第
5
章
ア メ
周 知 う ､ 育 児 休 業 等 家 庭 両 立 支 援 法 制 度 ､ 積 極 的
入 行 い 諸 国 比 実 い い え い 状 況 あ
､ 々 法 労 働 条 件 規 制 少 ､ 給 休 暇 付 義 務 行
わ い い そ う 中 育 児 護 看 護 病 気 出 産 休 暇 い わ 包 含
無 給 休 暇 付 義 務 家 族 療 休 暇 法(Family and Medical Leave Act FMLA ) 1993 成 立
本 報 告 第 1節 い 両 立 支 援 制 度 柱 成 い FMLA
い 入 経 緯 跡 法 育 児 休 業 等 両 立 支 援
わ 制 度 概 要 論 述 い ､ 種 制 度 設 い 法 連 邦 政 府 職 員
対 施 策 い 能 限 そ う 制 度 う
利 用 う 課 抱 え い い 調 査 結 果 基 検 討
第 2 節 各 種 統 計 調 査 等 基 男 女 労 働 者 巻 状 況 及 課 見
そ 両 立 支 援 わ 施 策 言 及
第 1節 出 産 休 暇 、 育 児 休 業 、 看 護 休 暇 事 育 児 両 立 支 援 諸 政 策
1 入 経 緯 歴 史 的 変 遷
連 邦 労 働 法 制 従 来 団 的 労 働 法 中 心 労 働 条 件
規 制 団 体 交 通 決 定 基 本 従 立 法 労 働
条 件 規 制 薄 1938 公 労 働 基 準 法 労 働 条 件 い 限 規 制 行 う 留
そ 産 業 構 造 転 換 労 組 影 響 力 わ 包 括 的
労 働 条 件 規 制 立 法 的 手 当 行 わ 1960 用 差 禁 法
制 定 1970 全 衛 生 や 金 等 い 連 邦 規 制 行 わ う
現 給 休 暇 付 義 務 い い い 基 本
的 構 造 変 わ い
そ そ 自 市 場 経 信 奉 政 府 入 嫌 う 風 潮 強
う 価 値 観 労 働 条 件 規 制 映 い 家 庭 生 活 様 あ 私
的 領 域 国 家 入 い い う 考 え 方 根 強 見
そ 育 児 等 両 立 支 援 策 い 様 あ 連 邦 妊 娠 出 産
搾 乳 目 的 休 憩 時 間 定 患 者 保 護 並 療 費 担 適 化 法1 そ
FMLA 3 法 保 護 え い 遃 い う 特 徴 持 労
働 法 文 脈 い 自 病 気 や 家 族 休 暇 得 権 利 FMLA
特 置 占 い 評 い 2
FMLA 制 定 経 緯 い 出 産 休 暇 含 妊 娠 出 産 保
護 法 制 度 法 扱 い 前 史 そ FMLA 成 立 遃 程
3
前 史 州 女 性 労 働 者 保 護 法 誕 生 妊 娠 差 禁 止 法 制 定 へ
州 女 性 労 働 者 保 護 法 ２ つ l l e ち連 邦 高 裁 決
19世 紀 半 女 性 労 働 者 体 保 護 焦 当 法 労 働 時 間 規 制 や 物
運 搬 規 制 場 第 広 見 そ う 中 1908 著
Muller v. Oregon 件 連 邦 高 裁 決 208 U.S.412(1908) 示
件 女 性 労 働 者 労 働 時 間 1日 10時 間 制 限 ン 法 遊 使 用 者
法 個 人 契 約 自 奪 い 連 邦 憲 法 修 第 14条 主 張 あ
連 邦 高 裁 男 女 身 体 的 構 造 機 能 等 異 女 性 性 機
能 女 性 生 競 利 立 場 置 い 等 理 法 合 憲
断 当 時 女 性 労 働 運 動 家 や 活 動 家 含 多 女 性 遉 種 女 性 保 護 法
支 持 決 契 機 多 様 立 法 化 決 そ
法 合 憲 性 巡 決 繁 引 用 当 化 根 利 用
結 果 的 女 性 保 護 法 い う 影 響 う 女 性 保 護 法 制
定 使 用 者 女 性 労 働 者 望 い 労 働 者 捉 え う 男 性 多 数
占 い 高 金 職 種 女 性 排 う 女 性 団 体 中 う 状 況
懸 念 等 扱 い 向 見 女 性 団 体 間 特 扱 い 支 持
派 等 扱 い 支 持 派 対 立 FMLA立 法 遃 程 議 論 影 響
1 法 連 邦 公 労 働 基 準 法 第7条 改 (r) 追 加 29 U.S.C.§207(r).
2 中 窪 裕 也 家 庭 法 状 況 1993 家 族 療 休 暇 法 中 心 山 浩 一 郎
菅 和 夫 中 嶋 士 也 渡 邊 岳 西 愈 先 生 希 念 論 文 経 営 労 働 法 務 理 論 実 務 中 央 経
社 2009 401頁
3 部 論 述 主 文 献 参 考 浅 倉 子 婦 人 労 働 社 会 通 念 変 化 新
い 理 念 形 成 期 入 米 国 労 働 法 旬 報950 1978 20頁 米 国 用
性 差 禁 原 則 出 産 休 暇 法 理 季 刊 労 働 法109 1978 162 頁 木 村 愛 子 職 業
家 族 的 責 任 家 族 連 休 暇 制 度 近 動 向 季 刊 労 働 法157 1990 140
頁 池 添 弘 邦 第5章 女 性 労 働 者 性 保 護 日 本 労 働 研 究 機 構 諸 外 国
女 性 労 働 者 性 保 護 2002 93 頁 武 万 子 合 衆 国 出 産 休 暇
男 女 等 稲 大 学 大 学 院 法 研 論 第41 1987 223頁 中 窪 裕 也 前 掲 注(2)論 文401頁
労 働 者 保 護 法 男 女 方 必 要 あ 主 張 あ Muller 決 3 前
連 邦 高 裁 製 ン 業 従 被 用 者 労 働 時 間 制 限 い ュ 法
契 約 自 原 則 断 示 4 労 働 総 盟 AFL 政 府 規 制
対 労 働 者 一 般 対 象 保 護 立 法 逭 展
1 9 6 4 公 民 権 法 第 7 編 制 定 妊 娠 差 禁 止 法 成 立
そ 長 女 性 一 時 的 労 働 力 扱 わ い 第 2 大 戦 等 契 機
1950 女 性 職 場 逭 出 急 激 高 わ 既 婚 女 性 労 働 者 増 加 著
1963 女 性 地 大 統 領 委 員 会 給 出 産 休 暇 そ 相 応
保 険 給 付 制 度 検 討 行 う 勧 告 示 女 性 労 働 者 権 利 保 動 男 女 間 金 差 禁 1963 一 金 法(Equal Pay Act of 1963) 労 働 条 件 等
性 差 禁 1964 公 民 権 法 第 7 5 制 定 前 逭
問 女 性 労 働 者 保 護 対 象 女 性 保 護 法 性 差 禁
公 民 権 法 第 7 あ 法 基 執 行 機 設 立 用 機 会
均 等 委 員 会(Equal Employment Opportunity Commission, EEOC) 女 性 保 護 法
う 物 扱 い 害 業 務 等 就 労 深 夜 業 等 禁 就 業 制 限 禁 法
1969 ン 遊 法 性 差 あ 6 1972 ン い 女
性 金 時 間 外 労 働 手 当 休 憩 時 間 付 利 益 供 法 い
男 性 様 利 益 え い 場 合 等 遊 法 用 行 7 見 解 示
う EEOC ン 影 響 あ 女 性 保 護 法 連 邦 裁
決 第7 断 定 着 1970 廃
女 性 一 般 性 理 保 護 差 禁 法 否 定 あ
妊 娠 出 産 女 性 労 働 者 対 特 扱 い 保 護 う 捉 え
あ う い 強 制 的 出 産 休 暇 や 出 産 休 暇 中 所 得 保 問
裁 わ
EEOC 1972 ン (a)出 産 理 被 用 者 等 用 場 排
第 7 遊 (b)妊 娠 出 産 流 産 中 絶 労 働 能 用 連
健 康 労 働 能 保 険 疾 病 休 暇 制 度 一 時 的 労 働 能 様 扱 わ い 休 暇 開 始 期 間 延 長 先 任 権 職 場 復 保 険 給 付 等 含 人 政 策
4 Lochner v.New York,198 U.S.45(1905).
5 42 U.S.C.A.§2000e et seq. 米 国 用 差 禁 法 い 中 窪 裕 也 労 働 法 第2 弘
文 堂 2010 参 照
行 一 時 的 労 働 能 一 条 件 妊 娠 出 産 等 労 働 能 適 用
い 解 釈 示 8 そ 1973 降 出 産 休 暇 中 給 付 求
え 急 増 連 邦 高 裁 1974 9 1976 EEOC 逆 断
わ 妊 娠 中 労 働 能 適 用 対 象 外 会 社 疾 病 災 害 保 険 給 付 制 度
い 連 邦 高 裁 制 度 妊 娠 女 性 そ う い 者 場 合 者
男 女 方 含 性 差 あ い 断 あ 10 決 大
衝 撃 労 働 団 体 や 女 性 団 体 決 無 効 立 法 求 ン ン
繰 広 1978 公 民 権 法 第7 修 形 妊 娠 差 禁 法(Pregnancy Dis-crimination Act of 197811 PDA )
成 立 法 第 7 性
理 妊 娠 出 産 そ 連 疾 患 理 場 合 含
併 う 理 影 響 女 性 付 加 給 付 給 含 用
目 的 そ 外 理 様 労 働 能 力 状 態 又 能 力 状 態 あ
者 様 扱 い い 等 あ う P
DA 妊 娠 出 産 差 禁 時 給 付 や 休 暇 制 度 労 働 能 状
態 比 較 相 対 的 等 求 い 特 徴 あ 12
い わ ゆ Cal Fed 件13 者 法 使 用 者
対 妊 娠 出 産 一 時 的 労 働 能 状 態 あ 女 性 被 用 者 4 内 出 産 休 暇
原 職 復 権 利 付 義 務 い 件 使 用 者 労 働
能 状 態 あ 男 性 種 給 付 い 法 PDA 及 公 民 権 第 7
遊 主 張 対 連 邦 地 裁 1984 法 女 性 特 休
暇 い 第 7 性 差 禁 規 定 遊 無 効 断 示
地 裁 決 再 女 性 団 体 間 特 扱 い 対 等 扱 い い う 論 激 化
方 決 対 危 機 意 識 強 持 連 邦 出 産 休 暇 含
新 立 法 求 動 出
う Cal Fed連 邦 地 裁 決 契 機 FMLA制 定 動 始 あ
7 29 C.F.R.§1604.2(1972).
8 29 C.F.R. §1604.10(1972).
9 Geduldig v. Aiello, 417 U.S. 484 (1974).
10 General Electric Co.v. Gilbert, 429 U.S. 125 (1976). 11 42 U.S.C.§2000e(k)(1982).
12 1990 制 定 い 持 人 法(Americans with Disabilities Act ADA
い 理 用 差 禁 使 用 者 対 い 持 個 人 対 合 理 的 便 宜
求 い 妊 娠 自 体 法 い あ い 妊 娠 起 因 身 体 的 損
傷 例 え 妊 娠 性 糖 病 や 子 癇 前 症 法 い 定 義 合 使 用 者 妊 娠 わ
い 対 合 理 的 便 宜 必 要 あ EEOC 2015 6 妊 娠 い 労 働 者 適 用 得
PDA ADA わ ン 公 表 い
本 件 い 1987 連 邦 高 裁 決 示 法 第 7
遊 い 結 論 そ 根 PDA 妊 娠 出 産 優
遇 措 置 禁 趣 い 出 産 復 職 保 当 法
用 機 会 等 目 的 持 女 性 家 庭 生 活 参 加 い う 基 本 的 権 利 否
定 職 場 等 参 加 保 PDA 目 的 合 い い う 見 解
示
達 ２ １ A制 定 苦 難
Cal Fed連 邦 地 裁 決 出 選 出 Berman 院 議 員 出 産
休 暇 権 利 家 族 休 暇 法 案 立 案 着 手 男 女 労 働 者
対 職 場 復 保 出 産 休 暇 女 性 対 出 産 前 労 働 能 休 暇
い 者 部 女 性 運 動 家 遉 自 委 員 会 立 FMLA 原 型
家 族 用 保 法 案(Family Employment Security Act) 1984 提 示 新 生
児 子 病 気 配 偶 者 労 働 能 労 働 者 自 身 労 働 能 26逬
限 無 給 休 暇 求 法 案 議 会 式 提 出
家 族 休 暇 い う 概 念 示 そ 法 案 大 影 響 え
９ し e ５ a ち e n っ a l a n d ） じ s a b じ l じ っ と １ e a 不 e A c っ o f 1 9 8 5 1 4
1980 半 Patricia Schroeder 院 議 員 立 法 作 業 い 大 役 割 果
彼 女 1985 4 The Parental and Disability Leave Act of 1985 院
提 出 法 案 (a)親 休 暇 子 誕 生 養 子 入 子 病
当 被 用 者 2 間 無 給 用 保 付 18 逬 休 暇 (b)労 働 能 休 暇
一 時 的 労 働 能 被 用 者 対 1 間 26逬 無 給 休 暇 い 当 初 法
案 適 用 対 象 企 業 限 定 い そ 5 人 従 業 員 用 使 用
者 適 用 対 象 形 改 支 持 者 多 給 休 暇 望 い 法 案 通
遃 困 考 え 法 案 中 休 暇 中 所 得 保 能 性 い 調 査 委 員
会 創 設 求 定 置 留 そ 法 案 再 起 草 称 The
Parental and Medical Leave Act of 1986 改 法 案 1986 3 院
提 出 そ 1 院 様 法 案 提 出 法 案 disability
medical 変 え 多 権 者 考 え い
９ し e 達 a m じ l と a n d ２ e d じ c a l １ e a 不 e A c っ o f 1 9 8 6 1 5
そ 共 和 党 議 員 力 法 案 内 容 修 加 え 修
13 Cal. Fed. Savings & Loan Ass’n v. Guerra 479 U.S. 272 (1987) .
(a)適 用 対 象 企 業 従 業 員 数 5 人 15 人 (b)被 用 者 休 暇 得 資 格
3 勤 要 件 設 (c)労 働 能 療 休 暇 親 休 暇 あ わ 間 高
36逬 得 出 来 等 あ 病 気 親 理 休 暇 加 え
強 力 政 治 的 影 響 力 持 全 米 退 職 者 協 会 支 持 得 出 来 あ
親 加 わ 法 案 親 休 暇 家 族 休 暇 改 法 案
1986 6 提 出 審 議 未 了 終 わ
９ し e 達 a m じ l と a n d ２ e d じ c a l １ e a 不 e A c っ o f 1 9 9 0 1 6
1986 法 案 立 案 降 企 業 対 担 大 い や 私 的 領 域 政 府 入 嫌
使 用 者 団 体 そ い わ ゆ ュ 対 運 動 展 開 連 邦 議 会
法 案 議 論 妥 協 1989 法 案 家
族 休 暇 療 休 暇 い 1990 法 案 両 者 統 合 家 族
療 休 暇 あ わ 12 逬 適 用 対 象 企 業 従 業 員 数 要 件 50
家 族 配 偶 者 含 義 理 父 外 い 修 行 わ 現 行
FMLA 枠 組 あ い え 法 案 5 院 通 遃
院 修 通 遃 ュ 大 統 領 拒 否 権 動 翌
使 用 者 担 軽 減 修 施 様 法 案 提 出 1992 再
ュ 大 統 領 拒 否 権 行 使 連 邦 議 会 そ 覆 十 議 決 得 成 立
い う 結 果 終 わ あ
一 方 ン ン 候 補 大 統 領 選 ン ン い FMLA支 持 表 明
い 1992 大 統 領 選 挙 結 果 民 主 党 ン ン 候 補 当 選 政 権
来 12 ぶ 民 主 党 政 権 誕 生 そ 1993 新 大 統 領 署 FMLA
う や 成 立 あ
見 う 1984 法 案 提 出 立 案 降 多 団 体 巻 込 妥
協 衝 突 繰 返 終 的 1993 FMLA 成 立 わ あ 法 案 支 持 者
支 持 理 各 々 団 体 様 々 あ 例 え 全 米 協 議 会
(U.S.Catholic Conference) 家 族 療 休 暇 人 工 妊 娠 中 絶 件 数 減 支 持
表 明 い 成 立 妥 協 衝 突 長 い 遈
性 役 割 業 含 家 族 あ 方 政 府 あ 方 価 値 観 大 影 響
い 女 性 団 体 中 従 来 私 的 領 域 一 部 考 え
家 族 問 政 治 的 課 1 政 治 表 舞 引 出 自 体
社 会 的 意 義 あ 評 価 見
現 行 制 度 概 要
育 児 等 両 立 支 援 わ 現 行 制 度 連 邦 見
現 大 懸 案 項 い 休 暇 中 所 得 保 い
連 邦 制 度 達 ２ １ A 連 邦 政 府 職 員 関 施 策 を 中 心
前 述 う 連 邦 給 休 暇 法 制 化 妊 娠 出 産 育
児 3 法 妊 娠 差 禁 法(PDA) FMLA 職 場 搾 乳 目 的
休 憩 時 間 定 患 者 保 護 並 療 費 担 適 化 法 保 護 え い 遃 い
中 家 庭 生 活 両 立 支 援 連 邦 唯 一 法 FMLA あ
FMLA 休 暇 制 度 そ 連 邦 政 府 職 員 わ
連 施 策 い 解 説
達 ２ １ A け 休 暇 制 度 概 要
FMLA17
ン ン 大 統 領 就 任 初 署 1993 制 定 連 邦 法
あ 法 ､ 被 用 者 対 ､12 間 合 計 12労 働 逬 枠 内 育 児 休 暇 護 休 暇
病 気 休 暇 出 産 休 暇 い 無 給 各 々 得 権 利 え い ､
法 概 要 見 い い
(a)適 用 対 象：適 用 対 象 使 用 者 ､(i) 通 商 従 影 響 え 活 動
行 い 当 前 い 20逬 期 間 わ 各 労 働 日 50人
被 用 者 用 民 間 部 門 使 用 者 (ii) や 連 邦 政 府 機 等 含 公 的 機 (iii)公 立 私 立 含 学 校 中 学 校 あ 者 用 被用者数 問わ い 101条(4) 18
休 暇 得 被 用 者( 資 格 被 用 者：eligible employee) 要 件 現 使 用 者
12 用 ､ 直 近12 間 1250時 間 勤 務 あ
101 条(2)(A) 但 当 被 用 者 就 労 場 所 半 75 内 使 用 者 計 50人 被 用 者 使 用 い い 場 合 ､ 資 格 被 用 者 外
法 適 用 対 象 使 用 者 規 模 公 民 権 法 第7 15人 被 用 者 使 用 者
い 比 高 い 水 準 い 労 働 者 休 暇 得 ､
勤 務 要 件 一 定 労 働 時 間 数 勤 務 要 件 満 い 特 徴 い え
い 掲
17 Federal Family and Medical Leave Act of 1993,29 U.S.C.A §2601-2654.
(b)休 暇 得 う 場 合 休 暇 得
FMLA102 条(a)(1) 基 前 述 資 格 被 用 者(eligible employee)
基 休 暇 得 わ (i)当 被 用 者 息 子 娘 誕 生 及 世
(ii)養 子 縁 組 子 制 度 息 子 娘 入 (iii)当 被
用 者 配 偶 者 息 子 娘 親 深 刻 健 康 状 態 serious health condition) あ
そ 世 (iv)当 被 用 者 そ 地 職 務 遂 行 出 来 い
う 深 刻 健 康 状 態 あ (v)当 被 用 者 配 偶 者 息 子 娘 親 現 役 軍
務 就 い い 生 緊 急 態 19 5 場 合 あ
(c)対 象 家 族 深 刻 健 康 状 態 範
息 子 娘 実 子 養 子 子 子 法 見 行 い 子
自 親 わ 立 場 あ 子 あ 18 未 満 者 18 心 身
い 自 身 世 出 来 い 者 指 (101条(12))
配 偶 者 夫 妻 意 味 法 婚 姻 必 要 101条(13)
性 間 婚 姻 含 20
親 当 被 用 者 実 親 親 わ 立 場 あ 者 あ 義 理 親
含 い(101条(7))
深 刻 健 康 状 態 病 院 や 療 施 設 入 院
的 治 療 要 疾 病 傷 損 傷(impairment) 肉 体 的 身 体 的 状 態 意 味 101 条(11) 的 治 療 continuing treatment 範 原 則 連
3 日 わ や 日 常 生 活 能 指 4 場 合 連
3日 わ 能 要 的 治 療 当 い わ
i)妊 娠 日 常 生 活 等 能 産 前 prenatal care ii)深 刻 性 疾 患 iii)治 療 困 永 的 長 期 わ 日 常 生 活 等 能 iv)複 合 的 治 療 要 状
態 あ
(d)休 暇 期 間
資 格 被 用 者 12 間 合 計 12 労 働 逬 休 暇 得 (102 条
(a)(1)) 但 前 述(b) (i) (ii) 場 合 誕 生 入 12 内
限 定 102 条(a)(2) 妻 夫 一 使 用 者 用 い 場 合 (i) (ii)
19 外 資 格 被 用 者 軍 人 配 偶 者 息 子 娘 親 近 親 者 あ 当 軍 人 大 傷
病 場 合 そ 世 12 間 26労 働 逬 休 暇 得 出 来 102
条(a)(3) 当 12 間 い 休 暇 102条(a)(1) 休 暇 合 計 限 26逬 102
条(a)(4) 軍 務 軍 人 休 暇 2008 改 追 加 あ 特
休 暇 (iii) 親 世 休 暇 12 間 2人 合 わ 合 計 12労 働 逬
限 設 能 い 102 条(f)
休 暇 連 期 間 限 定 断 的 休 暇 intermittent leave や 時 短 勤 務 休 暇 reduced leave schedule い う 方 法 得 者 労 働 者 逬 所 定 労 働 時 間 1 日 所 定 労 働 時 間 短 縮 意 味 101
条(9) 休 暇 単 定 時 間 単 得 能 あ
但 前 掲(b) (i) (ii) 場 合 使 用 者 意 い 限 方 法 得
出 来 い 対 ( ) ( ) 場 合 学 的 必 要 あ
方 法 得 102条(b)(1)) 者 い 治 療 計 そ 必 要
性 見 能 あ 使 用 者 当 被 用 者 対 う 休 暇 形 調 整 能
職 金 及 諸 給 付 等 あ 要 転 換 一 時 的 求 出
来 一 時 的 転 換 請 求 (b)(i) (ii) 場 合 使 用 者 断 的 休 暇 や 時 短 勤
務 休 暇 意 時 い 21
(e)休 暇 得 手
(b)(i) (ii) い 休 暇 得 必 要 性 見 能 あ 場 合 出 産 定 日 や 養
子 入 定 日 被 用 者 30 日 前 休 暇 得 意 思 使 用 者 通 知 い(102条(e)(1))
(b)(iii) (iv) い 計 的 治 療 見 能 あ 場 合 被 用 者 使
用 者 業 運 営 当 阻 害 い う 治 療 定 設 定 合 理 的 力 行
原 則 30 日 前 休 暇 得 意 思 使 用 者 通 知 い(102 条
(e)(2))
30 日 前 通 知 実 現 能 い 場 合 学 的 緊 急 態 能
限 速 や 通 知 行 わ い22
(b)(iii) (iv) 使 用 者 療 機 等 行 証 明 書 提 出 求 103条(a)) 使 用 者 提 出 証 明 書 信 性 疑 問 持 場 合
使 用 者 指 定 療 機 等 ン ン 得 う 被 用 者 求
103条(c) そ ン ン 当 初 証 明 書 内 容 食 い 遊 う 場 合
使 用 者 方 合 意 選 療 機 等 ン 得 う 求
ン 両 者 拘 束 ン ン 及
ン 費 用 い 使 用 者 担
20 See 29 CFR § 825.102.
(f)休 暇 中 及 復 扱 い
FMLA 無 給 休 暇 権 利 保 あ 使 用 者 給 休 暇
提 供 い 場 合 そ 給 休 暇 FMLA 12労 働 逬 含 102
条(d)(2)
使 用 者 休 暇 得 い 被 用 者 い 勤 務 い 提 供
い あ う 内 容 休 暇 中 団 体 健 康 保 険 制 度 適 用
い 被 用 者 休 暇 終 了 職 場 復 い 場 合 深 刻 健 康 状 態 再
本 人 ン 及 い 状 況 場 合 使 用 者 そ
出 保 険 料 償 還 104条(c)(2)
休 暇 復 場 合 当 被 用 者 職 金 そ 労 働 条 件 等
職 復 権 利 104 条(a))23 休 暇 得 休 暇 開 始 前
い 用 諸 給 付 失 う あ い い 休 暇 中 諸 権
利 諸 給 付 累 積 生 必 要 い (104条(a)(2),(3)) 解 自
原 則 い 職 場 復 権 利 保 大 意 味 あ
(g)禁 行
使 用 者 う 行 遊 法 あ 禁 い わ (i)FMLA 権
利 行 使 妨 害 制 限 否 定 (ii)遊 法 行 対 個 人 解 そ 方 法
差 iii 法 定 い 手 等 参 加 理 個 人 解 そ
方 法 差 105条(a),(b)
(h)意 義 課
FMLA 大 特 徴 休 暇 得 理 多 岐 わ い あ
断 的 休 暇 や 時 短 勤 務 休 暇 い 特 徴 1 い え 労 働
条 件 規 制 薄 い い 持 意 義 い 様
職 場 復 権 利 保 い 要 あ
方 50 人 被 用 者 用 者 い う 使 用 者 要 件 公 民 権 法 第 7
15 人 比 高 設 定 実 質 的 FMLA 休 暇 制 度
及 阻 1 要 因 い 資 格 被 用 者 勤 務 期 間
勤 務 時 間 い う 要 件 課 外 者 制 度 利 用 い
う FMLA 主 中 流 流 労 働 者 恩 恵
男 女 間 実 質 的 等 解 消 あ 寄 指 摘
見 従 FMLA 適 用 範 労 働 者 や 規 模 い 企 業
働 労 働 者 大 対 象 家 族 範 広 多 労 働 者
法 恩 恵 う 課 い 24
FMLA 無 給 休 暇 保 遃 い 休 暇 得 抑 制 要 因 あ
批 展 開 所 得 保 求 声 高 い 実 休 暇
中 所 得 保 あ 連 邦 議 会 い 所 得 保 求 法 案 や 連
邦 政 府 職 員 い 給 親 休 暇 定 法 案 注 32参 照 等 提 出 い
前 大 統 領 2015 一 般 教 書 演 説 給 家 族 休 暇 必 要 性 え FMLA
休 暇 中 所 得 保 大 懸 案 項 い (3) 述
連 邦 政 府 職 員 対 関 連 施 策
2015 1 15 日 前 大 統 領 出 産 養 子 縁 組 等 連 邦 休 暇 政 策 現
化 大 統 領 覚 書 署 覚 書 連 邦 政 府 各 機 対 覚 書 内 容 沿
自 連 施 策 見 直 修 求 併 連 邦 人 管 理 庁(Office of
Personnel Management, OPM) そ 実 施 あ 各 機 指 針
公 表 う 求 い OPM 4 ン 公 刊 連 邦 政 府 機
対 指 針 示 ン 25 基 180万 人 及 ぶ 言
わ い 連 邦 政 府 職 員 対 う 家 族 休 暇 政 策 い
FMLA 異 部 焦 あ 若 検 討
連 邦 政 府 職 員 対 象 連 邦 休 暇 制 度 1893 遡
給 休 暇 給 疾 病 休 暇 無 給 休 暇 LWOP 含 現 行 制 度 1951 あ
そ 様 々 法 制 定 そ 範 大 例 え 給 休 暇 使
い 職 員 自 休 譲 渡 制 度 や 疾 病 休 暇 家 族 利 用
う 改 行 わ い 26
(a)疾 病 休 暇 Sick Leave)27
疾 病 休 暇 給 あ (i)本 人 学 的 必 要 性 (ii)疾 病 傷 害 妊 娠 出
産 や 日 常 生 活 能 家 族 家 族 手 術 や 死 亡 家
24 See Megan A. Sholar,supra note 3,at 83-101.
25 The U.S. Office of Personnel Management,Handbook on Leave and Workplace Flexibilities for Childbirth, Adoption and Foster Care(April 2015). ン 覚 書 沿 指 針 既 様 々 家 族 休 暇 連 施 策 指 針 示 あ 各 政 府 機 連 法 規 やOPM 指 針 遵 い 労 働 協 約 等 従 い 自 施 策 能 あ
26 See Megan A. Sholar,supra note 3,at 6-7.
27 外 各 政 府 機 裁 基 長240時 間 30日 Advanced Sick Leave 提 供
族 対 応 (iii)深 刻 健 康 状 態 あ 家 族 ( )養 子 縁 組
得 (i) 限 (ii) 間 104時 間 13日 (iii) 480時 間(12逬) い 家 族 目 的 休 暇 あ (ii) (iii) 合 計 12逬 超 え
い い
疾 病 休 暇 権 利 職 員 場 合 2 逬 給 期 間 0.5日 4時 間
生 28 職 員 等 疾 病 休 暇 得 権 利 保 逬 均 労 働
時 間 比 例 付
う 職 員 妊 娠 場 合 本 人 産 前 出 産 産 疾 病 休 暇
得 限 設 い い そ 目 的 超 え 得 許 政 府 機
そ 期 間 い 療 機 証 明 求 6～8逬 間 一 般 的 あ
職 員 配 偶 者 等 産 前 産 様 期 間 疾 病 休 暇 得
(b) 給 休 暇
給 休 暇 い 職 員 場 合 勤 3 未 満 給 期 間
2 1日 4時 間 3 15 未 満 勤 給 期 間 4 3日 6時 間)29
15 勤 給 期 間 1日 8時 間 得 権 利 30
給 休 暇 う 目 的 得 自 あ 得 時 期 い
前 管 理 督 者 調 整 行 う 必 要 あ 職 員 妊 娠 出 産 子 養 子 縁
組 目 的 休 暇 得 疾 病 休 暇 利 用 わ 休 暇
申 請 能 管 理 督 者 承 要
(c)FMLA 基 休 暇
連 邦 政 府 職 員 FMLA 資 格 被 用 者 定 義 満 い 法 基 休 暇
得 法 休 暇 無 給 あ 職 員 疾 病 休 暇 や 給 休 暇 そ
わ 使 う
(d)休 暇 ン 制 度
自 あ い 家 族 学 的 緊 急 態 直 面 職 員 自 給 休 暇 及 疾 病
休 暇 全 消 化 い 場 合 休 暇 ン 基 譲 渡
給 休 暇 利 用 申 請 や 日 常 生 活 能 期 間 い
28 5 U.S.C. § 6307. 得 疾 病 休 暇 翌 繰 越
29 終 給 期 間 10時 間
出 産 職 員 自 身 及 出 産 親 職 員 譲 渡 給 休 暇 提 供 得 現 VLTP Voluntary Leave Transfer Program VLBP Voluntary Leave Bank Program い う 2 休 暇 ン 制 度 用 意 い VLTP
設 置 各 政 府 機 義 務 職 員 原 則 政 府 機 内 働
職 員 直 接 休 譲 渡 あ 対 VLBP 設 置
各 政 府 機 断 委 職 員 未 消 化 休 休 暇
ン 寄 付
(e)無 給 休 暇
職 員 妊 娠 出 産 養 子 縁 組 子 入 勤 無 給 休
暇 LWOP 請 求 新 規 採 用 職 員 FMLA 資 格 被 用 者 要 件
満 い 職 員 対 FMLA 様 内 容 無 給 休 暇 提 供 場 合
想 定 い
(f)そ
時 間 外 労 働 や 出 張 振 休 選 択 的 勤 務 時 間 制 ワ 短 時 間 勤 務 制 及
ン 方 法 い 31
う 連 邦 政 府 職 員 対 出 産 や 育 児 両 立 支 援 策 幅 広 い
制 度 化 い い え う わ 所 得 保 観 家 庭 両
立 い 給 あ 疾 病 休 暇 休 暇 要 役 割 果 い 32
州 け 家 族 医 療 休 暇 関 連 制 度
1980 中 降 連 邦 家 族 休 暇 制 度 立 法 化 求 動
種 制 度 立 法 化 逭 FMLA 連 邦 法 超 え 内 容 法
制 定 多 自 制 度 設 う い 前 述 う
連 邦 保 護 十 い FMLA 基 休 暇 利 用 い 労 働 者 多
見 制 度 果 役 割 大 い
31 振 休 時 間 外 労 働1時 間 1時 間 振 休 選 択 的 勤 務 時 間 制 縮
勤 務 時 間 制 2逬 間 80時 間 働 職 員 い 総 労 働 時 間 数 そ 勤 務 日 数 10
日 未 満 例 え 逬4日1日10時 間 勤 務 考 え 1日 労 働 時 間
数 固 定 柔 軟 勤 務 時 間 制 2逬 間 80時 間 勤 務 い う 枠 内 労 働 者 勤 務 時 間 や 勤 務
日 選 択 制 度 あ 短 時 間 勤 務 制 逬16～32時 間 間 就 労 休 暇 退
職 療 生 保 険 給 付 労 働 時 間 数 応 付 ン 1
職 2人 労 働 者 担 制 度 あ
32 連 邦 議 会 連 邦 政 府 職 員 対 出 産 養 子 縁 組 子 入 6逬 給 休 暇 保
法 多 公 務 員 等 対 象 民 間 労 働 者 対 象 立 法 20
程 度 留 い 33
法 大 特 徴 FMLA 様 包 括 的 内 容 持 FMLA
規 模 使 用 者 適 用 対 象 対 象 家 族 範 大 休 暇 期 間
大 得 理 広 休 暇 中 所 得 保 講 一 定 家 族
療 休 暇 給 疾 病 休 暇 利 用 女 性 対 象 妊 娠 出
産 連 休 暇 付 義 務 子 学 校 連 行 等 活 動
休 暇 得 等 挙
FMLA 回 制 度 設 い 法 い 観 見 い
FMLA 適 用 対 象 使 用 者 要 件 従 業 員 数 50 い 民 間
労 働 者 約 4割 法 対 象 外 い 従 業 員 数 要 件 和 い
ン 民 間 15 市 25 ソ 親 休 暇 い
21 ン 25 ン 民 間 50 公 共
30 ン 民 間 親 休 暇 い 10 家 族 療 休 暇 い
15 ワ ン ン 保 険 給 付 対 象 親 休 暇 家 族 療 休 暇 い 民 間 5
0 保 険 給 付 対 象 親 休 暇 使 用 者 ワ ン ン D.C. 20
各 あ 便 宜 的 ワ ン ン D.C. 含 述
FMLA 義 理 親 対 象 家 族 含 い い あ 対 象 家 族 範
広 い 見 範 大 行 い
及 そ 子 性 婚(civil union)
義 理 親 ワ 祖 父 義 理 親 義 理 祖 父 相 互 益 者(reciprocal beneficiary34)
ン 及 そ 子 そ 弟 姉 妹 ュ
性 婚(civil union) 及 そ 子 義 理 親 父
ン 祖 父 孫 義 理 親 ン 職
員 義 理 親 ン 性 婚(civil union)
義 理 親 ン ン 義 理 親 ワ ン ン D.C. 被 用 者 血 縁 法
的 護 婚 姻 わ あ 者 被 用 者 居 信 築 い い 者 被 用 者
居 被 用 者 親 責 任 恒 久 的 い 子 各 あ
外 休 暇 得 理 広 い 臓 器 骨 髄 提 供 者 い
33 National Partnership for Women & Families,Expecting Better:A State-by-State Analysis of Laws
That Help Expecting and New Parents(Fourth Edition, August 2016),
<http://www.nationalpartnership.org/research-library/work-family/expecting-better-2016.pdf>.
34 Reciprocal Beneficiary 相 互 益 者 婚 姻 禁 い 成 人 士 入
臓 器 提 供 者 及 軍 人 あ 家 族 軍 務 中 死 亡 場 合 い
ン 深 刻 健 康 状 態 い 宅 看 護 要 子 い ン
あ
休 暇 中 所 得 保 講 い 現 時 3
い 3
給 疾 病 休 暇 利 用 い
ュ ン ン 5 あ い 一 定 民 間 労 働 者 対
象
女 性 労 働 者 対 象 妊 娠 出 産 連 休 暇 定 い 公 共 民 間
部 門 方 対 象 4 ワ 8逬 合
理 的 期 間 付 ワ 合 理 的 期 間 付 4 限 ン
合 理 的 期 間 付 ュ ン 期 間 特 定 ワ ン ン 妊 娠
出 産 就 労 能 全 期 間 各 あ そ 多 差 禁 法 基 い
い FMLA 比 適 用 対 象 使 用 者 従 業 員 数 要 件 や 被 用 者 勤 務 勤 務 時 間 要 件
和 い 場 合 多 い
定 い ワ ン ン D.C.
ュ ソ ン ン 各
あ 得 理 解 遊 法 35
見 う 家 族 療 休 暇 い 多 様 立 法 的 手 当 行 わ
い わ 興 味 深 い 休 暇 得 理 使 用 者 課 従 業 員 数
要 件 や 被 用 者 資 格 要 件 異 い 場 合 見 あ 一 方 う
要 件 FMLA 和 い い 必 休 暇 期 間 や 休 暇 得 理
FMLA 広 い い 注 意 あ
休 暇 中 所 得 保 障 い
前 述 う FMLA 多 法 無 給 休 暇 保 遃 FMLA 制 定 降 休
暇 中 所 得 保 大 懸 案 項 連 邦 家 族 休 暇
給 化 求 法 案 提 出 36
35 National Conference of State Legislatures,State Family and Medical Leave Laws,<http://www.
ncsl.org/research/labor-and-employment/state-family-and-medical-leave-laws.aspx>. National Partnership for Women & Families,State Family and Medical Leave Laws that are More
Expansive than the Federal FMLA, <http://www.nationalpartnership.org/research-library/work- family/fmla/state-family-leave-laws.pdf>.
36 連 邦 両 院 給 休 暇 求 法 案 使 用 者 課 従 業 員 数 要 件 や 資 格 被 用 者
要 件 和 法 案 対 象 家 族 広 法 案 休 暇 得 理 大 法 案 提 出 い
1999 5 ン ン 大 統 領 政 府 失 業 保 険 制 度 親 休 暇 給 付 利 用
う 労 働 省 対 規 則 作 成 う 労 働 省 2000 6
出 生 及 養 子 縁 組 失 業 給 付 規 則(Birth and Adoption Unemployment Compensation; Final Rule,20 CFR Part 604) 定 規 則 出 生 及 養 子 縁 組
休 暇 得 労 働 者 所 得 一 部 保 目 的 自 失 業 保 険 基 金 活 用
い 37 出 生 や 養 子 入 休 暇 実 質 的 所 得 保
う あ 2001 20 超 え 沿 法 案 提 出
実 現 ュ 政 権 あ 2003 失 業 保 険 制 度 趣
い 規 則 自 体 廃
一 方 2002 初 給 家 族 休 暇 保 険 創 設
形 所 得 保 模 索 動 生 現 う 制 度 通 給 付 行
い 3 あ 外 立 法 あ 実 施 い い 所
効 所 合 わ 3 あ
各 制 度 概 要 そ 連 邦 立 法 化 動
見 い 出 産 休 暇 い 自 一 時 的 労 働 能 保 険(Temporary
Disability Insurance TDI) 設 い 場 合 休 暇 中 所 得 一 部 保
現 TDI あ ン ュ
ュ ワ 5 あ
州 取 組
医 ぐ 週
」 里
労 働 組 合 強 い 要 請 2002 全 米 初 給 家
族 休 暇(PFL) 創 設 効 2004 労 働 能
保 険(SDI) 広 形 給 家 族 休 暇 保 険 Paid Family Leave Insurance 創 設 通 被 用 者 12 間 6 逬 限 従 前 金 55％ 相 当 給 付
保 険 料 被 用 者 担 子 誕 生 養 子 及 子 入
休 暇 深 刻 健 康 状 態 あ 家 族 世 休 暇 給 付 対 象 被 用 者 給
付 一 定 期 間SDI 保 険 料 払 い 良 労 働 者
給 能 あ 民 間 使 用 者 対 象 給 機 期 間 7
日 い 2018 廃 定 PFL あ 金 補 填 目 的
37 失 業 保 険 連 邦 法 一 定 枠 組 定 そ 各 自 運 営 組
い 3 被 用 者 保 険 料 税 徴 い 使 用 者 保 険 料 税
わ い 中 窪 裕 也 注 5 書324頁 参 照
38 用 開 省 HP<http://www.edd.ca.gov/Disability/About_PFL.htm>
い 休 暇 中 用 保 定 い い 休 暇 法 変 更
い FMLAや 家 族 権 利 法 基 用 保 行 わ 得
ン ン 市 2016 給 親 休 暇 条 例 制 定 条 例 子
誕 生 養 子 及 子 入 休 暇 得 述 PFL給 付 い
被 用 者 従 前 金 100％ 遉 補 足 的 給 付 支 払 い 使 用 者 課 あ
(b) ュ
2008 ュ 一 時 的 労 働 能 給 付 法(The New Jersey Temporary Disability Benefits Law) 中 家 族 休 暇 保 険 制 度 設 39 基 子 誕 生
養 子 及 子 入 休 暇 深 刻 健 康 状 態 あ 家 族 世 休
暇 い 12 間 6逬 限 給 付 提 供 制 度 被 用 者 保 険 料 わ
被 用 者 給 付 20 暦 逬 少 168 52 逬 8,400
金 支 払 い い い 対 象 失 業 補 償 法
適 用 い 公 的 民 間 部 門 使 用 者 あ 給 付 被 用 者 均 金 66％
相 当 あ 限 あ 機 期 間 7日 い
特 徴 公 的 ン え 使 用 者 私 的 ン
提 供 あ 保 険 者 使 用 者 や 保 険 会 社 労 組 厚 生 基 金
給 付 及 被 用 者 資 格 要 件 出 公 的 ン 回 う 内 容 い
(c) ン 40
2013 一 時 的 護 者 保 険 (Temporary Caregiver Insurance Program)
立 法 化 子 誕 生 養 子 及 子 入 休 暇 深 刻 健 康 状 態 あ
家 族 世 休 暇 い 52逬 間 4 逬 限 給 付 行 わ 被 用 者 保 険
料 運 営 保 険 金 支 払 わ 一 時 的 労 働 能 保 険 基 金 保 険 料 納 12 間 少 11,520 金 支 払 い い 被 用 者 原 則
対 象 民 間 使 用 者 逬 均 給 付 12 間
高 い 金 支 払 わ 四 半 期 金 4.62％ 掛 被 用 者 職 場 復
権 利 保 い
39 ュ 労 働 労 働 力 開 省 HP<http://lwd.dol.state.nj.us/labor/fli
/fliindex.html#FLI4> 参 照
(d)ワ ン ン
2007 議 会 家 族 休 暇 保 険 創 設 承 政 未
効 い い 子 誕 生 養 子 及 子 入 休 暇 対 5 逬 限
逬 35時 間 労 働 被 用 者 逬250 給 付 行 わ 定 い 41
(e) ュ
2016 一 時 的 労 働 能 保 険 大 形 給 家 族 休 暇(PFL)
創 設 効 2018 1 42 制 度 現 時 い 全 米 強 力 包
括 的 評 い 制 度 入 15 要 い 43
子 誕 生 養 子 及 子 入 休 暇 深 刻 健 康 状 態
あ 家 族 世 休 暇 一 定 家 族 軍 務 就 い い 生 緊 急
態 休 暇 い 52逬 間 8 逬 限 給 付 行 わ 給 付 期 間 段 階 的
延 長 定 2019 2020 10逬 2021 12逬 い
PFL保 険 被 用 者 保 険 料 運 営 民 間 部 門 使 用 者 対 象 公
的 部 門 使 用 者 任 意 加 入 い 被 用 者 資 格 要 件 民 間 部 門
労 働 者 26逬 勤 務 労 働 者 175日 勤 務 課
い 給 付 4 間 段 階 的 引 定 2018 被 用 者
逬 均 金 50％ 相 当 逬 均 金 50％ 相 当 限 2019 55％
限 55％ 2020 60％ 限 60％ 2021 67％ 限 67％ い
被 用 者 い 休 暇 得 理 差 的 扱 い 禁 FMLA 様
職 場 復 権 利 保 い 44
(f)ワ ン ン D.C.
2017 遂 的 給 休 暇 修 法(Universal Paid Leave Amendment Act) 成 立
被 用 者 子 誕 生 養 子 及 子 入 親 休 暇 8 逬
深 刻 健 康 状 態 あ 家 族 世 休 暇 6 逬 限 給 付 保
2020 7 効 45 遂 的 給 休 暇 実 行 基 金 使 用 者 出 保 険 料
わ 失 業 補 償 法 適 用 民 間 使 用 者 対 象 被 用 者 給 付
41 労 働 者 労 働 時 間 比 例 給 付 用 意 使 用 者 対 象
被 用 者 課 資 格 要 件 定 い 法 い 内 容 議 会 HP<http://app.leg. wa.gov/rcw/default.aspx?cite=49.86>参 照
42 ュ 参 照
<https://www.ny.gov/new-york-state-paid-family-leave/paid-family-leave-how-it-works>. 43 成 立 い 経 緯 参 照 See Megan A. Sholar,supra note 3,at 125-133.
44 休 暇 得 中 健 康 保 険 資 格 維 持 能 あ
要 件 満 必 要 あ わ 特 対 象 使 用 者
い そ 労 働 時 間 50％ 勤 務 い そ 労 働 時 間 相 当 特 対
象 使 用 者 働 地 50％ 超 え い 範 勤 務 い 対 象 使 用 者
従 前 52 逬 一 部 勤 務 い あ 給 付 特 金
40 乗 150％ 逬 均 金 あ 被 用 者 当 被 用 者 逬 均 金
90％ 相 当 150％ 超 え 被 用 者 特 金 40 乗 150％ う
90％ 相 当 当 被 用 者 150％ 超 え 金 50％ 相 当 各 々 支 給
給 付 限 逬 1,000 あ 被 用 者 休 暇 得 理 差 的
扱 い 禁 い
連 邦 模 索 ～ 歴 史 的 転 換 を 迎 え ？
FMLA 制 定 当 時 支 持 者 多 立 法 化 あ ン 遃
適 用 対 象 大 や 所 得 保 改 そ 速 や 逭 考 え い 実
法 制 定 降 多 法 案 提 出 法 改 2008 行 わ
そ 改 期 規 模 留 い
家 族 療 休 暇 い 休 業 中 所 得 保 必 要 性 そ あ 方 巡 議 論 交
わ 各 種 調 査 休 暇 中 所 得 保 実 現 FMLA 実 効 性 高
方 法 あ う い 前 政 権 給 家 族 休 暇 必 要 性 え
共 和 党 や 費 用 担 嫌 う 規 模 企 業 抵 抗 実 現 見 い い
2015 連 邦 議 会 提 出 家 族 療 保 険 休 暇 法 案 耳 目 2016
大 統 領 選 ン ン い 大 近 問
対 心 高 い そ 背 人 動 態 変 化 国 十 対 策 講
挙 わ 見 う 既 女 性 労 働 力 人 約
半 占 児 童 多 共 働 家 庭 生 活 い 妻 入 家 計 要
置 占 う い 一 人 親 家 庭 増 加 出 産 や 育 児 休 業
所 得 や 失 う 家 庭 経 的 定 脅 い 状 況 い 態
所 得 者 あ 深 刻 あ 所 得 あ 者 給 家 族 休 暇 提 供 い 傾 向
あ 所 得 あ 故 FMLA 無 給 休 暇 実 利 用 い 65
人 倍 増 見 自 疾 病 休 業 得 い 高 齢 労 働 者 及
高 齢 家 族 世 い 労 働 者 増 え い う 状 況 変 化 対 応
世 論 家 族 療 休 暇 中 所 得 保 支 持 傾 向 強 い 46
46 い 調 査 4 3程 度 者 家 族 療 休 暇 中 所 得 保 賛 意 示 い 例 え
(a)家 族 療 保 険 休 暇 法 案 The Family And Medical Insurance Leave (FAMILY) Act (S.786/H.R.1439)47
2015 提 出 注 目 FAMILY Act 家 族 療 休 暇 保 険 創 設
資 格 被 用 者 1 間 12 逬 限 休 暇 中 金 66％ 相 当
限 あ 給 付 行 う い う あ 従 業 員 規 模 わ 使 用 者
適 用 資 格 被 用 者 あ 社 会 保 法 基 い 金 保 険 加 入
申 請 時 遡 12 間 労 働 入 得 い 必 要 あ 従 労 働
者 や 所 得 者 若 労 働 者 対 象 得 保 険 料 労 使 担 社 会 保 (Social Security Administration (SSA)) 中 創 設 給 家 族 療 休 暇 庁
運 営 給 付 対 象 労 働 者 自 身 深 刻 健 康 状 態 妊 娠 産 含
深 刻 健 康 状 態 あ 子 親 配 偶 者 含 子 誕 生
そ 及 子 入 等 休 暇 あ 給 付 申 請 や 給 理 労
働 者 対 利 益 扱 い 禁 給 付 対 象 FMLA
休 暇 得 合 あ FMLA 個 あ 従 業 員 規 模 や
勤 務 時 間 数 資 格 者 あ 給 付 保 い う あ
(b)所 得 保 巡 大 統 領 選 ン ン 議 論
2016 大 統 領 選 ン ン 逭 行 中 給 家 族 休 暇 大 浮
2015 4 民 主 党 候 補 ン ン 給 家 族 休 暇 必
要 性 え 彼 女 FAMILY Act い 給 税 増 税 依 い 対
姿 勢 示 富 裕 層 対 増 税 う 主 張 民 主 党 候 補
ン 院 議 員 法 案 共 提 出 者 あ 給 家 族 休 暇 い
恥 主 張 対 共 和 党 候 補 者 中 給 家 族 休
暇 好 意 的 姿 勢 見 い 2016 9 ン 候 補 使 用 者
給 休 暇 提 供 い い 出 産 女 性 対 失 業 保 険 通 6 逬 間 給
出 産 休 暇 保 案 提 示 両 者 内 容 開 あ 2 大 政
党 候 補 者 ン ン 給 家 族 休 暇 政 策 示 初 あ そ 自
体 期 的 捉 え い 48 共 和 党 伝 統 的 家 族 休 暇 政 策 自 市 場 及
私 的 生 活 大 政 府 入 あ 対 あ
47 種 法 案 2015 前 議 会 提 出 2017 様 法 案 S.337/H.R. 947 提
出 い
PDAや FMLA制 定 遃 程 議 論 明 う PDA 及 FMLA 女 性 妊 娠
出 産 あ 一 時 的 労 働 能 様 扱 う 男 女 等 担 保 目
的 男 女 性 差 無 視 形 式 的 等 向 い
回 大 統 領 選 議 論 う 等 限 界 あ
示 い 現 FMLA え 男 性 働 強 化
真 男 女 等 遉 成 い 指 摘 あ 一 方 Facebook創 設 者
氏 表 世 男 性 や 家 庭 性 役 割 等
主 義 的 向 強 い 言 わ う 動 う 変 革
注 目
家 族 医 療 休 暇 制 度 利 用 状 況 ～ 育 児 休 業 を 中 心
連 邦 労 働 省 2013 2 Family and Medical Leave in 2012: Final Report 49
い う 調 査 報 告 書 2012 公 表 省 家 族 療 休 暇
公 式 調 査 1995 及 2000 50 実 施 3 回 目 あ FMLA
企 業 実 う 利 用 ､ う 影 響 い 実 態 把 握 主
目 的 い 報 告 書 基 育 児 休 業 中 心 家 族 療
休 暇 現 状 見 い
法 適 用 状 況 認 知 度
FMLA 50 人 被 用 者 用 使 用 者 適 用 2012
調 査 対 象 企 業 16.6％ 適 用 企 業 あ 回 答 2000 様 手
法 使 計 値 適 用 企 業 割 合 9.7％ 数 値 1995 及 2000
10.8％ い
そ 適 用 企 業 働 勤 期 間 及 勤 務 時 間 い 休 暇 得 要 件 満 い 被 用 者 資 格 被 用 者 全 体 59.2％ 計 値 あ
FMLA 聞 い あ 回 答 被 用 者 全 体 66.2％ あ 1995 調 査 56.0％ 2000 調 査 59.1％ 昇 い 回 答 法 適 用 企 業 非 適 用 企 業
働 い い 者 見 前 者 70.9％ 者 53.1％ 遊 い 見 知
多 や 職 場 使 用 者 又 会 社 人 部 通 あ
49 2012 労 働 省 委 Abt Associates社 2012 2 6 2,852
被 用 者 1,812 企 業 対 象 実 施 閲 覧 能 あ
See <https://www.dol.gov/whd/fmla/survey/>.
50 2000 調 査 い 中 窪 前 掲 注 2)論 文406～410頁 池 添 弘 邦 第2章 第4節
制 度 入 状 況
FMLA 基 休 暇 制 度 入 状 況 見 調 査 対 象 企 業 う 55.2％ FMLA
基 休 暇 制 度 持 い そ 割 合 法 適 用 企 業 非 適 用 企 業 見
表 5-1 あ
図 表5 - 1 休 暇 制 度 入 状 況
休 暇 種 類 全 企 業 達 M L 賃適 用 企 業 非 適 用 企 業
自 身 深 刻 健 康 状 態 7 里 普 重 ％ 重 重 普 0 ％ 盤 監 普 1 ％
妊 娠 連 7 0 普 0 ％ 重 里 普 」 ％ 監 里 普 『 ％
新 生 児 盤 里 普 里 ％ 重 「 普 7 ％ 7 監 普 盤 ％
養 子 子 入 盤 「 普 里 ％ 重 7 普 1 ％ 盤 監 普 7 ％
深 刻 健 康 状 態 あ 子 配 偶 者 親 看 護 7 監 普 7 ％ 重 里 普 盤 ％ 7 「 普 0 ％
高 齢 親 配 偶 者 看 護 7 」 普 盤 ％ 重 「 普 」 ％ 7 0 普 『 ％
深 刻 傷 病 軍 人 看 護 盤 重 普 7 ％ 重 盤 普 7 ％ 盤 監 普 重 ％
軍 務 就 い い わ 理 盤 7 普 盤 ％ 重 「 普 「 ％ 盤 」 普 7 ％
休 暇 い 提 供 里 」 普 『 ％ 重 重 普 『 ％ 里 0 普 7 ％
休 暇 提 供 監 監 普 「 ％ 里 0 普 「 ％ 監 1 普 重 ％
出 所 ： 「 0 1 「 W o ち 推 除 じ 陥 ご S つ ち 不 ご と 医 道 で し じ 継 じ 陥 「 普 『 普 1 継 W o ち 推 除 じ 陥 ご 除 陥 し ぐ 陥 ぐ せ せ o 与 せ ご ぐ 不 ご さ o ち ぐ 歴 つ ぐ せ じ さ と じ n ざ 達 M L 賃
ち ご ぐ 除 o n , 与 ご じ ざ し 陥 ご 正 継 と 与 o ち 推 除 じ 陥 ご 週
外 休 暇 制 度 無 見 給 疾 病 休 暇 27.2％ 給 労 働 能 休 暇 17.7 ％ 給 長 期 休 暇 36.3％ 給 親 休 暇 17.6％ 給 父 親 休 暇 11.4％
制 19.1％ そ 給 休 暇 12.1％ 企 業 入 い
休 暇 取 得 状 況 理 由
遃 去12 間 休 暇 得 被 用 者 13.1％ 18 間 17.7％ あ 遃 去 12 間 休 暇 得 者 55.8％ 女 性 あ
得 状 況 男 女 実 施 調 査 結 果 見 表 5-2 あ
図 表5 - 2 男 女 見 過 去1 8 間 休 暇 取 得 者 割 合
1 重 重 監 「 0 0 0 「 0 1 「
男 性 1 「 普 7 ％ 1 」 普 監 ％ 1 盤 普 0 ％
女 性 「 0 普 0 ％ 1 重 普 里 ％ 「 1 普 「 ％
男 女 差 7 普 」 ン 盤 普 」 ン 監 普 「 ン
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 医 道 で し じ 継 じ 陥 7 普 「 普 監 R ぐ 陥 ご 除 o さ せ ご ぐ 不 ご 陥 ぐ 推 じ n ざ じ n 陥 し ご 歳 ぐ 除 陥 1 里 m o n 陥 し 除 継 と
ざ ご n 正 ご ち , 1 重 重 監 , 「 0 0 0 , 「 0 1 「 週
休 暇 得 理 多 自 健 康 状 態 54.6％ い 子 誕 生
わ 妊 娠 連 疾 病 妊 娠 出 産 休 暇 流 産 新 生 児 や 養 子 子 入 等 21.1％ 家 族 健 康 状 態 わ 18.2％ あ
健 康 状 態 16.3％ 遃 い 子 誕 生 わ 61.8％ い
休 暇 回 数 長 さ 、 断 続 的 休 暇
遃 去12 間 何 回 休 暇 得 尋 多 得
い い 86.1％ い 1回 10.7％ 2 回 3.1％ あ 得 回 数
均 値 1.5回 得 複 数 渡 者 22.9％ あ 77.0％ 1
得 休 暇 い
遃 去12 間 直 近 得 休 暇 期 間 均 34.5 日 10日 42.4％ 11 ～40日 29.7％ 41～60日 10.7％ 60日 超 17.2％ あ
休 暇 得 期 間 3 回 調 査 結 果 比 較 表 5-3 あ
比 較 統 一 遃 去 18 間 得 長 休 暇 期 間 示 い
図 表5 - 3 過 去1 8 間 取 得 長 休 暇 期 間
長 期 間 1 重 重 監 「 0 0 0 「 0 1 「
1 0 日 監 『 普 盤 ％ 監 『 普 1 ％ 」 重 普 監 ％
1 1 ～ 『 0 日 「 里 普 1 ％ 「 盤 普 里 ％ 」 0 普 『 ％
『 1 ～ 盤 0 日 里 普 0 ％ 重 普 「 ％ 1 1 普 監 ％
盤 0日 超 重 普 」 ％ 重 普 重 ％ 1 里 普 盤 ％
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 道 で し じ 継 じ 陥 『 普 」 普 「 L ご n ざ 陥 し o さ せ o n ざ ご 除 陥
せ ご ぐ 不 ご 陥 ぐ 推 ご n じ n 陥 し ご 歳 ぐ 除 陥 1 里 m o n 陥 し 除 じ n 「 0 0 0 ぐ n 正 「 0 1 「
遃 去 12 間 直 近 得 休 暇 期 間 親 休 暇 生 子 や 世 養 子
子 入 出 産 連 疾 病 休 暇 そ 外 休 暇 男 女
得 割 合 比 較 表 5-4 あ 親 休 暇 外 休 暇 得 期 間 男 女
大 遊 い い 親 休 暇 い 女 性 長 い 休 暇 傾 向 あ
わ
図 表 5 - 4 親 休 暇 そ 以 外 休 暇 取 得 期 間 男 女
休暇 長 親休暇 外 理 親休暇
男性 女性 男性 女性
10 日 『7普「 ％ 」重普」 ％ 70普『％ 「「普里 ％
11～『0 日 「監普「％ 」重普」 ％ 1『普盤 ％ 「1普監 ％
『1～盤0 日 重普『 ％ 重普重 ％ 重普「 ％ 17普盤 ％
盤0 日超 1里普1 ％ 11普監 ％ 監普里 ％ 」里普「 ％
均 得日数 」『普0 日 「重普盤 日 「1普里 日 監7普監 日
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 道 で し じ 継 じ 陥 7 普 「 普 里 L ご n ざ 陥 し o さ せ ご ぐ 不 ご
陥 ぐ 推 ご n ち ご ぐ 除 o n 除 じ n 陥 し ご 歳 ぐ 除 陥 1 「 m o n 陥 し 除 さ o ち n o n - 歳 ぐ ち ご n 陥 ぐ せ
ぐ n 正 歳 ぐ ち ご n 陥 ぐ せ ち ご ぐ 除 o n 除 , 継 と ざ ご n 正 ご ち
遃 去 12 間 休 暇 得 者 う 断 的 休 暇 利 用 24.2％ そ
得 い 状 況 窺 え 一 部 使 用 者 1 日 未 満 断 的 休 暇 濫 用 懸 念 抱
い い 伝 え い 調 査 結 果 1日 未 満 得 1.5％ 遃 73.4％
6日 断 的 休 暇 得 い
休 暇 長 部 断 的 休 暇 得 者 得 理 見 自 健 康 状
態 41.0％ 親 配 偶 者 子 健 康 状 態 40.4％ 子 誕 生 わ 16.8
％ 断 的 休 暇 家 族 看 護 利 用 傾 向 強 い
休 暇 中 所 得 保 障
FMLA 無 給 休 暇 保 そ 使 用 者 提 供 給 休
暇 利 用 い
遃 去 12 間 休 暇 得 者 う 休 暇 中 通 常 金 支 給 い
48％ 一 部 支 給 い 17％ 無 給 34％ あ 休 暇 長
結 果 変 わ 10日 11 日 休 暇 得 者 結 果 見
通 常 金 支 給 前 者 60％ 者 41％ 一 部 支 給 前 者 4％ 者 27％ 無 給 前 者 36％ 者 31％ い う 結 果 あ
世 入 中 央 値 未 満 者 者 比 較 通 常 金 支 給 前 者 34.0％
あ 対 者 62.5％ 一 部 支 給 前 者 12.4％ 者 19.6％ 無 給 前 者 53.0％ あ 対 者 17.7％ い う 結 果 あ
親 休 暇 前 述 子 誕 生 等 わ 親 休 暇 maternity leave 父 親 休 暇 paternity leave い 給 い う 企 業 調 査 見
全 労 働 者 対 象 maternity leave 給 い 調 査 対 象 企 業 う 17.6 ％ 全 労 働 者 対 象 paternity leave 給 い 11.4％ 全 労 働 者 対 象
方 給 い 11.2％ あ 法 適 用 企 業 見 maternity
leave 給 い 割 合 3割 超 え い ( 表 5-5参 照
図 表5 - 5 給 親 休 暇 を 提 供 い 企 業 割 合 対 象 労 働 者
対象者
企業計 法適用企業計
全労働者 労働者 一部
労働者 誰
提供 全労働者 労働者 一部
労働者 誰
提供
給 mぐ陥ごちnじ陥と
せごぐ不ご 提供
17普盤％ 」普『％ 『普1％ 7「普盤％ 」「普監％ 重普」％ 1盤普重％ 『0普監％
給 歳ぐ陥ごちnじ陥と
せごぐ不ご 提供
11普『％ 「普盤％ 「普監％ 里0普盤 ％ 1「普監％ 盤普盤％ 1監普監％ 監里普1％
方 給 11普「％ 「普盤％ 「普盤％ 里「普『％ 1「普0％ 盤普監％ 1監普7％ 監重普1％
注 ： 明 回 答 い い
出 所 ： 「 0 1 「 W o ち 推 除 じ 陥 ご S つ ち 不 ご と 医 道 で し じ 継 じ 陥 7 普 「 普 「 W o ち 推 除 じ 陥 ご 除 陥 し ぐ 陥 o さ さ ご ち 歳 ぐ じ 正 m ぐ 陥 ご ち n じ 陥 と ぐ n 正
実 親 休 暇 得 被 用 者 対 調 査 休 暇 期 間 中 金 い
女 性 20.9％ 男 性 13.3％ あ 男 性 自 選 択 金 支 給 い
割 合 高 い 表 5-6
図 表5 - 6 親 休 暇 取 得 者 う 賃 金 支 給 さ 者 割 合 男 女
男性 女性
親休暇中 金 支給 1」普」％ 「0普重％
金 支給 誰 選択
被用者 希望 『7普重％ 」里普1％
企業 求 「盤普「％ 「監普監％
被用者 企業 方 「「普1％ 」」普盤％
注 ： 遃 去1 「 間 親 休 暇 得 被 用 者 対 象
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 道 で し じ 継 じ 陥 7 普 「 普 重 P ぐ と ち ご 続 ご じ 不 ご 正
継 と ご m 歳 せ o と ご ご 除 与 し o 陥 o o 推 せ ご ぐ 不 ご じ n 陥 し ご 歳 ぐ 除 陥 1 「 m o n 陥 し 除
さ o ち 歳 ぐ ち ご n 陥 ぐ せ ち ご ぐ 除 o n 除 , 継 と ざ ご n 正 ご ち
休 暇 中 制 度 基 金 支 給 い 見 い い 親 休 暇 限
定 い 2000 調 査 2012 調 査 遃 去 12 間 休 暇 得
被 用 者 何 基 金 支 給 い 示 表 5-7 あ
図 表 5 - 7 制 度 基 休 暇 中 賃 金 支 給 さ
制 度 「000 調査 「01「 調査
休暇中 金 支払い 被用者 盤監普里％ 盤盤普0 ％
何 金 支給
給休暇 Pぐじ正 陥じmご oささ n 景 ぐ 盤7普里 ％
疾病休暇 医Sじ続推 Lごぐ不ご週 盤1普『％ 『」普『％
長期休暇 別ぐ続ぐ陥じon せごぐ不ご 」重普『％ 17普7％
私的休暇 Pごち除onぐせ せごぐ不ご 「監普7％ 」」普7％
親休暇 Mぐ陥ごちnじ陥と せごぐ不ご 7普7％ 11普里％
父親休暇 Pぐ陥ごちnじ陥と せごぐ不ご 7普7％ 盤普里％
注 ： 疾 病 休 暇 長 期 休 暇 給 休 暇 含 給 休 暇 回 答 者
疾 病 休 暇 長 期 休 暇 得 無 尋 い い 「 0 0 0 調 査 給 休 暇
い う 項 目 い
「 0 0 0 調 査 親 休 暇 父 親 休 暇 親 休 暇 い
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 医 道 で し じ 継 じ 陥 監 普 」 普 里 S o つ ち 続 ご o さ 歳 ぐ と ぐ m o n ざ ぐ せ せ ご m 歳 せ o と ご ご 除 与 し o
ち ご 続 ご じ 不 ご 正 歳 ぐ と 与 し じ せ ご o n せ ご ぐ 不 ご , 「 0 0 0 ぐ n 正 「 0 1 「 週
休 暇 中 金 一 部 支 給 無 給 あ 休 暇 得 者 対 休 暇 中 家 計 や
大 変 あ う 尋 大 変 3 割 少 々 大 変
3 割 休 暇 中 金 銭 的 や 困 感 い 者 多 見 4 割
超 え 者 休 暇 中 多 金 支 給 い 長 休 暇 回
図 表5 - 8 休 暇 中 、 家 計 や く 大 変
「01「 「000
休暇 得者
計
法適用企業 働
資格 休暇 得者
そ
休暇 得者
金 一 部 支 給 無 給 あ 休 暇 得 者 休 暇 中 家 計 や 困
余裕 あ 盤普里％ 7普監 ％ 盤普1％ 1」普監％
少々余裕 あ 1『普」％ 1監普『％ 1」普0％ 1」普里％
いえ い 1盤普「％ 1盤普重％ 1監普監％ 1『普監％
少々大変 」1普重％ 」盤普里％ 「盤普7％ 」監普7％
大変 」0普1％ 「「普重％ 」7普里％ 「「普監％
わ い 0普7％ 0普『％ 1普0 ％ -
多 金
提供
長 休
『」普」 ％ 『「普「％ 『『普監 ％ -
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 医 道 で し じ 継 じ 陥 監 普 」 普 1 『 道 ぐ 除 ご o さ m ぐ 推 じ n ざ ご n 正 除 m ご ご 陥 ぐ m o n ざ ご m 歳 せ o と ご ご 除 与 し o
ち ご 続 ご じ 不 ご 正 歳 ぐ ち 陥 じ ぐ せ o ち n o 歳 ぐ と 与 し じ せ ご o n せ ご ぐ 不 ご
休 暇 取 得 者 取 得 者
休 暇 得 者 対 休 暇 得 懸 念 何 複 数 回 答 聞 い
多 療 保 険 維 持 支 払 う 79.3％ い 個
人 情 報 開 示 う い 52.1％ 金 銭 的 や い い い
36.7％ 休 暇 得 異 扱 い い 15.4％ 先 任 権
や 昇 逭 機 会 失 う い 10.0％ 職 失 う い 6.4％ い う 結 果
あ そ 法 適 用 企 業 働 休 暇 得 者 そ 外 企 業 働 休 暇 得 者
見 表 5-9 あ 金 銭 的 懸 念 い 両 者 遊 い そ 大 い
失 職 及 先 任 権 や 昇 逭 機 会 失 懸 念 法 適 用 企 業 外 働 得 者 懸
念 度 合 い 高 い
図 表5 - 9 休 暇 取 得 者 懸 念
休暇 得者
計
法適用企業
被用者
そ 企業
被用者
職 失う い 盤普『 ％ 1普1 ％ 1『普里 ％
先任権や昇逭機会 失う い 10普0 ％ 7普里 ％ 1」普盤 ％
金銭的 や い い い 」盤普7 ％ 」監普1 ％ 」重普「％
個人情報 開示 う い 監「普1％ 監『普1％ 『重普0 ％
休暇 得 異 扱い
い
1監普『％ 1『普0 ％ 17普盤 ％
療保険 維持 支払う 7重普」 ％ 里盤普里 ％ 盤7普」 ％
そ 心配 重普「 ％ 重普監 ％ 里普盤 ％
休 暇 得 望 得 者 い 得 理 尋 い 約
半 数 休 暇 得 金 銭 的 余 裕 い 17％ 職 失 う 能 性 あ 回 答
い そ 結 果 3 調 査 見 表 5-10 あ や
金 銭 的 懸 念 大 示 結 果
図 表5 - 1 0 休 暇 を 取 得 理 由
得 理
「01「 1重重監 「000
得者計
法適用企業 働
資格
得者
そ
得者 得者計 得者計
職 失う い 17普0 ％ 17普」％ 1盤普里％ 「重普7％ 」1普重％
先任権や昇逭機会 失う
い
1普重％ 「普盤％ 1普1％ 」7普重％ 70普『％
資格 い 「普監％ 1普「財 『普0％ 1『普」％ 」0普7％
使用者 拒否 盤普0％ 盤普1％ 監普里％ 重普重％ 「0普里 ％
無給休暇 得 金銭的余裕
い
『盤普1％ 『監普7％ 『盤普盤％ 盤監普重％ 77普盤％
休業日 『普0％ 」普「％ 『普重％ 「里普監％ 」『普」％
非常 要 い い 」普7％ 『普「％ 」普「％ 『0普里％ 監「普盤 ％
自 や被看護者 家族
個人情報 開示 心配
0普「％ 0普「％ 0普」％
休暇 得 異 扱い
い 考え
「普1％ 1普盤％ 「普盤％
看護 い者 法 定 対象家
族 い 考え
1普「％ 「普「 ％ 0普0％
健康状態 法 定 定義 当
い 考え
0普盤％ 0普」％ 1普0％
休暇 得 職場 手 あ
複雑
0普『％ 0普里％ 0普0％
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 賄 1 監 量 「 0 0 0 R ご 歳 o ち 陥 T ぐ 継 せ ご 「 普 1 7 医 道 で し じ 継 じ 陥 盤 普 『 普 「 N o n - m ご 正 じ 続 ぐ せ ち ご ぐ 除 o n 除 さ o ち
n o 陥 陥 ぐ 推 じ n ざ せ ご ぐ 不 ご じ n 陥 し ご 歳 ぐ 除 陥 1 「 m o n 陥 し 除 継 と ご せ じ ざ じ 継 じ せ じ 陥 と じ n 「 0 1 「 , 歳 ぐ 除 陥 1 里 m o n 陥 し 除 さ o ち 1 重 重 監
ぐ n 正 「 0 0 0 週 普
注 ： 」 調 査 質 問 項 目 相 遊 あ 1 重 重 監 「 0 0 0 調 査 監 質 問 項 目
報 告 い い
休 暇 取 得 者 穴 埋 使 用 者 被 用 者 見 解
被 用 者 休 暇 得 使 用 者 全 体 的 生 産 性 維 持 如 何
人 員 配 置 行 う い う 課 直 面 休 暇 得 者 穴 埋 方 法 使
用 者 休 暇 得 者 方 尋 企 業 回 答 多 一 時 的
労 働 者 割 当 64.0％ 本 人 復 そ 保 留 43.1
％ 一 時 的 者 用 24.7％ い う 結 果 法 適 用 企 業 企 業 全 体
図表 5-11 休暇中 業務代 方法 企業調査
業務 方法 企業計 法適用企業
一時的 労働者 割 当 盤『普0 ％ 重「普里％
一時的 者 用 「『普7％ 監7普1％
休暇中 労働者 出 7普監％ 1」普7％
常勤 者 用 7普重 ％ 10普監％
本人 復 そ 保留 『」普1％ 」盤普7％
休暇中 あ 程度 1監普1％ 1盤普1％
そ 方法 17普重％ 「「普『％
出 所 ： W o ち 推 除 じ 陥 ご S つ ち 不 ご と 道 で し じ 継 じ 陥 里 普 1 普 」 M ご 陥 し o 正 除 つ 除 ご 正 継 と 与 o ち 推 除 じ 陥 ご 除 陥 o 続 o 不 ご ち 与 o ち 推 与 し ご n
ご m 歳 せ o と ご ご 除 陥 ぐ 推 ご せ ご ぐ 不 ご さ o ち 与 o ち 推 除 じ 陥 ご 除 , 継 と 続 o 不 ご ち ぐ ざ ご ぐ n 正 せ ご n ざ 陥 し o さ せ ご ぐ 不 ご , 与 ご じ ざ し 陥 ご 正
継 と 与 o ち 推 除 じ 陥 ご
休 暇 得 者 様 質 問 労 働 者 自 割 当
多 76.3％ 復 自 保 留 24.4％ 企 業 回 答 休
暇 得 者 回 答 概 様
図表 5-12 休暇中 業務代 方法 被用者調査
業 務 方 法
「01「 「000 1重重監
休暇 得者計
法適用企業 働
資格休暇 得者
そ 休暇 得者 休暇 得者計 休暇 得者計
労働者
割 当
7盤普」％ 7盤普7％ 7監普盤％ 7盤普監 ％ 7「普」 ％
常勤 者
用
里普監％ 盤普0％ 1「普監％ 重普0％ 盤普」％
一時的 者
用
1」普監％ 1」普0％ 1『普「％ 1「普7％ 1盤普里％
自 復
自 保留 「『普『％ 「『普」％ 「『普盤％ 『7普1％ N景賃
そ 方法 1里普監％ 17普0％ 「0普里％ N景賃 N景賃
い 0普盤％ 0普「％ 1普「％ N景賃 N景賃
出 所 ： 「 0 1 「 道 m 歳 せ o と ご ご S つ ち 不 ご と 道 で し じ 継 じ 陥 里 普 「 普 1 － o 与 与 o ち 推 与 ぐ 除 続 o 不 ご ち ご 正 与 し じ せ ご o n せ ご ぐ 不 ご ぐ m o n ざ せ ご ぐ 不 ご 陥 ぐ 推 ご ち 除
注：N景賃 報告 い い
図表 5-13 同僚 休暇取得 業務量変動 無複数回答
業務 変動 無 「01「 「000
通常 長い労働時間働い 「盤普0％ 」「普1％
通常 異 働い 1監普1％ 「「普重 ％
付加的 職務 引 」『普1％ 『盤普「％
異 職責 引 「監普7％
外 監1普0％
い 0普」 ％
出所：「01「 道m歳せoとごご Sつち不ごと 道でしじ継じ陥 里普「普「 －o与 ごm歳せoとごご’除 与oち推 続しぐnざご正 与しごn 続o与oち推ごち除 陥oo推 せごぐ不ご
注：「01「 「000 回答 選択肢 異
被用者全体 対象 僚 休暇 得 業務 変動 無 尋 い 半数 回答 選
引 26％ 通常 長い労働時間働い 異 職責 引 回答 2000 調査 比較 表5-13 あ
休暇期間 そ 長 い あ い 休暇 得者 穴埋 労働者 一
時的 割 当 方法 広 利用 そ 労働者 担 い 状況 窺え
復 保留 や 休暇中 少 い回答比率 あ 者 い
休暇 得 妨 い 定 FMLA 趣 いえ
達 ２ １ A遵 運 用 伴 う 使 用 者 負 担
FMLA 運 用 あ う 項 い 使 用 者 困 感 い 尋
約 4 1 労 働 協 約 調 整 連 邦 法 調 整 大 変 困 や や
困 回 答 2000 及 1995 調 査 比 較 困 感 使 用 者 割
合 減 少 経 遃 使 用 者 法 遵 習 熟 い 言 え
う
図表 5-14 達２１A 運用 あ 使用者 感 困難
「01「 「000 1重重監
大変容易景
やや容易
大変困 景
やや困
大変容易景
やや容易
大変困 景
やや困
大変容易景
やや容易
大変困 景
やや 困
及 連邦休暇政策
調整
盤0普盤％ 1里普盤 ％ 監7普1 ％ 『「普重 ％ 里1普1％ 1里普重％
連邦法 調整 監『普」％ 「」普『％ 『7普「 ％ 監「普里 ％ 7『普」％ 「監普7％
休暇方針 調整 盤盤普「％ 17普盤％ 監重普重％ 『0普1％ 7里普重％ 「1普1％
従業員 出勤方針
調整
70普里％ 1」普「％ 盤監普監％ 」『普監％
労働協約 調整 『重普7％ 「監普1％
通知 証明等 手 要件 盤1普重％ 17普里 ％ 『監普盤％ 監『普『％
深刻 健康状態
当 断
盤「普」％ 1里普重 ％ 監7普7％ 『「普」％
出 所 ： 「 0 1 「 W o ち 推 除 じ 陥 ご S つ ち 不 ご と 道 で し じ 継 じ 陥 」 普 」 普 盤 （ o 不 ご ち ご 正 与 o ち 推 除 じ 陥 ご 除 ’ ち ご 歳 o ち 陥 ご 正 ご ぐ 除 ご o さ 続 o n 正 つ 続 陥 じ n ざ
ぐ 続 陥 じ 不 じ 陥 じ ご 除 ち ご せ ぐ 陥 ご 正 陥 o 達 M L 賃 野 「 0 1 「 , 「 0 0 0 , 1 重 重 監
注：「01「 「000 回答 選択肢 異
得 休 暇 種 類 使 用 者 感 困 度 見 い 全 般 的 計
外 一 時 的 断 的 休 暇 定 期 休 暇 困 感 企 業 多 い 一 方 計 的 長
図表 5-15 休暇 種類 見 対応 困難さ
企 業 計 法適用企業計
大変
容易
やや
容易
やや
困
大変
困 い
大変
容易
や や
容易
やや
困
大変
困 い
計 的 長期
わ 家族
療休暇
「1普監％ 「7普監％ 「里普盤％ 1監普監％ 7普0％ 7普」％ 『7普「％ 『1普『 ％ 」普」％ 0普里 ％
計 的
短期休暇
「里普0％ 『1普重％ 1盤普「 ％ 7普」％ 盤普盤％ 10普盤％ 盤」普『％ 「」普重％ 1普『％ 0普7％
計 的 一時
的 断 的休暇
「『普」％ 」盤普0 ％ 「監普0 ％ 盤普」 ％ 里普」％ 7普」％ 監『普重％ 「重普」％ 盤普監 ％ 1普重％
計 外 一時
的 断 的休暇
17普盤％ 「」普監％ 」7普1％ 1」普重 ％ 7普里％ 」普0％ 」監普盤％ 『監普0％ 1『普」 ％ 「普1 ％
定期休暇 1盤普1％ 「1普監％ 『0普0％ 1『普『％ 里普0％ 」普0％ 」盤普」％ 監1普「％ 里普盤 ％ 0普里 ％
出所：「01「 Woち推除じ陥ご Sつち不ごと 道でしじ継じ陥 里普」普「 Woち推除じ陥ご除区 ぐ継じせじ陥じご除 陥o 正ごぐせ 与じ陥し 正じささごちごn陥 陥と歳ご除 oさ せごぐ不ご,
継と 続o不ごちぐざご, 与ごじざし陥ご正 継と 与oち推除じ陥ご
法適用企業 対 FMLA 遵 企業運営 社員 生産性 勤 職
展開 及 企業 益性 い 観 う 影響 い 尋 い
回答 企業 少 4割弱 やや 5割強 特
顕著 影響 い 答え い
図表 5-16 達２１A 遵 企業運営 え 影響(法適用企業
法遵 影響 法 適 用 企 業 計
盤普『 ％
やや 」1普0 ％
やや 7普0 ％
1普0 ％
特 顕著 影響 い 監」普里 ％
い 0普7 ％
出所：「01「 Woち推除じ陥ご Sつち不ごと 道でしじ継じ陥 里普監普「 道ささご続陥 oさ
続om歳せとじnざ 与じ陥し 陥しご 達ML賃 on 続o不ごちご正 与oち推除じ陥ご除
課 題
FMLA 適 用 状 況 い 適 用 企 業 割 合 1割 い 適 用 労 働 者
約 6 割 法 適 用 範 適 用 企 業 大 企 業 偏 い 一 方 非 適 用 企 業 6～7割 親 休 暇 連 制 度 入 い 更 制 度 及 適 用 企 業 要 件
や 資 格 被 用 者 要 件 和 求
期 間 中 休 暇 得 労 働 者 割 合 13％ あ 2000 調 査 変 化 見
い 休 暇 得 期 間 均 34.5 日 10 日 4 割 強 占 い 親 休 暇 い
女 性 均 得 日 数 57.5 日 男 性 21.8 日 女 性 男 性 倍 長 あ
対 男 性 7割 10日 親 休 暇 い い
休 暇 得 者 6 割 強 何 形 金 一 部 全 部 支 給 い 親 休
暇 得 者 中 給 あ 女 性 2割 男 性 13％ 留 い 休 暇 得
う FMLA 基 休 暇 制 度 企 業 い あ 程 度 入 逭 い
い え 労 働 者 休 暇 得 広 一 般 的 い え わ 親 休 暇 及 看 護 休
暇 得 そ 多 い 制 度 入 企 業 増 え 休 暇 利 用 ､ 両
立 支 援 策 実 効 性 弱 う 休 暇 得 躊 躇 大 要 因 休 暇
中 所 得 保 あ 親 休 暇 得 女 性 約 60日 休 暇 給
あ 者 2 割 あ 男 女 育 児 等 両 立 休 暇 中 経 的
定 肝 要 あ 調 査 結 果 所 得 保 緊 課 あ 明
あ
第 節 事 家 庭 両 立 関 状 況 そ 両 立 支 援 制 度
男 女 労 働 者 現 状
就 業 状 態
企 業 ワ ン や 両 立 支 援 施 策 入 契 機
労 働 市 場 女 性 参 加 率 増 大 あ そ 状 況 概 観 い
女 性 労 働 力 率 1960 昇 1999 60.0％ 迎 え
ン 等 経 2016 時 56.8％ い 対 男 性 労 働
力 率 傾 向 あ 2016 69.2％ 落 込 い 近 男 性 労 働 力
率 要 因 注 目 い そ 労 働 力 人 全 体 占 女 性 割 合
1950 3 1 遃 2015 46.8％ 及 い 51
図 表5 - 1 7 男 女 労 働 力 率 推 移
出 所 ： 内 府 米 国 等 用 所 得 状 況 52
51 Mitra Toossi and Teresa L. Morisi,Women In The Workforce Before, During, And After The
Great Recession,U.S. BUREAU OF LABOR STATISTICS July 2017,
<https://www.bls.gov/spotlight/2017/women-in-the-workforce-before-during-and-after-the-great- recession/pdf/women-in-the-workforce-before-during-and-after-the-great-recession.pdf>. 52 成29 第3回 経 政 諮 問 会 議 配 付 資 料1
18 未満 16-17 3-5 3 未満
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
18歳未満
3歳未満 3‐5歳
6‐17歳
子 い 女 性 労 働 力 率 6～17 子 い 親 労 働 力 率 74.
5％ 高 6 未 満 63.9％ 3 未 満 61.4％ い 18 未 満 子
い 親 そ 2015 時 69.9％ あ 父 親 92.8％
1980 女 性 い わ ゆ M 型 労 働 力 率 見 53 間 家 族
世 状 況 大 変 化 親 世 急 増 1975 18 未 満 子
い 親 世 全 体 16.3％ あ 2015 31.3％ 倍 増 い そ
親 世 主 あ い 唯 一 金 稼 得 者 あ 割 合 昇 2014
39.6％ 遉 18 未 満 子 い 女 性 世 主 あ 家 庭 貧 困 率 201
4 28.4％ 人 親 世 高 親 働 い い 値
14.0％ 非 常 厳 い 状 況 い 54 う 現 状 背 国 両 立 支
援 策 求 声 高 い
図 表5 - 1 8 子 い 女 性 労 働 力 率 推 移 末 子 齢
出 所 野 判 普 S 普 賄 つ ち ご ぐ つ o さ L ぐ 継 o ち S 陥 ぐ 陥 じ 除 陥 じ 続 除 , （ つ ち ち ご n 陥 P o 歳 つ せ ぐ 陥 じ o n S つ ち 不 ご と , M ぐ ち 続 し 1 重 7 監 - 「 0 1 監 賃 n n つ ぐ せ
S o 続 じ ぐ せ ぐ n 正 道 続 o n o m じ 続 S つ 歳 歳 せ ご m ご n 陥
女 性 高 学 化 逭 25～64 女 性 労 働 力 人 う 大 学 学 保 者 割
合 1970 11％ あ 2015 41％ 昇 い 対 応
う 男 女 間 金 格 差 縮 働 女 性 金 男 性 そ 100
場 合 2015 81.1
53 黒 澤 昌 子 米 国 ワ ン RIETI Discussion Paper Series 11-J-038 経
産 業 研 究 所 2011 4頁 参 照
