日本の「シティズンシップ教育」における「シティズンシップ」概念の検討-香川大学学術情報リポジトリ

学位論文

題 目

日本の「シティズンシップ教育」における「シティズンシップ」概念の検討 A consideration on “Citizenship” concepts in Japanese “Citizenship Education”

氏 名 梶原 万波

平成 19 年度入学

香川大学大学院教育学研究科修士課程 教科教育専攻 社会科教育専修

目次 目次目次 目次

はじめに

はじめに

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１

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第 1 章

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３ 第 第 第 第１１１１節節節節 「「「シティズンシップ「シティズンシップシティズンシップ教育シティズンシップ教育」教育教育」」に」にに対に対する対対するするする世界的動向世界的動向世界的動向 世界的動向 ３ １項 概観 ２項 日本における関心の高まり 第第第２第２２節２節節節 海外海外海外海外におけるにおけるにおける「における「「「シティズンシップシティズンシップ教育シティズンシップシティズンシップ教育教育教育」」」」ののの取の取り取取りりり組組組組みみみみ ４ １項 イギリスにおけるシティズンシップ教育とその背景 ２項 アメリカ合衆国におけるシティズンシップ教育とその背景 ３項 ヨーロッパ（EU）におけるシティズンシップ教育とその背景 ４項 小括 第第３第第３３節３節節節 日本日本日本日本におけるにおける取におけるにおける取取取りりり組り組組み組みみみ 10 １項 概観 ２項 国レベルの取り組み ３項 地方自治体の取り組み （１）県単位での取り組み：和歌山県，沖縄県，神奈川県 （２）区市町村単位での取り組み：品川区，横浜市，佐賀市 ４項 学校レベルでの取り組み （１）小学校での取り組み：お茶の水女子大学附属小学校 （２）中学校での取り組み：東京都杉並区立和田中学校， 大阪教育大学附属池田中学校 第 第 第 第４４４４節節節節 小括小括小括 小括 15 ●注（第１章）

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20 第第第１第１１節１節節節 現代日本現代日本現代日本現代日本におけるにおける「におけるにおける「「市民「市民市民市民」」」」概念概念概念概念 20 １項 辞典における「市民」の記述 ２項 日本の政治学における「市民」の扱い （１）辞典における「市民」の記述 （２）1980 年代以降における「市民」の概念変化

（３）日本の行政における「市民」の扱い ３項 法文および憲法学における見解 ４項 教育学者の見解 ５項 小括 第 第 第 第２２２２節節節節 現代日本現代日本現代日本における現代日本における「におけるにおける「「「公民公民公民公民」」」概念」概念概念 概念 26 １項 辞典における「公民」の記述 ２項 政治学における「公民」の定義 ３項 法文における「公民」の扱い ４項 日本の教育における「公民」の定義 （１）近代の教育における概念 （２）戦後の教育における「公民」の定義 ５項 小括 第第第第３３３３節節節節 「「「公民的資質「公民的資質」公民的資質公民的資質」」と」とと「と「シティズンシップ「「シティズンシップシティズンシップシティズンシップ」」」 」 31 １項 社会科における「公民的資質」の出現と変遷 （１）1948 年（昭和 23）年版「小学校学習指導要領補説」 （２）中学校学習指導要領における「公民的資質」表記の変遷 （３）公的文書による「公民的資質」についての記述 ２項 シティズンシップ教育論における，育てたい資質についての論説 （１）世界的なシティズンシップ教育論の類型と，求められている資質 （２）日本におけるシティズンシップ教育論の類型と，求められている資質 ３項 「公民的資質」と「シティズンシップ」概念の比較 第第第第４４４４節節節節 小括小括小括 小括 39 ●注（第２章）

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42 第 第 第 第１１１１節節節節 分析分析分析の分析ののの目的目的と目的目的とと分析項目と分析項目分析項目の分析項目の設定のの設定設定について設定についてについてについて 42 １項 分析の目的 ２項 先行研究と分析項目の設定 第第第２第２２節２節節節 日本日本における日本日本におけるにおける「における「「「シティズンシップシティズンシップシティズンシップ教育シティズンシップ教育」教育教育」」」４４４例４例例の例の選定のの選定選定選定とととと目標整理目標整理目標整理 目標整理 48 １項 選定の経緯 ２項 教育課程上の位置づけ

３項 各カリキュラムの特徴と設立背景 （１）東京都品川区 （２）香川県琴平町 （３）お茶の水女子大学附属小学校 （４）大阪教育大学附属池田中学校 ４項 各カリキュラムの目標整理 第第第第３３３３節節 節節 小学校小学校小学校および小学校およびおよびおよび中学校学習指導要領社会科編中学校学習指導要領社会科編（中学校学習指導要領社会科編中学校学習指導要領社会科編（（（平成平成平成平成 20 年版年版）年版年版）））ののの目標整理の目標整理目標整理 目標整理 53 第第４第第４４節４節節節 各実践各実践各実践各実践，，学習指導要領，，学習指導要領学習指導要領学習指導要領のののの分析対象分析対象分析対象分析対象についてについてについてについて 54 第第第５第５５節５節節節 分析結果分析結果分析結果分析結果 54 １項 スケールレベルの分布 ２項 要素の分布 ３項 スケール及び要素の対応分布 ４項 該当数の多い項目の比較 ５項 道徳的な項目の割合 ●注（第３章）

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おわりに

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70 参考文献一覧 参考文献一覧参考文献一覧 参考文献一覧 資料編 資料編資料編 資料編 資料１ クリック・レポートにおける重要な資質 資料２ イギリス KS1-2 における”Citizenship”のフレームワーク 資料３ 分析対象とした目標等の一覧 資料４ 分析結果表およびグラフ

は じ め に

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（ （ （ （ １１１１ ））） 研 究 目 的）研 究 目 的研 究 目 的 研 究 目 的 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 （Citizenship education）」 と は ， 子 ど も た ち に 対 し て 望 ま し い 市 民 性 を 育 成 す る こ と を 目 指 す 教 育 の こ と で あ る 。 教 育 課 程 の 中 心 と な る 場 合 が 多 く ， 特 に そ の 関 心 が 高 ま る の は 国 家 形 成 期 に お い て で あ る と さ れ る １ ）_{。 だ が 1990 年 代 以 降 ， 世 界 各 国 で 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 に 関 心 が 高 ま っ} て き て お り ， 取 組 み を 行 う 国 は 必 ず し も こ の 条 件 に 当 て は ま る わ け で は な い 。 近 年 ，日 本 に お い て も 主 に 社 会 科 教 育 に 関 す る 研 究 や 比 較 教 育 研 究 の 中 で ，「 市 民 性 」 や 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 言 葉 を 冠 し た 教 育 論 を 目 に す る 機 会 が 多 く な っ て き た 。 た と え ば ， 日 本 社 会 科 教 育 学 会 第 57 回 大 会 （ 2007 年 ・ 埼 玉 大 学 大 会 ） で は ， 課 題 研 究 の テ ー マ の 1 つ と し て ，「 社 会 科 で 『 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 』 を ど う 育 成 す る か 」 が 取 り 上 げ ら れ た 。 翌 年 の 第 58 回 大 会 （ 2008 年 ・ 滋 賀 大 学 大 会 ） に お い て は 自 由 研 究 発 表 で 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 の 分 科 会 が お か れ て い る 。 現 在 の と こ ろ ， 各 研 究 者 や 実 践 に お い て 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 は 概 ね 好 意 的 な 目 で 捉 え ら れ て い る こ と は 明 ら か で ， 批 判 ・ 否 定 的 な 論 は 少 な い 。 し か し な が ら ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 概 念 の 定 義 は 未 だ 明 確 に な さ れ て い る と は 言 え な い 。 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 と 冠 さ れ た 研 究 や 実 践 は 多 く 行 わ れ て い る が ， ど の よ う な 力 を 育 成 す る の か と い う こ と に 関 し て は ， 各 研 究 者 ， 自 治 体 ， 学 校 ， 実 践 者 に お い て 決 定 さ れ て お り ，そ の 目 標 や「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」の 定 義 は 様 々 で あ る 。 つ ま り ， こ れ ら の 定 義 は あ い ま い な ま ま に ， 実 践 が 行 わ れ て い る と い っ て よ い 状 況 で あ る 。こ の 状 況 は ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」が 一 体 ど の よ う な 資 質 の 育 成 を 目 指 し て い る の か ， そ の 方 向 性 が 分 か ら な い た め ， 問 題 で あ る と 考 え る 。 ま た ， 社 会 科 と 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 の 相 違 点 や 関 連 性 に つ い て も 考 え る 必 要 性 が あ る 。少 な く と も ，「 市 民 」の 育 成 は ，こ れ ま で 社 会 科 が 担 っ て き た 部 分 が 多 か っ た こ と は 間 違 い な い だ ろ う 。社 会 科 で は 目 標 と し て ，「 公 民 的 資 質 」の 育 成 が 掲 げ ら れ て き た 。 社 会 科 教 育 の 研 究 者 に は ， 公 民 的 資 質 を 「 市 民 的 資 質 」 と 表 記 す る も の も い る 。「 市 民 的 資 質 」を 英 訳 す れ ば”Citizenship”で あ る と も い え ， こ れ ら の 用 語 の 関 係 は 複 雑 で あ る 。 こ れ ま で の 社 会 科 で は な く ， 新 し く 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」に 注 目 が 集 ま っ て い る 理 由 に つ い て 明 確 に す る と と も に ，「 公 民 的 資 質 」 と 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 の 違 い に つ い て も 明 確 に す る 必 要 性 が あ る と 考 え る 。 そ こ で 本 稿 で は ，日 本 の「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」に お い て ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 と は ど の よ う な 概 念 と し て 捉 え ら れ て い る の か ， 明 ら か に す る こ と を 目 的 と す る 。 な お ，本 稿 に お い て 扱 う「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」は ，学 校 教 育 に お い て 構 想 ， 実 践 さ れ て い る も の の み を 扱 う 。 ま た ， 扱 う 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 に は ， 原 文 に お い て「 市 民 性 教 育 」等 ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」と の 表 記 が さ れ て い な い も の も あ る こ と を 明 記 し て お く 。

（ （ （ （ ２２２２ ））） 論 文 構 成）論 文 構 成論 文 構 成 論 文 構 成 第 １ 章 で は な ぜ「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」が 注 目 さ れ る よ う に な っ て き た の か ， 世 界 と 日 本 の 動 向 を 概 観 す る と と も に ， 主 な 実 践 例 と そ の 背 景 等 に つ い て 整 理 ， 考 察 す る 。 第 ２ 章 で は ，「 市 民 」「 公 民 」「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」「 公 民 的 資 質 」 の 各 用 語 の 定 義 に つ い て ， 様 々 な 先 行 研 究 を 整 理 し ， ど の よ う な 取 り 扱 い が な さ れ て い る の か を 検 証 す る 。こ の う ち「 市 民 」と「 公 民 」に つ い て は ，教 育 学 に 限 ら ず ，政 治 学 ， 法 学 な ど 様 々 な 分 野 で の 論 か ら 考 察 す る 。そ れ を も と に ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」「 公 民 的 資 質 」の 取 り 扱 い に つ い て 考 え て い く 。「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」は ，主 に「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 論 に お け る 見 解 に つ い て 検 証 す る こ と と す る 。 第 ３ 章 で は ，具 体 的 な「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」の 実 践 に お い て ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 の 概 念 が ど の よ う に 捉 え ら れ て い る の か ， そ の 傾 向 を 明 ら か に す る た め に 分 析 を 行 っ た 。 ま た 分 析 は ， 同 時 に 「 公 民 的 資 質 」 に つ い て も 行 っ た 。 分 析 に 際 し て は ， 先 行 研 究 を 参 考 に マ ト リ ッ ク ス を 作 成 し ， 各 カ リ キ ュ ラ ム の 目 標 な ど を 分 類 し た 。 そ の 上 で 結 果 を も と に ， 考 察 を 加 え た 。 第 ４ 章 で は ， 第 ３ 章 ま で の 整 理 ， 考 察 ， 分 析 結 果 を 踏 ま え ， 日 本 の 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 に お け る 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 の 概 念 傾 向 に は ど の よ う な も の が あ る の か を 論 じ た 。そ し て 最 後 に ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」お よ び「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 概 念 に つ い て ， 今 後 こ れ ら が 推 進 さ れ る な ら 何 が 必 要 で あ る の か を 指 摘 す る 形 と な っ て い る 。 ● 注 １ ） 岸 田 由 美 ・ 渋 谷 恵 （ 2007）「 今 な ぜ シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 か 」，『 世 界 の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 ― グ ロ ー バ ル 時 代 の 国 民/市 民 形 成 ― 』 嶺 井 明 子 編 著 ， 東 信 社 ， p.4

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1990 年 代 以 降 ，世 界 各 国 で「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」に 関 心 が 高 ま っ て い る が ， 取 組 み を 行 う 国 は 必 ず し も 国 家 形 成 期 に 当 て は ま る わ け で は な い と ，「 は じ め に 」 で 述 べ た 。で は,な ぜ「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」に 対 す る 関 心 が ，世 界 的 に 高 ま っ て い る の か 。ま ず 本 章 で は ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」が 関 心 を 持 た れ る よ う に な っ て き た 背 景 と ， 具 体 的 な 取 り 組 み に つ い て 整 理 す る 。

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１ １ １ １項項項項 概 観概 観概 観概 観 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 に 近 年 関 心 が 持 た れ る よ う に な っ た 理 由 と し て ， 多 く の 先 行 研 究 が あ げ て い る 理 由 は ， 主 に 以 下 の ２ 点 で あ る 。 １ つ は ，経 済 の グ ロ ー バ ル 化 の 進 展 な ど に よ っ て 起 こ っ た 人 の 流 動 化 に よ っ て, 一 国 内 に 居 住 す る 人 々 が ， 必 ず し も そ の 国 の 「 国 民 」 と は 限 ら な い 状 況 が 拡 大 し た こ と で あ る 。こ の ，「 誰 を 国 家 の 構 成 員 と す る の か 」と い う 問 題 へ の 対 応 と し て, ｢シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 ｣が 考 え ら れ て い る と い う 。 現 在 ， 移 民 や 永 住 外 国 人 の 問 題 な ど に も み ら れ る よ う に ， シ テ ィ ズ ン シ ッ プ を 単 一 の ア イ デ ン テ ィ テ ィ に も と づ く 国 民 国 家 へ の 帰 属 と し て と ら え る 枠 組 み が ゆ ら ぎ つ つ あ る 状 況 が あ る 。 し か し こ れ ま で ，「 多 く の 国・地 域 に お け る 学 校 教 育 で は ，構 成 員 に 対 し て 国 民 と し て の 共 通 項 を 『 自 然 な も の 』 と し て 共 有 す る よ う に 自 己 形 成 さ せ て き た 」２ ）_{。 そ の} た め ， こ れ ま で の 教 育 の 見 直 し が 各 国 で 求 め ら れ ， そ れ が 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 が 世 界 的 な 関 心 を 誘 う 理 由 と な っ て い る 。 そ し て も う １ つ は ， 先 に 述 べ た ゆ ら ぎ へ の 対 応 と し て ， 共 同 体 へ の 責 任 な ど を 重 視 し た ， 共 同 体 主 義 的 な 動 き が 強 ま り つ つ あ る た め で あ る３ ）_{。 国 家 か ら 与 え ら} れ た 権 利 主 体 ・ 義 務 の 受 益 者 ・ 履 行 者 と し て サ ー ビ ス を 消 費 す る だ け で な く ， コ ミ ュ ニ テ ィ へ の 帰 属 意 識 を 持 ち ， そ の 運 営 に 能 動 的 に 参 加 す る ， 社 会 の 形 成 者 ， 行 為 主 体 と し て の 市 民 像 が 求 め ら れ て い る４ ）_{の で あ る 。} ま た こ れ ら に 加 え て ， 平 塚 眞 樹 は ， ① 青 年 期 の 「 移 行 」 の 長 期 化 ・ 複 雑 化 ， 子 ど も ， 青 年 の 成 熟 の 困 難 化 と そ れ ら に 対 す る 教 育 の 対 応 ② 学 校 教 育 の 実 情 へ の 反 省 や 批 判 的 施 行 の ２ 点 を ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」に 関 心 の 高 ま る 理 由 と し て 指 摘 し て い る５ ）_。 平 塚 の 挙 げ る ２ 点 は 日 本 で も 教 育 問 題 と し て よ く 取 り 上 げ ら れ る も の で あ る た め, こ の よ う な 動 向 に つ い て も 検 討 す る 必 要 が あ る 。 こ れ ら の 先 行 研 究 に よ っ て 述 べ ら れ て い る 世 界 的 な 動 向 か ら す れ ば ，「 シ テ ィ ズ

ン シ ッ プ 教 育 」 の 特 徴 に は ， 以 下 の も の が あ る と 考 え ら れ る 。 ① 扱 わ れ る 「 シ テ ィ ズ ン 」 は ， 対 象 を 出 生 時 か ら の 国 民 ， あ る い は 民 族 に 限 定 し な い 。 ② グ ロ ー バ ル 又 は ト ラ ン ス ナ シ ョ ナ ル な 視 点 を も っ て い る 。 ③ 主 体 的 な 行 動 ， 参 加 と ， 自 己 責 任 に 重 点 を お い た 内 容 と な っ て い る 。 ２ ２ ２ ２項項項項 日 本日 本日 本日 本 におけるにおけるにおけるにおける関 心関 心 の関 心関 心のの高の高高 まり高まりまり まり 日 本 に お い て ， シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 へ の 関 心 が 高 ま っ た の は 2000 年 以 降 で あ る 。後 述 す る イ ギ リ ス の 必 修 教 科「Citizenship」の 導 入 や ，ア メ リ カ の サ ー ビ ス ･ラ ー ニ ン グ な ど へ の 関 心 の 高 ま り に つ い て 日 本 の 社 会 科 教 育 関 係 者 が 注 目 し て い る こ と も あ り ， 学 会 で も 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ ・ エ デ ュ ケ ー シ ョ ン 」 の カ タ カ ナ 表 記 が な さ れ る よ う に な っ た 。 こ れ ま で 社 会 科 で 育 成 が 目 指 さ れ て き た 「 公 民 的 資 質 」 は 「 市 民 的 資 質 」 と 表 記 す る 論 者 も お り ，「Citizenship」と 同 義 語 と 理 解 さ れ て い る６ ）_{に も か か わ ら ず ，} 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 と い う 新 し い 用 語 が 使 わ れ る よ う に な っ た 。 戸 田 善 治 に よ れ ば ， そ の 理 由 は 社 会 科 教 育 関 係 者 以 外 か ら も シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 論 が 主 張 さ れ る よ う に な っ た こ と７ ）_{で あ る 。な お ，公 民 的 資 質 に つ い て は 後 に 第 ２ 章 に お い} て 改 め て 述 べ る 。 先 行 研 究 に つ い て は ， 海 外 に お け る シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 に 関 す る 研 究 は 多 く あ る 。 し か し そ の ほ と ん ど は 欧 米 ， 特 に イ ギ リ ス ， ア メ リ カ に お け る 実 践 に つ い て の 研 究 で あ り ， 日 本 の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 を 論 じ る 際 に も ， こ れ ら の 研 究 が 引 き 合 い に 出 さ れ る 事 が 多 い 。 そ の た め,日 本 に お け る シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 論 を 扱 う 前 に ，こ れ ら 諸 外 国 の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 に つ い て 整 理 す る 必 要 が あ る だ ろ う 。 次 節 に て 整 理 ・ 検 討 を 行 う こ と と す る 。

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海 外 に お け る 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 に 関 す る 研 究 は 多 く あ る が ， そ の ほ と ん ど は 欧 米 ， 特 に イ ギ リ ス ， ア メ リ カ に お け る 実 践 に つ い て の 研 究 で あ る 。 ま た 日 本 の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 を 論 じ る 際 に も ， こ れ ら の 研 究 が 引 き 合 い に 出 さ れ る 事 が 多 い 。 そ の た め,日 本 に お け る「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」論 を 扱 う 前 に ，こ れ ら 諸 外 国 の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 に つ い て 整 理 す る 必 要 が あ る だ ろ う 。 以 下 本 節 に て 整 理 ・ 検 討 を 行 う こ と と す る 。 １ １ １ １項項項項 イギリスイギリスイギリスイギリスにおけるにおけるにおけるにおけるシティズンシップシティズンシップ教 育シティズンシップシティズンシップ教 育教 育教 育 とそのとそのとその背 景とその背 景背 景背 景 イ ギ リ ス で は ， 地 方 に よ っ て 教 育 課 程 が 異 な る 。 イ ギ リ ス の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 に つ い て 取 り 上 げ ら れ る の は ， イ ン グ ラ ン ド で の 取 り 組 み に つ い て の 先 行 研

究 が ほ と ん ど で あ る 。 そ の た め ， こ こ で 取 り 上 げ る 事 例 も イ ン グ ラ ン ド の も の で あ る こ と を 先 に 述 べ て お く 。 イ ン グ ラ ン ド に お け る 教 科 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ （citizenship）」 は ， 日 本 に お け る シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 研 究 に お い て 注 目 さ れ ，多 数 の 先 行 研 究 が あ る 。「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」が 教 科 と し て 必 修 化 さ れ た の は ，2002 年 で あ る 。イ ン グ ラ ン ド で の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ の 育 成 は ，1960 年 代 以 降 に 英 連 邦 諸 国 か ら の 移 民 が 増 え だ し た 頃 か ら 教 育 課 程 に 登 場 し て き た８ ）_{。 し か し こ れ は ， 育 成 が 軽 視 さ れ て い た と い} う こ と で は な く ， 直 接 的 に 教 科 と し て 扱 っ て こ な か っ た と い う こ と で あ り ， ど ち ら か と い え ば ， 潜 在 的 カ リ キ ュ ラ ム と し て 展 開 さ れ て い た の で あ る９ ）_。 表 １ － １ は ， イ ン グ ラ ン ド に お け る 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」 導 入 の 経 緯 を ま と め た も の で あ る 。 表 １－１ イングランドにおける「シティズンシップ」導 入 の経 緯 1 0 ） 1989 ナ シ ョ ナ ル ・ カ リ キ ュ ラ ム （ 法 的 拘 束 力 を 持 つ カ リ キ ュ ラ ム ） の 導 入 → 基 礎 教 科 に 市 民 性 教 育 は 含 ま れ ず 。従 来 よ り 存 在 し た ，教 科 横 断 的 な 内 容 の PSHE（ Personal & Social Health Education） に よ っ て 代 替

1990 全 国 教 育 課 程 審 議 会 （NC C） か ら ， 市 民 性 教 育 の 取 り 扱 い を め ぐ る カ リ キ ュ ラ ム ・ ガ イ ダ ン ス の 提 示 。

「 市 民 性 の た め の 教 育 （education for citizenship）」 が カ リ キ ュ ラ ム 全 体 を つ ら ぬ く 基 本 的 な 視 点 と し て 提 示 さ れ る （ 能 動 的 市 民 性 active citizenship） 1990 年 代 ・ 社 会 の 急 激 な 変 化 に 伴 う ， 凶 悪 犯 罪 の 増 加 （ 青 少 年 の 薬 物 ， 性 犯 罪 ， 殺 人 ， 暴 力 ） ・ マ ー ス ト リ ヒ ト 条 約 批 准 に 伴 う ヨ ー ロ ッ パ 市 民 と し て の 自 覚 の 問 題 （ ナ シ ョ ナ リ テ ィ や ナ シ ョ ナ ル ・ ア イ デ ン テ ィ テ ィ の 再 構 成 の 必 要 性 ） ・ 国 際 的 な 問 題 の 多 発 に よ る グ ロ ー バ ル 市 民 の 自 覚 化 ・ 他 民 族 ・ 多 文 化 状 況 （ エ ス ニ ッ ク ・ マ イ ノ リ テ ィ の 数 増 加 ） ・ 若 者 の 政 治 的 無 関 心 の 問 題

1998 「 学 校 に お け る シ テ ィ ズ ン シ ッ プ の た め の 教 育 と 民 主 主 義 の 指 導 （Education for citizenship and the teaching of democracy in schools）」（ 通 称 ： ク リ ッ ク ・ レ ポ ー ト ）： 教 育 雇 用 大 臣 の 諮 問 に よ り 結 成 さ れ た the Advisory Group on Citizenship（ 通 称 ： ク リ ッ ク 委 員 会 ） に よ る 答 申 → そ の 後 の ナ シ ョ ナ ル ･ カ リ キ ュ ラ ム に 大 き な 影 響 2000 ナ シ ョ ナ ル ・ カ リ キ ュ ラ ム 改 訂 ・ 中 等 学 校 （11～ 16 歳 ） で 科 目 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ (Citizenship)」 を 法 令 教 科 と し て 必 修 化 ・ 初 等 学 校( ５ ～ 11 歳 ) で は PSHE と 連 携 し て 法 令 教 科 に 準 じ た 枠 組 み （ non-statutory framework） と し て 提 示 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 」の 目 標 は ，1998 年 に 公 表 さ れ た「 学 校 に お け る シ テ ィ ズ ン シ ッ プ の た め の 教 育 と 民 主 主 義 の 指 導 （ 資 料 １ ）」（ 以 下 ， ク リ ッ ク ・ レ ポ ー ト と 表 記 す る ） に よ る 影 響 が 大 き い 。 ク リ ッ ク ・ レ ポ ー ト に お け る シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 構 成 は ， ① 社 会 的 ・ 道 徳 的 責 任 ，② コ ミ ュ ニ テ ィ 参 加 ，③ 政 治 的 リ テ ラ シ ー の ３ 要 素 か ら な っ て い る 。ま た, 重 要 と さ れ る 概 念 は ，「 民 主 主 義 と 専 制 政 治 」「 協 力 と 争 い 」「 平 等 と 多 様 性 」「 公 正 ・ 正 義 ・ 法 の 支 配 」「 規 則 ・ 法 と 人 権 」「 自 由 と 秩 序 」「 個 人 と 共 同 体 」「 権 力 と 権 威 」「 権 利 と 責 任 」の ８ 点 で あ り ，民 主 主 義 を 前 提 と し た 政 治 的 な 側 面 が 主 と な っ て い る と 考 え ら れ る 。ま た,育 成 し た い と す る 各 々 の 資 質 は こ れ ら に 基 づ い て い る 。

と こ ろ で,こ の 資 質 の 表 記 に は 「 国 家 （ 英 連 邦 の 意 ）」 と い っ た 文 言 の 使 用 は 少 な く ， ま た 使 用 さ れ る 場 合 に も ， 他 の 範 囲 （ 地 域 local，EU な ど ） が 同 時 に 挙 げ ら れ て い る 。道 徳 的 な 心 情 と 関 係 す る 文 言 は”moral”あ る い は ”moral code”で あ り ， 登 場 回 数 は 少 な い こ と も 特 徴 的 で あ る 。代 わ り に ，「 コ ミ ュ ニ テ ィ 」へ の 関 与 が 強 調 さ れ て い る 。 こ れ ら の 特 徴 は ， ナ シ ョ ナ ル ・ カ リ キ ュ ラ ム に お い て も 同 様 で あ る 。ま た,ナ シ ョ ナ ル・カ リ キ ュ ラ ム に お い て は ，討 議 や デ ィ ベ ー ト な ど を 中 心 に し て 授 業 が 進 め ら れ ， 行 動 力 ・ ス キ ル の 育 成 を 重 視 し て い る 11）_{。（ 資 料 ２ ）} し か し ，イ ギ リ ス の 事 例 に 関 し て 注 意 す べ き 点 は ，2000 年 以 前 の イ ギ リ ス に お い て 設 置 さ れ て い た 社 会 系 教 科 ・ 科 目 に つ い て で あ る 。 ナ シ ョ ナ ル ・ カ リ キ ュ ラ ム に お け る 社 会 系 教 科 の 位 置 づ け 及 び 変 遷 は ， 以 下 の 表 １ － ２ の 通 り と な っ て い る 。 表 １－２ ナショナルカリキュラム（NC）における社 会 系 教 科 の変 遷 1 2 ） 1 9 9 1 年 版 N C 1 9 9 5 年 版 N C 2 0 0 0 年 版 N C 教 科 KS1 3） _{教 科 KS 教 科 KS} 歴 史 １ － ４ 地 理 １ － ４ 歴 史 １ － ３ 地 理 １ － ３ 歴 史 １ － ３ 地 理 １ － ３ 市 民 科 ３ － ４ 法 的 拘 束 力 を 持 つ 教 科 〃 〃 PSHE・ 市 民 科 １ － ２ PSHE ３ － ４ 法 的 拘 束 力 を 持 た な い 教 科 〃 こ こ か ら 分 か る よ う に ，2000 年 の ナ シ ョ ナ ル ･カ リ キ ュ ラ ム 改 訂 以 前 は ， イ ギ リ ス に 公 民 的 分 野 を 専 門 と し て 扱 う 教 科 は 存 在 し な か っ た 。 つ ま り ， 位 置 づ け と し て は 日 本 に お け る「 公 民 科 」と 同 じ も の で あ る と 考 え ら れ る 。こ の 点 に 関 し て ， 戸 田 は 「『 市 民 科 』 の 実 態 お よ び 特 徴 は 特 に 斬 新 と は 思 え な い 」1 4）_{と し て い る 。} こ の 点 を 抜 き に し て ， イ ギ リ ス の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ を 日 本 と 合 わ せ て 考 え る こ と は で き ず ， す な わ ち イ ギ リ ス の 事 例 は そ の ま ま 日 本 の 教 育 課 程 に 当 て は め る こ と が で き な い こ と に は ， 十 分 留 意 し な く て は な ら な い 。 ま た ， イ ギ リ ス は 連 邦 国 家 で あ り ， 各 地 方 が ほ ぼ 国 家 の よ う な 役 割 を 果 た し て い る 。 そ の た め ， イ ギ リ ス （ 英 連 邦 ） は ， あ る 意 味 「 ト ラ ン ス ナ シ ョ ナ ル 」 な 意 味 合 い を 持 っ て い る と 考 え ら れ る が ， し か し 「 国 家 」 に 関 し て は そ れ ほ ど 重 視 さ れ て い な い 。 ま た ，「『 ヨ ー ロ ッ パ 市 民 』 と し て の ア イ デ ン テ ィ テ ィ 形 成 な ど に つ い て は ， そ れ ほ ど 強 調 し た も の と は な っ て い な い 」1 5）1 6）_{と す る 見 解 も あ り ， 前} 項 で 述 べ た よ う な「 グ ロ ー バ ル 」「 ト ラ ン ス ナ シ ョ ナ ル 」な 視 点 を 重 視 し て い る の か ， ま た そ れ に 伴 う 問 題 の 解 決 に 当 て は ま っ て い る の か と い え ば ， 疑 問 が あ る こ と は 否 め な い 。 ２ ２ ２ ２項項項項 アメリカアメリカアメリカアメリカ 合 衆 国合 衆 国合 衆 国 における合 衆 国におけるシティズンシップにおけるにおけるシティズンシップシティズンシップシティズンシップ教 育教 育教 育教 育 とそのとそのとその背 景とその背 景背 景 背 景 ア メ リ カ 合 衆 国 に お い て「 市 民 」を 育 て る 教 育 に は ，2 つ の パ タ ー ン が あ る 。1 つ は ，出 生 時 か ら の 米 国 市 民 を 対 象 に し た も の で あ る 。こ れ に は,学 校 で 行 わ れ る 公 民 科 教 育(civic education)が あ る 。 ま た ， 移 民 が 市 民 権 取 得 の た め に 学 ぶ 成 人

教 育 が 2 つ 目 の パ タ ー ン で あ る 。 ア メ リ カ 合 衆 国 で は 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 （Citizenship education）」 と い う と 一 般 的 に 後 者 を 指 す 事 が 多 い と い う 1 7）_。 図 １ － １ 外 国 生 ま れ の 人 口 比 率 が 高 い 大 都 市 圏 1 8） ア メ リ カ 合 衆 国 に お い て 移 民 が 市 民 権 を 得 る た め に は ， 一 般 に 英 語 で の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が で き る こ と に 加 え ， 口 答 に よ る 試 験 の 合 格 が 必 要 で あ る 。 後 者 の”Citizenship education”に 該 当 す る も の と し て は ， た と え ば 連 邦 市 民 権 ・ 移 民 サ ー ビ ス 局 が 行 う ， テ キ ス ト 等 に よ る 希 望 者 へ の 支 援 が あ る 。 ま た 前 者 の 学 校 で 行 わ れ る”Civic education”に つ い て ， 山 田 千 明 は ， 連 邦 教 育 省 「 落 ち こ ぼ れ を 作 ら な い た め の 初 等 中 等 教 育 法 」（2001） を 取 り 上 げ ， 同 法 に お い て は ， 責 任 あ る 市 民 の 育 成 が 目 指 さ れ る と 述 べ る と と も に ， そ の 特 徴 を 以 下 の よ う に 整 理 し て い る 1 9）。 同 法 の 基 本 は ，優 れ た 道 徳 性 と 市 民 的 徳 の 基 礎 の 上 に 学 力 を つ け る こ と ，そ し て 職 業 的 に 成 功 す る こ と だ と し ，（ 中 略 ） 子 ど も の 人 格 発 達 を 促 進 す る こ と の 効 果 を 説 い て い る 。（ 中 略 ） 市 民 性 に と っ て 重 要 な も の と し て パ ト リ オ テ ィ ズ ム が と り あ げ ら れ ，国 を 愛 し 忠 誠 を 誓 う こ と だ と 説 明 さ れ て い る 。具 体 的 に は ，ア メ リ カ が 基 盤 と し て い る 民 主 主 義 の 理 想 に 敬 意 を 払 い ，法 を 尊 重 し て 遵 守 し ，国 旗 等 国 の シ ン ボ ル を 尊 重 す る こ と だ と い う 説 明 が な さ れ て い る 。さ ら に ，よ き シ テ ィ ズ ン シ ッ プ の 責 任 あ る 行 動 と し て ，国 の イ シ ュ ー に つ い て 見 識 を も つ ，投 票 す る ，ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を す る ， 戦 時 に お い て 兵 役 に つ く こ と が 事 例 と し て 挙 げ ら れ て い る 。

上 記 か ら 分 か る よ う に ， ア メ リ カ 合 衆 国 の”Civic education”は ，「 国 を 愛 す る 」 「 忠 誠 を 誓 う 」な ど ，「 国 家 」を 全 面 に 押 し 出 し て い る 点 で ，イ ギ リ ス と 異 な っ て い る 。 た だ し ，「 投 票 す る 」「 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を す る 」 な ど ， 行 動 も 重 視 し て い る 。 ま た ， ア メ リ カ の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 実 践 の な か で は ， サ ー ビ ス ・ ラ ー ニ ン グ が 日 本 に お い て 注 目 さ れ て い る 。こ れ は ，1990 年 代 以 降 の ア メ リ カ に お け る 代 表 的 な 社 会 参 加 学 習 で あ り 2 0）_{，主 に 地 域 の 諸 課 題 に 対 す る 社 会 奉 仕 活 動 等 を 通 し} て ， 学 ん だ 知 識 を 生 か し ， 市 民 的 責 任 や 社 会 的 役 割 を 感 じ る こ と を 目 的 と す る 教 育 で あ る 。 社 会 科 の 時 間 だ け で な く ， 放 課 後 の 時 間 な ど を 利 用 し た 活 動 な ど ， 幅 広 い 形 態 が あ る 。日 本 で は ，一 部 の 大 学 な ど で 取 り 組 ま れ て い る 2 1）_{。こ れ も ，行} 動 的 な 市 民 を 育 成 す る た め の 取 り 組 み の 一 つ で あ る 。 と こ ろ で ， ア メ リ カ は 州 ご と に 教 育 カ リ キ ュ ラ ム が 異 な る 。 国 ・ 州 レ ベ ル で の カ リ キ ュ ラ ム・ス タ ン ダ ー ド は 存 在 す る が ，こ れ ら に 法 的 な 拘 束 力 は な い 2 2）_。そ れ に 加 え て ，”Citizenship”が「 社 会 科 系 教 科 の 集 合 的 目 標 と し て 確 認 さ れ て い る 」 2 3）_{こ と は 特 徴 的 で あ る 。 た だ し ， 前 述 の 内 容 を 踏 ま え れ ば ， こ の”Citizenship”} は 「 ア メ リ カ 国 民 と し て の 資 質 」 と 考 え て よ い だ ろ う 。 多 民 族 国 家 で あ り ，現 在 も 移 民 や 外 国 人 の 多 い ア メ リ カ 合 衆 国 で は ，「 ア メ リ カ 合 衆 国 民 」 と い う ア イ デ ン テ ィ テ ィ の み が 構 成 員 に 共 通 の 価 値 観 だ と も い え る 。 そ の た め に ，「 国 を 愛 す る 」こ と や「 忠 誠 を 誓 う 」こ と が 重 視 さ れ る と 考 え ら れ る が ， し か し そ の 背 景 を 考 え れ ば ， 日 本 の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 と の 直 接 の 比 較 は 難 し い 。そ の た め ，ア メ リ カ の 取 り 組 み に 対 し て は ，「 サ ー ビ ス ・ ラ ー ニ ン グ 」な ど ， 一 部 の 実 践 へ の 関 心 に と ど ま ら ざ る を 得 な い と 考 え る 。 そ れ に 加 え 近 年 ， 特 に ９.11 事 件 後 ， ”Character Education”と い う 「 人 格 教 育 で 形 式 と 内 面 の 倫 理 に 注 目 し た 教 育 実 践 」2 4）_{が 注 目 さ れ て い る と い う 。こ れ に つ} い て 江 口 勇 治 は ，「 ア メ リ カ 人 の 優 秀 性 を ア カ デ ミ ッ ク 面 か ら で は な く ，「 ま と ま り 」 と 倫 理 的 側 面 か ら 確 保 し よ う と す る 一 種 の 国 民 教 育 運 動 」2 5）_{と 述 べ て い る 。} こ れ は”Citizenship”の 内 容 に 影 響 を 与 え る 可 能 性 も 大 き く ，ア メ リ カ に お け る シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 は ， よ り 「 国 民 教 育 」 化 さ れ て い く の か ， 今 後 に 注 目 し な く て は な ら な い 。 ３ ３ ３ ３項項項項 ヨーロッパヨーロッパヨーロッパヨーロッパ（（（（EUEUEUEU））における））におけるにおけるにおけるシティズンシップシティズンシップシティズンシップ教 育シティズンシップ教 育 とその教 育教 育とそのとそのとその背 景背 景背 景背 景 日 本 で の 先 行 研 究 は 少 な く ， 前 の ２ 例 に 比 べ て あ ま り 注 目 は さ れ て い な い が ， 「 グ ロ ー バ ル 」 や 「 ト ラ ン ス ナ シ ョ ナ ル 」 の 視 点 が 最 も 色 濃 く あ る の は ， ヨ ー ロ ッ パ 連 合 （ 以 下 ，EU と 表 記 す る ） で の 取 り 組 み で は な い か と 考 え る 。 以 下 ， 概 観 す る 。 ヨ ー ロ ッ パ 連 合 で は ，1993 年 の マ ー ス ト リ ヒ ト 条 約 に よ っ て , 「 ヨ ー ロ ピ ア ン・シ テ ィ ズ ン シ ッ プ（ ヨ ー ロ ッ パ 市 民 権 ）」が 認 め ら れ る よ う に な っ た 。こ れ は ， EU 域 内 の 移 動 ， 就 労 の 自 由 ， 地 方 参 政 権 を 権 利 と し て 含 む も の で あ る 2 6）_{。 そ の}

後 ， 国 境 を 越 え た 人 の 移 動 や ， デ ニ ズ ン と 呼 ば れ る 外 国 人 の 増 加 す る ヨ ー ロ ッ パ で は ， シ テ ィ ズ ン シ ッ プ を 見 直 し ， 再 構 築 す る 議 論 が 盛 ん に な っ て き た 。 そ れ と と も に ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」へ の 関 心 も 高 ま っ た 。た と え ば デ イ ヴ・ エ デ ィ が ，｢移 動 の 自 由 が あ る こ と の 長 期 的 な 影 響 は ，よ り 大 規 模 な 相 互 作 用 を も た ら し ， そ れ 故 に ヨ ー ロ ッ パ 人 と い う 感 覚 を 高 め る で あ ろ う ｣と し つ つ も ，「 し か し な が ら（ 中 略 ），制 度 上 の 過 程 が ，ヨ ー ロ ッ パ 人 で あ り ，も し く は ヨ ー ロ ッ パ 人 と 感 じ る 人 々 の 感 覚 に 大 き な 影 響 を 与 え る と い う 有 力 な 証 拠 は な い 」 と し て い る 2 7）_{こ と か ら も,再 構 築 と シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 の 重 要 性 が 伺 え る 。} こ れ に 対 す る 取 り 組 み と し て ，例 え ば 欧 州 評 議 会 は ，「 民 主 的 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 （Education for Democratic Citizenship）」 の 育 成 を 1997 年 に 掲 げ ， 以 降 呼 び か け や 国 際 会 議 な ど が 行 わ れ た 。こ の 特 徴 は ，「 国 境 を 越 え て 生 じ る 諸 問 題 に 対 応 で き る 市 民 の 育 成 を 目 指 し ， グ ロ ー バ ル 化 ， 多 元 主 義 ， 多 様 性 の 中 の 平 等 な ど を 重 視 し て い る 」2 8）_{こ と で あ る 。し か し ，受 け 止 め ら れ 方 は ，国 に よ っ て そ れ} ぞ れ 異 な っ て い る 状 況 で あ る 。 ま た ， 欧 州 委 員 会 は ，EU の 教 育 政 策 の ガ イ ド ラ イ ン と し て 「 知 の ヨ ー ロ ッ パ 」（1997 年 ）， 報 告 書 「 能 動 的 市 民 性 の た め の 報 告 」 （1998 年 ） を ま と め ，「 能 動 的 市 民 性 の た め の 教 育 」2 9）_{を 掲 げ た 。} こ れ ら を う け て ，EU で も ，「 能 動 的 市 民 性 と 市 民 性 を モ ニ タ ー す る た め の 指 標 」 の 発 表（2005 年 ），「 ヨ ー ロ ッ パ の た め の 市 民 性 」７ ヵ 年 プ ロ グ ラ ム（2007 年 ～ ） な ど の 取 り 組 み が な さ れ て い る 3 0）_。 ヨ ー ロ ッ パ（EU）で の 取 り 組 み は ，具 体 的 な 共 通 カ リ キ ュ ラ ム 等 が あ る わ け で は な く ， 取 り 組 み の 詳 細 に つ い て は EU 加 盟 国 そ れ ぞ れ に 任 さ れ て い る 状 況 で あ る 。 し か し ， そ の 動 向 は 「 東 ア ジ ア 共 同 体 」 の 構 想 が 模 索 さ れ る 日 本 に あ っ て ， 今 後 注 目 さ れ て い く こ と が 予 想 さ れ る 。 ４ ４ ４ ４項項項項 小 括小 括小 括小 括 イ ギ リ ス ，ア メ リ カ の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 の 特 徴 で 共 通 し て い る こ と は ，「 活 動 ・ 行 動 を 重 視 」 し ，「 行 動 的 な 市 民 」「 責 任 あ る 市 民 」 を 育 成 し よ う と す る こ と で あ ろ う 。 以 前 よ り 日 本 の 社 会 科 に 対 し て 「 知 識 偏 重 で は な い か 」 な ど と い う 批 判 が あ っ た こ と を 考 え れ ば ， こ れ ら の 実 践 が 注 目 さ れ る こ と は 理 解 で き る 。 し か し,こ れ ま で 本 節 で 取 り 上 げ た 内 容 や ，イ ギ リ ス・ア メ リ カ・ヨ ー ロ ッ パ で は ， そ れ が も と も と の 状 態 に し ろ ， 近 年 の 変 化 に し ろ ， 背 景 に 多 文 化 な 状 況 が あ る と 考 え ら れ る こ と か ら ， 両 国 の シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 を そ の ま ま 日 本 の そ れ と 比 較 ， あ る い は 日 本 に 導 入 す る こ と は 難 し い と 考 え る 。 ま た ， 重 要 と さ れ る 概 念 そ の も の に つ い て は ， 特 に イ ギ リ ス の も の は 既 に 日 本 の 「 公 民 科 」 で 行 わ れ て き た も の と 大 き く 差 は な い 。 だ が ， イ ギ リ ス で は 「 地 域 」 や 「 コ ミ ュ ニ テ ィ 」 へ の 参 画 を 重 視 し 「 国 家 」 と い う 概 念 の 強 調 が 少 な い こ と や ， 市 民 の 育 成 に つ い て 道 徳 的 心 情 か ら の ア プ ロ ー チ を 図 る と い っ た こ と が 少 な い こ と な ど の 点 が ， 注 目 を 集 め て い る の で は な い か と も 考 え ら れ る 。

第

第

第

第 ３

３

３

３ 節

節

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節

日 本

日 本

日 本

日 本 に お け る

に お け る 取

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１ １ １ １ 項項項項 概 観概 観概 観 概 観 日 本 に お い て 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 が 注 目 さ れ だ し た の は ， 特 に 2000 年 以 降 で あ る 。 １ 節 ２ 項 で も 少 し 触 れ た が ， こ こ で 改 め て ， な ぜ 日 本 に お い て 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 が 注 目 さ れ だ し た の か ， 研 究 者 の 論 を 整 理 し つ つ そ の 背 景 を 考 え て い く 。 ま ず,池 野 範 男 3 1）_{は ， 理 由 と し て 以 下 の ３ 点 を 指 摘 す る 。} ① 各 人 が 関 連 し 構 成 す る 共 同 体 （ コ ミ ュ ニ テ ィ ） の 流 動 化 （ 日 本 で も 拡 大 ） ② 社 会 か ら の 個 人 の 逃 避 。私 事 化 ，社 会 離 れ（ フ リ ー タ ー ・ ニ ー ト ・ 閉 じ こ も り な ど ） ③ 経 済 の グ ロ ー バ ル 化 （ 世 界 が 利 潤 の 観 点 で グ ロ ー バ ル 化 す る ） 池 野 は こ れ を 「 現 代 教 育 へ の 社 会 的 要 因 」 と し て ， 世 界 的 な 視 野 で 述 べ て い る が ， 特 に ① ， ② に つ い て は 日 本 の 例 を 挙 げ て お り ， 日 本 で の 背 景 と し て も 捉 え て い る と い っ て よ い だ ろ う 。 宮 薗 衛 3 2）_{は ， 以 下 ５ 点 を 挙 げ て い る 。} ① グ ロ ー バ ル 化 で ，国 民 へ の 帰 属 と そ こ で の 権 利 を 意 味 す る 20 世 紀 的 国 民 国 家 ＝ 福 祉 国 家 的 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 概 念 の 組 み 換 え ・ 再 定 義 に よ る ， 新 た な 政 治 の 担 い 手 の 育 成 ② 現 代 に お け る 国 民 国 家 の 二 面 性 ：国 民 国 家 へ の 求 心 力 は 依 然 強 固 で あ り ，生 活 ・ 安 全 ・ 権 利 を 保 証 す る 政 治 共 同 体 で あ り 続 け て い る こ と ， 国 民 国 家 が 市 民 の 帰 属 す る 唯 一 の 強 固 な 政 治 共 同 体 で な く な り つ つ あ る こ と ③ 国 民 国 家 の 多 民 族 化 ・ 多 文 化 社 会 化 ④ 日 本 と い う 政 治 共 同 体 の 国 民 ＝ 市 民 で あ り つ つ も ，世 界 の 人 々 と つ な が る 地 球 市 民 と し て 生 き よ う と し て い る 人 々 が 多 く 現 れ て き た こ と ⑤ 社 会 の 意 思 決 定 プ ロ セ ス に 参 加 す る 主 体 を 要 請 し て い る 社 会 の 動 き 池 野・宮 薗 の 論 か ら 言 え る こ と は ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」が 日 本 で 注 目 さ れ る よ う に な っ た 一 番 の 原 因 は ，グ ロ ー バ ル 化 だ と い う こ と だ ろ う 。そ れ に 加 え て ， 社 会 へ の 参 加 が 要 請 さ れ る よ う に な っ た こ と だ と 考 え ら れ る 。 こ れ ら の 論 は ， 前 節 で み た 世 界 的 な 風 潮 と 大 き な 差 は な い よ う に 見 え る 。 と こ ろ で ，森 秀 樹 3 3）_{は ，イ ギ リ ス の「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」（ 森 は「 市 民 性} 教 育 」 と 表 記 ） と 比 較 し な が ら ， 日 本 の 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 に つ い て ， 以 下 の よ う に 述 べ て い る 。 「 市 民 性 教 育 」は ，学 力 問 題 に 対 す る 対 応 を も 含 む も の と し て 構 想 さ れ て い た の で あ る が ，日 本 で は 一 般 的 に ，両 者 は む し ろ 対 立 す る も の と し て 理 解 さ れ る 傾 向 が あ る 。

日 本 の 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 に お い て ， 特 徴 に つ い て は ３ 章 以 降 で 詳 し く 分 析・考 察 を 行 う こ と と す る が ，森 の 言 う よ う な 傾 向 が 本 当 に あ る な ら ば ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」は「 知 識 」以 外 の 育 成 を 担 う 期 待 を 寄 せ ら れ た も の で あ ろ う 。 こ こ に は ， こ れ ま で の 学 校 教 育 で 行 わ れ て き た ， 主 に 「 知 識 」 を 学 ぶ 教 育 へ の 批 判 が 現 れ て い る と も 言 え る 。 次 に ， 以 下 ２ 項 か ら ４ 項 で は ， 日 本 に お け る 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 の 主 な 取 り 組 み 事 例 を ， 行 っ て い る 団 体 の ス ケ ー ル ご と に 整 理 す る 。 な お ， 扱 う 事 例 に つ い て ， 流 れ を 年 表 に ま と め た も の が 次 の 表 １ － ３ で あ る 。 表 １－３ 日 本 における主 な「シティズンシップ教 育 」の取 り組 みに関 する年 表 3 4 ） 年 度 年 度年 度 年 度 詳 細詳 細詳 細詳 細 2001 (平 成 13)年 ◆ お 茶 の 水 女 子 大 学 附 属 小 学 校 ， 教 科 「 市 民 」 設 立 ◆ 東 京 都 足 立 区 立 足 立 第 十 一 中 学 校 「 よ の な か 科 」 実 践 2003 (平 成 15)年 ● 東 京 都 品 川 区 「 市 民 科 」 作 業 部 会 立 ち 上 げ ◆ 東 京 都 杉 並 区 立 和 田 中 学 校 「 よ の な か 科 」 設 立 2005 (平 成 17)年 ☆ 経 済 産 業 省「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 と 経 済 社 会 で の 人 々 の 活 躍 に つ い て の 研 究 会 」 立 ち 上 げ 2006 年 3 月 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 宣 言 」， お よ び 「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 と 経 済 社 会 で の 人 々 の 活 躍 に つ い て の 研 究 会 報 告 書 」 取 り ま と め 2006 (平 成 18)年 ● 東 京 都 品 川 区 「 市 民 科 」 実 施 ● 沖 縄 県 （ 選 挙 管 理 委 員 会 ・ 明 る い 選 挙 推 進 協 議 会 ）『 小 さ な 市 民 の 大 き な 力 私 た ち の ま ち づ く り （ 中 学 校 社 会 科 副 読 本 ）』 刊 行 ● 佐 賀 県 佐 賀 市 「 市 民 性 を は ぐ く む 教 育 」 の 推 進 を 掲 げ る 2007 (平 成 19)年 ● 神 奈 川 県 キ ャ リ ア 教 育 等 で の 「 シ チ ズ ン シ ッ プ 教 育 」 取 り 組 み 開 始 （ 平 成 23 年 全 面 実 施 ） ● 神 奈 川 県 横 浜 市「 横 浜 の 時 間 」（-2008 年 度 移 行 期 間 ，2009 年 度 完 全 実 施 ） 2008 (平 成 20)年 ● 神 奈 川 県 立 総 合 教 育 セ ン タ ー 「『 シ チ ズ ン シ ッ プ 教 育 』 推 進 の た め の ガ イ ド ブ ッ ク 」 刊 行 ● 和 歌 山 県 教 育 委 員 会 「 市 民 性 を 育 て る 教 育 」 の 推 進 ● 佐 賀 県 佐 賀 市 全 て の 小 ・ 中 学 校 の 教 育 課 程 に 「 市 民 性 を は ぐ く む 教 育 」 が 位 置 づ け ら れ る ◆ お 茶 の 水 女 子 大 学 附 属 小 学 校 「 小 学 校 に お け る 『 公 共 性 』 を 育 む 『 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 』 の 内 容 ・ 方 法 の 研 究 開 発 」（ 第 1 年 次 ） ◆ 東 京 都 杉 並 区 立 和 田 中 学 校 「 よ の な か 科 」 が 「 よ の な か 科 NEXT」 と な る 2009 (平 成 21)年 ● 神 奈 川 県 横 浜 市 「 横 浜 の 時 間 」 完 全 実 施 ※ ☆ は 国 レ ベ ル ， ● は 地 方 自 治 体 レ ベ ル ， ◆ は 学 校 レ ベ ル の 取 り 組 み を 表 す ２ ２ ２ ２ 項項項項 国国国 レ ベ ル国レ ベ ルレ ベ ルレ ベ ル のの 取のの取取取 りりり 組り組組組 みみみみ 国 レ ベ ル で は ，経 済 産 業 省 に よ る も の が あ る 。2006 年 に 出 さ れ た「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 宣 言 」，お よ び「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 と 経 済 社 会 で の 人 々 の 活 躍 に つ い て の 研 究 会 報 告 書 」 が そ れ で あ る 。

上 記 の 報 告 書 で は ，「 成 熟 し た 市 民 社 会 に 向 け た 新 し い 動 き 」「 社 会 に お け る 階 層 化 の 進 行 」「 社 会 人 と し て 求 め ら れ る 能 力 獲 得 へ の 期 待 の 高 ま り と 未 整 備 な 教 育・学 習 環 境 」を 背 景 と し ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」の 必 要 性 が あ る と 述 べ て い る 。そ し て,急 速 に 変 化 す る 社 会 の 中 で ，自 ら を 守 り ，他 者 と 適 切 な 関 係 を 築 く こ と や,職 に 就 い て 豊 か な 生 活 を 送 る こ と ，個 性 を 発 揮 し て 自 己 実 現 を 行 い ，よ り よ い 社 会 作 り に 参 加・貢 献 す る た め の 能 力 を 育 て る こ と な ど の 必 要 性 を 説 い て い る 。 ま た 同 報 告 書 で は ，「 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 」の プ ロ グ ラ ム 例 な ど も 紹 介 さ れ て い る 。 こ の プ ロ グ ラ ム が 想 定 す る 対 象 は ， 乳 幼 児 か ら 社 会 人 に 至 る ま で 幅 広 い 。 ま た ，実 施 団 体 も 学 校 に 限 定 さ れ て お ら ず ，NPO な ど で の 事 例 が あ る こ と も 特 徴 的 で あ る 。 報 告 書 に は ，企 業 の 話 を 引 き 合 い に し て ，「 学 校 教 育 の 内 容 や 手 法 な ど が 社 会 の ニ ー ズ に 十 分 に は 応 え ら れ て い な い 状 況 が 生 ま れ て き て い る 」3 5）_{と い う 記 述 も あ} り ， 経 済 の 担 い 手 と し て の 市 民 の 育 成 を 構 想 し て い る 。 し か し こ の 経 済 産 業 省 の 取 り 組 み は ， 他 の 政 策 等 に は 今 の と こ ろ 反 映 さ れ て い な い 。 ３ ３ ３ ３ 項項項 項 地 方 自 治 体地 方 自 治 体地 方 自 治 体 の地 方 自 治 体ののの 取取 り取取りり 組り組組組 みみみみ 地 方 自 治 体 に お い て も ， 県 ・ 市 町 村 の 各 単 位 で 取 り 組 み を 行 う 例 が 出 て き て い る 。 以 下 ， 代 表 的 な 例 に つ い て 概 観 す る 。 （ （ （ （ １１ )１１))) 県 単 位県 単 位県 単 位 で の県 単 位で の 取で ので の取取 り取りりり 組組組 み組み ：みみ：： 和 歌 山 県：和 歌 山 県和 歌 山 県和 歌 山 県 ，，， 沖 縄 県，沖 縄 県 ，沖 縄 県沖 縄 県，， 神 奈 川 県，神 奈 川 県神 奈 川 県神 奈 川 県 県 単 位 の 取 り 組 み と し て は ， 以 下 の ３ 例 な ど が あ る 。 １ 例 目 は ， 和 歌 山 県 教 育 委 員 会 が 行 う 「 市 民 性 を 育 て る 教 育 」 の 推 進 で あ る 。 学 校 教 育 で は 生 活 科 ， 社 会 科 ， 特 別 活 動 ， 総 合 的 な 学 習 の 時 間 な ど で 学 習 単 元 を 通 じ た 市 民 性 育 成 を 推 進 し ， 単 元 例 を 提 示 す る な ど し て い る 3 6）_。 リ ー フ レ ッ ト に よ れ ば ，学 校 に お け る「 市 民 性 を 育 て る 教 育 」は ，「 自 立（ 自 分 を 高 め る ）」・「 共 生（ 豊 か に か か わ る ）」・「 社 会 参 加（ 進 ん で 役 立 つ ）」と い っ た 視 点 を 重 視 し ， 学 校 や 地 域 の 特 色 を 踏 ま え つ つ ， 発 達 段 階 に 即 し た 指 導 を 行 っ て い く こ と が 重 要 と さ れ る 。 特 に 教 科 等 が 新 設 さ れ る と い う わ け で は な く ， 学 校 教 育 活 動 全 体 で 行 っ て い く こ と が 目 指 さ れ る 。 そ れ に 加 え ， 学 校 ・ 家 庭 ・ 地 域 社 会 が 一 体 と な っ て 教 育 課 題 に 取 り 組 む 「 地 域 共 育 コ ミ ュ ニ テ ィ 」 を 平 成 20 年 度 よ り 中 学 校 区 等 に 設 置 す る と し て い る 3 7）_。 こ の 取 り 組 み の 背 景 と し て ，和 歌 山 県 教 育 委 員 会 は「 人 間 関 係 の 希 薄 化 」「 モ ラ ル の 低 下 」「 地 域 の 教 育 力 の 低 下 」「 教 師 の 多 忙 化 」「 子 ど も の 安 全 確 保 」「 不 登 校 ・ い じ め 」「 家 庭 の 子 育 て へ の 関 心 の 低 さ 」「 地 域 で の 交 流 の 場 の 不 足 」 な ど を 挙 げ て い る 。 ２ 例 目 は ， 沖 縄 県 選 挙 管 理 委 員 会 ・ 明 る い 選 挙 推 進 協 議 会 に よ り ， 若 者 の 投 票 率 低 下 の 改 善 に 向 け て 行 わ れ た も の で あ る 。2 つ の 団 体 は ，合 同 で 2006 年 に 中 学 校 社 会 科 副 読 本 と し て ，『 小 さ な 市 民 の 大 き な 力 私 た ち の ま ち づ く り 』を 刊 行 し た 。こ の 副 読 本 は ，地 域 の 問 題 に 関 す る マ ニ フ ェ ス ト 作 成 な ど グ ル ー プ 学 習 形 式・

ワ ー ク シ ョ ッ プ 型 の 授 業 を 想 定 し ， 特 に 生 徒 同 士 の 話 し 合 い を 重 視 し た も の で あ り ，30 時 間 程 度 の 学 習 を 想 定 し て い る 3 8）_{。 こ の 副 読 本 は 学 校 だ け で な く ， 生 涯} 学 習 で の 使 用 も 視 野 に 入 れ ら れ て い る 。 ３ 例 目 は ， 神 奈 川 県 の 取 り 組 み で あ る 。 こ れ は 2007(平 成 19)年 度 よ り 取 り 組 ま れ て お り ， 平 成 23 年 度 に は 県 立 高 校 で ， 公 民 科 や 総 合 的 な 学 習 の 時 間 を 使 っ て の 実 施 が 検 討 さ れ て い る 。「 社 会 や 経 済 の 仕 組 み に つ い て の 現 実 的 理 解 、労 働 者 と し て の 権 利 、 義 務 等 の 知 識 の 習 得 な ど の キ ャ リ ア 教 育 の い く つ か の 取 組 を 発 展 さ せ て 、 い わ ゆ る シ チ ズ ン シ ッ プ 教 育 を 推 進 」3 9）_{す る と あ る 。} ま た ，「 シ チ ズ ン シ ッ プ 教 育 の 内 容 」 は 大 き く 4 つ 上 げ ら れ て お り ， 政 治 参 加 教 育 ， 司 法 参 加 教 育 ， 消 費 者 教 育 ， 道 徳 教 育 と な っ て い る 4 0）_。 そ れ に 加 え ， 平 成 20 年 度 に は 神 奈 川 県 立 総 合 教 育 セ ン タ ー に よ り ，「『 シ チ ズ ン シ ッ プ 教 育 』 推 進 の た め の ガ イ ド ブ ッ ク 」 が 刊 行 さ れ た 。 こ れ に は 小 学 校 ・ 中 学 校 ・ 高 等 学 校 ・ 特 別 支 援 学 校 で の 単 元 例 な ど が 記 載 さ れ て お り ， 授 業 実 践 を 想 定 し て い る 教 科 等 は ，社 会 科・外 国 語 科（ 英 語 ），相 互 的 な 学 習 の 時 間 と な っ て い る 。 単 元 例 の 内 容 は 「 児 童 会 選 挙 を し よ う （ 小 学 ５ 年 ・ 社 会 ）」「 地 域 を 向 上 さ せ る 条 例 を 制 定 し よ う （ 中 学 ３ 年 ・ 社 会 ）」「INVITE PEOPLE TO YOUR TOWN！ （ 高 校 ２ 年 ・ 英 語 ）」 な ど と な っ て い る 4 1）_{。 社 会 科 や 総 合 的 な 学 習 の 時 間 ， 道 徳} 以 外 で の 単 元 例 を 構 想 し て い る 事 例 は め ず ら し く ， 特 徴 的 で あ る と い え る 。 （ （ （ （ ２２ ）２２） 区 市 町 村 単 位））区 市 町 村 単 位区 市 町 村 単 位 で の区 市 町 村 単 位で の 取で ので の取取 り取りりり 組組組 み組み ：みみ：： 品 川 区：品 川 区品 川 区品 川 区 ，，，， 横 浜 市横 浜 市 ，横 浜 市横 浜 市，，， 佐 賀 市佐 賀 市佐 賀 市 佐 賀 市 区 市 町 村 単 位 の 取 り 組 み と し て は ， 以 下 の ３ 例 な ど が 挙 げ ら れ る 。 最 も 代 表 的 な 例 は ， 東 京 都 品 川 区 に お け る 「 市 民 科 」 の 採 用 で あ ろ う 。 品 川 区 で は 構 造 改 革 特 別 区 域 法（ 平 成 14 年 12 月 施 行 ）に よ る 特 別 区 認 定 を 受 け ，平 成 18 年 （ 2006 年 ） よ り ， 小 中 学 校 一 貫 の 教 育 要 領 を 実 施 し た 。 そ れ に 伴 い ， 旧 来 の 道 徳 ・ 特 別 活 動 等 を 統 合 さ せ て「 市 民 科 」を 新 設 ・ 実 施 し て い る 。「 市 民 科 」に は 教 育 要 領 と 教 科 書 が 存 在 す る こ と も ，特 徴 的 で あ る 。こ の 取 り 組 み に つ い て は ， 第 ３ 章 で 再 度 詳 し く 取 り 上 げ る 。 ２ 例 目 は ， 神 奈 川 県 横 浜 市 が 2007 年 度（ 2007-2008 年 度 移 行 期 間 ，2009 年 度 完 全 実 施 ） か ら 行 っ て い る 「 横 浜 の 時 間 」 の 取 り 組 み で あ る 。 こ の 取 り 組 み は ， 「 総 合 的 な 学 習 の 時 間 の 再 構 築 」 と し て 行 わ れ て お り ， 計 画 段 階 で は 「 市 民 ・ 創 造 科 」4 2）_{と し て 構 想 さ れ て い た 。} 横 浜 市 教 育 委 員 会 に よ れ ば ，「『 横 浜 の 時 間 』 は ，”横 浜 の 子 ど も ”の 姿 の 実 現 を 目 指 し 総 合 的 な 学 習 の 時 間 を 核 と し て ， 道 徳 ， 特 別 活 動 及 び 教 科 と の 関 連 を 重 視 し た 学 習 活 動 の 枠 組 」4 3）_{で あ り ，特 に 新 し い 教 科・科 目 や 特 別 活 動 と し て 位 置 づ} け ら れ た も の で は な い 。 実 際 ， 横 浜 市 が 独 自 に 作 成 し て い る 「 横 浜 版 学 習 指 導 要 領 」 に お い て 「 横 浜 の 時 間 」 の 学 習 指 導 要 領 は 存 在 せ ず ， 各 教 科 と 「 道 徳 」，「 特 別 活 動 」，「 総 合 的 な 学 習 の 時 間 」 と い っ た 枠 組 み で ま と め ら れ て い る 。 単 元 構 想 と し て は ，「 学 校 の 池 再 構 築 ！ 横 浜 の 自 然 （ 小 学 ５ 年 ）」 や 「 ま ち と の つ な が り 食 体 験 ！（ 中 学 ２ 年 ）」な ど が 挙 げ ら れ て い る 4 4）_{が ，具 体 的 な 取 り 組 み}

内 容 は 各 学 校 の 裁 量 に 委 ね ら れ て い る 。な お ，「 横 浜 の 時 間 」で 特 に 育 成 し た い と す る 子 ど も 像 は ， ① 横 浜 を 愛 し ， 積 極 的 に 社 会 に か か わ り 貢 献 し よ う と す る 子 ど も ， ② 日 本 の 伝 統 や 文 化 を 尊 重 し な が ら ， 国 際 社 会 の 発 展 に 貢 献 し よ う と す る 子 ど も ， の ２ 点 で あ る 。 ３ 例 目 は ， 佐 賀 市 の 取 り 組 み で あ る 。 佐 賀 市 で は ， 平 成 18 年 よ り 「 市 民 性 を は ぐ く む 教 育 」の 推 進 を 掲 げ ，取 り 組 み が 行 わ れ て い る 。佐 賀 市 教 育 基 本 計 画（H21 年 版 ） に よ れ ば ，「 市 民 性 を は ぐ く む 教 育 」 と は ，「 子 ど も を 市 民 の 一 人 と し て と ら え ， 社 会 体 験 や 地 域 で の 活 動 を 通 し て ， 感 謝 や 思 い や り の 心 ， 社 会 参 画 の 意 識 を 持 っ た 大 人 へ の 成 長 を 促 す 取 り 組 み 」で あ り ，｢出 番・役 割・承 認 の サ イ ク ル を 大 切 に す る ｣4 5）_{も の で あ る 。} 学 校 教 育 で は ， モ デ ル 校 で の カ リ キ ュ ラ ム 開 発 を 経 て ， 平 成 20 年 度 よ り 全 て の 小・ 中 学 校 の 教 育 課 程 に「 市 民 性 を は ぐ く む 教 育 」が 位 置 づ け ら れ た 4 6）_{。育 成} し た い 資 質 と し て は ， ① 身 近 な 集 団 に 進 ん で 参 加 す る ， ② 自 分 の 役 割 と 責 任 を 自 覚 す る ， ③ 他 人 に 感 謝 と 思 い や り の 心 を も っ た 言 動 が で き る ， ④ ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 や 地 域 活 動 に 協 力 す る ， ⑤ 自 治 意 識 を も つ ， ⑥ 地 域 社 会 の 習 慣 や 伝 統 文 化 の 良 さ を 知 り ， 守 り 育 て る 行 動 が で き る ， な ど を 挙 げ て い る 4 7）_{が ， 内 容 や 方 法 は 各} 学 校 の 取 り 組 み に 委 ね ら れ て い る 。 ま た ， 学 校 教 育 だ け で な く 公 民 館 な ど 地 域 で の 取 り 組 み も 基 本 計 画 に は 示 さ れ て お り ， 学 校 と 地 域 の 連 携 強 化 が 目 指 さ れ て い る 4 8）_。 ４ ４ ４ ４ 項項項項 学 校学 校学 校 レ ベ ル学 校レ ベ ルレ ベ ルレ ベ ル で ので の 取で ので の取取 り取りりり 組組組組 みみみ み （ （ （ （ １１ ）１１）） 小 学 校）小 学 校小 学 校 で の小 学 校で の 取で ので の取取取 りりりり 組組 み組組みみ ：み：：： おおお 茶お茶 の茶茶ののの 水 女 子 大 学 附 属 小 学 校水 女 子 大 学 附 属 小 学 校水 女 子 大 学 附 属 小 学 校水 女 子 大 学 附 属 小 学 校 小 学 校 で の 取 り 組 み で 最 も 代 表 的 な も の と し て は ， お 茶 の 水 女 子 大 学 附 属 小 学 校 が 挙 げ ら れ る 。2001 年 よ り 社 会 科 を ベ ー ス と し た 教 科「 市 民 」を 設 置 し て い る ほ か ，2008 年 度 か ら は 教 科 横 断 的 な シ テ ィ ズ ン シ ッ プ 教 育 を 研 究・実 践 し て お り 4 9）_{， 今 後 の 動 向 が 注 目 さ れ る 。} な お ， 教 科 「 市 民 」 に つ い て は ， ３ 章 以 降 で 詳 し く 分 析 を 行 う た め ， こ こ で は 省 略 す る 。 （ （ （ （ ２２２２ ））） 中 学 校）中 学 校中 学 校 で の中 学 校で ので の 取で の取取取 りり 組りり組組 み組みみみ 東 京 都 杉 並 区 立 和 田 中 学 校東 京 都 杉 並 区 立 和 田 中 学 校 ，東 京 都 杉 並 区 立 和 田 中 学 校東 京 都 杉 並 区 立 和 田 中 学 校，，， 大 阪 教 育 大 学 附 属大 阪 教 育 大 学 附 属大 阪 教 育 大 学 附 属大 阪 教 育 大 学 附 属 池 田 中 学 校 池 田 中 学 校池 田 中 学 校 池 田 中 学 校 中 学 校 で の 取 り 組 み と し て は ，ま ず 東 京 都 杉 並 区 立 和 田 中 学 校 の「 よ の な か 科 」 お よ び ｢よ の な か 科 NEXT｣が 挙 げ ら れ る だ ろ う 。 こ の 取 り 組 み は ， 藤 原 和 博 に よ り 「 生 き た 社 会 科 」 を テ ー マ に 東 京 都 足 立 区 立 足 立 十 一 中 学 校 に て 始 ま り ， そ の 後 民 間 人 校 長 と な っ た 杉 並 区 立 和 田 中 学 校 で も 行 わ れ る よ う に な っ た 。 杉 並 区 立 和 田 中 学 校 で の 実 践 は ，2003 年 度 か ら 開 始 さ れ ， 藤 原 の 退 任 後 の 現 在 も ，「 よ の な か 科 NEXT」 と し て 取 り 組 み が 行 わ れ て い る 。 藤 原 が 「 よ の な か 科 」 を 提 唱 し た 背 景 に は ， 従 来 の 社 会 科 ・ 公 民 科 が ， 生 徒 に と っ て 身 近 で な い 題 材 に よ っ て 授