1. 概要応募要件 1. ミャンマーの中央省庁との Memrandum f Understanding (MOU) の締結 MOU は事業実施に当たり締結が必須となります MOU 更新に半年程度新規締結に 1 年程度を要するため応募時点で締結できていることが望ましいです応募以前の締結が難しい

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ミャンマー・草の根技術協力への提案に当たって

JICA ミャンマー事務所 (更新・2017 年 7 月）

1. ミャンマーの中央省庁との Memorandum of Understanding (MOU)の締結 o MOU は事業実施に当たり締結が必須となります。 o MOU 更新に半年程度、新規締結に 1 年程度を要するため、応募時点で締結できていることが望ましいです。応募以前の締結が難しい場合には、採択後に団体の責任において事業実施までに MOU を締結することを条件に、応募することは可能です。 o 国際 NGO 登録が中央省庁レベルで行われることから、外国の機関は中央省庁と MOU も結ぶことが一般化しています。一方、ミャンマーの制度上、中央省庁以外の実施機関との MOU の締結のみで案件を実施できるという確認がミャンマー政府から取れるということであれば、その限りではありません。

2. NGO については、ミャンマーにおける INGO（国際 NGO）登録

o 登録に当たって必要な書類提出後、数週間で発行される仮登録証でも応募を受け付けるが、すみやかに本登録証を取得すること。

o 国際 NGO 登録に当たっては、ミャンマー国内にオフィスがあり、ミャンマー人スタッフがいることが必要です。

o INGO 登録の管轄は内務省（Ministry of Home Affairs, MOHA）

■ 採択後の実施要件 草の根技術協力に応募後採択された場合、MOU で中央省庁と事業実施について合意が取れていることを前提に、JICA 事務所から、実施団体が MOU を締結している省庁に対し、事業実施を通知します。所管省庁から No Objection Letter が発出される等、プロジェクト実施への合意が確認でき次第、プロジェクトが開始できます。 NGO 大学自治体企業その他 MOU 締結      INGO 登録 

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3 2. MOU について 2.1. MOU に記載が求められる項目 草の根技術協力への応募にあたっては、事業の実施について中央省庁と MOU を締結して下さい。MOU の形式は任意ですが、省庁によってはひな形を有している場合もあります。草の根技術協力応募に当たっては、下記項目を含めて下さい。 a. MOU 締結の目的（例）

This Memorandum of Understanding (MOU) is made between the Department of ____, Ministry of ____ and (Name of NGO/organization) for the implementation of a program (Project name).

d. 所管省庁との役割・責任 (便宜供与を得る内容は事業ごとに異なります)

The Department of ____ shall assist (Name of organization) with such things as obtaining multiple entry and exit visas, travel permit to the project site for foreign personnel working in Myanmar, resident and work permit, tax exemption, import permit, custom duty and other internal taxes.

g. 但書（例）

In the case that (Name of organization) could not obtain funds sufficiently from other agencies such as JICA, there is possibility that project activities cannot be fully implemented.

【一般的に記載されるべき項目】（記入すべき項目は、省庁によって異なる） a. MOU 締結の目的 b. 実施団体の概要（組織説明、沿革、他国における重たる活動内容等） c. 実施プロジェクトの概要（プロジェクト予算、対象地域、対象受益者等） d. 所管省庁の役割・責任 o 必須関連省庁が、団体に対し、ミャンマーでの活動に必要となる便宜を図ることが明記されている必要があります。特に、査証や（一部地方での活動を伴う場合）移動許可、（機材等の持ち込みを伴う場合）輸入許可等については、必ず含めて下さい。 e. 実施団体の役割・責任 f. MOU の期間（通常 3 年間） g. 但書 o 必須草の根技術協力事業以外での活動実施を想定していない場合、 JICA からの資金が得られなかった際には活動が制限される可能性があるという旨

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4 2.2. 中央省庁との MOU 締結プロセス MOU の締結プロセスについては、各省庁の運用に任されているものの、一般的には概ね以下の通りです。 *1 MOU 締結を申請する前に、事前面談を行い、実施プロジェクトの概要を説明することが一般的です。（教育省、農業・畜産・灌漑省、社会福祉・救済・復興省等、一部省庁では事前面談が必須となります）なお、その際の必要書類は省庁によります。（通常、面談設定時に指示あり）

*2 初めて MOU を締結する際は、同時に INGO 登録をする必要もあります。INGO 登録には必要な所管省庁の Recommendation Letter（以下「推薦状」）の申請も行います。 *3 MOU のレビューに関しては、省庁より面談が要請されることもある等、長い時間がかかることもあります。修正指示と修正のプロセスは複数回行われることもあり、場合によっては、追加書類の提出指示もあります。 *4 MOU の内容を確認する他機関の範囲や程度は、各省庁の判断によりますが、手続きは省庁自ら行います。 *5 省庁によっては（例：社会福祉・救済・復興省）、MOU 最終版への署名の前に INGO 登録の完了を要求する場合もあります。

Step 0 所管省庁内の所管部局の Director General 等との事前面談 *1

【提出書類】  INGO のプロフィール（概要、沿革、組織図、他国での実績等を記載）  実施プロジェクトの事業計画書の提出 Step 1 所管省庁に MOU 締結を申請 *2 【提出書類】  カバーレター  MOU のドラフト（英語及びミャンマー語）  その他各省庁が要求する書類（活動地域の政府からの推薦書等） Step 2 所管省庁による MOU ドラフトのレビュー、修正指示、再提出 *3

Step 3 他機関（Union Attorney General’s Office、計画財務省等）による精査、修正指示

（必要に応じて）再提出 *4

（Step 3.5 INGO 登録の完了 *5

）

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2.3. （参考）General Framework for MOU Draft

省庁によっては、MOU のひな形を有しています。（保健・スポーツ省の例）

1. Title

Memorandum of Understanding Between Department of X , Ministry of Health and Sports, Republic of the Union of Myanmar and INGO/NGO/GO

2. Introduction/Background

2.1. Brief background of INGO/NGO/GO, 2.2. Previous Activities/Area of Interest,

2.3. Contact info for Head Quarter/ Myanmar Branch

3. Objective of MOU 4. Benefit by MOU

4.1. Population covered,

4.2. Health Programs, Projects and Health System of MOHS

5. Program Details

For Each Program/Activity/Project 5.1. What? Program Description

5.2. Where? Program Area (Townships or National Program) 5.3. Who? Target Population

5.4. When? Program schedule

5.5. How? Program Strategy, Approach, etc. 6. Estimated Budget

6.1. Planned budget allocation per Program/Activity/Project

6.2. Overall budget stating Program/Operation Cost and Administrative/Support Cost

7. Responsibility of INGO

7.1. Legal obligation Clause – e.g. All activities and performance under this MOU shall be carried out in accord with the Guidelines for UN Agencies, International

Organizations and NGO/INGOs on Cooperation Programme in Myanmar issued by the Ministry of National Planning and Economic Development, exiting laws, rules and regulation of the Republic of the Union of Myanmar.

7.2. Planning, Implementation, Monitoring and Evaluation

7.3. Communication, Reporting, Coordination and Compliance with related MOHS departments.

8. Responsibilities of Department under MOHS

8.1. Implementation, Monitoring and Evaluation

8.2. Support in official procedures for immigration, visa, domestic travel permissions 8.3. Support for application of tax exemption for supplies, equipment and other

materials imported

9. Timeframe, Termination, Renewal and Amendments

9.1. Valid period (e.g. 3 years from date of signing)

9.2. Termination terms (e.g. expire after x days from the date when written notice received by other party)

9.3. Renewal and Amendment Terms

9.4. Languages of MOU and overruling language

10. Dispute, Force majeure, Other terms of MOU

10.1. Approach for disputes

10.2. Force majeure clause (optional)

10.3. Any other related clauses/terms (optional)

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6 3. INGO 登録のプロセス ミャンマーにおける INGO 登録のプロセスは以下の通りです。  INGO 登録は、内務省（MOHA）が管轄します。  INGO 登録は 5 年間有効で、更新手続きが可能。  初めに仮登録書が発行され、約 90 日間の審査後に改めて本登録書が発行される。関係法令：

 団体登録法（the Association Registration Law） (2014)

 団体登録法規則（Rule for the Association Registration Law ）(2015)

*6 詳細は次頁参照。推薦状は、各行政機関より内務省に直接送付され、申請 INGO へは通常写しが送られます。

*7 内務省の指定フォームあり。3-2 参照。

*8 省庁によっては、INGO 登録を MOU 締結の前に求められることもあり、MOU ドラフトの提出で十分なこともあります。

*9 Form 5 の発行日をもって、団体登録申請日とみなされます。（2015 年団体登録法規則第 11 条） Step 1 所管省庁との MOU 締結に向けた準備開始（MOU のドラフト開始）

Step 2 （Step 1 と併行して）4 つの行政機関からの推薦状の取得 *6 Step 3 内務省（Union Registration Office）へ団体登録申請

内務省所定のフォームに記載する文書を含め、【提出書類】

 カバーレター *7（ミャンマー語）

 INGO 申請フォーム *7（Form 3、ミャンマー語）

 INGO の Organization Profile（英語及びミャンマー語）

 Executive Member List *7（Form 4）

 各 Executive Member の CV *7（Form 4-A、ミャンマー語）

 各 Executive Member のパスポートないし National Registration Card （NRC）の写し

 署名済みもしくはドラフト MOU*8（英語及びミャンマー語）  4 行政機関からの推薦状上記申請書類を全て受領後、内務省は Form 5 を発行 *9 Step 4 仮許可証発行 上記文書の審査後（所要 2-4 週間程度）、仮登録証が発行される。 Step 5 本許可証発行 さらなる審査の後、法令上では 90 日以内に本登録証が発行される。その際 MMK 100,000 の支払いが求められます。

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7 3.1. INGO 登録の Step 2（4 行政機関からの推薦状取得）の詳細 INGO 登録に当たっては、①所管省庁、②計画財務省、③外務省、④プロジェクトを実施する地域・州政府からの推薦状取得が必要です。その 4 機関からの推薦状取得プロセスは以下の通りです。 Step 1 ①所管省庁に対し、推薦状の発行を申請 - 所管省庁より、団体の推薦状を ②計画財務省、③外務省、④地方政府又は州政府、及び内務省に対して発行を依頼（MOU 締結プロセスの中で申請）

Step 2 ②計画財務省 (Director General, Foreign Economic Relation Department, Ministry of Planning

and Finance) へ申請 所管省庁から推薦状発行の後、団体が計画財務省に必要書類を提出し、団体の推薦状発行を依頼。【提出書類】  カバーレター（プロジェクト実施に当たっての推薦を求めるレター）  所管省庁からの推薦状  MOU ドラフト（英語及びミャンマー語）

 INGO の Organization Profile（英語及びミャンマー語）  Executive Member List

 各 Executive Member の CV *7（Form 4-A、ミャンマー語）

 各 Executive Member のパスポートないし National Registration Card （NRC*10_）の写し

- 推薦状発行には 1 週間～1 カ月程を要します（当該 INGO の組織規模、実施プロジェクトの規模、組織の経済力、他国における成果等を審査）

- 推薦状は計画財務省より外務省、地方政府又は州政府、及び内務省へ直接発行されます。

Step 3 ③外務省 (Director General, International Organizations and Economic Department, Ministry

of Foreign Affairs)へ申請 計画財務省から推薦状発行の後、団体が外務省に次の書類を提出し、団体の推薦状発行を依頼。【提出書類】  カバーレター  所管省庁からの推薦状  計画財務省からの推薦状  MOU ドラフト（英語及びミャンマー語）

 各 Member の CV 及び写真

 各 Member のパスポートないし National Registration Card （NRC*10）の写し - 外務省の推薦状は発行まで長くて 3 カ月程度を要します

- 推薦状は外務省より内務省へ直接発行されます（外務省は、当該 INGO の本部に対し直接問い合わせを行い、本部から必要書類の提出を要請する）

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*10 National Registration Card (NRC)は、ミャンマー国民の持つ ID のこと。

Step 4 ④地方政府又は州政府（Chief Minister, State/Regional Government）へ推薦状の発行申請

団体が、事業を実施する地方政府、または州政府へ推薦状発行を申請する。【提出書類】  カバーレター  関係省庁からの推薦状  計画財務省からの推薦状  MOU ドラフト（英語及びミャンマー語）

 各 Member の CV 及び写真

 各 Member のパスポートないし NRC *10の写し - 推薦状は地方政府又は州政府より内務省へ直接発行

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9 3.2. （参考）INGO 登録に必要な内務省所定フォーム 3.2.1. カバーレター Name of organization Name of organization Concerned ministry Address: City Township Number Street Street

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3.2.2. INGO 申請フォーム（Form 3）

Application for formation of INGO Photo of Representative 1. Name of INGO

2. Representative of INGO

3. Responsible person’s name of INGO 4. Address of INGO

5. Contact Phone No./Fax No. 6. Country of Origin

7. Programme to be implemented in Myanmar

8. Concerned Ministries for proposed Programme

9. Proposed Programme (Attach the Statement)

10. Executive Members in INGO 11. Address of Branch Office (if any) 12. Name of In-charge in Branch Office 13. Branch Office Phone No./ Fax No. 14. Date of Registration Applied

Applicants Signature Name

Designation in NGO National Registration Card Address N a m e N a m e

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3.2.3. Executive Member List （Form 4）

Executive Member List

Name of INGO and address___ Application Date____ No. Name of Executive member & position Name of parents Previous Occupation National Registration Card Current Occupation and address

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3.2.4. Executive Member の CV（Form 4-A）

Curriculum Vitae of Executive Member

Photo 1. Name

2. Name of Father and Mother 3. Date of Birth

4. Education 5. Race / Religious

6. National Registration Card 7. Current Occupation 8. Previous Occupation 9. Current Position in INGO 10. Name of Husband / Wife 11. Residential Address / Contact Phone No.

I hereby undertake to carry on the beneficial interest of the Citizens without violate or contrary any existing laws relating to the National security, community peace and tranquility, prevalence of Law and Order or public morality.

Signature --- Name --- Date ---

ミャンマー・草の根技術協力への提案に当たって

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