卒業論文
学童保育の学年拡大は必要か
―現場の声をふまえて―
要約
この論文は、福岡市留守家庭子ども会、また北九州市放課後児童クラブの学年拡大が必 要なのか、参与観察とおよび聞き取り調査によって、学年拡大の必要性や現場の実情を第 三者の視点から明らかにし、さらにその実情をふまえた今後の展望について考察した。
第1章では、「学童保育とは何か」に始まり、学童保育が必要とされている理由、それを 必要とする社会的背景について、女性の社会進出、核家族化、地域関係の希薄化、そして 育児不安の高まりという4つの観点から説明する。
第 2 章では、学童保育の位置づけに関して児童福祉法の観点から述べる。ここでは児童 福祉法制定から改正までの流れ、そして学童保育が法制化に至るまでの経緯を説明し、最 後に学童保育の全国的な現況に触れている。
第 3 章には、福岡市留守家庭子ども会の現状を示した上で、学年拡大に至った市の動向 をまとめた。福岡市が、どのような経緯を経て、どのような形で留守家庭子ども会の学年 拡大を実現していくに至ったかを述べている。
第 4 章では、福岡市が行った保護者アンケートの結果を載せ、学童保育に対する保護者 の要求はどんなものがあるのかまとめている。
第 5 章では、具体的な調査概要の後、実際に行ったフィールドワークのデータを載せて いる。
第6章では、5章のフィールドワークから、保護者、指導員、児童の3つの立場について 分析を行っている。
第 7章では 6章の分析によって見えてきたそれぞれの実情をふまえて、今後の留守家庭 子ども会の学年拡大への展望について述べ、本論を締めくくっている。
目次
はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
第1章 学童保育の必要性とその背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2 第1節 学童保育とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2 第2節 保育の必要性・・・ ･ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2 第3節 女性の社会進出・ ･ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3 第4節 核家族化と地域関係の希薄化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・5 第5節 育児不安 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
第2章 学童保育の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7 第1節 児童福祉法制定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7 第2節 児童福祉法改正 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7 第3節 放課後子どもプランとその背景・・・・・・・・・・・・・・・ ･ ・8 第4節 学童保育の法制化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8 第5節 放課後児童健全育成事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9 第6節 学童保育の現在 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9
第3章 福岡市の政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11 第1節 福岡市の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11 第2節 福岡市学童保育：留守家庭子ども会・・・・・・・・・・・・・・ 11
（1）留守家庭子ども会の概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11
（2）現在の留守家庭子ども会：留守家庭子ども会を利用している児童・・ 11 第3節 福岡市の政策：福岡市 学童保育学年拡大の経緯・・・・・・・・ 12
第4章 保護者の要求・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14 第1節 調査の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ･ ・ 14 第2節 調査結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ･ ・ 14
（1）基本属性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14
（2）学年拡大について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16 第3節 まとめ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ･ ・ 19
第5章 現場の声 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20 第1節 調査概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ･ ・・ 20
（1）調査目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20
（2）調査対象 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20
（3）調査手法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20 第2節 福岡市 留守家庭子ども会 フィールドワーク・・・・・・・・・ 21 第3節 北九州市 放課後児童クラブ フィールドワーク ･ ・・・・・・・・ 29
第6章 分析 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34 第1節 保護者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34 第2節 指導員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34
（1）場所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34
（2）児童への指導・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 35
（3）児童に関して・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 36
（4）保護者に関して・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 37 第3節 児童・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 37 第7章 まとめ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 39 おわりに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 41 参考文献・参考 URL 一覧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 42
