåíèÿ.
Ïðè÷èíîé çàòÿãèâàíèÿ ïðîöåññà ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîí-ôëèêòà ÿâëÿåòñÿ åùå è îäíîñòîðîííÿÿ îöåíêà ïðàâÿùèìè ýëèòàìè ôàêòîðà âðåìåíè. Àðìÿíå, ïî-âèäèìîìó, ïîëàãàþò, ÷òî ïî ïðîøåñò-âèè âðåìåíè àçåðáàéäæàíöû ñìèðÿòñÿ ñ óòðàòîé Íàãîðíîãî Êàðàáà-õà è ñîãëàñÿòñÿ îôîðìèòü ýòî þðèäè÷åñêè, à ìèð ïðèçíàåò íîâóþ ðåàëüíîñòü, íå ìåíÿþùóþ è íå íàðóøàþùóþ äåéñòâóþùèå ìåæäó-íàðîäíîå ïðàâî.  Áàêó æå ñ÷èòàþò, ÷òî íåôòÿíûå ðåñóðñû óæå ïîç-âîëèëè ïðèâëå÷ü íà ñâîþ ñòîðîíó ìîãóùåñòâåííûå ýíåðãåòè÷åñêèå êîðïîðàöèè, ïîâûñèëè èíòåðåñ âåäóùèõ äåðæàâ ê Àçåðáàéäæàíó, à ðàñòóùèå íåôòÿíûå äîõîäû äàäóò âîçìîæíîñòü ïåðåâîîðóæèòü è óñèëèòü àðìèþ. Ñîãëàñíî îæèäàíèÿì âëàñòåé Àçåðáàéäæàíà, â áëè-æàéøèå ãîäû äîëæíû óâåëè÷èòüñÿ êàê ôèíàíñîâûå ïîñòóïëåíèÿ îò ýêñïîðòà íåôòè, òàê è óðîâåíü ìåæäóíàðîäíîé ïîääåðæêè. Ñëåäîâà-òåëüíî, ïî èõ ìíåíèþ, îêàæåòñÿ âîçìîæíûì äîáèòüñÿ áîëåå ïðèåì-ëåìûõ äëÿ Àçåðáàéäæàíà óñëîâèé óðåãóëèðîâàíèÿ êàðàáàõñêîãî êîí-ôëèêòà. Îäíèì ñëîâîì, èäåò äèïëîìàòè÷åñêàÿ è ïðîïàãàíäèñòñêàÿ áîðüáà, ñòîðîíû êîíôëèêòà äåìîíñòðèðóþò äëÿ âíåøíåãî ìèðà ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü ìèðíîìó óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà,
ñêëîí-íîñòü ê êîìïðîìèññàì, à äëÿ âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ – íåïðå-êëîííîñòü.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Àçåðáàéäæàíå (êàê è â Àðìåíèè), ó âëàñòè íàõîäÿòñÿ ñèëû, âûíåñåííûå íà åå âåðøèíó êàðàáàõñêîé âîëíîé – ïðè÷åì â êà÷åñòâå áîëåå æåñòêèõ êðèòèêîâ ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ, ñêëîííûõ ê êîìïðîìèññàì èëè íåñïîñîáíûõ îðãàíèçîâàòü æåñòêîå ïðîòèâîäåéñòâèå. Ïðåäúÿâèòü óáåäèòåëüíûå ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû ñâîåãî ïðàâëåíèÿ îíè íå â ñîñòîÿíèè. Áåäíîñòü, áåçðàáîòèöà, êîððóï-öèÿ, ïðîèçâîë è ÷âàíëèâîñòü ÷èíîâíèêîâ, ðàñõèùåíèå èìè ãîñóäàð-ñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è äîõîäîâ – òàêîâû ðåàëèè íàøèõ ñòðàí.  ýòèõ óñëîâèÿõ òðóäíî îáåñïå÷èòü åäèíñòâî îáùåñòâà äåìîêðàòè÷åñ-êèì ïóòåì, ïîñðåäñòâîì âûäâèæåíèÿ óáåäèòåëüíîé è ïðèåìëåìîé äëÿ áîëüøèíñòâà èäåè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ðàçâèòèÿ. Ïîòîìó ïðàâÿùèå, à ÷àñòè÷íî è îïïîçèöèîííûå ýëèòû ïî íåîáõîäèìîñòè îá-ðàùàþòñÿ ê ñóððîãàòíûì ñðåäñòâàì ñïëî÷åíèÿ ëþäåé: âûïÿ÷èâàíèþ âíåøíèõ, èíîýòíè÷åñêèõ óãðîç; ñîçäàíèþ «îáðàçà âðàãà» è ýêñïëóàòà-öèè ïàòðèîòè÷åñêèõ ÷óâñòâ ëþäåé.
Îáùåñòâåííîå ìíåíèå íå ïðèåìëåò êîìïðîìèññû, íî åãî ê ýòîìó è íå ãîòîâÿò
Ñîöèîëîãè÷åñêèå îïðîñû ïîêàçûâàþò, ÷òî îáùåñòâåííîå ìíåíèå â âîïðîñå óðåãóëèðîâàíèÿ êàðàáàõñêîãî êîíôëèêòà âåñüìà
ïðîòèâîðå-÷èâî. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò è äàííûå ìîíèòîðèíãà îáùåñòâåííî-ãî ìíåíèÿ, êîòîðûé ïîä ìîèì ðóêîâîäñòâîì íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëü-êèõ ëåò ïðîâîäèò ñîöèîëîãè÷åñêàÿ ñëóæáà “Puls-R”1. Òàê, íà âîïðîñ
«Êàê Âû îöåíèâàåòå áëèæàéøèå ïåðñïåêòèâû êîíôëèêòà ïî ïîâîäó Íà-ãîðíîãî Êàðàáàõà?» îòâåòû ðàñïðåäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì:
Êàê âèäèì, â äîñòèæåíèå ïðîãðåññà íà ïåðåãîâîðàõ ïî ìèðíîìó óðåãóëèðîâàíèþ êàðàáàõñêîãî êîíôëèêòà âåðÿò íåìíîãèì áîëåå
òðå-1 Âñåãî áûëî îïðîøåíî 1000 ÷åëîâåê èëè 0,014 % îò ãåíåðàëüíîé ñîâîêóïíîñòè. Òèï âûáîðêè – ñëó÷àéíûé. Îòáîð îñóùåñòâëÿëñÿ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòîâ (12 ãîðîäîâ è 15 ðàéîíîâ) ñðåäè ãðàæäàí â âîçðàñòå îò 18 ëåò è ñòàðøå ìåòîäîì ñòàíäàðò-íîãî èíòåðâüþ «ëèöîì ê ëèöó».
Äåêàáðü Äåêàáðü Ôåâðàëü 2005 2006 2008
% % %
1. Íàñòóïèò ïðîãðåññ â ìèðíîì óðåãóëèðîâàíèè 37,2 38,4 31,6
2. Âîçîáíîâÿòñÿ âîåííûå äåéñòâèÿ 13,9 12,7 16,5
3. Ñèòóàöèÿ «íè ìèðà, íè âîéíû» ïðîäîëæèòñÿ 43,9 46,7 48,8 4. Çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü / îòêàç îò îòâåòà 5,0 2,2 3,1
òè ðåñïîíäåíòîâ, ïðè÷åì ïî èòîãàì 2007 ã. èõ ÷èñëî çàìåòíî ñíèçè-ëîñü. Âîçîáíîâëåíèå âîåííûõ äåéñòâèé îæèäàåò ÿâíîå ìåíüøèíñòâî, íî â õîäå ïîñëåäíåãî îïðîñà ÷èñëåííîñòü ýòîé ãðóïïû íåñêîëüêî âû-ðîñëî. Áîëüøèíñòâî æå ðåñïîíäåíòîâ óâåðåíî, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ ñè-òóàöèÿ «íè âîéíû, íè ìèðà» ïðîäîëæèòñÿ.
Îïðîñû îäíîâðåìåííî ïîêàçûâàþò, ÷òî â âîïðîñå ìèðíîãî óðåãó-ëèðîâàíèÿ îáùåñòâî ïîêà ÷òî íå îðèåíòèðîâàíî íà ñåðüåçíûå óñòóï-êè, áåç êîòîðûõ ïðîãðåññ íà ïåðåãîâîðàõ íå äîñòèæèì. Òàê, íà âîïðîñ:
«Êàêîé êîìïðîìèññ â îòíîøåíèè ñòàòóñà Íàãîðíîãî Êàðàáàõà Âû äî-ïóñêàåòå äëÿ ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ àðìÿíî-àçåðáàéäæàíñêîãî êîí-ôëèêòà?» îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ðàñïðåäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì:
Êàê âèäíî èç òàáëèöû, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ðåñïîíäåíòîâ âîîáùå íå ïðèåìëåò êîìïðîìèññà, ïðè÷åì â õîäå ïîñëåäíåãî îïðîñà
÷èñëî òàêîâûõ äàæå íåñêîëüêî âûðîñëî. Î÷åâèäíî, ÷òî ñîïðåäñåäàòå-ëè Ìèíñêîé ãðóïïû ïðàâû, êîãäà ïðèçûâàþò ãîòîâèòü îáùåñòâî ê êîìïðîìèññó, íåèçáåæíîìó ïðè ìèðíîì óðåãóëèðîâàíèè Êàðàáàõñêî-ãî êîíôëèêòà. ×òî êàñàåòñÿ ïðèåìëåìîÊàðàáàõñêî-ãî âàðèàíòà, òî íà âîçìîæ-íîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ Íàãîðíîìó Êàðàáàõó àâòîíîìèè (êóëüòóðíîé, ëîêàëüíîé è äàæå «ñàìîé âûñîêîé») ñîãëàñåí ïî÷òè êàæäûé ïÿòûé ðåñïîíäåíò. Íåáîëüøóþ ïîääåðæêó (â èíòåðâàëå 10-11%) ïîëó÷èëà èäåÿ ðåøèòü âîïðîñ ÷åðåç ðåôåðåíäóì, ïðàâäà ïðè óñëîâèè âîçâðàùå-íèÿ àçåðáàéäæàíñêèõ áåæåíöåâ. Íåçàâèñèìîñòü æå äëÿ Íàãîðíîãî Êàðàáàõà â àçåðáàéäæàíñêîì îáùåñòâåííîì ìíåíèè ïðàêòè÷åñêè èñ-êëþ÷àåòñÿ.
Äåêàáðü Ôåâðàëü 2006 2008
% %
1. Òîëüêî êóëüòóðíóþ àâòîíîìèþ è ìåñòíîå
ñàìîóïðàâëåíèå 11,5 5,2
2. Àâòîíîìèþ, àíàëîãè÷íóþ òîé,
êîòîðàÿ åñòü â Íàõè÷åâàíè 9,5 11,9
3. Ñàìóþ âûñîêóþ àâòîíîìèþ,
êîòîðàÿ ñóùåñòâóåò â ìèðå 3,7 4,1
4. Ïóñòü ðåøàåò íàñåëåíèå Íàãîðíîãî Êàðàáàõà íà ðåôåðåíäóìå, ïðè óñëîâèè âîçâðàùåíèÿ
àçåðáàéäæàíñêèõ áåæåíöåâ íà ïðåæíèå ìåñòà 11,1 9,8 ïðîæèâàíèÿ
5. Ïðèçíàòü íåçàâèñèìîñòü Íàãîðíîãî Êàðàáàõà
è ïóñòü æèâóò òàê, êàê õîòÿò 0,4 1,9
7. Íå ïðèåìëþ êîìïðîìèññîâ 59,4 62,3
8. Çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü/îòêàç îò îòâåòà 4,4 4,8
 ðåçóëüòàòå ìíîãîëåòíåé ïðîïàãàíäû íàñåëåíèå ðàññìàòðèâàåò êîíôëèêò â êàòåãîðèÿõ «ïîáåäà» èëè «ïîðàæåíèå», à íå ðàöèîíàëüíî-ãî ñîîòíåñåíèÿ âûðàöèîíàëüíî-ãîä îò ñêîðîðàöèîíàëüíî-ãî äîñòèæåíèÿ ìèðà è âîçîáíîâëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ïîòåðÿìè, âûçâàííûìè êîíñåðâàöèåé ñèòóàöèè â ñîñòîÿíèè «íè ìèðà, íè âîéíû», ñîïðÿæåííîé ñ íåïîìåðíûìè âîåí-íûìè ðàñõîäàìè, çàäåðæêîé â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì è äåìîêðà-òè÷åñêîì ðàçâèòèè. Ïîýòîìó ëþäè ñêîðåå ãîòîâû ìèðèòüñÿ ñ ñîõðà-íåíèåì ñóùåñòâóþùåãî ñòàòóñ-êâî, ÷åì äåéñòâîâàòü â íàïðàâëåíèè åãî èçìåíåíèÿ.
Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, ïîñðåäíèêè, ïîëèòèêè ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ íàñòîé÷èâî ðåêîìåíäóþò âîçîáíîâèòü ñîòðóäíè÷åñòâî, íå äîæèäàÿñü óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà. Îäíàêî ýòè ïðåäëîæåíèÿ äà-ëåêè îò ðåàëüíîñòè. Äåéñòâèòåëüíî, ñîòðóäíè÷åñòâî ïîðîæäàåò äîâå-ðèå è ïîâûøàåò óðîâåíü âçàèìîçàâèñèìîñòè, ñëåäîâàòåëüíî – è âçà-èìíîé áåçîïàñíîñòè. Íî î÷åâèäíî, ÷òî ñêîëüêî-íèáóäü ìàñøòàáíîå ñîòðóäíè÷åñòâî áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ õîòÿ áû ìèíè-ìàëüíîé áåçîïàñíîñòè íåâîçìîæíî. Ñîòðóäíè÷åñòâî, åñëè ïîä ýòèì ïîäðàçóìåâàåòñÿ íå ëîêàëüíàÿ ïðèãðàíè÷íàÿ òîðãîâëÿ, âîçìîæíî ëèøü ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíî-øåíèé, çàêðåïëåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðàâîâûìè àêòàìè. À âåäü â íàñòîÿùåå âðåìÿ Àçåðáàéäæàí è Àðìåíèÿ åùå íå ïðèçíàëè äðóã äðóãà, íå èìåþò äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ïîýòîìó íè ñàìè ãðàæäàíå, íè èõ èìóùåñòâî íà âðàæäåáíîé òåððèòîðèè íå ïîëüçóþò-ñÿ çàùèòîé çàêîíà, à áèçíåñìåíû è õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû íå ìî-ãóò çàêëþ÷àòü ñäåëêè, ïðèçíàâàåìûå èñïîëíèòåëüíûìè ñòðóêòóðàìè è ñóäàìè «äîáðîñîâåñòíûìè». Íèêòî íå âîçüìåòñÿ ñòðàõîâàòü ãðóçû, îò-ïðàâèòåëåì èëè ïîëó÷àòåëåì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïðîòèâíàÿ ñòîðîíà.
Ñëåäîâàòåëüíî, ýòè ãðóçû ìîãóò «ïðîïàñòü», áûòü ðàçãðàáëåíû â ïóòè è ïð. Ýòè, à òàêæå äðóãèå ñîîáðàæåíèÿ, ñäåëàëè áåçðåçóëüòàòíûìè âñå ïîïûòêè ñêëîíèòü ñòîðîíû ê ñîòðóäíè÷åñòâó. Àçåðáàéäæàíñêèå âëàñ-òè, îòêàçûâàÿñü äàæå îò ñèìâîëè÷åñêèõ øàãîâ â ýòîì íàïðàâëåíèè, íåïðåêëîííî ïðîäîëæàþò ëèíèþ íà èçîëÿöèþ Àðìåíèè îò âñåõ
çíà-÷èòåëüíûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ.
Âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ïðèîðèòåòû Àçåðáàéäæàíà, íàöåëåííûå íà óê-ðåïëåíèå ìàêñèìàëüíî ïðî÷íûõ ñîþçíè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñ Òóðöèåé, à òàêæå ñ ïàðòíåðàìè ïî ÃÓÀÌ – Ãðóçèåé è Óêðàèíîé, ïðè íåéòðàëèçà-öèè è óìèðîòâîðåíèè Ðîññèè è Èðàíà, ïðåññèíãå è èçîëÿíåéòðàëèçà-öèè Àðìåíèè, áëèçêî êîððåñïîíäèðóåòñÿ ñ îáùåñòâåííûìè íàñòðîåíèÿìè. Íà âîïðîñ:
«Íàçîâèòå, ïîæàëóéñòà, ñòðàíû, ÿâëÿþùèåñÿ, íà Âàø âçãëÿä, äðóæåñò-âåííûìè è âðàæäåáíûìè ïî îòíîøåíèþ ê Àçåðáàéäæàíó» â õîäå óïî-ìÿíóòîãî âûøå ñîöèîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà ïðîâîäèìîãî «Puls-R»
îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ðàñïðåäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì:
Ðåñïîíäåíòû èìåëè âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî íàçâàòü ïî òðè ñòðàíû â êàæäîé èç êàòåãîðèé. Íàèáîëåå äðóæåñòâåííûì ãîñóäàðñò-âîì, ïî ìíåíèþ àáñîëþòíîãî áîëüøèíñòâà ó÷àñòíèêîâ âñåõ òðåõ îï-ðîñîâ, ÿâëÿåòñÿ Òóðöèÿ, ðåéòèíã êîòîðîé â íåñêîëüêî ðàç ïðåâûøàåò ñóììàðíûé ðåéòèíã ñòðàí, çàíèìàþùèõ ïîñëåäóþùèå ìåñòà. Ñðåäè äðóæåñòâåííûõ ãîñóäàðñòâ îòìå÷åíû ñîþçíèêè ïî ÃÓÀÌ – Ãðóçèÿ è Óêðàèíà. Ñàìûì âðàæäåáíûì äëÿ Àçåðáàéäæàíà ãîñóäàðñòâîì ïîñòî-ÿííî óêàçûâàåòñÿ Àðìåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ Ðîññèè, Èðàíà è ÑØÀ, òî ýòè ñòðàíû âõîäÿò â ïÿòåðêó êàê äðóæåñòâåííûõ, òàê è âðàæäåáíûõ ñòðàí, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îáùåñòâåííîå ìíåíèå â îòíîøå-íèè íèõ ïîëÿðèçîâàíî. Ïðè ýòîì òðóäíî ñêàçàòü, èäåò ëè îáùåñòâåí-íîå ìíåíèå ñëåäîì çà ïðîâîäèìîé ïîëèòèêîé èëè æå ïðîâîäèìàÿ ïî-ëèòèêà ïîäñòðàèâàåòñÿ ïîä ïðåîáëàäàþùåå íàñòðîåíèå â ñòðàíå, òàê êàê ñâÿçü ìåæäó ýòèìè ïðîöåññàìè äîâîëüíî ñëîæíàÿ. Íî ôàêò îñòà-åòñÿ ôàêòîì – æåñòêàÿ, íåóñòóï÷èâàÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ ëèíèÿ íû-íåøíèõ âëàñòåé õîòÿ è íå ïðèâåëà ê ðåøàþùåìó óñïåõó, íî ýòî òî, ÷òî æåëàåò áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ.
Àçåðáàéäæàí óêðåïëÿåò àðìèþ è îäíîâðåìåííî âåäåò äèïëîìàòè÷åñêîå íàñòóïëåíèå íà Àðìåíèþ
Íà ïåðåãîâîðàõ, êîòîðûå âåäóòñÿ ïîä ýãèäîé Ìèíñêîé ãðóïïû ÎÁÑÅ, Àçåðáàéäæàí çàíèìàåò âñå áîëåå æåñòêóþ ïîçèöèþ. Ôîðìàëü-íî ñîãëàøàÿñü ïðîäîëæàòü ïåðåãîâîðû íà áàçå ñôîðìóëèðîâàííûõ ñîïðåäñåäàòåëÿìè ÌÃ òàê íàçûâàåìûõ «Ìàäðèäñêèõ ïðèíöèïîâ», Áàêó âûäâèãàåò ñîáñòâåííóþ, íåïðèåìëåìóþ äëÿ àðìÿíñêîé ñòîðîíû òðàêòîâêó.
Ñòðàíû Äåêàáðü 2005 Äåêàáðü 2006 Ôåâðàëü 2008
% % %
Òóðöèÿ 82,8 84,9 89,0
Ðîññèÿ 23,0 17,8 20,6
Ãðóçèÿ 6,1 9,3 10,3
Óêðàèíà 6,6 8,0 5,7
Èðàí 9,2 5,9 5,9
ÑØÀ 8,5 5,9 5,7
Àðìåíèÿ 93,2 89,0 96,1
Ðîññèÿ 7,5 13,1 8,9
Èðàí 5,5 9,7 11,0
Ôðàíöèÿ 1,7 10,8 3,8
ÑØÀ 3,6 3,1 2,6
Äðóæåñòâåííûå
Âðàæäåáíûå
 2007 ã. â ðàìêàõ Ïðàæñêîãî ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà ñîñòîÿëàñü îäíà âñòðå÷à ïðåçèäåíòîâ è ÷åòûðå - ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë Àçåðáàéäæàíà è Àðìåíèè. Ïî îäíîé òàêîé âñòðå÷å óæå ñîñòîÿëîñü â 2008 ã. Íî ïðîäâèæåíèå ê ñîãëàøåíèþ âñå åùå ïðåäñòàâëÿåòñÿ òðóä-íîäîñòèæèìûì. Ýòî îò÷åòëèâî âèäíî â ïîçèöèè Àçåðáàéäæàíà, ïî-äðîáíî èçëîæåííîé Àðàçîì Àçèìîâûì, çàìåñòèòåëåì ìèíèñòðà èíîñò-ðàííûõ äåë, êóðèðóþùåãî âîïðîñû êàðàáàõñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, â èíòåðâüþ ïîïóëÿðíîìó èíôîðìàöèîííîìó ïîðòàëó «Day.Az» 15 ìàÿ 2008 ã. Âîò êàê âûãëÿäèò ýòà ïîçèöèÿ â åãî èíòåðïðåòàöèè:
1. Êîíôëèêò äîëæåí áûòü ðàçðåøåí â ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíîé öåëî-ñòíîñòè Àçåðáàéäæàíà, è äàííûé ïîäõîä íå èìååò àëüòåðíàòèâû;
2. Öåëüþ óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî âîçâðàùåíèå ñåìè ðàéîíîâ, ðàñïîëîæåííûõ âîêðóã Íàãîðíîãî Êàðàáàõà. Ãëàâ-íîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ïîëíîå âîññòàíîâëåíèå òåððèòîðèàëüÃëàâ-íîé öåëî-ñòíîñòè Àçåðáàéäæàíà è ñîõðàíåíèå Íàãîðíîãî Êàðàáàõà â ñîñòàâå Àçåðáàéäæàíà ñ îáåñïå÷åíèåì åãî ñîîòâåòñòâóþùåãî ñòàòóñà;
3. Ñàìîîïðåäåëåíèå ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî òîëüêî â ðàìêàõ òåð-ðèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Àçåðáàéäæàíà. Â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïðèìåíåíèå äàííîãî ïðèíöèïà ïðåäóñìîòðåíî òîëüêî â ôîðìå âíóòðåííåãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ (internal self-determination).
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî íèêîèì îáðàçîì íå ïðåäóñìàòðèâàåò è íå äàåò îñíîâàíèÿ äëÿ îòäåëåíèÿ ÷àñòè òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà áåç ñîãëàñèÿ íà òî äàííîãî ãîñóäàðñòâà;
4. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà Íàãîðíîãî Êàðàáàõà íåîáõîäèìî âîç-âðàùåíèå èçãíàííîãî îòòóäà àçåðáàéäæàíñêîãî íàñåëåíèÿ ê ðîä-íûì î÷àãàì è îáåñïå÷åíèå èõ ïðîæèâàíèÿ è áåçîïàñíîñòè íà-ðàâíå ñ íàñåëåíèåì àðìÿíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Òîëüêî ïîñëå ýòîãî ìîæíî ãîâîðèòü îá îïðåäåëåíèè ñòàòóñà;
5. Äîðîãà, ïðîõîäÿùàÿ ÷åðåç Ëà÷èí, äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà â ðàâíîå è âçàèìíîå ïîëüçîâàíèå îáåèõ ñòîðîí. Ýòî ÿâëÿåòñÿ ãà-ðàíòèåé íîðìàëüíîãî, áåçîïàñíîãî è óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíè-ðîâàíèÿ ýòîãî òðàíñïîðòíîãî ñîîáùåíèÿ;
6. Â öåëÿõ ðàçâèòèÿ Íàãîðíîãî Êàðàáàõà Àçåðáàéäæàí ãîòîâ ïðåäïðè-íÿòü âñå ìåðû íà ïîëüçó îáåèõ îáùèí, êîòîðûå áóäóò ïðîæèâàòü â äàííîì ðåãèîíå. Ãëàâíûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïåðåõîäà íà ýòîò ýòàï ÿâëÿåòñÿ îêêóïàöèÿ Àðìåíèåé òåððèòîðèé Àçåðáàéäæàíà;
7. Ïðèíöèïû âîçâðàùåíèÿ àçåðáàéäæàíöåâ â Íàãîðíûé Êàðàáàõ, ïðåäîñòàâëåíèÿ â ïîëüçîâàíèå îáåèõ ñòîðîí äîðîãè, ïðîõîäÿ-ùåé ÷åðåç Ëà÷èí, è îïðåäåëåíèå ñòàòóñà ðåãèîíà â ðàìêàõ òåð-ðèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Àçåðáàéäæàíà äîëæíû áûòü âíåñåíû â ïðîåêò Îñíîâíûõ Ïðèíöèïîâ óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà.
Òîëüêî â òàêîì ñëó÷àå îáñóæäåíèÿ áóäóò èìåòü ðåçóëüòàò;
8. Íàãîðíûé Êàðàáàõ äîëæåí îñòàâàòüñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ Àçåð-áàéäæàíà. Ýòî ïðèâåäåò ê óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà è âîññòàíîâ-ëåíèþ íîðìàëüíûõ îòíîøåíèé Àðìåíèè ñ Àçåðáàéäæàíîì. Åñëè Àðìåíèÿ èçáåðåò èíîé ïóòü, òî â ýòîì ñëó÷àå, êðîìå âðàæäû è èçî-ëÿöèè, îíà íè÷åãî íå ïðèîáðåòåò1.
Ïàðàëëåëüíî, Àçåðáàéäæàí óæå ÷åòâåðòûé ãîä ïîäðÿä ðåçêî íàðà-ùèâàåò âîåííûå ðàñõîäû ñ 170 ìëí. äîëëàðîâ â 2004 ã. äî 300 ìëí.
äîëëàðîâ â 2005 ã., îêîëî 600 ìëí. â 2006 ã., áîëåå 1 ìëðä. â 2007 ã.
è 1,5 ìëðä. äîëëàðîâ (à ìîæåò áûòü è áîëåå), â 2008 ã. Ðîñò, êàê âè-äèì, ïî÷òè äåñÿòèêðàòíûé è îáåùàíèå ïðåçèäåíòà Èëüõàìà Àëèåâà äîâåñòè âîåííûå ðàñõîäû Àçåðáàéäæàíà äî óðîâíÿ, ðàâíîãî âñåìó áþäæåòó Àðìåíèè, íå òàê óæ äàëåêè îò ðåàëüíîñòè.
Áàêó çàêóïàåò â áîëüøîì êîëè÷åñòâå âîîðóæåíèÿ.  ÑÌÈ ïðèâî-äÿòñÿ ðàçëè÷íûå äàííûå, íî, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå çàêðûòûé õà-ðàêòåð âîåííûõ çàêóïîê è íåáåñïðèñòðàñòíîñòü ìåñòíûõ è çàðóáåæ-íûõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè, íå õîòåë áû èõ òèðàæèðîâàòü. Î÷åâèä-íî, ÷òî ðå÷ü èäåò î ñîòíÿõ åäèíèö ñîâðåìåííîãî òÿæåëîãî âîîðóæå-íèÿ, ïðèîáðåòåííûõ ïðåèìóùåñòâåííî ó Óêðàèíû è Áåëîðóññèè. Îä-íîâðåìåííî ïðàâèòåëüñòâîì Àçåðáàéäæàíà ïðåäïðèíèìàþòñÿ ñåðüåç-íûå øàãè ïî ôîðìèðîâàíèþ ñîáñòâåííîãî âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.  ïðîøëîì ãîäó Ìèíèñòåðñòâî îáîðîííîé ïðîìûøëåí-íîñòè ïðèñòóïèëî ê ñåðèéíîìó âûïóñêó 29 íàèìåíîâàíèé âîîðóæå-íèÿ, çàïàñíûõ ÷àñòåé ê íèì è áîåïðèïàñîâ.  Ïðîãðàììå ãîñóäàðñò-âåííîãî îáîðîííîãî çàêàçà íà 2008 ã. çíà÷èòñÿ îñâîåíèå 80 èçäåëèé îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ, à âñåãî ïðîèçâîäñòâî 444 èçäåëèé2.
26 èþíÿ 2008 ã. â äåíü 90-ëåòèÿ âîîðóæåííûõ ñèë, Àçåðáàéäæàí âïåðâûå îòêðûòî ïðîäåìîíñòðèðîâàë âîçðîñøóþ ìîùü ñâîåé àð-ìèè. Íà ïàðàä, êàê áûëî ñîîáùåíî ïðåññ-ñëóæáîé ÌÎ Àçåðáàéäæà-íà, ïîìèìî 4,5 òûñÿ÷ ÷åëîâåê ëè÷íîãî ñîñòàâà èç ðàçëè÷íûõ ðîäîâ âîéñê, áûëî âûâåäåíî 210 åäèíèö ìîäåðíèçèðîâàííîé áîåâîé òåõíè-êè (òàíòåõíè-êè, îðóäèÿ, áðîíåòðàíñïîðòåðû), 19 âåðòîëåòîâ, 25 ñàìîëåòîâ, 31 êîðàáëü è êàòåð, à òàêæå òàêòè÷åñêèå ðàêåòû «Òî÷êà-Ó», ðåàêòèâ-íûå ñèñòåìû çàëïîâîãî îãíÿ (ÐÑÇÎ) «Ñìåð÷» è äð.3
Áàêó íå òîëüêî óæåñòî÷èë âîåííóþ ðèòîðèêó, íî è ïîëüçóåòñÿ ëþ-áûì ïîâîäîì äëÿ äåìîíñòðàöèè ðåøèìîñòè äåéñòâèòåëüíî ïðèáåã-íóòü ê âîåííûì äåéñòâèÿì äëÿ îñâîáîæäåíèÿ îêêóïèðîâàííûõ
òåð-1 «Åùå ðàç î ïðèíöèïèàëüíûõ ïîçèöèÿõ Àçåðáàéäæàíà ïî âîïðîñó óðåãóëèðîâàíèÿ àðìÿ-íî-àçåðáàéäæàíñêîãî êîíôëèêòà»//www.day.az/news/politics/118039.html, 14.05.2008.
2 Ìàìåäîâ Äæ. ×òî ñóëèò äâóõìèëëèàðäíûé âîåííûé áþäæåò?// Çåðêàëî, 26.04.2008.
3 Îðóäæèåâ Ð.Ïàðàä â Áàêó âûñîêî îöåíèëè èíîñòðàííûå âîåííûå ñïåöèàëèñòû. Âîé-íà íå îêîí÷åÂîé-íà, çàÿâèë ïðåçèäåíò // Ýõî, 28.06.2008.
ðèòîðèé.  òåêóùåì ãîäó óâåëè÷èëîñü ÷èñëî ïåðåñòðåëîê ïî ëèíèè ïðåêðàùåíèÿ îãíÿ è ïðîèçîøëî ñàìîå çíà÷èòåëüíîå ñòîëêíîâåíèå íà ñåâåðå Íàãîðíîãî Êàðàáàõà. Íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ äíåé âåëñÿ îæåñòî÷åííûé îãîíü èç ñòðåëêîâîãî îðóæèÿ, ãðàíàòîìåòîâ è äàæå èñïîëüçîâàëàñü òÿæåëàÿ òåõíèêà, ñ ïîïåðåìåííûì ïåðåõîäîì èç ðóê â ðóêè âîåííûõ ïîçèöèé. Ñ íà÷àëà ãîäà ïîòåðè óæå èñ÷èñëÿþòñÿ äå-ñÿòêàìè ïîãèáøèõ è ðàíåíûõ ñ îáåèõ ñòîðîí.
Äåëî èäåò ê íîâîé âîéíå èëè «ñòðàòåãèÿ èçìàòûâàíèÿ»?
«Â áëèæàéøèå ãîäû ïðîèçîéäóò êàðäèíàëüíûå èçìåíåíèÿ â ïîëüçó Àçåðáàéäæàíà â åãî âîåííîì ïðîòèâîñòîÿíèè ñ Àðìåíèåé», - òàêèå âûâîäû åùå â 2005 ã. ñäåëàëè ó÷àñòíèêè ýêñïåðòíîãî îïðî-ñà, ïðîâåäåííîãî Àðìÿíñêîé Àññàìáëååé Àìåðèêè (ÀÀÀ) â êîòîðîì ïðèíÿëè ó÷àñòèå 24 àìåðèêàíñêèõ è çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ýêñïåðòîâ, áûâøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ è àíàëèòèêîâ. Îêîëî 33% èç íèõ ñ÷èòàëè, ÷òî ê 2015 ã. Àçåðáàéäæàí ñìîæåò îäåðæàòü âîåííóþ ïîáåäó íàä Àðìåíèåé è òîëüêî 4% ñ÷èòàþò, ÷òî ê 2015 ã. ïîáåäó îäåðæàò àðìÿíå.1 Õîòåë áû îáðàòèòü âíèìàíèå, ÷òî ýòè îöåíêè äå-ëàëèñü â òî âðåìÿ, êîãäà íåôòü åùå ñòîèëà 30-40 äîëëàðîâ çà áàð-ðåëü, à âîåííûé áþäæåò Àçåðáàéäæàíà ñîñòàâëÿë äîâîëüíî ñêðîì-íóþ öèôðó. Íà ôîíå íûíåøíèõ çàïðåäåëüíûõ öåí íà ýíåðãîíîñè-òåëè, êîëîññàëüíûõ ôèíàíñîâûõ ïîñòóïëåíèé è ñòðåìèòåëüíîãî ðîñòà âîåííûõ ðàñõîäîâ Àçåðáàéäæàíà, äàííûé ïðîãíîç åñëè è áûë áû ïåðåñìîòðåí, òî ëèøü â åùå áîëåå íåáëàãîïðèÿòíóþ äëÿ Àðìå-íèè ñòîðîíó.
Ïî ìíåíèþ àíàëèòèêîâ âëèÿòåëüíîé «International Crisis Group», îêîëî 2012 ã., êîãäà äîõîäû Àçåðáàéäæàíà îò ïðîäàæè íåôòè, êàê îæèäàåòñÿ, íà÷íóò ñíèæàòüñÿ, ó íåãî ìîæåò ïîÿâèòüñÿ ñîáëàçí ðå-øèòü êàðàáàõñêèé êîíôëèêò ñèëîé. Ñîãëàñíî èõ ðåêîìåíäàöèÿì ìåæäóíàðîäíîìó ñîîáùåñòâó ñëåäîâàëî áû îòêàçàòüñÿ îò ñàìîóñïî-êîåííîñòè è àêòèâíåé âëèÿòü íà âëàñòè êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí ñ òåì, ÷òîáû îíè â ñâîþ î÷åðåäü óáåæäàëè íàñåëåíèå ñâîèõ ñòðàí â íå-îáõîäèìîñòè äîñòèæåíèÿ êîìïðîìèññà è îáåñïå÷åíèÿ ìèðíîãî óðå-ãóëèðîâàíèÿ2.
Äåéñòâèòåëüíî, ðèñê âîçîáíîâëåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé ê 2012 ã.
óâåëè÷èòñÿ, õîòÿ è íå ïî ïðè÷èíå, îòìå÷åííîé â äîêëàäå
«Interna-1 «Ýêñïåðòíûé îïðîñ: Ê 2015 ãîäó Àçåðáàéäæàí îäîëååò Àðìåíèþ» //
www.regnum.ru/news/516508.html, 23.09.2005.
2 Íàãîðíûé Êàðàáàõ: ðèñêóÿ âîéíîé.Äîêëàä ¹187. Åâðîïà, 14 íîÿáðÿ 2007. Ñ.1.
(International Crisis Group - 187 Nagorno-Karabakh Risking War) //
www.crisisgroup.org/home/index.cfm?id=5157&l=3.
tional Crisis Group». Íåäàâíî âûñîêîïîñòàâëåííûé ìåíåäæåð êàìïà-íèè ÂÐ, ÿâëÿþùåãîñÿ îïåðàòîðîì îñíîâíûõ íåôòåãàçîâûõ ïðîåêòîâ â Àçåðáàéäæàíå, âíåñ â ïðàâèòåëüñòâî ïðåäëîæåíèå îá óâåëè÷åíèè íà òðåòü äîáû÷è íåôòè íà ðàçðàáàòûâàåìîì ìåñòîðîæäåíèè «Àçåðè-×è-ðàã-Ãþíàøëè». Ïåðèîä ñòàáèëüíîé äîáû÷è áîëåå 1 ìëí. áàððåëåé íåôòè â ñóòêè (50 ìëí. òîíí â ãîä) íà ýòîì ìåñòîðîæäåíèè ìîæåò áûòü ïðîäëåí ñ ðàíåå ïëàíèðîâàâøèõñÿ 2009-2013 ãã. äî 2009-2019 ãã.1 Íåêîòîðûå ìåñòíûå ýêñïåðòû óòâåðæäàþò, ÷òî òàêîé îáúåì äîáû÷è óäàñòñÿ ñîõðàíèòü âïëîòü äî 2025 ã.2Òàê ÷òî äåëî íå â ñêîðîì ñîêðà-ùåíèå äîáû÷è íåôòè è ñîïðÿæåííûõ ñ ýòèì äîõîäîâ, à â èíîì.
Ê 2012-2013 ãã. íàñåëåíèå Àçåðáàéäæàíà ïðèâûêíåò ê äîñòèãíóòî-ìó áëàãîäàðÿ íåôòÿíûì äîõîäàì óðîâíþ áëàãîñîñòîÿíèÿ, à âîò íåäî-âîëüñòâî èìóùåñòâåííûì ðàññëîåíèåì è êîððóïöèåé íàïðîòèâ, óñè-ëèòñÿ. Ó ïðåçèäåíòà Èëüõàìà Àëèåâà áóäåò çàâåðøàòüñÿ âòîðîé ïðå-çèäåíòñêèé ñðîê. Äëÿ ñîõðàíåíèÿ âëàñòè â ðóêàõ ïðàâÿùåé ýëèòû åé áóäåò êðàéíå íåîáõîäèì óñïåõ íà êàðàáàõñêîì íàïðàâëåíèè. Åñëè åãî íå óäàñòñÿ îáåñïå÷èòü ìèðíûìè ñðåäñòâàìè, òî èëëþçèÿ âîåííîãî ïðåâîñõîäñòâà ìîæåò ïîäòîëêíóòü ê òîìó, ÷òîá îáåñïå÷èòü îñâîáîæ-äåíèå îêêóïèðîâàííûõ àðìÿíñêèìè ñèëàìè òåððèòîðèé ïîñðåäñòâîì âîîðóæåííûõ äåéñòâèé. Îäíàêî öåëüþ ðàçâÿçàííîé ãîíêè âîîðóæå-íèé âñå æå ÿâëÿåòñÿ ñòðåìëåíèå âòÿíóòü â íåå ãîðàçäî áîëåå ñëàáóþ â ýêîíîìè÷åñêîì è ôèíàíñîâîì îòíîøåíèè Àðìåíèþ è èçìîòàòü åå.
 ñî÷åòàíèè ñ îòìå÷åííîé âûøå ïîëèòèêîé èçîëÿöèè Àðìåíèè îò ðåãèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ è òðàíñïîðòíîé áëîêàäîé, âñå ýòî äîëæíî ïðèâåñòè ê ïåðåíàïðÿæåíèþ åå áþäæåòà, ñîêðàùåíèþ è áåç òîãî êó-öûõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì, âûçâàòü íåäîâîëüñòâî íàñåëåíèÿ ïðàâè-òåëüñòâîì è íàïðÿæåííîñòü â îáùåñòâå. Ïðîÿâëåíèÿ âñåãî ýòîãî óæå íàáëþäàþòñÿ, à ñî âðåìåíåì äîëæíû óñèëèòüñÿ è ïîáóäèòü øèðîêèå àðìÿíñêèå ìàññû è ïîëèòèêîâ ê óìåðåííîñòè è êîìïðîìèññó â âî-ïðîñå êàðàáàõñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ.
Ìåðû ïî óêðåïëåíèþ âîîðóæåííûõ ñèë Àçåðáàéäæàíà äîïîëíÿþò-ñÿ àêòèâíûì ïðîïàãàíäèñòñêèì è äèïëîìàòè÷åñêèì íàñòóïëåíèåì íà Àðìåíèþ è Íàãîðíûé Êàðàáàõ. Äåëàåòñÿ ýòî ïîñðåäñòâîì èíèöèèðî-âàíèÿ îáñóæäåíèÿ è ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåçîëþöèé â ðàçëè÷-íûõ ìåæäóíàðîäðàçëè÷-íûõ îðãàíèçàöèÿõ. Òàê, âîïðåêè ïðåäîñòåðåæåíèÿì è íåäîâîëüñòâó ñîïðåäñåäàòåëåé Ìèíñêîé ãðóïïû â ëèöå ÑØÀ, ÐÔ è Ôðàíöèè, Àçåðáàéäæàí íàñòîÿë íà âíåñåíèè â ïîâåñòêó äíÿ 62-é ñåñ-ñèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåå ÎÎÍ âîïðîñà «Ïîëîæåíèå íà
îêêóïèðî-1 Àëèçàäå Ô.Äàëåêî èäóùèå ïëàíû Àçåðáàéäæàíà // Çåðêàëî, 06.06.2008.
2 Èíãëàá Àõìåäîâ: «Áëèæàéøåå ýêîíîìè÷åñêîå áóäóùåå Àçåðáàéäæàíà ìíå âèäèòñÿ òó-ìàííûì» // Day.Az, 26.07.2008.
âàííûõ òåððèòîðèÿõ Àçåðáàéäæàíà» è ïðèíÿòèè ñîîòâåòñòâóþùåé ðå-çîëþöèè. Â åå ïîääåðæêó ïðîãîëîñîâàëî 39 ñòðàí, ïðîòèâ ïðèíÿòèÿ ðåçîëþöèè âûñêàçàëèñü ïðåäñòàâèòåëè 7 ñòðàí, à 100 äåëåãàöèé âîç-äåðæàëèñü. Ñîãëàñíî îïóáëèêîâàííîìó òåêñòó ðåçîëþöèè A/62/L.42 îò 14 ìàðòà Ãåíàññàìáëåÿ:
1. âíîâü çàÿâëÿåò î íåèçìåííîì óâàæåíèè è ïîääåðæêå ñóâåðåíè-òåòà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-ëèêè â ïðåäåëàõ åå ìåæäóíàðîäíî-ïðèçíàííûõ ãðàíèö;
2. òðåáóåò íåìåäëåííîãî, ïîëíîãî è áåçîãîâîðî÷íîãî âûâîäà âñåõ àðìÿíñêèõ ñèë ñî âñåõ îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèé Àçåðáàéä-æàíñêîé Ðåñïóáëèêè;
3. ïîäòâåðæäàåò íåîòúåìëåìîå ïðàâî íàñåëåíèÿ, èçãíàííîãî ñ îê-êóïèðîâàííûõ òåððèòîðèé Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, íà âîçâðàùåíèå â ñâîè äîìà è ïîä÷åðêèâàåò íåîáõîäèìîñòü ñîçäà-íèÿ íàäëåæàùèõ óñëîâèé äëÿ ýòîãî âîçâðàùåñîçäà-íèÿ, âêëþ÷àÿ âñå-îáúåìëþùóþ ðåàáèëèòàöèþ ïîñòðàäàâøèõ îò êîíôëèêòà òåð-ðèòîðèé;
4. ïðèçíàåò íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíûõ, áåçîïàñíûõ è ðàâíûõ óñëîâèé æèçíè àðìÿíñêîé è àçåðáàéäæàíñêîé îáùè-íàì â íàãîðíî-êàðàáàõñêîì ðåãèîíå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-ëèêè, ÷òî ïîçâîëèò ñîçäàòü ýôôåêòèâíóþ äåìîêðàòè÷åñêóþ ñè-ñòåìó ñàìîóïðàâëåíèÿ â ýòîì ðåãèîíå â ðàìêàõ Àçåðáàéäæàí-ñêîé Ðåñïóáëèêè;
5. âíîâü çàÿâëÿåò, ÷òî íè îäíî ãîñóäàðñòâî íå äîëæíî ïðèçíàâàòü çàêîííîé ñèòóàöèþ, ñëîæèâøóþñÿ â ðåçóëüòàòå îêêóïàöèè òåð-ðèòîðèé Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, è íå äîëæíî ñîäåéñò-âîâàòü èëè ñïîñîáñòñîäåéñò-âîâàòü ñîõðàíåíèþ ýòîé ñèòóàöèè;
6. çàÿâëÿåò î ïîääåðæêå ìåæäóíàðîäíûõ ïîñðåäíè÷åñêèõ óñèëèé, â ÷àñòíîñòè óñèëèé ñîïðåäñåäàòåëåé Ìèíñêîé ãðóïïû Îðãàíè-çàöèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå, íàïðàâëåí-íûõ íà ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòà â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè è ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è ïðèçíàåò íå-îáõîäèìîñòü àêòèâèçàöèè ýòèõ óñèëèé â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ óñ-òîé÷èâîãî è ïðî÷íîãî ìèðà ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì, èçëîæåí-íûì âûøå;
7. ïðèçûâàåò ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû è ìåæäóíàðîäíûå è ðåãèîíàëü-íûå îðãàíèçàöèè è ìåõàíèçìû ýôôåêòèâíî ñîäåéñòâîâàòü, â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè, ïðîöåññó óðåãóëèðîâàíèÿ êîí-ôëèêòà;
8. ïðîñèò Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ïðåäñòàâèòü Ãåíåðàëüíîé Àñ-ñàìáëåå íà åå øåñòüäåñÿò òðåòüåé ñåññèè âñåîáúåìëþùèé äî-êëàä îá îñóùåñòâëåíèè íàñòîÿùåé ðåçîëþöèè;
9. ïîñòàíîâëÿåò âêëþ÷èòü â ïðåäâàðèòåëüíóþ ïîâåñòêó äíÿ ñâîåé øåñòüäåñÿò òðåòüåé ñåññèè ïóíêò, îçàãëàâëåííûé «Ïîëîæåíèå íà îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ Àçåðáàéäæàíà»1.
Êðèòèêè âñÿ÷åñêè ïðèíèæàþò çíà÷åíèå ýòîé ðåçîëþöèè, ãîâîðÿò î åå äåêëàðàòèâíîñòè, àêöåíòèðóþò òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïðîòèâ íåå ïðîãîëîñîâàëè ñòðàíû-ñîïðåäñåäàòåëè Ìèíñêîé Ãðóïïû, à áîëüøèí-ñòâî ñòðàí-÷ëåíîâ Åâðîñîþçà âîçäåðæàëèñü. Îäíàêî ñàì ôàêò ïðèíÿ-òèÿ ðåçîëþöèè ñâèäåòåëüñòâóåò îá âàæíûõ èçìåíåíèÿõ, ïðîèñõîäÿ-ùèõ â íàñòðîåíèÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà. Ýòî îò÷åòëèâûé ñèã-íàë, ÷òî íà ïðåæíåå ïîïóñòèòåëüñòâî è ñíèñõîæäåíèå ñ åãî ñòîðîíû Àðìåíèè äàëåå ðàññ÷èòûâàòü íå ïðèõîäèòñÿ. Áàêó æå, îïèðàÿñü íà äàííóþ ðåçîëþöèþ, óæå ïîâåë àòàêó íà òå ïîëîæåíèÿ îáñóæäàåìûõ â ðàìêàõ Ìà ÎÁÑÅ «Ìàäðèäñêèõ ïðèíöèïîâ», êîòîðûå íå îòâå÷àþò åãî èíòåðåñàì.
Àçåðáàéäæàíñêàÿ äèïëîìàòèÿ íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ïëîùàäêîé ÎÎÍ, à àêòèâíî ïðîäâèãàåò êàðàáàõñêóþ ïîâåñòêó â Ïàðëàìåíòñêîé Àññàì-áëåå Ñîâåòà Åâðîïû (ÏÀÑÅ), Îðãàíèçàöèè Èñëàìñêîé Êîíôåðåíöèè (ÎÈÊ), â ÃÓÀÌ. Îäíîâðåìåííî ýòà âàæíàÿ ïðîáëåìà ïîñòîÿííî ïîä-íèìàåòñÿ âî âðåìÿ âñåõ âèçèòîâ ïðåçèäåíòà Èëüõàìà Àëèåâà è ïðèåìàõ â Àçåðáàéäæàíå ãëàâ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òî, ÷òî èíòåíñèâíîñòü òàêîãî ðîäà êîíòàêòîâ ó Àçåðáàéäæàíà ñóùåñòâåííî âûøå, ÷åì ó Àðìåíèè, Áàêó âñå ÷àùå óäàåòñÿ çàôèêñèðîâàòü íà äâó-ñòîðîííåé îñíîâå ïîíèìàíèå ñîáñòâåííîé ïîçèöèè ïî êàðàáàõñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ. Äåëàòü ýòî ñòàíîâèòñÿ ëåã÷å, òàê êàê ïî÷òè âñåõ âè-çèòåðîâ Àçåðáàéäæàíà èíòåðåñóþò åãî ýíåðãîðåñóðñû è âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ â áîëüøèõ ïðîåêòàõ (NABUCCO) ïî äîñòàâêå íåôòè è ãàçà Êàñïèÿ, Öåíòðàëüíîé Àçèè íà åâðîïåéñêèå ðûíêè.
Ïåðåòÿíóòü ñîñåäíèå ñòðàíû íà ñâîþ ñòîðîíó
Îñîáîå âíèìàíèå Áàêó â ïîñëåäíèå ãîäû óäåëÿåò ðîññèéñêîìó íà-ïðàâëåíèþ ñâîåé ïîëèòèêè. Âåäü èìåííî íà ñòðàòåãè÷åñêîì ïàðòíåð-ñòâå ñ Ðîññèåé çèæäåòñÿ ïîëèòèêà áåçîïàñíîñòè Àðìåíèè è ñòðàòåãèÿ Åðåâàíà ïî êàðàáàõñêîìó âîïðîñó. Çäåñü îïðåäåëåííûå ïåðåìåíû íà-ìåòèëèñü óæå ïîñëå òîãî, êàê âìåñòî Áîðèñà Åëüöèíà, äîâîëüíî õîëîä-íî îòõîëîä-íîñèâøåãîñÿ ê Àçåðáàéäæàíó, õîçÿèõîëîä-íîì Êðåìëÿ ñòàë êîëëåãà Ãåéäàðà Àëèåâà ïî ñëóæáå â ñîâåòñêîì ÊÃÁ Âëàäèìèð Ïóòèí. Íî íå òîëüêî ñóáúåêòèâíûå ïåðåìåíû íà óðîâíå ïåðâûõ ëèö ãîñóäàðñòâà, íî
1 «Ãåíàññàìáëåÿ ÎÎÍ ïðèíÿëà ðåçîëþöèþ, ïîääåðæèâàþùóþ öåëîñòíîñòü Àçåðáàéäæà-íà» // Day.Az, 15.03.2008.