第 三 共 和 政 成 立 の政 治 過 程

第 三 共 和 政 成 立 の政 治 過 程

高 村 忠 成

目 次

1.序 論

2.国 防 政 府 と 国 民 議 会 3.パ リ ・コ ミ ュ ー ン

4.テ ィ エ ー ル 大 統 領 と 政 体 問 題 5.王 党 派 の 巻 き 返 し政 策

(i)道 徳 的 秩 序 (ii)セ ブ テ ナ 法 6.1875年 憲 法

(i)ワ ロ ン修 正 案 (ii)憲 法 規 定 7.共 和 政 の 定 着 8.共 和 政 の 推 進 勢 力 9.結 語

1.序 論

近 代 フ ラ ン ス 政 治 史 は,フ ラ ン ス 革 命 に よ っ て そ の 幕 を 開 け た 。 と い う の も,そ の 革 命 は 新 た な 原 理 に 基 づ い て,フ ラ ン ス の 国 家 構 造 を 組 み 換 え,国 民 統 合 の 新 し い 形 態 を 生 み だ そ う とす る 大 き な 試 み だ っ た か ら で あ る(1)。 換 言 す れ ば,国 民 主 権 や 人 権 の 原 理 に 立 脚 し た,新 し い 国 民 共 同 体 を 創 出 し よ う と す る 実 験 に 他 な ら な か っ た 。

も っ と も そ の 試 み は,容 易 に は 成 功 す る は ず は な く,フ ラ ン ス は そ の 革 命 以 降, 新 し い 国 民 共 同 体 の 形 態 を模 索 し て,試 行 錯 誤 を 繰 り返 し た 。 す な わ ち,政 治 体 制 の 面 で い え ば,王 政,共 和 政,帝 政 と い う 形 態 の ど れ を 定 着 さ せ る か を め ぐ っ て 激 し く揺 れ 動 い た の で あ る 。 そ の 政 治 体 制 の い ず れ も,フ ラ ン ス 大 革 命 期 か ら ナ ポ レ オ ン 時 代 に お い て,ひ と 通 り経 験 し た が,そ れ 以 降 に お い て も,19世 紀 を 通 じ て, 第1帝 政,復 古 王 政,7月 王 政,第2共 和 政,第2帝 政 と い う よ う に,め ま ぐ る し い 変 化 を 繰 り返 し た の で あ る 。

な ぜ こ の よ う に 政 治 体 制 が 激 し く揺 れ 動 い た の か と い え ば,そ れ は 結 局 の と こ ろ, 国 民 統 合 の 基 軸 を ど こ に 置 くか,と い う こ と を め ぐ っ て 相 剋 が 続 い た と こ ろ に あ る

と い え よ う。 す な わ ち,国 王 な り,皇 帝 な り,専 制 的 な 執 行 部 門 に 軸 足 を 置 い て 国 民 統 合 を は か っ て い く の か,そ れ と も,議 会 共 和 政 と い う よ う に,立 法 部 門 を 中 心 と して 国 民 の 合 意 の 形 成 を は か り な が ら統 合 を 試 み て い く の か,と い う 問 題 で あ る 。 フ ラ ン ス 革 命 以 後 の フ ラ ンス 政 治 体 制 の 流 れ は,国 工,皇 帝 か,も し く は,議 会 か と い う よ う に,国 民 統 合 の 中 心 部 を ど こ に 定 め る か を め ぐ っ て の 争 い の 歴 史 で あ っ た と い え よ う 。

も ち ろ ん,こ う し た 政 治 体 制 の 形 態 を め ぐ る 主 導 権 争 い の 背 後 に は,そ れ を 推 進 す る 勢 力 と,そ の 背 後 に あ る 主 体 の 問 題,す な わ ち,社 会 階 層 の 存 在 が あ る 。 各 層, 各 勢 力 と も,自 分 の 利 益 を 守 る た め に は ど の よ う な 政 治 体 制 が 有 利 な の か 争 っ た の で あ る 。 大 き く 図 式 化 して い え ば,君 主 政 を 支 え た の は 封 建 的 な 土 地 貴 族,地 主 階 層 で あ っ た し,帝 政 の 背 後 に は,農 民 や 富 裕 な 市 民 階 層 が,そ し て,共 和 政 を 支 持 す る 層 に は,新 興 の 都 市 の 市 民 階 層 や 労 働 者 階 層 が い た 。 も ち ろ ん,こ う し た 政 治 体 制 と そ れ を 支 え た 社 会 階 層 の 問 題 は,厳 密 な 分 析 を 必 要 と し,単 純 に 図 式 化 し て 論 ず る こ と は 慎 ま な け れ ば な ら な い 。 こ こ で は,以 上 の よ う に,大 き く分 類 し て 指 摘 す る の に と ど め て お く。

じ つ は,第3共 和 政 は,フ ラ ン ス が フ ラ ン ス 革 命 以 後,い か な る 政 治 体 制 を と る か,国 民 統 合 の 形 態 を ど の よ う な も の に す る か,に つ い て の 論 争 に 決 着 を つ け た 時 期 で あ っ た 。 す な わ ち,い う ま で も な く,フ ラ ン ス は 共 和 政 を も っ て そ の 政 治 体 制 と す る と決 め た の で あ る 。 王 政,帝 政,共 和 政 と 目 ま ぐ る し く変 化 し た フ ラ ン ス の 政 治 体 制 は,第3共 和 政 を も っ て 共 和 政 を 確 立 し,以 後,変 化 す る こ と は な く な っ た 。 フ ラ ン ス は 共 和 政 体 の 国 家 と な っ た の で あ る 。 そ の 意 味 で,「 第3共 和 政 は, た ん な る ひ とつ の 体 制 で は な か っ た 。 そ れ は,フ ラ ン ス 史 に お け る ひ と つ の 極 だ っ

た 期 間 を 形 成 し た(2)」 と い え る の で あ る 。

だ が,第3共 和 政 は,何 の 問 題 も な く 速 や か に そ の 成 立 を み た わ け で は な か っ た 。 第2帝 政 崩 壊 後,い か な る 政 治 体 制 を と る の か,各 政 治 党 派 間 で,諸 集 団 の 間 で, そ し て 社 会 階 層 間 で 激 し い 攻 防 戦 が 展 開 さ れ た の で あ る 。 そ の 争 点 は,前 述 し た 通 り,執 行 部 の 行 政 権 に優 位 を 置 い た 国 民 統 合 の 形 態 を と る の か,そ れ と も立 法 部 で あ る 議 会 を 重 視 し た 共 和 政 体 に す る の か,と い う 所 に あ っ た 。

こ こ で は,以 上 の こ と を 念 頭 に 置 き な が ら,第3共 和 政 が 発 足 し,そ れ が 定 着 す る ま で の 政 治 過 程 に つ い て 考 察 す る こ と に す る 。 期 間 で い え ば,1870年9月 か ら 1877年12月 ま で の 約7年 問 で あ る(3)。7年 か け て 定 着 し た 第3共 和 政 は,し か し, そ の 後70年 間 も 続 い た 。 フ ラ ン ス 革 命 後 の 政 治 体 制 が,い ず れ も15年 な い し18年 以 上 は 継 続 し な か っ た こ と を 考 え る と,第3共 和 政 の こ の 長 さ は 異 例 で あ る 。 そ の 原 因 は ど こ に あ っ た の で あ ろ う か 。 デ ュ ヴ ェ ル ジ ェ(Mα 纏6θD卿 θ796ノ)の 指 摘 を 紹 介 し て お こ う(4)。

第1に,1875年 憲 法 が,1789年 以 来 引 き 裂 か れ た 革 命 の フ ラ ン ス と,ア ン シ ャ ン レ ジ ー ム の フ ラ ン ス と い う2つ の フ ラ ン ス の 平 和 的 共 存 を 可 能 に し た こ と 。1875年 憲 法 は,穏 健 左 派 と穏 健 右 派 の 問 で 成 立 し た 妥 協 の 産 物 で あ り,こ の 憲 法 に よ っ て 左 右 両 極 の 極 端 派 が 無 力 化 し た こ と 。

第2に,簡 潔 で,必 ず し も 明 確 で あ る と は い え な い1875年 憲 法 の 柔 軟 性 が,か え 、 っ て 体 制 を 存 続 させ る の に 効 果 的 に 機 能 し た こ と。

こ の2点 は そ れ な り の 説 得 力 を も つ が,最 後 に1点 つ け 加 え て お く必 要 が あ る 。 そ れ は,フ ラ ンス 革 命 以 後 の 多 角 的 な 社 会 の 発 展 は,多 様,多 元 的 な 勢 力 を 生 み 出

し,そ れ ら を 統 合 し,統 治 す る に は,共 和 政 が 一 番 適 す る よ う に な っ て い た と小 う こ と で あ る 。 テ ィ エ ー ル(LouisAdolpheThieYs)が い う よ う に,「 共 和 政 が わ れ わ れ を 最 も 分 裂 さ せ な い 政 体 で あ る 」(LaRepubliqueestlegouverneynentquinous

diviselemoins)と い う 時 代 に 入 っ て い た の で あ る(5)。

2.国 防政 府 と国民 議会

第2帝 政 の 末 期,ナ ポ レ オ ン3世(NapoleonIII)は 野 党 共 和 派 ら の 改 革 要 求 に 押 さ れ て,そ の 政 治 体 制 を 変 更 し て い っ た 。 す な わ ち,当 初 の い わ ゆ る 専 制 帝 政 か

ら 自 由 帝 政 へ.そ し て 議 会 帝 政 へ と譲 歩 し て い っ た の で あ る 。1870年5月8日,新

し い 憲 法 案 が 国 民 に 示 さ れ,人 民 投 票 に 付 さ れ た 。 そ の 結 果 は,案 を 承 認 す る 者 が

「735万142票 反 対 が153万8825票 で あ っ た(6)」。 圧 倒 的 多 数 を も っ て 憲 法 案 は 承 認 さ れ た の で あ る 。

こ の 数 字 は,1851年 に ル イ ・ナ ポ レ オ ン ・ボ ナ パ ル トが ク ー ・デ タ に 対 し て 受 け た740万 票,1852年 に 皇 帝 に な っ た 時 の780万 票 に 近 く,ナ ポ レ オ ン3世 は,「 私 は 信 任 を 受 け た 」(j'aimonchiffye)と い う て 満 足 し た 。 一 方,帝 政 と 対 立 す る 共 和 派 の ガ ン ベ ッ タ(Gambetta)ら は,「 帝 政 は,か つ て な い ほ ど 強 力 に な っ た 」 (1'Empireestplusfortquejamais)と い っ て くや し が っ た(7)。

第2帝 政 は,当 初 は そ の 専 制 的 な 色 彩 の 強 い 性 格 や,ナ ポ レ オ ン3世 の 対 外 政 策 の 失 敗 な ど,さ ま ざ ま な 要 因 に よ っ て 政 治 的 に は 不 評 で あ っ た が,し か し,長 い 目 で 見 る と,経 済 的 発 展 や,政 治 の 民 主 化 な ど も見 ら れ,不 安 定 な が ら も 一 定 の 成 果 を 示 し て い た 。 そ の 証 拠 に 変 動 め ま ぐ る し い フ ラ ン ス 革 命 以 後 の フ ラ ン ス の 政 治 体 制 の 歴 史 の 中 に あ っ て,第2帝 政 は18年 近 く も存 続 を 保 っ て い た 。 第2帝 政 の 評 価 は 肯 定 的,い な,高 ま つ て い る(8)。1870年5月 の 議 会 帝 政 へ の 転 換 に 成 功 し,皇 帝 と議 会 に よ る 国 民 統 合 の シ ス テ ム を 作 動 させ て い た な ら ば,あ る い は 第2帝 政 は

も っ と 長 く,そ の 体 制 を 存 続 さ せ て い た か も し れ な い 。

し か し,体 制 の 破 綻 は 思 い も よ ら な い とこ ろ か ら き た 。 い わ ゆ る 対 外 戦 争 で の 敗 北 で あ る 。普 仏 戦 争 で プ ロ シ ア に 大 敗 を き し た の で あ る 。ナ ポ レ オ ン3世 と し て も, ドイ ツ ・プ ロ シ ア の 動 向 に 無 関 心 で い た わ け で は な い 。 ドイ ツ を 分 断 さ せ て お く こ と,そ の た め に プ ロ シ ア の 強 大 化 を 阻 止 す る こ と は,対 外 戦 略 上 必 要 な こ と は よ く 理 解 し て い た 。 だ が,プ ロ シ ア の 宰 相 ビ ス マ ル ク 凡B♂s〃zα70勿 は,戦 略 的 に ナ ポ

レ オ ン3世 よ り,は る か に 上 で あ っ た 。 プ ロ シ ア の 在 フ ラ ン ス 大 使 と し て,パ リ に も住 ん だ 経 験 の あ る ビ ス マ ル ク は,ナ ポ レ オ ン3世 の 手 の う ち を 知 り尽 く し て い た 。 彼 の 軍 事 的 な 能 力 を 見 ぬ い て い た 。 い わ ゆ る エ ム ス 電 報 事 件(Ladepeched'Ems)

に よ っ て,ナ ポ レ オ ン3世 は 見 事 に ビ ス マ ル ク の 罠 に は ま っ た 。 か く て1870年7月

19日 に 始 ま っ た 普 仏 戦 争(GuerreFranco‑allemande)は,着 々 と 準 備 を す す め て き た プ ロ シ ア 軍 に よ っ て,フ ラ ン ス 軍 は 圧 倒 的 な 敗 北 を き し,9月2日,ナ ポ レ オ ン

3世 は ベ ル ギ ー 国 境 の 町 ス ダ ン で 捕 虜 と な っ て し ま っ た 。

ナ ポ レ オ ン3世 が 敵 の 手 に 落 ち た と の 報 ら せ が パ リ に 届 く や,パ リ 民 衆 の 自 然 発 生 的 な 蜂 起 が 起 こ り,9月4日,ナ ポ レ オ ン3世 の 退 位 と帝 政 の 廃 止 が 宣 言 さ れ た 。 帝 政 に か わ っ て 共 和 政 が 宣 言 さ れ,ガ ン ベ ッ タ を は じ め と す る パ リ 選 出 の 議 員 で 構 成 さ れ る 臨 時 の 国 防 政 府(Ungouveynementdelailkeerasenationale)が 誕 生 し た 。 ナ ポ レ オ ン3世 は ロ ン ド ン に 亡 命 し,パ リ民 衆 は 熱 狂 的 に 共 和 政 の 受 け 入 れ を 表 明

し た 。 と い っ て も,こ の 段 階 で の 共 和 政 は,ま だ 国 民 す べ て の 承 認 を 受 け た 正 統 性 を も つ も の で は な か っ た と い う こ と は い う ま で も な い 。

国 防 政 府 の 首 班 に は トロ シ ュ(Trochu)将 軍 が 就 き,内 相 に ガ ン ベ ッ タ,外 相 に フ ァ ー ブ ル(ノ.Favye),法 相 に ク レ ミ ュ ー(Cyemieux),財 務 相 に ピ カ ー ル (Picard)ら が 就 任 し た 。 こ の 政 府 の 目 的 は,プ ロ シ ア の 攻 撃 か ら 祖 国 を 防 衛 す る こ と と,パ リ の 騒 乱 が フ ラ ン ス 全 十 に 広 ま らず,国 内 の 秩 序,安 定 が 保 て る よ う に す る こ と に あ っ た 。 しか し,祖 国 防 衛 と い っ て も そ の 方 法 は 多 様 で あ り,政 府 内 で も す ぐ に 意 見 の 分 か れ る と こ ろ と な っ た 。 政 府 全 体 と し て は,速 や か に プ ロ シ ア と の 和 平 に も ち 込 み,一 刻 も 早 く戦 争 を 終 了 させ た い と い う 空 気 が 濃 厚 で あ っ た 。 だ が,ガ ン ベ ッ タ な ど は 徹 底 抗 戦 を 主 張 し て 譲 ら な か っ た 。国 防 政 府 部 内 に お い て も, 考 え 方 に 大 き な 開 き が あ っ た の で あ る 。

そ の よ う な 中,1870年10月27日 に は,バ ゼ ー ヌ(Bazaine)元 帥 ひ き い る17万 の 軍 隊 が メ ッ ス で 降 伏 し,ま た,諸 外 国 の 協 力 を え よ う と外 交 努 力 を 重 ね て い た テ ィ

エ ー ル の 試 み も失 敗 し た 。フ ラ ン ス の 決 定 的 な 敗 北 が 濃 厚 な 状 況 に な っ た の で あ る 。 そ れ で も,パ リ の 民 衆 や 急 進 派 は あ く ま で も徹 底 抗 戦 の 主 張 を 変 え ず,か え っ て 国 防 政 府 が 祖 国 防 衛 を 疎 か に し な い か を 監 視 す る た め,パ リ の 各 区 に 「監 視 委 員 会 」 を 設 置 し た 。 さ ら に そ の 上 に,そ の 委 員 の 代 表 と,パ リ 国 民 軍 各 大 隊 の 代 表 と か ら な る 「20区 中 央 委 員 会 」 が 置 か れ る こ と に な っ た 。 か く し て こ こ に,フ ラ ン ス に は 国 防 政 府 と,「20区 中 央 委 員 会 」 と い う 二 重 権 力 の 状 態 が 出 現 す る こ と に な っ た の で あ る 。

国 防 政 府 は,表 面 的 に は 抗 戦 す る と い う 強 気 の 構 え を示 し て い た が,本 音 で は, パ リ民 衆 の 蜂 起 を恐 れ,し か も プ ロ シ ア 戦 で の 勝 算 も見 込 め な い と こ ろ か ら,早 く 戦 争 を 終 結 さ せ た い と 思 っ て い た 。 農 民 を は じめ 国 民 の 多 く も,即 時 停 戦,和 平 を 望 ん で い た 。 こ れ に 対 し て,「20区 中 央 委 員 会 」 や パ リ 民 衆 は 抗 戦 を 主 張 し,そ の よ う な 熱 気 に お さ れ て,ガ ンベ ッ タ な ど 一 部 急 進 共 和 派 も あ く ま で 戦 う 決 意 で い た 。

10月27日 の メ ッ ッ 陥 落 の 知 らせ に もパ リ民 衆 の 抗 戦 意 欲 は 衰 え ず,か え っ て 和 平 反 対,コ ミ ュ ー ン の 選 挙 を 唱 えて,10月31日 に は パ リ市 庁 舎 に 乱 入 した 。 つ い に 国 防 政 府 も,こ う し た 抗 戦 勢 力 に は 対 抗 す る 姿 勢 を と る こ と に な り,即 時 講 和 と合 法 政 権 の 樹 立 を 基 本 方 針 と し て,人 民 投 票(unplebiscite)の 形 で そ の 賛 否 を と る こ

と に し た 。

1'1月3日,そ の 選 挙 は 行 な わ れ,国 防 政 府 に 賛 成 す る 者55万70票,反 対 の 者6万

2000票 で,国 防 政 府 は 圧 倒 的 多 数 の 支 持 を え る こ と に 成 功 し た 。 し か も,コ ミ ュ ー ンの 選 挙 で は な く,パ リ の 区 長 と助 役 の 選 挙 を 実 施 す る こ と に よ っ て,コ ミ ュ ー ン 選 挙 に か え る こ と と し て,国 防 政 府 は 満 足 の い く結 果 を 手 に す る こ とが で き た 。 こ こ に 国 防 政 府 は,十 分 と は い え な い ま で も選 挙 で 正 当 性 を 確 保 し,合 法 的 な 行 政 機 構 と し て の 体 裁 を 整 え る こ と に 成 功 し た の で あ る 。 但 し,先 の 人 民 投 票 に は 大 量 の 棄 権 者 が い た こ と を 忘 れ て は な ら な い で あ ろ う(9)。 し か も,1871年1月18日 に は, ド イ ッ 帝 国 が ヴ ェ ル サ イ ユ 宮 殿 鏡 の 問 で 成 立 声 明 を 発 表 す る と い う,フ ラ ン ス 国 民 に と っ て は 屈 辱 的 な 経 験 を す る こ と と な っ た 。 そ の う え1月19日 に は,フ ラ ン ス 軍 4000名 の 犠 牲 者 を 出 す と い う敗 北 を き し た 。 こ こ に つ い に,休 戦 は 避 け ら れ な い 状 況 と な り,1月22日,国 防 政 府 は フ ァ ー ブ ル を 代 表 と し て,ド イ ツ と の 休 戦 交 渉 を 開 始 し た 。 フ ァ0ブ ル は,ビ ス マ ル ク の 提 示 し た 苛 酷 な 条 件 を の み,1月28日,休 戦 協 定 に 調 印 し た 。 政 府 が 厳 し い 条 件 を の ん で ま で 協 定 に 応 じ た の は,も し こ の ま

ま戦 争 を 続 け て 敗 北 す れ ば,パ リ の 革 命 的 情 勢 は さ ら に 悪 化 し,取 り返 し の つ か な い 状 態 に な っ て し ま う と 懸 念 し た か らで あ る 。

な お,こ の 休 戦 協 定 の 締 結 に あ た っ て,ビ ス マ ル ク は ひ と つ の 条 件 を 提 起 し た 。 そ れ は,国 防 政 府 が 急 ご し ら え の 臨 時 政 府 で あ っ て,最 終 的 な 和 平 条 約 を 結 ぶ 正 当 性 は も っ て い な い 。 そ の た め,正 当 性 を 有 す る 国 民 代 表 の 機 関 が 必 要 で あ る,と い う も の で あ っ た 。 具 体 的 に は,休 戦 協 定 に 「8日 間 以 内 に 召 集 さ れ る 国 民 議 会 (IAssembleeNationale)の み が,フ ラ ン ス の 名 に お い て 本 格 的 な 和 平 交 渉 を な し う る も の で あ る 」 と の 一 文 が 入 れ ら れ た の で あ る 。 手 続 的 に は 当 然 の 措 置 で あ っ た と い え よ う 。

そ の 結 果,2月8日,国 民 議 会 の 選 挙 が 行 な わ れ た 。 争 点 は,戦 争 継 続 か,即 時 講 和 か で あ っ て,こ の 時 点 で は,第2帝 政 崩 壊 後 の フ ラ ン ス の 政 治 体 制 を ど う す る か と い う こ と は 議 題 に な ら な か っ た 。 選 挙 は,43県 が ド イ ツ 軍 の 占 領 下 に あ り,ド イ ッ が 選 挙 集 会 を 禁 止,交 通 路 は 多 く が 戦 争 で 遮 断 さ れ る,と い う状 態 の 中 で 行 な わ れ た(lo)。 そ の 結 果,即 時 無 条 件 講 和 を 訴 え た 保 守 派 が 大 勝 利 し,戦 争 の 遂 行 を 主 張 し た 急 進 派,過 激 派 が 敗 北 し た 。 具 体 的 に は,王 党 派 が768議i席 中,400議i席 を 獲 得 し,共 和 派 が200,帝 政 派 が30,と い う 内 訳 で あ っ た(")。

こ の 選 挙 の 結 果 に よ り,王 党 派,帝 政 派,穏 健 共 和 派 が 平 和 と秩 序 を 望 み,急 進 派 や 革 命 派 が 戦 争 を 継 続 さ せ る と い う 図 式 が 明 ら か に な っ た 。 さ ら に い う と,パ リ や 少 数 の 熱 狂 的 愛 国 主 義 者 が 抗 戦 を,地 方 や 多 数 の 保 守,穏 健 派 が 平 和 を 希 望 す る

と い う 形 態 で あ る 。

新 し い 国 民 議 会 は,2月12日,ボ ル ド0(Bordeaux)の 劇 場 で 開 か れ た が,多 く の 議 員 が 農 村 部 か ら 選 出 さ れ て い た の で 「田 舎 議 会 」(Assembleede7螂 α微)と 渾 名 さ れ た(12)。13日 に は,国 防 政 府 を 代 表 し て,ジ ュ ー ル ・フ ァ ー ブ ル が ボ ル ドー に き て,政 権 を 国 民 議 会 に 委 譲 した 。 国 民 議 会 は,反 ガ ンベ ッ タ派 の 穏 健 共 和 主 義 者 グ レ ヴ ィ(Grey)を 議 長 に 選 任 した あ と,テ ィ エ ー ル を フ ラ ン ス 共 和 国 行 政 長 官 (chefdupouvoirexecutifdelaRepubliqueFranwise)に 任 命 し,彼 に 政 治 の 実 権 を 託

した 。 テ ィ エ ー ル は フ ラ ン ス 政 界 の 大 物 で,も と も と オ ル レ ア ン派 で あ っ た が,こ

の 頃 に は 保 守 的 共 和 主 義 に 傾 斜 し て い た 。 彼 は た だ ち に,反 ガ ン ベ ッ タ 派 の 穏 健 共 和 派 と 王 党 派 か ら な る 連 合 内 閣 を 組 閣 し,共 和 派 と王 党 派 の 双 方 の 妥 協 を は か る 形 態 を と っ た の で あ る 。

な お,国 民 議 会 で は 王 党 派 が 優 位 を 占 め た が,で は,な ぜ 王 党 派 は 自 ら の 手 で 政 権 の 実 を 握 ろ う と し な か っ た の で あ ろ う か 。 い い か え る と,議 会 は 王 党 派 に よ っ て

占 め られ て い な が ら,共 和 政 が 宣 言 さ れ た の で あ る 。こ こ に ひ と つ の 矛 盾 が あ っ た(13)。

そ の 理 由 は,将 来,王 政 復 古 を 果 た し た 時,も し ド イ ツ と の 講 和 条 約 が 不 利 な 場 合, そ の 責 任 を 王 党 派 が 問 わ れ る こ と に な る の で は な い か と懸 念 し,し ば ら く共 和 主 義 的 な 政 治 体 制 を 承 認 し て お こ う と い う 計 算 で あ っ た と さ れ て い る 。

こ の テ ィ エ ー ル 政 権 も,あ く ま で も 臨 時 的 な も の で あ り,ド イ ッ と の 講 和 を 果 た す た め の 政 権 で しか な か っ た 。 将 来 の 政 治 体 制 を ど う す る か,そ の 審 議 は 後 に す る と い う こ と を 決 め た の が,「 ボ ル ドー 協 約 」(PactedeBordeaux)で あ っ た(14)。す な わ ち,2月19日,テ ィ エ ー ル は,王 政 に す る か,共 和 政 に す る か の 決 定 は,平 和 回 復 後 に 行 な う と す る と し,そ の 旨 を 議 会 に 説 明 し て 了 承 を え た 。 こ こ に,超 党 派 で,

臨 時 的 な 共 和 政 が し か れ る こ と に な っ た が,最 終 的 な 政 治 体 制 の 決 定 は,早 晩 な さ れ な け れ ば な ら な い 課 題 と な っ た の で あ る 。

政 治 体 制 の 決 定 の 前 に 解 決 す べ き最 大 の 難 関 が,ド イ ツ と の 講 和 問 題 で あ っ た 。 交 渉 が 続 け ら れ,2月26日,テ ィ エ ー ル は,ド イ ツ と の 問 で,仮 の 講 和 条 約 を 締 結

し た 。 そ れ は,①50億 フ ラ ン の 賠 償 金 の 支 払 い,② ア ル ザ ス 全 土 と ロ レ ー ヌ 北 半 分 の ドイ ツ へ の 割 譲,③ 条 約 批 准 ま で の ド イ ツ 軍 の パ リ 占 領,④ 賠 償 金 の 支 払 い の 保 証 と し て の ドイ ツ の フ ラ ン ス 駐 留,と い う 大 変 に 厳 し い も の で あ っ た 。 条 約 の 内 容 を め ぐ っ て,ま た も,パ リ と 地 方,熱 狂 的 愛 国 主 義 者 と平 和 主 義 者 と の 間 で 激 し い 対 立 が 起 こ っ た 。 だ が,3月1日,仮u和 条 約 は 国 民 議 会 で,546対107で 批 准 が 決 ま っ た('5)。 こ こ に 平 和 は 回 復 さ れ,テ ィ エ0ル は 平 和 の 実 現 者,領 土 の 解 放 者(le liberateurduterritoire)と な っ た の で あ る 。

平 和 の 回 復 と と も に,テ ィ エ ー ル は 政 府 を パ リ に 戻 し た が,議 会 は 急 進 的 な 空 気 の 強 い パ リ を 避 け,ヴ ェ ル サ イ ユ に 置 く こ と と さ れ た 。 と こ ろ が,仮 講 和 条 約 の 内 容 と い い,議 会 を パ リ か ら 遠 ざ け て,い つ の 日か の 王 政 復 古 に そ な え よ う と い う 意 図 的 な 措 置 と い い,こ と ご と くパ リ民 衆 の 反 発 を招 く こ と に な っ た 。 こ こ に,パ リ の 急 進 派 や 熱 狂 的 な 愛 国 主 義 者 た ち は,1871年3月28日,テ ィ エ0ル 政 府 と真 向 う か ら 対 決 姿 勢 を 打 ち 出 す こ と に な っ た 。 い わ ゆ る 「パ リ ・ コ ミ ュ ー ン 」(la Communede.Paris)の 宣 言 で あ る(ユ6)。

3.ノ マリ ・ コ ミ ュ ー ン

テ ィエ ー ルは,パ リの反 乱 を許 さなか った。過去 の革命 拡大 にいた る反省 をふ ま えて,初 期 の段 階 におい て断 固た る態 度 を とる ことに した。 国民衛 兵の俸 給 を廃 止 し,家 賃支 払 いの猶予 も停 止 した。 こ う した措 置 はパ リの庶民 の生 活 を直撃 したの で あ る。

一 方,パ リ の 愛 国 的 市 民 も,ド イ ツ と の 仮 講 和 条 約 を 屈 辱 的 和 平 と し,政 府 へ の 敵 対 的 姿 勢 を 強 め た 。パ リ市 民 は 自 発 的 に 国 民 衛 兵 と よ ば れ る 武 勇 兵 組 織 を 強 化 し, そ こ か ら 「国 民 衛 兵 中 央 委 員 会 」 を構 成 し て,抵 抗 闘 争 の 中 核 に す え た 。 こ う し た 市 民 の 動 き に 対 し て,政 府 は3月15日,国 民 衛 兵 の 武 装 解 除,「 国 民 衛 兵 中 央 委 員 会 」 の 解 散 を 命 令 し て,政 府 軍 に よ る 攻 撃 を 試 み た 。

3月18日,政 府 軍 は モ ンマ ル トル の 丘 に あ る 大 砲 の 奪 回 を は か っ た が,逆 に,国 民 衛 兵 や 民 衆 の 反 撃 に あ っ て 失 敗 す る と い う 失 態 を 演 じ て し ま っ た 。 こ れ を 機 に パ

リ民 衆 の 怒 り は 一 気 に 高 ま り,そ の 勢 い に お さ れ た 政 府 は,政 府 軍 と と も に ヴ ェ ル サ イ ユ に 遁 走 す る こ と に な っ た 。 こ こ に,パ リ は 権 力 の 空 白 状 態 に な る と と も に, パ リ を コ ミ ュ ー ン とす る 機i運が 高 ま り,3月26日,パ リ 民 衆23万 人 は,コ ミ ュ ー ン

と い う 自 治 機 関 を 選 出 す る こ と に 決 め た 。

コ ミ ュ ー ン と は,元 来,市 町 村 な ど の 自 治 体 を 指 す 言 葉 で あ る が,パ リ 市 の 場 合, パ リ が 首 都 の た め,自 治 権 は 認 め ら れ て い な か っ た 。 セ ー ヌ 県 知 事 の 直 接 統 治 の も

と に 諮 問 機 関 が お か れ て い る だ け で あ っ た 。 し た が っ て,そ の パ リ が コ ミ ュ ー ン を 形 成 す る と い う こ と は,パ リ に よ る 中 央 政 府 へ の 反 乱 で あ り,政 府 と し て は 制 度 上, 断 じ て 容 認 す る こ と は で き な か っ た の で あ る 。

3月26日,パ リ 各 区 の 市 民 の 普 通 選 挙 で 市 会 議 員 が 選 出 さ れ,そ の 議 員85名 に よ っ て コ ミ ュ ー ン が 形 成 さ れ た 。 選 出 さ れ た 議 員 の 顔 ぶ れ は,小 市 民 的 急 進 派 の ジ ャ コ バ ン 主 義 者 が 多 く,ブ ル ジ ョ ア 共 和 主 義 者 が そ れ に 続 き,プ ル ー ド ン 派,そ し て 数 人 の ブ ラ ン キ 派 が 入 っ て い た 。 そ し て,3月28日,市 庁 舎 前 の 広 場 を 埋 め つ く し た 民 衆 の 前 で,「 コ ミ ュ ー ン の 成 立 」 が 高 ら か に 宣 言 さ れ た 。 こ こ に パ リ で は,旧 権 力 機 構 は 解 体 し,新 し い 形 の 自 治 区,パ リ ・コ ミ ュ ー ンが 創 設 さ れ る こ と に な っ

た 。 し か し,そ れ は 一 国 の 中 に2つ の 政 治 体 制 を 認 め な い ヴ ェ ル サ イ ユ 政 府 と の 決 定 的 な 対 立 を 生 む こ と に な り,そ の 闘 争 は,5月 末 ま で,2カ 月 間 に 及 ぶ こ と に な っ た の で あ る 。

パ リ ・コ ミ ュ ー ン は,国 家 権 力 の 機 関 と し て 宣 言 さ れ,民 衆 の 代 表 が,立 法,行 政,司 法 の 三 権 を 掌 握 す る と い う形 を と っ た 。 民 主 的 な 統 治 機 関 を め ざ した の で あ る 。3月29日,コ ミ ュ ー ン は 執 行 委 員 会(laCommissionexecutive)を 中 心 に,軍 事 ・保 安 ・財 政 ・司 法 ・食 糧 ・労 働 工 業 交 換 ・公 共 ・教 育 ・外 務 の10の 委 員 会 を 設 け て 活 動 を 開 始 し た 。 す ぐ に,徴 兵 制 度 を 廃 止 し,家 賃 支 払 い の 延 期 布 告 令 を 出 し, 外 国 人 の コ ミ ュ ー ン参 加 を 認 め た 。

4月2日,コ ミ ュ ー ン の 役 人 の 最 高 俸 給 を1カ 月500フ ラ ン と し,政 教 分 離 し て 宗 教 予 算 を廃 止 し た 。 ま た,宗 教 団 体 所 属 の 財 産 は 国 有 財 産 に 組 み 入 れ る こ と に な っ た 。4月17日 に は,あ ら ゆ る 種 類 の 負 債 の 償 還 を3力 年 猶 予 し,負 債 は 無 利 息 と す る と い う 法 律 が 定 め ら れ た 。5月 に 入 る と,労 働 賃 金 の 擁 護 に 関 す る 布 告 が 出 さ れ,教 育 制 度 の 改 革 が 着 手 さ れ た 。 す な わ ち,無 料 の 義 務 教 育,非 宗 教 的 初 等 職 業 教 育,完 全 教 育 が 打 ち 出 さ れ た の で あ る 。 そ の 他,官 吏 の 兼 職 は 禁 止 さ れ,汚 職 は 死 刑 と さ れ た 。 こ の よ う な パ リ ・コ ミ ュ ー ン の 政 策 は,パ リ の 民 衆,と く に 労 働 者

の 希 望 を 強 く反 映 し た も の で あ っ た 。

パ リ ・コ ミ ュ ー ン は,パ リ が 政 府 の 管 理 や 監 督 か ら 自 立 し,失 わ れ て い た 自 治 権 を 奪 還 し よ う と し た 自 己 解 放,自 主 管 理 の 試 み で あ っ た と性 格 づ け ら れ る 。 そ こ に は 官 僚 制 も常 備 軍 も な か っ た 。 市 民 は す べ て 国 民 衛 兵 に 参 加 し,市 長 は じ め す べ て の 官 吏 は 選 挙 で 選 出 さ れ た 。 そ の 給 与 は 労 働 者 と 同 じで,不 正 が あ っ た 場 合 は,す

ぐ に 罷 免 さ れ た 。 政 治 的 自 由 が 尊 重 さ れ,カ トリ ッ ク の 特 権 は 廃 止,義 務 教 育 は 無 償 と さ れ た 。パ リ ・コ ミ ュ ー ン の 政 策 は,い わ ゆ る社 会 主 義 的 な も の で は な か っ た 。

し か し,多 分 に 労 働 者 に 有 利 に な る よ う な 施 策 が 多 か っ た こ と は 事 実 で あ る 。 パ リ ・コ ミ ュ ー ン は 「労 働 者 の 政 府 」 と い わ れ た が,そ れ を 担 っ た 人 た ち に は,近 代 的 な 意 味 で の 労 働 者,す な わ ち,工 場 労 働 者 は 一 人 も い な か っ た 。 当 時 労 働 者 と い わ れ た 約25万 人 は,小 親 方 や 職 人 な ど,伝 統 的 な 職 業 に た ず さ わ っ て い た 小 ブ ル ジ

ヨ ア 階 層 と い っ て よ か っ た 。

そ う し た 中 で パ リ ・コ ミ ュ.̲̲.ンが,政 治 的 な 自 由 と と も に 経 済 的,社 会 的 な 平 等 を 追 求 し た こ と も 事 実 で あ る 。 民 衆 は,1848年 以 来 の 民 主 的,社 会 的 な 共 和 政 を 渇 仰 し て い た 。 パ リ ・コ ミ ュ ー ン は,そ の 理 想 を 実 現 し よ う と し た ひ と つ の 方 途 で も あ っ た 。 人 民 主 権 の 原 理 に の っ と り,直 接 民 主 主 義 を 志 向 し た 。 人 民 に よ る 直 接 統 治 の モ デ ル を 築 こ う と し た の で あ る 。

パ リ ・コ ミ ュ ー ン は,こ の よ う に フ ラ ン ス 革 命 以 来 の あ ら ゆ る 政 治 的,社 会 的 な 理 想 を 体 現 し よ う と し た 試 み で あ っ た が,し か し,そ の 政 治 運 営 は 成 熟 し た も の と は い え な か っ た 。 い た る と こ ろ で 矛 盾 が 露 呈 し た の で あ る 。 た と え ば,国 家 中 央 と の 連 繋 を 断 つ と し て お き な が ら,フ ラ ン ス 銀 行 や 証 券 取 引 所 な ど の 資 本 主 義 中 枢 の 制 度 は そ の ま ま と し,む し ろ 国 民 衛 兵 の 兵 十 の 給 料 を 支 払 う の に,フ ラ ン ス 銀 行 か ら借 り入 れ を す る と い う あ り さ ま で あ っ た 。 ま た,パ リ の コ ミ ュ ー ン に 呼 応 し て, 地 方 に も い くつ か の コ ミ ュ ー ン が 誕 生 し た が,そ れ ら の コ ミ ュ ー ン と の 連 繋 は と ら な か っ た 。 も し そ の 時 点 で,パ リ ・コ ミ ュ ー ン が 地 方 の コ ミ ュ ー ン と 連 繋 し て い れ ば,コ ミ ュ ー ン は 全 国 的 な 規 模 で の 内 乱 に と発 展 して い た か も し れ な い 。 だ が,パ

リ ・コ ミ ュ ー ン は そ れ を や ら な か っ た 。 あ く ま で も パ リ だ け の コ ミ ュ ー ン と し て 孤 立 し て 終 っ て し ま っ た の で あ る 。 そ れ に 対 し て,パ リ ・コ ミ ュ ー ン と 対 峙 す る こ と

に な っ た テ ィ エ ー ル は 巧 妙 で あ っ た 。 コ ミ ュ0ン に 対 し て,断 固 た る 態 度 を と っ た が,決 し て 焦 る こ と は な く,着 々 と鎮 圧 の 体 制 を 整 え て い っ た 。 政 府 側 の 兵 士 は, 当 初 わ ず か3万 し か い な い と さ れ た が,テ ィ エ ー ル は 徹 底 し て 軍 備 の 増 強 に つ と め た 。 す な わ ち,ビ ス マ ル ク と 交 渉 して,捕 虜 に な っ て い る フ ラ ン ス 兵 を 何 回 か に わ た っ て 返 還 し て も ら い,パ リ 攻 撃 の 体 制 を か た め た の で あ る 。 ビ ス マ ル ク も,有 利 な 条 件 で 最 終 的 な 講 和 条 約 の 締 結 に も ち 込 む こ と を 望 ん で い た の で,テ ィ エ ー ル の 要 望 を 聞 き,ヴ ェ ル サ イ ユ 政 府 を 助 け る こ と に し た 。

か く し て 準 備 の 整 っ た 政 府 側 は,5月 上 旬 か ら大 攻 勢 を か け,と く に5月21日 か ら28日 の 「血 の1週 間 」(Semainesanglante)で,パ リ ・コ ミ ュ ー ン を 壊 滅 さ せ た の で あ る 。 死 者2万,逮 捕 者 約4万,裁 判 に よ る 死 刑270名,流 刑 者 は3500人 に 及 ん だ 。 こ こ に,熱 烈 た る 愛 国 心 に 燃 え,人 民 に よ る 自 主 管 理 を は か り,平 等 主 義 的

な 社 会 共 和 政 を め ざ し た パ リ ・コ ミ ュ ー ン は,72日 間 の 生 命 を 終 え た 。 こ の 間,5

月10日,テ ィ エ ー ル 政 府 は,ド イ ツ と の 間 で 正 式 な フ ラ ン ク フ ル トの 講 和 条 約(le tyaitedeFyancfort)を 締 結 し,戦 争 を 正 式 に 終 了 さ せ て い た の で あ る 。

パ リ ・コ ミ ュ ー ン の 敗 北 に よ っ て,そ れ が 理 想 と し た 直 接 民 主 主 義 や ,社 会 的 共 和 政 の 実 現 は 失 敗 に 終 っ た 。 何 よ り も フ ラ ン ス 革 命 以 来 た び た び 試 み ら れ た パ リ に よ る 政 治 支 配 は,そ の 夢 を 果 た せ な か っ た の で あ る 。 し か し,パ リ ・コ ミ ュ ー ンが 後 世 に 与 え た 影 響 は 大 き か っ た 。 ま ず,そ れ は 何 よ り も 後 の 国 際 的 な 社 会 主 義 運 動 の 理 想 と な っ た 。 パ リ ・コ ミ ュ ー ン 自体 は,決 し て 近 代 的 な 意 味 で の 社 会 主 義 運 動 で は な か っ た が,と く に マ ル ク ス が,そ れ を,「 階 級 闘 争 の 象 徴 で あ り,ブ ル ジ ョ ア に 対 す る プ ロ レ タ リ ア ー トの 反 乱 の 印 で あ る(17)」,本 質 的 に は 労 働 階 級 の 政 府 で あ る と 評 価 し た こ と か ら,後 の 社 会 主 義 運 動 の 目標 と な っ た の で あ る 。

しか し,パ リ ・コ ミ ュ ー ン が,フ ラ ン ス 政 治 の 流 れ の 中 で,大 き な 意 味 を も っ た の は,テ ィ エ ー ル 政 府 が,そ れ を 断 固 た る 態 度 で 粉 砕 し た こ と の 方 に あ っ た 。 す な わ ち,テ ィ エ0ル が 社 会 共 和 政 を め ざ し た コ ミ ュ ー ン を 弾 圧 す る こ と に よ っ て,自 ら が 秩 序 の 維 持 者 で あ る こ と を 誇 示 し た た め,多 く の 国 民 は,共 和 政 に 安 心 感 を懐

く よ う に な っ た の で あ る 。 パ リ ・コ ミ ュ0ン を 乗 り こ え た テ ィ エ ー ル の 態 度 が, 人 々 の 心 の 中 か ら,共 和 政 に 対 す る 不 安 感 を 除 去 し て い っ た と い え よ う 。 じつ に,

「第3共 和 政 の 形 成 は,パ リ ・コ ミ ュ0ン の 抑 圧 を 通 じ て,共 和 政 が 社 会 防 衛 の 前 衛 と し て の 役 割 を 果 た し う る こ と が 明 ら か に な っ た 結 果 と し て 実 現 し た(18)」 の で あ る 。

4.テ ィ エ ー ル 大 統 領 と政 体 問 題

1871年5月10日,フ ラ ン ク フ ル ト講…和 条 約 で ド イ ツ と の 戦 争 を 終 着 さ せ,パ リ ・ コ ミ ュ ー ン を 弾 圧 し て 社 会 共 和 政 の 危 機 を 乗 り切 っ た テ ィ エ ー ル 政 府 に と っ て,次 の 課 題 は 政 治 体 制 の 決 定 と い う 問 題 で あ っ た 。 す な わ ち,王 政 に す る の か,そ れ と

も 共 和 政 を 恒 常 化 さ せ る の か,と い う 課 題 で あ る 。 そ れ は,2月19日 の 「ボ ル ドー 協 約 」 に よ っ て 約 束 し て い た 国 家 体 制 を 決 定 す る と い う 問 題 で あ り,新 た な 憲 法 制 定 と い う 問 題 で も あ っ た 。

第2帝 政 崩 壊 後 の 政 治 体 制 を ど う す る か と い う 問 題 は,当 時 の 政 治 的 諸 党 派 間 の 最 大 の 関 心 事 で あ り,各 党 派 と も,そ れ ぞ れ 自 説 に 固 執 し て 譲 ら な か っ た 。 王 党 派 は 王 政 を,共 和 派 は 共 和 政 を,そ し て ボ ナ パ ル ト派 は 帝 政 を,主 張 し た の で あ る 。 そ う し た 中 で テ ィエ ー ル は,も と も と は オ ル レ ア ン派 で あ っ た が,自 ら が 行 政 長 官 と な り,ま た,目 下 の 時 代 状 況 や 国 民 感 情 を 考 え る と,保 守 的 な 共 和 政 が,国 民 を ま と め る の に 一 番 適 し て い る の で は な い か と の 考 え を 強 め る よ う に な っ た 。 と く に,国 民 の 多 く は,パ リ ・コ ミ ュ ー ン に 代 表 さ れ る 左 か ら の 社 会 共 和 政 に は 脅 威 を 感 じ て い る し,右 か ら の 王 政 に も 異 和 感 を も っ て い る 。 現 実 的 に は,た しか に 王 党 派 は 議 会 で は 多 数 派 を 占 め て い る 。 し か し,そ れ は 選 挙 制 度 の 問 題 や ド イ ッ と の 戦 争 状 況 下 で の 選 挙 と い う 事 情 の 結 果 で あ り,国 民 の 多 く は,社 会 共 和 政 で も 王 政 復 古 で も な い,い わ ゆ る 穏 健,保 守 的 な 共 和 政 を 求 め て い る の で は な い か,と い う の

が テ ィ エ0ル の 読 み で あ り,実 感 で あ っ た(19)。

実 際,現 実 に 生 起 し て い る 問 題 は,テ ィ エ ー ル に,そ の 実 感 を 確 信 へ と 変 え さ せ て い っ た 。 た と え ば,第1に,王 党 派 は 議 会 で 多 数 派 を 形 成 し て い る と は い え,現 実 に は ブ ル ボ ン 正 統 王 党 派 と オ ル レ ァ ン派 と は,た が い に 反 目 し あ っ て い る 。 フ ラ

ン ス 大 革 命 の 時,オ ル レ ア ン家 の 当 主 フ ィ リ ッ プ ・エ ガ リ テ(Philippeegalite)が, フ ラ ン ス 革 命 を 支 持 し て ブ ル ボ ン家 の 国 王 ル イ16世 の 処 刑 に 賛 成 投 票 し た こ と は, ブ ル ボ ン 家 の 人 た ち に オ ル レ ア ン家 に 対 す る 深 い 恨 み を 残 し て い た 。 ま し て7月 革 命 で,そ の フ ィ リ ッ プ ・エ ガ リ テ の 息 子 ル イ ・フ ィ リ ッ プ(Louis‑Philippe)が,ブ ル ボ ン 家 の 後 を 受 け て,フ ラ ン ス 国 王 に な っ た こ と は 許 せ な か っ た 。 ブ ル ボ ン 家 か

ら見 れ ば,オ ル レ ア ン 家 は あ く ま で も 傍 系 に す ぎ ず,ブ ル ボ ン家 よ り も 一 段 と 低 い 所 に 位 置 す べ き 存 在 で あ っ た 。 と こ ろ が,オ ル レ ア ン 家 か ら す れ ば,フ ラ ン ス 革 命 を 理 解 し な い ブ ル ボ ン家 は 時 代 遅 れ の 遺 物 で あ り,オ ル レ ア ン家 こ そ,フ ラ ン ス 革 命 の 精 神 に 立 脚 し た,い わ ば 王 政 と 革 命 を 調 和 さ せ た,フ ラ ン ス の 新 し い 統 治 者 に

ふ さ わ し い 存 在 で あ っ た 。

と くに 争 点 に な っ た の が 国 旗 の 問 題 で あ っ た 。 ブ ル ボ ン 家 の シ ャ ル ル10世 の 孫 ・ シ ャ ン ボ ー ル 伯(leComtedeChambord)は,自 分 は ブ ル ボ ン 朝 の 初 代 王 ア ン リ4 世(HenrilV)の 正 統 な 血 を 引 く ア ン リ ー5世(Henriの で あ る と 自 称 し,フ ラ

ン ス の 国 旗 は,ブ ル ボ ン家 の 白 い 百 合 の 花 を 象 徴 す る 白 旗 で な け れ ば な ら な い と 固 執 し た 。 そ れ に 対 し て,オ ル レ ア ン 家 の ル イ ・フ ィ リ ッ プ1世 の 孫 で あ る パ リ伯 ル イ(leComtedeParis,Louis)は,フ ラ ン ス 革 命 以 後 の 新 生 フ ラ ン ス は 三 色 旗 を も っ て そ の 象 徴 と し,革 命 の 精 神 を 広 く喧 伝 す る こ と が 肝 要 で あ る と 主 張 し た 。 国 旗 論 争 は 両 家 と も歩 み よ る こ と が で き ず,そ の た め 両 王 党 派 は,つ い に 結 束 で き な か っ た 。 そ の た め,王 政 復 古 の 機 会 を 逃 し て し ま っ た と い っ て も過 言 で は な か っ た 。 しか し,王 党 派 内 部 の 確 執 は,テ ィエ ー ル に と っ て は,状 況 が 彼 の 志 向 す る 方 向 に 有 利 に 働 く よ う に し て い っ た こ と は 否 定 で き な か っ た 。

第2に,テ ィ エ ー ル に は,平 和 の 実 現 者 と の 評 判 が 高 か っ た 。 パ リ ・コ ミ ュ ー ン に 対 し て 断 固 た る 態 度 を と っ て 臨 ん だ こ と も,人 々 が テ ィ エ0ル の 考 え 方 に 安 心 感 を懐 く 原 因 に な っ た 。 す な わ ち,国 民 の 多 く は,テ ィ エ ー ル の 保 守 的 な 共 和 政,換 言 す れ ば,穏 健 な 中 道 路 線 に 信 頼 を 寄 せ る よ う に な っ て い た の で あ る 。

と い う の も,1870年7月 か ら1871年7月 ま で と い う1年 の 問 に,戦 争 が 起 こ り, 敗 戦 を 経 験 し,ま た,内 乱 に ま で 遭 遇 し た フ ラ ン ス 国 民 に と っ て は,何 よ り も 平 和,

安 定,秩 序 の 維 持 が,他 の 何 も の に も か え が た い 財 産 に な っ て い た か ら で あ る 。 そ の た め に は,保 守 的 な 共 和 政,穏 健 な 共 和 政 を 樹 立 す る こ と が,国 民 の 統 合 を は か る の に 最 も 無 難 な 措 置 で は な い か と 考 え る よ う に な っ て い た の で あ る 。 テ ィ エ.̲̲̲ル

も,そ の よ う な 国 民 感 情 を 察 知 し て,「 共 和 政 は,我 々 を 最 も 分 裂 さ せ な い 政 体 で あ る(20>」 と い う 確 信 を 深 め て い た 。 テ ィ エ ー ル は,元 来 は 王 党 派 で あ っ た が,「 理 性 に よ っ て 共 和 派 に な っ た(21)」 の で あ る 。

テ ィ エ ー ル の こ う し た 判 断 の 正 し さ は,す ぐ に 裏 付 け ら れ る こ と に な っ た 。 す な わ ち,1871年7月 初 め の 国 民 議 会 の 補 欠 選 挙 で,共 和 派 が 大 勝 し た の で あ る 。46県

で 計ll4議 席 の う ち,共 和 派 が99,王 党 派 が12,ボ ナ パ ル ト派 が3議 席 と い う結 果 で あ り,人 々 が 共 和 政 を志 向 し て い る と い う こ とが 明 白 に な っ た の で あ る 。

振 りか え れ ば,1870年5月 の 人 民 投 票 で は ナ ポ レ オ ン3世 が730万 票 を 獲 得 し て 人 々 の 帝 政 支 持 が 明 ら か に な り,1871年2月 の 国 民 議 会 選 挙 で は 王 党 派 が 圧 勝 し, そ し て1871年7月 の 補 欠 選 挙 で は 共 和 政 が 支 持 さ れ た 。 わ ず か1年 の 間 に,国 民 感 情 は,帝 政 か ら 王 政 へ,そ し て 共 和 政 へ と 激 し く揺 れ 動 い た の で あ る 。 こ れ も結 局, 人 々 が そ の 時 々 に お い て,安 定 し た 政 治 体 制 は 何 か と い う こ と を 必 死 に 模 索 し て い た 証 拠 と い え よ う 。 換 言 す れ ば,政 治 体 制 の 安 定 こ そ が,フ ラ ン ス 国 民 の 最 も 求 め て い た も の で あ っ た の で あ る 。

テ ィエ ー ル の 政 治 的 体 質 は,本 来 的 に は 王 党 派 で あ り,決 し て 革 新 的 な も の で は な か っ た 。 む し ろ 保 守 主 義 で あ る と い え る 。 だ が,彼 は 時 流 を 読 む こ と に 長 け て お り,第2帝 政 崩 壊 後 は,共 和 主 義 的 な 感 覚 を 深 め て い た 。 そ こ か ら,保 守 的 な 穏 健 共 和 政 の 実 現 と い う 考 え が 強 ま っ た の で あ る 。 彼 に は も は や,共 和 政 を 否 定 す る と , い う思 い は 全 く な く,む し ろ 共 和 政 こ そ が,フ ラ ン ス を 統 合 す る の に ふ さ わ し い 政 体 で あ る と確 信 し て い た 。

国 民 議 会 の 王 党 派 は,テ ィ エ ー ル の こ の よ う な 共 和 政 志 向 を た だ 見 過 ご し て い た わ け で は な い 。 テ ィ エ ー ル の 動 き に 歯 止 め を か け よ う と 策 謀 を め ぐ ら せ た 。 そ の ひ と つ が,1871年8月31日,テ ィ エ ー ル の 友 人 リ ヴ ェ(Rivet)が 可 決 さ せ た リ ヴ ェ 法(laloiRivet‑Vitete)で あ っ た(22)。 こ の 法 律 は,第1条 で 「行 政 府 長 官 に フ ラ ン ス 共 和 国 大 統 領(letitredepresidentdela1〜 ⑳%∂勿%6)と い う 称 号 を 授 与 す る 」 と し て い た が,「 憲 法 の 制 定 権 は 国 民 議 会 に 属 す る 」 と規 定 し た 。 テ ィ エ ー ル を 大 統 領 に は す る が,し か し,政 体 の 決 定 権 は テ ィ エ ー ル で は な く,王 党 派 が 多 数 を 占 め る 国 民 議 会 に あ る と 歯 止 め を か け た の で あ る 。

ま た,大 統 領 は 行 政 権 を 掌 握 し,諸 大 臣 を 任 命 し,大 臣 の 副 署 に よ っ て 法 令 の 布 告 を 行 な う と さ れ た が,大 統 領 は あ く ま で も 国 民 議 会 に よ っ て 任 命 さ れ,議 会 の 委 任 者(delegue)に す ぎ ず,国 民 議 会 に 対 し て 責 任 を 負 う も の と さ れ た 。 そ の 任 期 も,議 会 の 任 期 と連 動 し て お り,実 質 的 に は 議 院 内 閣 制 と い っ て も よ か っ た 。 大 統 領 に 比 べ て,議 会 が 圧 倒 的 に 優 位 な 地 位 に 置 か れ た の で あ る 。

そ れ で も テ ィ エ ー ル は,共 和 政 以 外 の も の を 望 む こ と は,す べ て の 革 命 の 中 で, 最 も恐 る べ き 革 命 を 生 む こ と に な る と い っ て は ば か ら ず,王 党 派 と の 対 決 姿 勢 を 強 め て い っ た 。 彼 は 国 民 議会 の 中 で も,中 央 左 派 の 穏 健 共 和 派 や 中 央 右 派 の オ ル レ ア ン派 と の 連 合 に 依 存 し,そ れ ら を 支 え る 有 産 ブ ル ジ ョ ア 階 層 の 支 持 を え られ る 政 策 を 打 ち 出 し た 。 間 接 税 を 新 設 し,累 進 課 税 を 廃 止 し,国 債 を 発 行 した 。 こ う し た 財 政 政 策 に よ っ て テ ィ エ ー ル は,ド イ ツ へ の 戦 争 賠 償 金 の 支 払 い を す ま せ る こ と に 成 功 し た 。 反 面,戒 厳 令 を 出 し,労 働 者 の ス トラ イ キ に は 軍 隊 を 使 っ て で も 鎮 圧 に つ と め た 。 共 和 主 義 者 な き 共 和 政 を め ざ す テ ィ エ ー ル は,社 会 秩 序 の 偉 大 な 創 造 者 を も 目 標 と し た の で あ る 。

か く し て,一 時 は 議 会 の 中 の 君 主 の よ う に ふ る ま っ た テ ィ エ ー ル で は あ っ た が, や が て 王 党 派 の 激 し い 巻 き 返 し を 経 験 す る こ と に な っ た 。そ の ひ と つ が1873年3月,

ドイ ツ 軍 撤 退 条 約 の 調 印 で あ っ た 。 こ れ に よ っ て,ド イ ッ 軍 は フ ラ ン ス か ら ひ き あ げ る こ と に な っ た が,同 時 に,テ ィ エ ー ル が い な く て も祖 国 の 防 衛 は 大 丈 夫 で は な い か,テ ィ エ ー ル の 時 代 は 終 っ た と の 宣 伝 を 王 党 派 か ら な さ れ た の で あ る 。 ま た, 同 年4月 の パ リ の 補 欠 選 挙 で,急 進 派 の 候 補 が 保 守 的 共 和 派 の 候 補 を 破 っ て 当 選 す る と い う 事 態 が 起 こ っ た 。 王 党 派 は こ れ を と ら え て,テ ィ エ ー ル の と っ て い る 中 道 路 線 は,結 局,左 翼 の 進 出 に 対 す る 防 波 堤 に は な ら な い と,赤 の 恐 怖 を 扇 動 し た の で あ る 。 こ れ に 追 い 討 ち を か け る か の よ う に,中 産 階 層 を 背 景 に し た ガ ン ベ ッ タ 派 の 急 進 共 和 主 義 者 は,「 真 の 共 和 国 」(lavrairepublique)の 樹 立 を 唱 え て,テ ィエ ー ル の 穏 健 共 和 政 を 攻 撃 し た 。 穏 健 派 に 加 担 し て い た 有 産 ブ ル ジ ョ ア 階 層 も,急 進 派 の 進 出 に 動 揺 し,テ ィ エ ー ル 政 権 へ の 不 安 を 隠 せ な く な っ た 。 同 じ く中 央 右 派 の オ ル レ ア ン 派 も,身 を ひ る が え す か の よ う に 正 統 王 党 派 に 接 近 す る よ う に な っ た 。

さ ら に,1873年1月,ナ ポ レ オ ン3世 が 死 去 す る と,主 人 を 失 っ た ボ ナ パ ル ト派 は, 王 党 派 に 加 担 す る よ う に な っ た の で あ る 。

か く し て 王 党 派 の 巧 妙 な 計 略 に よ っ て,四 面 楚 歌 と な っ た テ ィ エ ー ル は,1873年 5月24日,国 民 議 会 の 多 数 決 に よ り,大 統 領 職 の 辞 任 を 認 め ら れ る こ と に な っ た 。 事 実 上 の 解 任 で あ る 。 第2帝 政 の あ と を 受 け,有 産 ブ ル ジ ョ ア 階 層 の 利 益 を 反 映 し

て,共 和 主 義 者 な き 共 和 政 と い う,保 守 的 な 共 和 政 を 樹 立 し よ う と し た テ ィ エ ー ル の 計 画 は,こ こ に い っ た ん 幕 を 閉 じ る こ と に な っ た の で あ る 。

5.王 党 派 の 巻 き返 し政 策

共 和 政 の 実 現 と そ の 定 着 を は か ろ う と し た テ ィ エ ー ル に 対 し て,王 党 派 は 多 数 派 連 合 を 形 成 し,1873年5月24日,テ ィ エ ー ル を 大 統 領 辞 任 に 追 い 込 む こ と に 成 功 し た 。 そ し て,王 政 実 現 に 向 け て 必 死 の 巻 き 返 し 工 作 を は か っ た の で あ る 。 そ れ が, 道 徳 的 秩 序(1'Ordreynoyal)の 形 成 と,セ ブ テ ナ(Septennat,7年 任 期)法 の 制 定 で あ っ た 。

(i)道 徳 的秩序

1873年4月 の パ リ の 補 欠 選 挙 で は,す で に 指 摘 し た よ う にr教 会 勢 力 に 対 抗 す る 急 進 派 の 候 補 が,保 守 的 な 共 和 派 の 候 補 を 破 っ て 当 選 し た 。 「赤 の 恐 怖 」 が,我 然,

よ み が え っ て き た の で あ る 。 王 党 派 は,こ の 結 果 を と りあ げ て,テ ィ エ ー ル の 穏 健 中 道 的 な 共 和 主 義 路 線 を 攻 撃 し た 。 す な わ ち,そ の 路 線 で は,社 会 秩 序 を 維 持 で き

な い と 批 判 し た の で あ る 。 同 時 に,王 党 派 を 代 表 す る オ ル レ ア ニ ス トの プ ロ イ 公 (Broglie)は,社 会 秩 序 の 防 衛(defensedel'ordresocial)を は か る た め に は,道 徳 的 秩 序 の 形 成 が 必 要 で あ る と訴 え た 。 パ リ で の 革 命 や 騒 乱 に よ っ て,二 度 とパ リや フ ラ ン ス を 不 安 に 陥 れ て は な ら な い と 警 告 し た 。 そ の 秩 序 防 衛 の 担 手 は,「 王 党 派 と 中 央 右 派(23)」 で あ る と さ れ た 。

左 の 社 会 共 和 政 か,右 の 王 政 復 古 か の 選 択 を 迫 ら れ る こ と に な っ た 中 間 の ブ ル ジ