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VOC排出抑制の自主行動計画

～自主行動計画の作り方、自主的取組支援ボードの紹介～ (社)産業環境管理協会技術室 遠藤小太郎 第1節 自主的取組の枠組み ････････････････････････････････････ 2 第2節 自主行動計画の作り方 ･･････････････････････････････････12 第3節 VOC自主的取組支援ボードのご紹介 ･････････････････････････28 第4節 VOC自主的取組と他の制度との関連付け ･･･････････････････36 まとめ ･･･････････････････････････ ･･･････････････････････････39 参考資料1 VOCの定義 ･････････････････････････････････････････42 参考資料2 自主的取組の実績 ･･････････････････････････････････47 参考資料3 VOCの排出抑制技術と支援制度 ･･･････････････････････51 参考資料4 参考となる情報源 ････････････････････････････････････58 平成20年8・9月 東京都 『VOC対策普及啓発セミナー』

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第１節 自主的取組の枠組み

１． 自主的取組の枠組み ２． 自主的取組への参加とは ３． 大気汚染防止法の条文での自主的取組の指針 ４． 大気汚染防止法の条文での事業者の責務 ５． 経済産業省の「指針」（自主行動計画での報告項目） ６． 法規制と自主的取組の内容の違い ７． 法規制対象施設も含めて自主的取組への排出量報告を！！ ８． 法規制と自主的取組の参加と把握状況 ９． VOCの自主的取組は、誰が参加するのでしょうか？

3 1-1. 自主的取組の枠組み ※産業構造審議会 環境部会 産業と環境小委員会、化学・バイオ部会 リスク 管理小委員会 産業環境リスク対策合同ワーキンググループ 助言 調査 調査 報告 集計・報告 集計・報告 省庁・地方自治体・公共機 関等による支援策 ・情報提供 ・セミナー、講演会の実施 ・低利融資制度、税制優遇等 VOC製品 製造に係る業 界 団体等による協力 ・情報提供 ・セミナー、講演会の実施 事業所 ・排出量の推計・把握 ・適切な対策の推進 自主的取組参加企業 ・企業単位での自主行動計画の策定 ・排出量の推定・把握（事業所のまとめ） ・適切な対策の推進（事業所のまとめ） 業界団体（or（社）産環協） ・排出量の把握（参加企業のまとめ） ・業界団体単位での自主行動計画 （参加企業のまとめ） ・適切な対策の推進のための協議 経済産業省 ・自主的取組に関する「指針」の提示 ・業界団体単位での計画及び実績の把握 ・助言 ・必要な施策の実施 産業構造 審議会WG （※） 必ず実施すること 必要に応じて適宜行うこと 助言 施策提言 集計・報告 →手引きp.25 主役は企業・事業所、 業界団体はまとめ役

4 1-2. 自主的取組への参加とは

●VOC自主的取組への参加とは、

自社の

排出削減努力

について、自己宣言だけではなく、

経済産業省の産構審WGにより

客観的に検証

され、一

定の

情報公開

を伴う

公的な枠組み

に参加することです。

●自主的取組の3要素

①排出削減努力

・平成12年度を基準に、平成22年度までに排出削減

・

_{30％削減は}

、業界団体や企業単位での

義務ではない

。

②一定の情報公開

・

業界団体単位での自主行動計画

が公開されます。

・

個別

の企業名、企業単位での排出量等は

非公開

。

③客観的検証・評価

・産構審WGが年に1回開催され、検証・評価されます。

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大気汚染防止法

第２章の２ 揮発性有機化合物の排出の規制等

（施策等の実施の指針）

大気汚染防止法 第１７条の２

揮発性有機化合物の排出及び飛散の抑制に関する

施策その他の措置は、この章に規定する揮発性有機

化合物の排出の規制と

事業者が自主的に行う揮発性

有機化合物の排出及び飛散の抑制のための取組と

を適切に組み合わせて、効果的な揮発性有機化合物

の排出及び飛散の抑制を図る

ことを旨として、実施さ

れなければならない。

1-3. 大気汚染防止法の条文での自主的取組の指針 自主的取組については、法律の中ではこれ以上は 触れられていない。

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（事業者の責務）

大気汚染防止法 第１７条の１３

事業者は、

その事業活動に伴う揮発性有機化合物の大

気中への

排出又は飛散の状況を把握

するとともに、当該

排出又は飛散を抑制するために必要な措置を講ずる

よう

にしなければならない。

1-4. 大気汚染防止法の条文での事業者の責務 大気汚染防止法の一部を改正する法律の施行について（通知） 平成17年6月17日付け、環境省環境管理局長→地方自治体等

第11 事業者の責務

規制の対象となるＶＯＣ排出施設

の排出口からの排出

の抑制

のみならず

、ＶＯＣの排出又は飛散の抑制のため

に

必要な措置を幅広く講じることを事業者の責務とした

（法第17 条の13）。

この解説文書

7 1-5. 経済産業省の「指針」（自主行動計画での報告項目） ◆経済産業省「事業者等による揮発性有機化合物（VOC）の自主的 取組促進のための指針」（平成17年7月8日付） 参考資料5、p.45、p.48～49 経済産業省の指針で求められている自主行動計画の記載項目 （1） 平成12年度の基準排出量（推計値でよい） （2） 平成20年度の中間目標排出量（見直しても良い） （3） 平成22年度の最終目標排出量（見直しても良い） （4） （参加以降）毎年度の実績排出量 （5） 3大都市圏に立地する事業所での上記①～④ （6） 適用した技術、必要だったコスト等（任意） （7） その他、個別の事情に応じた記載に努める。 ◎事業者及び業界団体が、自主行動計画を作成する際に考慮することが 望ましい事項、提出書式について定めたものです。 ◎企業では、自社内の事業所の排出状況、過去の対策、将来可能な対策を 勘案して、自社の自主行動計画を策定します。 ◎業界団体では、参加企業分を集計したものを経済産業省の指針の書式を 用いて報告しますので、企業での調査・集計項目は、指針の記載項目を 満たすものであることが望まれます。 →手引きコラム8、p.26、p.28 赤字・・・必須 青字・・・協議の上設定。

8 1-6. 法規制と自主的取組の内容の違い 法規制 自主的取組 ＶＯＣ の定 義・範 囲 ●排出口で気体の 有機化合物 （除外8物質除く） ●管理・対策範囲を限定しても良い （PRTR届出物質、代表的物質等） ●全VOC、製品別表示でも良い （シンナー、炭化水素類等） 対象 施設 ●6施設類型の裾切 基準以上の大規模施 設 ●施設類型に規定はない （法規制対象施設含め参加して良い） 測定 方法 ●仕様を満たすND-IR又はFIDでppmC単 位で測る ●規定なし。簡易測定でも良い。 ●測定でなく物質収支計算でも良い。 削減 目標 ●国全体で自主と併 せ3割 ●国全体で法規制と併せ3割。企業 の自主目標で良い。 届出・ 報告 ●施設、測定値等を 自治体に届出 ●年に1回、業界団体を通じ、経済省 に報告。経済省は産構審WGに報告。 ◎自主的取組には詳細規定はない。自分で決めて自分でやる、が基本。

9 1-7. 法規制対象施設も含めて自主的取組への排出量報告を！！ ●法規制は濃度規制、自主的取組は排出質量把握 ◆全国削減の目標は、3割削減（質量） ◆法規制対象設備の排出口では、ppmCで規制（濃度） →排出質量は、自主的取組の枠組みで把握する必要がある。 法規制対象施設 その他の施設等 法第2条の全VOCを ppmC単位で測定・把握 排出量を把握 （物質収支計算or測定） 把握範囲と同じ範囲または 一部について対策を検討 自主的取組で排出量を報告 濃度に加え、排出量 または削減量を算出 自主的取組の範囲 排出基準超過なら 対策を実施 平成12年度（基準）、直近年度、 平成22年度（目標）排出量、対策 を整理（＝自主行動計画） cf. 法規制対応 ①届出 ②測定 ③排出基準遵守

10 1-8. 法規制と自主的取組の参加と把握状況

◎現在の

自主的取組では、

法規制対象施設とその他の

排出源の区別無く、

排出量が報告されています。

◎3割削減のうち、

1割程度を法規制

で、

2割程度を自主的

取組で減らす

、という目標設定になっています（中環審）。

環境省調査 自主報告値 PRTR 約150万トン 約50万トン 約25万トン 平成12年度（基準年度）把握状況 自主的取組 参加者増加 精度改善 データ利用 【参考データ① 排出量の把握状況】 “全国排出量の3割削減“目標に照らし、把握範囲を 拡大したい。環境省インベントリも改善される効果あり。 【参考データ② 企業数】 法規制対象・・・事業者数約1,000、これら事業者が 保有する規制対象施設数約3,000 自主的取組参加事業者 10,217社（H20.2.15現在） PRTR届出事業者 約41,000社 届出対象外事業者 約100万社のオーダー？ 【参考データ③ 近畿地域の寄与率】 VOC排出推計量では、関東4割、中部・近畿が ともに15％程度の寄与（三大都市圏で7割）。

11 ◆自主的取組には、「VOC大気排出量を排出削減する事業者」 ならば、誰でも、いつからでも参加できます。 法規制対象施設で も参加できます。排出口がなくても、施設でなくても構いません。 石油化学 （化学原料製造） ナフサ・LPG等 「混ぜ屋さん」の世界 （塗料・印刷インキ・接着剤・洗浄剤メーカー等） ユーザー （建築、機械、電機・電子製品製造、繊維、金属製品・・・） （法規制） 貯蔵 化学品製造 塗装 接着 印刷 洗浄 ①有機溶剤・・・トルエン、酢酸エチル等 ②無機溶剤・・・水、無機溶剤等 ③固形成分・・・樹脂その他 1-9. VOCの自主的取組は、誰が参加するのでしょうか？ ※業種が多様。マテフロ、取引形態も複雑。

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第2節 自主行動計画の作り方

１． 自主行動計画の必須要素 ２． 自主的取組における事業者の対応－全体観 ３． ステップ１：VOCの管理範囲と削減対象を決めましょう。 ４． ステップ２：VOC排出量を整理しましょう。 方法（1）PRTRに倣った物質収支計算 方法（1）PRTRに倣った物質収支計算（フロー） ５． 方法（2）VOC製品中の揮発分量を求める方法 方法（2） －製品情報シート（VOC製品の組成を知る） ６． ステップ３：排出削減対策とコストの検討 ７． ステップ４：１２年度排出量の推計 ８． ステップ５：２２年度排出量の設定 ９． 自主行動計画作成に関してよくある質問とその対応例 10． 業界団体での対応－①表示や公表方法の工夫例 業界団体での対応－②事業所調査スケジュール例 業界団体での対応－③無記名選択肢アンケート

13 2-1. 自主行動計画の必須要素 ◆経済産業省の指針を参考に、自主行動計画を策定する場合、 以下の4項目が必須項目となります。 参考資料5、p.45、p.48～49 自主行動計画の必須4項目 （1） 平成12年度の基準排出量 ・推計値でよい （２） （参加以降）毎年度の実績排出量 ・近日自主的取組に参加するなら19年度排出量 （３） 平成22年度の最終目標排出量 ・見直しても良い （4） 適用した対策（または今後講じる対策） ・平成12年度から現在までに対策を講じていたならば、 是非、その実績をご報告下さい。 →手引きコラム8、p.26、p.28 ◆一般的には、これらの内容を問うアンケートが業界団体から 4～７月頃配布され、それに各社が回答する形が普通です。 ◆これら4項目を策定してゆく手順を次頁以降に示します。

14 2-2. 自主的取組における事業者の対応－全体観

VOCを排出する事業者

①排出の現状を把握する ・使用量の把握 ・溶剤成分の把握 ・揮発量の把握 ・事業所排出量の積算 ・濃度、流量の測定 ・管理把握範囲の設定 ・PRTRデータ等の利用 ③平成12年度排出量 （基準）を推定する ②対策とコストを検討する ・工程内対策 ・低VOC製品への代替 ・除去設備の検討 ③平成22年度排出量 （目標）を設定する

自主行動計画の策定

＜過去＞ ＜現在＞ ＜将来＞ ③平成12年度排出量 （基準）を推定する ④平成22年度排出量 （目標）を設定する

15 2-3. ステップ１：VOCの管理範囲と削減対象を決めましょう。 【Step1-1：自主的取組での排出量把握範囲を決める】 全VOCが理想だが、次のようないくつかの設定例がある。 ①全VOCを揮発分、使用量等の形で把握（個別成分考慮せず） ②PRTR対象物質に代表的なPRTR対象外物質等を加え把握 ③PRTR対象物質のみ把握 ④業界での代表的な物質に限定して管理 【Step1-2：排出削減を図る対象を決める】 ①排出量（or取扱量）の大きな物質に限り削減 ②業界等で決めた限定物質のみ削減 ③事業所での特定の排出源、工程のみ対象に削減 （VOC製品の代替を含む） →要は、対策は1つ1つ出来ることを考えれば良い。 個別物質まで分解して表示しなくてもよい （例）全VOC、炭化水素類、希釈溶剤、その他のVOC

16 ◆まず、企業・事業所での排出の現状を把握しましょう。 ◎自主的取組への参加の判断は後として、まずは自社内のVOC製品の使用量 や排出量を把握・整理することから始めましょう。 →手引き、p.12 ◆排出量を把握するためには、（1）でも（2）でも次の３段階が必要 です（全量が揮発すると見なせるケースでは一部省略可能）。 （1） 自社で取り扱っているVOC製品や物質の使用量を知ること。 （2） それらの揮発分の割合を知ること。 （3） 大気排出量を求めること。 2-4. ステップ２：VOC排出量を整理しましょう。 →手引き、p.14 ◆揮発量の把握の2つの方法（どちらでもよい） （１）物質別積み上げ方式 （個別物質の積み上げ） PRTR届出データやMSDSによる成分把握から、物質ごとに積み上げる方法 （２）VOC製品別揮発量把握方式 （全体をガバッと把握） とにかく有機溶剤の比率を知り、それは揮発すると仮定して「VOC全量」を 出来るだけ把握する方法 参考資料10、Note、p.70 参考資料11、p.85

17 PRTR排出量算定マニュアルを参考に、4つの推計方法を紹介。 物質収支による方法 排出係数による方法 物性値による方法 実測による方法 ○最も汎用的に利用 される ●化学反応による生 成・消滅が伴う場合 は適用できない。 ＜例＞洗浄装置（対 策無し） ○排出係数がある 場合には使用量から 計算できる ●送排風による通気 があると排出率が変 わる。 ＜例＞貯蔵タンクの 受入ロス ○飽和蒸気圧等から 理論的に算出 ●蒸気が飽和状態で、 かつ静的に排出され る場合に適用。 ○最も正確な排出 量が求まる ●濃度とガス流量 の測定要。 △分析コストがか かる。 →参考資料図10-1、p.68 →参考資料p.72 2-4. ステップ２：方法（1）PRTRに倣った物質収支計算

18 （P）廃棄物に含まれる対象物質の含有率 〔％〕 大気への年間排出量〔トン／年〕 ＝（A）VOCの年間取扱量－（B）製品としての搬出量－（C）廃棄物、土壌、水系への移動量 ※対策有りの工程の場合、除去率を加味。 ※排出係数（取扱量のうち、揮発する割合）が分かる場合は加味。 （A）VOCの年間取扱量〔トン／年〕 ＝（E）対象物質の年間製造量 +（F）対象物質の年間使用量 （B）製品としての搬出量〔トン／年〕 ＝0 （C）廃棄物、土壌、水系への移動量〔トン／年〕 ＝（L）廃棄物への移動量 +（M）土壌への移動量 +（N）水系への移動量 （E）対象物質の年間製造量〔トン／年〕 ＝0 （F）対象物質の年間使用量〔トン／年〕 ＝（G）原材料、資材等の年間使用量 ×（H）原材料、資材等に含まれる対象物質の含有率×100 （G）原材料、資材等の年間使用量〔トン／年〕 ＝（I）原材料、資材等の年間購入量 -（J）原材料、資材等の年度末在庫量 +（K）原材料、資材等の年度始め在庫量 （H）原材料、資材等に含まれる対象物質の含有率 〔％〕 →MSDS等により購入元に問い合わせ （I）原材料、資材等の年間購入量〔トン／年〕 （J）原材料、資材等の年度末在庫量〔トン／年〕 （K）原材料、資材等の年度始め在庫量〔トン／年〕 （L）廃棄物への移動量〔トン／年〕 ＝（O）廃棄物発生量 ×（P）廃棄物に含まれる対象物質の含有率÷100 （M）土壌への移動量〔トン／年〕 ＝（Q）土壌に漏出した原材料、資材等の量 ×（H）原材料、資材等に含まれる対象物質の含有率÷100 ※土壌への漏出がなければ「0」 （N）水系への移動量〔トン／年〕 ＝（R）年間排水量×1000kg/m3 ×（S）排水中の溶剤成分の含有率 ÷100 ※水との接触がなければ「0」 （O）廃棄物発生量 〔kg／年〕 （Q）土壌に漏出した原材料、資材等の量 〔kg／年〕 （H）原材料、資材等に含まれる対象物質の含有率 〔％〕 →MSDS等により購入元に問い合わせ （R）年間排水量 〔m3／年〕 （S）排水中の溶剤成分の含有率 〔％〕 ※塗装工程では0.01％とする。 ・・・計算の結果求まる量 ・・・求める又は設定する量 ・・・多くの場合不要な量 化学反応が伴う場合、測定値×排ガス量が基本。 2-4. ステップ２：方法（1）PRTRに倣った物質収支計算（フロー）

19 【Step2-2①：取り扱っているVOC製品や物質の使用量を整理】 【Step2-2②：それらの揮発分の割合を知る】 ◎塗料や接着剤、インキ等の中に、どの程度の揮発分量（有機 溶剤）が含まれているかは、購入元or製造元にMSDSを請求 するか、または購入時の仕様書に記載して貰うよう求めます。 ◎（社）日本塗料工業会、接着剤工業会、印刷インキ工業会等 のメーカー団体でもお問い合わせに対応頂けます。 ◎前項がいずれも不可能な場合、次善の策として、次頁の 「製品情報シート」をご利用下さい。 【Step2-2③：大気排出量を求める】 ◎揮発分量から、製品や廃棄物に移行する量、水や土壌に 排出される量、対策による分解・回収量を差し引きます。 ◎新たに補充した溶剤量を排出量と見なせる場合もあります。 ◎一部のPRTR排出量等算定マニュアルで、排出係数が設定 されています（ただし、操業条件で大きく変わります。） 2-5. ステップ２：方法（2）VOC製品中の揮発分量を求める方法

20 ◆VOC製品（塗料、接着剤、印刷インキ、洗浄剤等）のユーザーが製品→物質、 製品→揮発分の展開ができるよう、業界団体（（社）日本塗料工業会、接着剤工業 会、印刷インキ工業会）のご協力を得て、「製品情報シート」を作成しました。 →参考資料11、p.85 洗浄剤は「揮発分のみ」で構成されるので、製品情報シートを作成していませんが、 環境対策に関する動向を17年度対策技術調査報告書にまとめています。 ◎主要用途分類ごとの代表組成、希釈率の平均値を表示 ◎MSDSや仕様書で組成情報が得られない場合の補助資料 2-5. ステップ２：方法（2） －製品情報シート（VOC製品の組成を知る）

21 2-6. ステップ３：排出削減対策とコストの検討 【検討の一般的な順序】 ◎まずは、工程内対策（密閉化、冷却、技能研修、作業改善等） ◎低VOC製品への代替（使用量削減を含む） ◎排ガスの前処理設備（濃縮、濃度変動の平滑化等） ◎除去設備（吸着、燃焼、吸収等）（回収装置含む） 【技術やコストに関する参考資料、ソフト】 →参考資料5参照 工程内対策や、削減効果、コストにまで触れた資料が出ている。 ◎環境省・・・対策概要、業種別マニュアル（塗装・洗浄・印刷） ◎経済産業省・・・対策実例（VOCの排出抑制対策に関する調査） ◎NEDO・・・Web上で使える「VOC排出削減支援ツール」 ◎東京都・・・VOC対策ガイド、VOC処理装置技術評価事業 ◎（社）産業環境管理協会・・・VOC排出抑制対策技術調査、 有害大気汚染物質対策の経済性評価調査、VOC排出抑制 の手引き・同参考資料

22 ◆平成12年度（基準年度）排出量 ◎PRTR法施行前のため、①PRTRパイロット事業、②（社）日化協 PRTR参加者以外は情報を持っていないことが多い。 ◎後年度のデータから推計した値でもよい。毎年見直してよい。 2-7. ステップ４：１２年度排出量の推計

23 ◆平成22年度（目標年度）排出量 ◎将来のことなので、暫定目標でよい。毎年度見直してよい。 3割でなくてよい。 2-8. ステップ５：２２年度排出量の設定 業界団体 業界団体 参加企業 参加企業 経済産業省 経済産業省 ・12年度排出量 ・直近年度排出量 ・22年度排出量 ・対策について 自主行動計画 20年度 21年度 産構審WG 産構審WG ・アンケート ・アンケート ・20年度排出量を追加_{・必要な修正・変更} ・自主行動計画（更新） ・自主行動計画 ・回答 （企業単位の自主行動計画） ・報告（更新） ・報告（更新） ・検証・評価・助言 ・検証・評価・助言 ・必要な施策、 支援策等 ・必要な施策、支援策等 ◆自主行動計画の毎年の更新

24 2-9. 自主行動計画作成に関してよくある質問とその対応例 ◎10年間のスパンで考えると、生産量の変動は大きいこともあると考えられます。 ◎対策による削減効果（工程内≒～20％、除去設備≒90％～）が排出総量の 削減に効かないこともあり得ます。 ◎「環境配慮の努力を示す」意味で、原単位削減目標は許容されています（例： （社）日本自動車工業会）。ただし、環境排出量を併記することが求められます。 質問1：生産量の変動でVOC排出量が変わるのですが、原単位での削減 計画は認めてもらえるのですか？ ◎平成12年度当時の排出状況を概数でも把握できればそれに越したことはあり ませんが、このような場合は、現在の会社の様態において把握可能な年度まで 遡り、12年度は売上比を用いて推計するか、または同じと扱う程度でしょう。 質問2：会社の分社化、統合、事業所の海外移転等があったため、12年度 の排出量を把握できません。 ◎この場合も、質問2と同じ扱いに準じます。 質問3：12年度当時と取扱製品が著しく変わったため、12年度の排出量を 把握できません（小ロットの受注生産等が該当します）。

25 ＜工夫例＞ ・企業は、詳細データを持っているが、スクリーニング・マスキングをして業界に報告。 ・業界団体は、各社の事情に配慮しつつ、マスキング・グルーピング（特に物質名）を して経済省に報告。 ・排出量や削減量の生数字を出し難い場合でも、選択肢アンケート設計のための 実数調査（数字は業界団体内で秘扱いとする）が出来るとよい。 各社・各事業所である程度網羅的に現状を調べる→報告対象物質を絞り込む 例1） 年間取り扱い1トン以上（取扱物質が多様な場合） 例2） 業界団体側から物質を例示する（取扱物質が共通性がある場合） 各社・各事業所で削減対象製品・物質を絞り込む。 ①従来削減実績がある物質（従来の対策の実績） ②年間取扱量10～20トン以上の物質（今後の対策の対象） 提出データの表示方法の決定（マスキング・グルーピング） ①物質名を明示して集計する物質 ②炭化水素系溶剤、希釈溶剤、シンナー等の集合名表示 ③その他VOCにグルーピングする製品・物質 全体量に響かない微量物質はカット 費用対効果を加味し、削減取組物質を決める 公表して差し支えない形に整える 12年度基準排出量をまとめてみる 2-10. 業界団体での対応－①表示や公表方法の工夫例

26 ①アンケート調査票の設計 ②調査実施に関する業界団体→企業への事前周知 ③アンケート調査票の配布 ④企業→各事業所への調査票転送 ⑤事業所での濃度等の把握、回答作成 ⑥事業所→企業への回答 ⑦企業→業界団体への回答 ⑧業界団体での経済産業省向け報告様式の作成 ⑨業界団体内の最終合意形成 ⑩業界団体→経済産業省に報告 ⑪経済産業省→産構審WGへの報告 4月 5月 7月 8月 9月 10月 11月 5月 ・・・第3者関与型の場合は、業界団体と調査団体が良く協議して詰める。 2回目以降の調査では、調査票の改良など。 ・・・測定を含む。 ・・・事業所内での合意→企業への回答提出→企業での集計 ・・・企業内での合意→業界団体への回答提出→業界団体での集計 ・・・技術委員会での合意など。 ・・・経済省はこれを受けて省全体としての年度取り纏め資料作成。 （注）当協会の自主行動計画では、この スケジュールによるアンケートは行って いません（簡単な報告書式のみ）。 2-10. 業界団体での対応－②事業所調査スケジュール例

27 ◆無記名・選択肢方式の長所 【理由１】 回答者の負担を軽減すること ・事業所の管理担当者等の方が、短時間で回答できる。 ・外部に提出し易い。稟議の必要度が軽減される。 ・数値、技術などが予めメニュー化されているので、何を どこまで書いたら良いかに迷いがなくなる。 【理由２】 同業者からの類推を極力避けることができる 【理由３】 エラー回答が少なくなり、統一的に集計できる。 →これらの結果、守秘性が担保されつつ、回答率がupする。 業界団体 アンケート団体（中立） 企業・事業所 ① ④ ② ③ ＜アンケートの手順の例＞ ①送付先情報の提供 ②アンケート送付 ③回収→集計 ④守秘性が担保されたレベル で報告 ※業界団体が、傘下の企業の 排出状況を未把握な場合は 特に有効。 →手引きp.38、コラム12 →参考資料9、p.56 ◆業界団体が、傘下の企業の排出状況を調査する際の方法の1つ。 2-10. 業界団体での対応－③無記名選択肢アンケート

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第3節 VOC自主的取組支援

ボードのご紹介

１．自主的取組支援ボード設立経緯と位置付け ２．事業者による支援ボードの様々な利用方法の例 ３．自主的取組支援ボードの2つの役割と会員区分 ４．自主的取組支援ボードの主な取り決めなど ５．支援ボードの申し込み方法と（社）産環協の自主行動計画 ６．支援ボードの排出量報告書式 ７．支援ボード経由での最も簡単な自主的取組参加

29 支援ボードの設立経緯 3-１. 自主的取組支援ボード設立経緯と位置付け ◎VOCの排出削減をしているが、経済産業省への報告ルート がない業界団体未加盟企業の自主的取組報告の受け皿と して創設されました（H19.10.1付け）。 ◎但し、VOCの排出事業者であれば、自主的取組未参加の 皆様を幅広く受け付けております（下図、次頁参照）。 VOC排出事業者（自主的取組未参加者） 業界団体加盟？ 業界団体で参加？ 経済産業省→産構審WG 自主的取組支援ボード ・未加盟者の排出量報告受け皿 ・団体・企業の支援（情報提供等） （社）産業環境管理協会 の自主行動計画 所属業界団体の 自主行動計画 Yes No Noまたは難 （企業単位での 支援ボード活用） Yes

30 3-2. 事業者による支援ボードの様々な利用方法の例 ①業界アウトサイダーの報告の受け皿 業界団体に未加盟の事業者が、自主的取組に参加するた めに利用する ②所属業界団体未参加の場合の当面の参加ルート 業界団体単位で自主的取組参加の意見がまとまらない場合 等に、会員企業に支援ボードをご紹介いただき、企業単位で 自主的取組に参加する。 ③業界団体で自主的取組への労が割けない場合 業界団体で、会員企業を調査、統括するだけの労力が割け ない場合等において、会員企業に支援ボードをご紹介いただ き、企業単位で自主的取組に参加する。 ④業界団体と企業間に特殊事情がある場合 特殊な事情によって、所属業界団体を通じての自主的取組 参加が困難である場合において、企業単位で自主的取組に 参加する。

31 →ステップ１会員：まずは自主的取組を理解する。自社の排出 実態把握、何ができるのか（技術やコスト等）を検討。その結果、 自主的取組への参加・不参加を判断。 「業界団体に所属していない」企業等のVOC排出 量報告をまとめ、「（社）産環協の自主行動計画」と して経済産業省に提出すること。 自主的取組の方法論について、適宜情報提供や 助言を行うこと。 →ステップ2会員：排出量報告 （＝自主的取組参加）を目指す Step Up!! 機能１：報告の 受け皿 機能２：助言 ステップ１会員（事前検討会員） 3-3. 自主的取組支援ボードの2つの役割と会員区分 ステップ2会員（排出量報告会員） 東京都のアドバイザー制度併用により、各事業所の実態に適した 対策アドバイスが受けることができます！！

32 3-4. 自主的取組支援ボードの主な取り決めなど ●個別の企業データは守秘されます。 経済産業省への報告は、「団体単位」で、毎年９月末を目処に 行われます。個別の企業名や、企業単位での排出量等が報告さ れることはありません。 ●支援ボードの会費は無料です。 自主的取組支援ボードは、参加申込料、年会費等は無料です。 ●お申し込みは簡単！！ （１）参加申込書 ・様式によりお申し込み下さい。登録証を交付します。 （２）排出量の報告様式（ステップ2会員で、排出量等のデータが 出せる準備が出来た方のみ） ・当協会ホームページに排出量の報告様式を示しています。 http://www.jemai.or.jp/japanese/tech/voc/board.cfm

33 申込書（DL可） 登録証 ◆案内書（基本ルール案含む） ◆ 基本ルール案 （運用、守秘性、参加不強制等） 【ステップ2会員】 ◆排出量の算出、整理 ◆排出量報告書式がダウンロードできます。 ◆排出量を報告いただく項目 ①VOCの把握範囲（部分でも良い） ②平成12年度排出量（推計値でよい） ③直近年度排出量 ④平成22年度排出量（暫定値でよい） ◆運営委員会設置 【ステップ1会員】 ◆何が分からないのか？の整理 ◆情報提供、助言者の紹介等 ◆自社排出状況、対策技術とコスト等を検討 ◆自主的取組への参加を判断 ①参加をご検討下さい ②お申し込み→登録証 ③会員区分ごとの活動・助言 ④（社）産業環境管理協会 の自主行動計画 全社分合計値 3-5. 支援ボードの申し込み方法と（社）産環協の自主行動計画 最短コース：排出量を把握している事業者 は、①ステップ2申込書、②排出量報告様式 を送付すれば自主的取組に参加できます。

34 3-6. 支援ボードの排出量報告書式 選択肢式でチェックマーク を付けるだけの簡単な様式 です。 排出量は、有効数字２桁程度 の概数で構いません。 記述内容は、各社の責任にて 記載いただいております。明ら かな誤り等の場合を除き、当 協会が追加・修正等を求める ことはありません。 個票の内容が公開されること はありません。

35 3-7. 支援ボード経由での最も簡単な自主的取組参加

簡単！！自主的取組

すでにお手元に排出データがある事業者の

方は、次の2点を提出すれば当協会の自主

行動計画に参加できます。

（１）支援ボードステップ2会員の

申込書

（２）

排出量報告様式

：排出量と対策を記述

★個々の事業者の事業者名や排出量は、

経済産業省には報告されません。参加者

全体の合計値のみ報告します

（参加社数○○社、12年度△△トン、・・・）。

36

第４節 VOC自主的取組と他の

制度との関連付け

１．自主的取組のメリットと他制度との関連付け

37 4-1. 自主的取組のメリットと他制度との関連付け 【メリット】 ◆環境配慮努力が、国により第三者検証を受ける形で報告できる。 ◆社会的に環境配慮企業であることを示す。 ◆良好な周辺環境、作業環境の確保 ◆コストメリット ◎溶剤の削減、回収、廃棄物削減を通じて、コストメリットが出る ことがある。 参照：環境省マニュアル（塗装、洗浄、印刷）、東京都VOC対策ガイド、 VOC自主的取組普及セミナー資料 【VOCだけに特化して新たな労力・時間・コストを掛けない工夫】 ◆とりあえず、PRTRの大気の届出値を自主的取組で報告 ◆作業環境の改善、悪臭の防止など別の規制との関連付け ◎労働安全衛生法の有機則と関連付けて排出量を管理する ◎悪臭への対応として、脱臭対策を講ずる など ◆認証制度との関連付け ◎ISO14001シリーズ、エコアクション21取得との関連付け

38 4-2. リスクトレードオフｰVOCの燃焼処理と温暖化対策 ・リスク的には、作業環境・地域環境も加味すると、VOC＞CO₂ と考えられます。 ・VOCが大気中に放出され酸化されれば炭素分はいずれCO2 になります。 ・1つの考えられる解は、事業所内に、既存の燃焼炉がないか？ ということです。自燃濃度以上のVOCガスを導いて燃やすこと ができれば、別の燃料の節約になり、事業所全体のCO2排出 量が増加せずに済む可能性があります。 質問1：VOCを燃焼処理したいのですが、CO₂排出が増 えると思いますが？

39 1) だれでも、いつからでも 自主的取組は、法規制とは異なり、どのような業種、規模で あっても、また施設ではなくとも参加できる。いつからでも参加で きる。 2) 計画や報告の見直しが可能 自主行動計画は、最初から細部までを詰められなくとも、暫定 目標値等を設定しても良い。計画の見直しが可能。 3) 「物質ごと」にこだわらない。とにかく質量把握。 有害大気汚染物質の自主管理、あるいはPRTR届出、MSDS の授受等は「物質ごと」を基本的考え方としているが、VOC排出 規制では排出量や削減量の把握において、個別物質ごとに分 解して算出・報告する必要は必ずしもなく、VOC全体の質量把 握が大切。「炭化水素類」、「その他のVOC」、「希釈溶剤（シン ナー）」等の集計・報告区分が可能。 自主的取組における主要なポイント（まとめｰ①）

40 4) 従来の対策済みの値を報告しましょう 現在以降平成22年度までに、費用対効果を考慮した有効な対 策を講じる余地が少ない場合においても、基準年度が平成12年 度であるので、現在までに既に講じた対策による削減量を報告 してよい。 5) 対策も調査も報告も創意工夫 自主的取組は法規制とは異なり、各企業や事業所ごとの事情 に応じて柔軟に計画すべきものであるので、企業・事業所ごとの 取組目標や削減対象物質には差異があって良く、対策や報告 方法を工夫してよい。事情によっては30％削減にこだわらなくて よい。 6) 困ったら支援ボードを利用 報告団体が無い事業者、方法論等を問い合わせたい事業者 の方は支援ボードをご活用下さい。 自主的取組における主要なポイント（まとめｰ②）

41 （社）産業環境管理協会 技術室 URL http://www.jemai.or.jp/japanese/tech/voc/index.cfm TEL 03-5209-7707 FAX 03-5209-7716 e-mail [email protected]

ご清聴ありがとうございました。

現在、20年度自主行動計画参加者を募集中です！！ 簡易パンフ、支援ボードHP、案内書（様式含む） http://www.jemai.or.jp/japanese/tech/voc/board.cfm

42

参考資料1

VOCの定義

１． 従来の大気汚染防止法の対象物質の枠組み ２． VOCの例示（環境省による100物質例示） ３． VOCの除外物質（法的にVOCではない物質） ４． 自主的取組参加団体の主要取り扱いVOC

43 (１) ベンゼン (２ ) トリクロロエチレン (22)ダイオキシン類 (３) テトラクロロエチレン (４) ジクロロメタン (５) ｱｸﾘﾛﾆﾄﾘﾙ (６) 塩ビﾓﾉﾏｰ (７)ｱｾﾄｱﾙﾃﾞﾋﾄﾞ (８) ﾎﾙﾑｱﾙﾃﾞﾋﾄﾞ (９) ｸﾛﾛﾎﾙﾑ (10) 1,2-ｼﾞｸﾛﾛｴﾀﾝ (11) 1,3-ﾌﾞﾀｼﾞｴﾝ (12) ニッケル化合物 (13) 酸化ｴﾁﾚﾝ (14) 砒素化合物 (15) 水銀化合物 (16) ﾏﾝｶﾞﾝ 化合物 (17) ﾍﾞﾘﾘｳﾑ化合物 (18) 六価ｸﾛﾑ化合物 (19) ﾍﾞﾝｿﾞ(a) ﾋﾟﾚﾝ (20) タルク (21) クロロメチルメチルエーテル 法規制物質(4+1※_{) 自主管理物質(12) 優先取組物質(22)} ※”指定物質”は3種。環境基準があるのは4種。従来はこれだけ。 ※ダイオキシン類は、特別措置法の枠組みへ移行。 参考1-1. 従来の大気汚染防止法の対象物質の枠組み

44 →手引き参考資料1、p.4 ※太字下線はPRTR法届出対象物質 参考1-2. VOCの例示（環境省による100物質例示） 順位 物質名 PRTR政令番号 CAS番号 別名 順位 物質名 PRTR政令番号 CAS番号 別名 1 トルエン 227 108-88-3 51 イソホロン ― 78-59-1 2 キシレン 63 1330-20-7 52 シクロヘキサノン ― 108-94-1 3 1,3,5-トリメチルベンゼン 224 108-67-8 53 エタノール ― 64-17-5 4 酢酸エチル ― 141-78-6 54 メチルシクロペンタン ― 96-37-7 5 デカン ― 124-18-5 55 酢酸ビニル 102 108-05-4 6 メチルアルコール ― 67-56-1 メタノール 56 3-メチルヘキサン ― 589-34-4 7 ジクロロメタン 145 75-9-2塩化メチレン _{57 2,3-ジメチルブタン ― 79-29-8} 8 メチルエチルケトン ― 78-93-3 MEK 58 2,2-ジメチルブタン ― 75-83-2 9 n-ブタン ― 106-97-8 59 メチルシクロヘキサン ― 108-87-2 10 イソブタン ― 75-28-5 60 イソプロピルセロソルブ ― 109-59-1 11 トリクロロエチレン 211 79-1-6 61 1,2-ジクロロエタン 116 107-06-22-ｲｿﾌﾟﾛﾋﾟﾙｵｷｼｴﾀ ﾉｰ ﾙ 12 イソプロピルアルコール ― 67-30-0 62 塩化ビニルモノマー 77 75-1-4クロロエチレン 13 酢酸ブチル ― 123-86-4 63 テトラフルオロエチレン 203 116-14-3 14 アセトン ― 67-64-1 64 エチルベンゼン 40 100-41-4 15 メチルイソブチルケトン ― 108-10-1 MIBK 65 クメン ― 98-82-8 16 ブチルセロソルブ ― 7580-85-0 66 クロロエタン 74 75-00-3 17 n-ヘキサン ― 110-54-3 67 トリクロロエタン 209 71-55-6 18 n-ブタノール ― 78-92-2 68 アクリロニトリル 7 107-13-1 19 ｎ-ペンタン ― 109-66-0 69 テトラヒドロフラン ― 109-99-9 20 cis-2-ブテン ― 107-01-7 70 エチレングリコールモノメチルエーテル 45 109-86-4 21 イソブタノール ― 78-83-1 71 n-プロピルブロマイド ― 106-94-5 22 プロピレングリコールモノメチルエーテル ― 107-98-2 72 メタクリル酸メチル 320 80-62-6 23 テトラクロロエチレン 200 127-18-4 73 1,3-ブタジエン 268 106-99-0 24 シクロヘキサン ― 110-82-7 74 1,1-ジクロロエチレン 117 75-35-4塩化ビニリデン 25 酢酸プロピル ― 109-60-4 75 2,4-ジメチルペンタン ― 108-08-7ジイソプロピルメタン 26 trans-2-ブテン ― 624-64-6 76 酸化プロピレン 56 75-56-91,2-エポキシプロパン 27 エチルセロソルブ 45 110-80-52-エトキシエタノール _{77 クロロホルム} 95 67-66-3 28 ウンデカン ― 1120-21-4 78 臭化メチル 288 74-83-9 29 ノナン ― 111-84-2 79 ジペンテン ― 7705-14-8 30プロピレングリコールモノメチルエーテルアセテート ― 108-65-6 80 1-ヘプテン ― 592-76-7 31 2-メチルペンタン ― 107-83-5 81 1,4-ジオキサン 113 123-91-1 32 エチレングリコール 43 107-21-1 82 アセトニトリル 12 75-5-8 33 2-メチル-2-ブテン ― 513-35-9 83 塩化アリル 91 107-05-1 34 エチルシクロヘキサン ― 1678-91-7 84 アクリル酸 3 79-10-7 35 テトラリン ― 119-64-2 85 イソプレン 28 78-79-5 36 メチルアミルケトン ― 110-43-02-ヘプタノン 86 アセトアルデヒド 11 75-07-0 37 メチルn-ブチルケトン ― 591-78-6 87 1,2-ジクロロプロパン 135 78-87-5 38 クロロメタン 96 74-87-3 塩化メチル 88 メチルセロソルブアセテート 103 110-49-6 39 ベンジルアルコール ― 100-51-6 89 エチレンオキシド 42 75-21-8 40 シクロペンタノン ― 120-92-3 90 o-ジクロロベンゼン 139 95-50-1 41 2-メチル-1-ブテン ― 563-46-2 91 クロロベンゼン 93 108-90-7 42 n-ヘプタン ― 142-82-5 92 ギ酸メチル ― 107-31-3 43 ビシクロヘキシル ― 92-51-31,1'-ビシクロヘキサン 93 トリエチルアミン ― 121-44-8 44 N,N-ジメチルホルムアミド 172 68-12-2 94 3-メチルヘプタン ― 589-81-1 45 trans-2-ペンテン ― 646-04-8 95 フェノール 266 108-95-2 46 cis-2-ペンテン ― 627-20-3 96 ナフタレン ― 90-30-2 47 スチレン 177 100-42-5 97 アクリル酸メチル 6 96-33-3 48 N-メチル-2-ピロリドン ― 872-50-4 98 シクロヘキシルアミン 114 108-91-8 49 エチルセロソルブアセテート 101 111-15-9 99 ホルムアルデヒド 310 50-00-0 50 ベンゼン 299 71-43-2 100 エピクロロヒドリン 54 106-89-8

45 ●オキシダント生成能がないまたは低い8物質 （＝メタン、およびフロン類） ①メタン ②クロロジフルオロメタン（HCFC-22） ③2-クロロ-1,1,1,2-テトラフルオロエタン（HCFC-124） ④1,1-ジクロロ-1-フルオロエタン（HCFC141b） ⑤1-クロロ-1,1-ジフルオロエタン（HCFC-142b） ⑥3,3-ジクロロ-1,1,1,2,2-ペンタフルオロプロパン（HCFC-225ca） ⑦1,3-ジクロロ-1,1,2,2,3-ペンタフルオロプロパン（HCFC-225cb） ⑧1,1,1,2,3,4,4,5,5,5-デカフルオロペンタン（HFC-43-10mee） 平成17年6月10日政令第207号 第2条の2 参考1-3. VOCの除外物質（法的にVOCではない物質）

46

→手引きコラム1、p.6

・PRTR対象物質と、PRTR対象外の物質がほぼ半々。

・日化協試算ではPRTR物質の範囲では、45物質程度で排出量95％カバー。

47

参考資料２

自主的取組の実績

１． 自主的取組の前身：「有害大気汚染物質の自主 管理」の成果 ２． 自主行動計画提出状況（産構審WG第5回 （H18.12.13）現在）

48 第1期自主管理計画 第２期自主管理計画 実施年度 平成9～11年度 平成13～15年度 基準年度 平成7年度 平成11年度 基準年排出量 約6.9万トン 約3.8万トン 目標年度 平成11年度 平成15年度 目標排出量 ／目標削減率 約4.5万トン、▲35％ 約2.3万トン、▲40％ 最終実績排出 量／削減率 約4.1万トン、▲41％ 約1.6万トン、▲57％ 参加業界団体 77団体 74団体 第1期自主管理計画 第2期自主管理計画 ７年度 基準年 排出量 トン／年 11年度 実 績 排出量 トン／年注 11年度 基準年 排出量 トン／年 15年度 実 績 排出量 トン／年 総排出量 68,704 40,621 (▲41) 38,267 16,449 (▲57) 物 質 別 排 出 量 ｱｸﾘﾛﾆﾄﾘﾙ 2,124 1,015 (▲52) 1,094 542 (▲50) ｱｾﾄｱﾙﾃﾞﾋﾄﾞ 263 85 (▲68) 201 98 (▲51) 塩化ﾋﾞﾆﾙﾓﾉﾏｰ 2,135 1,620 (▲24) 1,595 461 (▲71) ｸﾛﾛﾎﾙﾑ 2,219 1,538 (▲31) 1,842 1,025 (▲44) 1,3-ﾌﾞﾀｼﾞｴﾝ 1,987 711 (▲64) 769 281 (▲63) ﾍﾞﾝｾﾞﾝ 16,466 9,055 (▲45) 3,235 858 (▲73) 1,2-ｼﾞｸﾛﾛｴﾀﾝ 3,977 1,635 (▲59) 2,017 430 (▲79) ｼﾞｸﾛﾛﾒﾀﾝ 28,915 19,221 (▲34) 21,243 9,279 (▲56) ﾃﾄﾗｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ 2,714 1,353 (▲50) 1,575 702 (▲55) ﾄﾘｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ 7,178 4,094 (▲57) 4,339 2,519 (▲42) ﾎﾙﾑｱﾙﾃﾞﾋﾄﾞ 688 295 (▲57) 357 254 (▲29) 二硫化三ﾆｯｹﾙ 及び硫酸ﾆｯｹﾙ 0.978 0.329 (▲66) 0.329 0.237 (▲28) 第1期と第2期自主管理計画の総括 12物質別の排出削減実績 ・平成8年度の大防法改正後、3ヵ年×2期にわたり、自主管理によ る有害大気汚染物質12物質の排出削減 ・第2期は第1期に比べて、対策の費用対効果が低下したが、ともに 目標の▲30％を上回り、環境濃度も改善された。 参考2-1.自主的取組の前身「有害大気汚染物質の自主管理」の成果 →手引き参考資料8、p.55

49 参考2-2.自主行動計画提出状況（産構審WG第5回（H18.12.13）現在） 番 号 業界団体名 主な排出源 除外、裾きりの考え方 対象物質 排出量 12年度 16年度 17年度 1 (社)日本ガス協会 貯蔵 対象設備を有する2社 ナフサ 87 31 27 2 (社)日本染色協会 接着、印刷 年間1t以上使用実績のある物質を 対象 トルエン、ターペン、メチルエチ ルケトン 7,976 6,512 6,576 3 日本製紙連合会 印刷、接着 100トン以上の5物質(全VOCの96％ カバー) トルエン、酢酸エチル等 9,644 3,821 3,880 4 (社)日本鉄鋼連盟 塗装、洗浄 PRTRの届出要件と同じ PRTR:42、PRTR外16物質 6,346 4,417 4,139 5 電気・電子4団体 塗装、洗浄 対象物質年間1t以上を取扱っている 企業を対象 20物質(全排出量の96％) 24,984 17,226 19,622 6 (社)日本塗料工業会 塗料製造工程 会員企業中、塗料、シンナー製造企 業を対象 トルエン、キシレン、エチルベン ゼン等 3,947 2,954 3,061 7 (社)日本自動車部品工 業会 塗装、接着、印 刷、洗浄 アンケート回答のあった企業を対象 工業会として総排出量50トン以 上の物質対象 22,651 14,934 18,856 8 (社)日本自動車工業会 塗装 14社 トルエン、アセトン等塗料中のＶ ＯＣ 52,991 43,786 41,537 9 線材製品協会 洗浄、塗装 VOCを物質当たり1トン以上排出して いる企業を対象 キシレン、テトラクロロエチレン 等 1,290 1,040 894 10 日本伸銅協会 洗浄 アンケート回答のあった企業を対象 排出量合計の9割以上を占める 7物質 436 198 193 11 全国鍍金工業組合連 合会 洗浄 有害大気汚染物質の自主管理対象 企業 トリクロロエチレン、ジクロロメタ ン 1,356 1,356 992 12 (社)日本電線工業会 塗装、圧延時の 皮膜 VOC使用実績のある会員企業を対 象 ＰＲＴＲ対象92物質、非ＰＲＴＲ 12物質 1,815 1,168 1,149 13 (社)日本溶融亜鉛鍍金 協会 塗装 アンケート回答のあった会員企業 キシレン、トルエン 101 101 99 14 (社)日本アルミニウム 協会 塗装、洗浄、印 刷、接着 圧延大手6社、箔圧延大手7社、建材 押出し大手5社は他団体の自主行動 計画に参加 非PRTR物質については不明の ためPRTR対象7物質に限定 1,900 704 569 詳しくは経済省へ http://www.meti.go.jp/policy/voc/index.html

50 番 号 業界団体名 主な排出源 除外、裾きりの考え方 対象物質 排出量（トン） 12年度 16年度 17年度 15 (社)日本建材・住宅設 備産業協会 塗装、接着、洗 浄 ①金属製品製造業、②パルプ・紙・ 紙加工品製造業、③窯業・土石製品 製造業のうち他団体の計画に参加 する企業・団体を除く5団体を対象 PETR対象物質のうち排出量の 割合の上位を占める物質を対 象団体各々が選定 8,025 6,255 6,059 16 天然ガス鉱業会 貯蔵、積出 会員企業7社 全炭化水素 2,603 1,587 1,665 17 石油連盟 貯蔵、出荷設備 24社 炭化水素 61,426 56,281 55,921 18 (社)日本化学工業会 化学品製造工 程 68/130、ただし、排出量集計は130 社 PRTR354＋日化協独自物質 126＋石油製品由来434 89,528 54,690 51,218 19 (社)日本印刷産業連合 会 印刷 グラビア印刷(ラミネート、コーターを 含む)、オフセット印刷業 トルエン、酢酸エチル等全VOC 115,500 89,100 76,600 20 ドラム缶工業会 塗装 200ℓドラム缶メーカー11社 加熱算分測定法により、VOC全 物質を一括把握 1,763 1,966 1,634 21 軽金属製品協会 塗装 会員7社、会員外3社のうち会員2社、 会員外2社を対象。加盟アルミ建材 メーカー5社は建産協の計画に参加 キシレン、トルエン、エチルベン ゼン、12年度VOC排出量の 80％程度をカバー(推定) 349 342 312 22 日本プラスチック工業 連盟 接着、印刷 連盟中プラスチック加工6団体を対 象 年間使用量1トン以上の全VOC 対象 46,239 46,239 36,134 23 (社)日本オフィス家具 協会 塗装、接着 会員で製造業を営む企業 年間排出量1トン以上のPRTR 対象41物質、非PRTR 16物質 2,824 2,824 2,181 24 (社)日本表面処理機材 工業会 表面処理薬剤 製造工程 1トン以上VOCを使用している企業 ホルムアルデヒド、メタノール、 イソプロピルアルコール 1 1 1 25 (社)日本自動車車体工 業会 塗装 会員企業中VOCを使用している企業 工業会で使用している38物質 20,300 20,300 19,060 26 日本接着剤工業会 接着剤製造工 程 会員企業中接着剤製造企業を対象 工業会において主に使用して いる9物質 598 484 470 27 日本繊維染色連合会 洗浄 従業員数が21名以上且年間取扱量 1トン以上の企業 テトラクロロエチレン 0.1 0.03 0.031 小計(排出量：トン) 484,680 378,317 352,849 30団体、9,341社が参加。次回、産構審WG第6回（H20/2/15）で若干増の見込み。

51 １．対策技術の概観 ２．過去の調査結果－コスト試算を含めた技術資料 ３．コスト試算を含めた技術資料－（1）活性炭吸着法 ４．コスト試算を含めた技術資料－（2）触媒燃焼法 ５．VOC排出削減支援ツール（NEDO） ６．VOC対策装置導入に際しての支援制度

参考資料３

VOCの排出抑制技術と支援制度

52 対策の一般的な検討順位 ①工程内対策 ②VOC製品の代替 ③除去設備の設置 ・コストはまちまち（0～X億円） ・中小企業が導入可能な、コストの 安い決定打技術がない 一部に除去設備導入、あとは 工程内の工夫か、VOC製品の 代替、排ガス前処理等が当面 実行し得る範囲か？ →手引き p.40 →参考資料12 対策技術（p.109～115） →参考資料13 開発動向（p.116～119） →参考資料14 リース（p.120） 参考3-1. 排出削減対策の概観

53 1.活性炭等吸着 2.触媒燃焼法 3.直接燃焼法 4.蓄熱燃焼法 6.油等吸収 7.水・酸・アルカリ吸収 8.冷却・凝縮 9.タンク対策（浮屋根、VRU） ・工程内対策と除去設備 ・除去設備の概要 ・排ガス処理前後の留意点 ・アンケート結果における除去設備の利用傾向 ・対策設備導入に当たっての留意点（爆発事故防止等） ・比較的中小企業向けの事例紹介 ・フローチャート集 15年度報告書 14年度報告書 プロセスと明確に分離 できる代表的除去技術 ・工程内対策を含む。 ・本来「環境」目的の設備 ではないタンク対策追加 参考3-2．過去の調査結果－コスト試算を含めた技術資料 ●「有害大気汚染物質対策の経済性評価調査」において、代表的な対策技術に付き イニシャルコスト、ランニングコストの試算を含めた技術資料をまとめた。 http://www.safe.nite.go.jp/airpollution/index.html

54 処 理 物 質 ベ ン ゼ ン 処理ガス量 [ｍ3_{N/h] 3,000 7,000 11,000} 濃 度 [g/m3_N] Max 20 (＝5,800ppm） 回収量 [kg/h] 60 140 220 処理条件 （A）回収される物質の価格 [百万円/年] 6.827 15.930 25.032 蒸 気 [kg/h] 200 450 780 電 力 [kW/h] 7.5 15 22 冷却水 [トン/h] 0.6 1.4 2.2 ユーティリティ （B）ユーティリティ費 [百万円/年] 2.684 5.993 10.124 メリット （=（A）-（B）） [百万円/年] 4.143 9.937 14.908 装置価格 [百万円] 20 30 35 回収メリット 装置費用回収期間 [年] 4.83 3.02 2.35 （注1）蒸気量はベンゼン回収量の3.1～3.5倍、主要電力は、ブロアで、処理ガス量と装置の圧損の積に比例する。 冷却水はクーリグタワーの補給水量 （注2）試算条件： ベンゼン価格 43.1 円/kg ユーティリティ 電力 15円/kWh、蒸気 4円/kg、冷却水 175円/トン 稼働時間 2,640 H/年（10H/日×22日/月×12月/年） ●活性炭吸着法のコストと回収メリット （注1）：一般に、設備投資は排風量、運転経費は排風量と濃度に依存。 （注2）：コストを左右する要素は多岐にわたり、本節で示すのは試算例に過ぎない。 参考3-3．コスト試算を含めた技術資料－（1）活性炭吸着法

55 100 1,000 10,000 100,000 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 濃度(v-ppm) 運転コ ス ト (千円/ 年) 風量500m3N/hr 風量1000m3N/hr 風量5000m3N/hr 風量10000m3N/hr 風量50000m3N/hr 1,000 10,000 100,000 1,000,000 100 1,000 10,000 100,000 風量(m3N/hr) 設備費( 千円) 1) 運転条件 運転経費の試算条件に同じ。 2) 設備試算範囲 送風機、フィルター、装置本体(熱交換器、触媒、バーナー、制御盤等) 燃料供給制御ユニット、据付工事、保温工事、電気･計装配管配線工事、試運転、性能測定 3) 設備試算範囲 基礎工事、1次側ダクト工事、1次側電気配線工事 1) 排ガス条件 温度：30℃、圧力：0 PaG、処理ガス中ダスト：一般大気塵程度 2) 処理フロー 送風機、フィルター、熱交換器、予熱器、触媒で構成 3) 運転条件 稼働時間 20時間 / 1日、300日 / 年 スタートアップ、シャットダウンの頻度：１回 / 1日 燃料： 灯油 4) 対象ガス成分 ベンゼン 5) 用役単価 電力 15円 / kw、燃料(灯油) 35円 / L 6) 触媒交換 1回 / 5年 と仮定 7) 定期点検 200千円 / 年と仮定 8) NOx対策 アクリロニトリルを処理した場合、NOxが発生する。今回の試算では、NOx対策費は除外。 設備投資額試算条件 運転経費試算条件 ※自燃濃度以上で運転経費が安定 図 触媒燃焼装置の風量と設備投資額 図 触媒燃焼装置の風量と運転経費 参考3-4．コスト試算を含めた技術資料－（2）触媒燃焼法

56 ツール機能の紹介や ニュースなどの情報を 見ることができる 事業所における排出状況、 削減技術とその効果、 日本国内の排出状況などを 見ることができる 業務分野ごと に削減対策の 検討ができる 参考3-5. VOC排出削減支援ツール（NEDO） Web上で排出量予測、技術選定、コスト検討、削減効果試算等ができる 支援ツール。試験公開中！！ご意見募集中。 http://www.voc-info.jp/

57 参考3-6．VOC対策装置導入に際しての支援制度 実施者 制度名 ホームページ １ 中小企業 庁 中小企業投資促進税制、中小企業 等基盤強化税制 インプラントで低VOCで製品を製造する設備への優遇税制 http://www.chusho.meti.go.jp/zaimu/zeisei/faq46/zeisei.htm 2 環境省 法規制対象のVOC排出施設から排 出されるVOCの排出抑制設備を取 得した場合の優遇税制 所得税・法人税、固定資産税、事業所税の優遇措置 http://www.env.go.jp/air/osen/voc/materials/107.pdf 3 （独）中 小企業基 盤整備機 構 経営支援－高度化融資（設備資金） 中小企業者が組合等を設立し、連携して経営基盤の強化や 環境改善を図るために、工場団地・卸団地・ショッピングセン ターなどを建設する事業や第三セクターまたは商工会等が地 域の中小企業者を支援する事業に対する、貸付け（融資）や アドバイス http://www.smrj.go.jp/keiei/kodoka/000479.html 4 日本政策 投融資銀 行 環境対策・生活基盤－環境配慮型 社会形成促進－環境配慮型経営促 進事業－化学物質総合管理促進 国の指針に基づき化学物質の管理体制を整備した事業所が 実施する自主管理計画を達成するために必要な事業への融 資 http://www.dbj.go.jp/japanese/loan/indicator/pdf/E02.pdf 5 中小企業 金融公庫 環境・エネルギー対策資金 VOC等大気汚染の原因となる特定物質を排出し、特定の公 害防止施設等を取得するために必要な設備資金に対する融 資 http://www.jasme.go.jp/jpn/search/29.html 6 国民生活 金融公庫 特別貸付制度－環境・エネルギー 対策貸付－環境・エネルギー対策 資金〈大気汚染関連〉 VOCを排出し、排出防止設備（①洗浄・中和・吸着・還元装置 ②燃焼改善施設 ③吸着、分解または分離装置 ④密閉また は被覆施設 ⑤蒸気返還装置）を取得する際の融資 http://www.kokukin.go.jp/yuushi/already/tyuusyo/spsearch/ kankyo/26_kankyoutaikiosen_m.html

58 １．参考となるホームページｰ（1）VOC全般 ２．参考となるホームページｰ（2）VOC対策技術とコスト ３．参考となるホームページｰ（3）VOC対策実例、技術開発等 ４．工程内対策の参考資料

参考資料４

参考となる情報源

59 参考4-1. 参考となるホームページｰ（1）VOC全般 ◆環境省 www.env.go.jp/air/osen/voc/voc.html ◎大気汚染防止法（法令、解釈文書等）、中央環境審議会資料 ◎VOC濃度測定法 ◎VOC排出インベントリ ◎関係資料（環境実証モデル事業、パンフレット（塗装・洗浄・印刷等）、融資制度等） ◆経済産業省 www.meti.go.jp/policy/voc/vocmain.html ◎産業構造審議会WG、自主的取組指針、自主行動計画概要 ◎報告書（排出抑制対策、排出係数に関する業界標準調査） ◆東京都 http://www2.kankyo.metro.tokyo.jp/chem/voc/ ◎環境確保条例、管理指針 ◎VOC対策ガイド（工場内編、屋外塗装編） ◎技術評価事業 ◎アドバイザー制度 ◆（社）産業環境管理協会 http://www.jemai.or.jp/japanese/tech/voc/index.cfm ◎VOC自主的取組支援ボード（案内、基本ルール、申込書、排出量報告様式等） ◎VOC自主的取組普及セミナー資料 ◎パンフレット（はじめよう！！VOC自主的取組、VOC排出抑制の手引き、参考資料） ◎報告書（有害大気汚染物質対策の経済性、VOC対策技術、排出実態調査） 赤字は、対策技術に関して参考になる項目です。

60 【技術全般】 ◆「揮発性有機化合物（VOC）排出に関する調査報告書、～VOC排出抑制対 策技術動向～」（環境省、（社）環境情報科学センター）、平成15年3月 http://www.ceis.or.jp/ ◆環境負荷物質対策調査（揮発性有機化合物（VOC）の排出抑制対策技術 調査報告書（平成16年度経済産業省委託、（社）産業環境管理協会）、 2005年3月 http://www.jemai.or.jp/CACHE/tech_details_detailobj1632.cfm 【技術とコスト】 ◆中央環境審議会排出抑制対策検討会の6小委員会（塗装、化学製品製造、 洗浄、印刷、接着貯蔵）の第2回業界別プレゼンテーション資料、平成16年 http://www.env.go.jp/air/osen/voc/index.html ◆有害大気汚染物質対策の経済性評価調査、平成14、15年度経済産業省 委託、 （社）産業環境管理協会）、2003年・2004年2月 http://www.safe.nite.go.jp/airpollution/index.html →参考資料12、p.109 →参考資料16、p.123 前頁紹介分は除く。 参考4-2. 参考となるホームページｰ（2）VOC対策技術とコスト

61 【対策実例】 ◆揮発性有機化合物（ＶＯＣ）の排出抑制対策に関する調査（経済省、みずほ 情報総研）、平成19年3月 http://www.meti.go.jp/policy/voc/vocmain.html ◆産業洗浄現場におけるＶＯＣ対策事例集（ＶＯＣ排出抑制に係る産業洗浄 現場における自主的取組マニュアルの活用モデル調査、環境省、旭リ サーチセンター）、平成２０年６月 http://www.jicc.org/contents/voc01.htm 【対策・コスト・削減効果検討の支援ツール】 ◆VOC排出削減支援ツール（NEDO、三菱化学テクノリサーチ、三菱総研、み ずほ情報総研） http://www.voc-info.jp/ 【技術開発】 ◆NEDO 有害化学物質リスク削減基盤技術開発、 http://www.nedo.go.jp/kankobutsu/pamphlets/bio/yugai/index.html →参考資料12、p.109 →参考資料16、p.123 前頁紹介分は除く。 参考4-3. 参考となるホームページｰ（3）VOC対策実例、技術開発等

62 環境省によるマニュアル作成（17～18年度） 東京都VOC対策ガイド 工場内編、屋外塗装編（17年度） 問い合わせ先： 東京都環境局 問い合わせ先： （社）産業と環境の会 問い合わせ先： （社）日本印刷産業連合会 問い合わせ先： 日本産業洗浄協議会 塗装 印刷 洗浄 一般に優先的に検討されると思われる、安価で適用しやすい 「工程内対策」について、以下のガイドマニュアルが作成・公表 されている。コストメリットも言及されている。 ◆東京都対策ガイド http://www2.kankyo.metro.tokyo.jp/chem/voc/ ◆環境省マニュアル www.env.go.jp/air/osen/voc/voc.html 参考4-4. 工程内対策の参考資料