AIJ 地球温暖化対策会議 090213
提言「建築分野の地球温暖化対策ビジョン 2050」（案）
～建築のカーボン・ニュートラル化を目指して～
2009 年○月
日本建築学会、日本建築士会連合会、日本建築士事務所協会連合会、日本建築家協会 建築業協会、空気調和・衛生工学会、建築・設備維持保全推進協会 日本建築構造技術者協会、日本都市計画学会、日本木材学会Ⅰ．前 文
Ⅱ．提言の背景
Ⅲ．提 言
（目標）建築分野の地球温暖化対策ビジョン 2050
（方針） 方針１ 建築のカーボン・ニュートラル化に向けた計画・設計方針
方針２ 建築を通したカーボン・ニュートラルな地域や社会の構築
Ⅳ．行動計画
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Ⅰ．前 文
建築関連５団体＊１は、これまで「地球環境・建築憲章」の策定（2000 年）をはじめ、地球環境 問題に対し様々な活動を展開してきた。その間、地球温暖化に関する科学的知見の蓄積が進み、 その影響の深刻さが伝えられるとともに、社会的関心はさらに大きな高まりを見せるようになっ た。このような地球温暖化の解決には中・長期的な取り組みが不可欠であり、その具体的な道筋 を描くことが急務となっている。 また、地球温暖化問題の解決にはエネルギー・資源問題や人口問題、そして生活様式が深く係 るため、これらの視点に基づく持続可能な社会の構築が大前提となる。建築およびその集積とし ての都市・地域のあり方は、その実現に向けて重要な役割を果たす。そこで、建築関連１０団体 （日本建築学会、日本都市計画学会、日本木材学会、空気調和・衛生工学会、日本建築士会連合 会、日本建築士事務所協会連合会、日本建築家協会、建築・設備維持保全推進協会、日本建築構 造技術者協会、建築業協会）は、「地球環境・建築憲章」の基本理念に基づきながら、近年の地球 環境問題を巡る国内外の動向に鑑み、2050 年を目標とする中・長期にわたる建築や都市、地域の より明確なビジョンを模索し、この領域における地球温暖化対策として具体的な方法論を精査す ることとした。 新築・改修を問わず、これから作られる建築や都市、地域は近未来の社会の姿を決定づける。 従って、我々は ここに示す 2050 年の目標を建築に関わるすべての人々と共有し、その達成に向け た新たな建築の創造に共に取り組むことを提言する。 ＊１建築関連５団体 日本建築学会、日本建築士会連合会、日本建築士事務所協会連合会、日本建築家協会、建築業協会Ⅱ．提言の背景
1）地球温暖化の警告 IPCC は第 4 次評価報告書（2007 年）の中で、「地球温暖化は人為起源でもたらされた可能性が高 い」、また「地球温暖化は疑う余地がない」と、かつてない強い調子で警告した。この広範な科学 的知見の成果である厳しい警告を真摯に受け止め、我々は人類の存続を脅かしつつある地球温暖 化を緩和し、予防する対策の実行に真剣に取り組まなければならない。 2）究極の目標は「気候安定化」 1997 年に締結された京都議定書は、国際社会が地球温暖化の問題に共同で立ち向かった歴史的な 第一歩であった。しかしながら、究極的には「我々人類がいかにして気候安定化を図るか」が目 標とすべき課題である。その結果、最近では IPCC 第 4 次評価報告書の指摘を踏まえ、温室効果ガ スを 2050 年までに世界全体で半減することが目標となりつつある。 3）日本の最近の目標 地球温暖化対策は世界共通の課題であるが、先進国と発展途上国では果たすべき責任の質や量に 差異があるべきことも広く認識されている。その結果、例えば一人当たりの CO2排出量を、その 国の状況に応じて公平化するという考え方が提案されている。これらを反映して、先進諸国は 50％ を上回る大きな削減目標を掲げ、日本もまた 2050 年までに 60～80％の CO2排出削減を目指す｢低 炭素社会づくり行動計画｣を閣議決定（2008 年 7 月）した。2 究極目標「長期的な気候安定化」 世界全体で温室効果ガス排出量を半減 日本及び先進国は60～80％の削減 建築分野のカーボンニュートラル化 2050年に向けた目標 4）「低炭素社会」の実現 CO2 の排出を 60～80％削減できる技術的可能 性は様々な形で検証されている。しかし、こ のような大幅な排出削減は現状では優れて挑 戦的な目標である。その実現は、既存の個別 的対策の導入や単発的な技術開発だけでは不 可能であり、市場を初めとする社会・経済構 造やライフスタイル等の抜本的な変革が不可 欠である。さらに、その仕組みの大枠を規定 する国レベルの取り組みと、地域の特性を活 かした取り組みをいかに補完しながら、本格 的な「低炭素社会」を実現していくかが今問 われている。 5）建築分野の責任 建築物起源のライフサイクル二酸化炭素排出量は、世界中の産業界からの総排出量の約３～４割 を占める。また、IPCC 第 4 次評価報告書では、短中期の効果的な対策によって建築分野は最大の 削減可能性を有していることが指摘されている。わが国においても、製造業部門より建築部門の 方がその可能性は高いと見られている。産業立地条件や国際競争に多大な影響を受ける製造業に 比し、建築分野は比較的安定した国内対策を講じることが可能である。 以上を十分認識した上で、建築分野に身を置く我々は、地球規模の温暖化対策を講じる上で大 変重要な役割を担っていることを自覚しなければならない。 6）持続可能な資源利用 地球温暖化は石炭、石油、天然ガス等の化石燃料を大量に使用することで生じた問題である。し かし、いずれ枯渇する有限の非再生可能資源に依存することの限界を前に、世界の人口増加と発 展途上国の急速な経済成長は、ますます不確実な未来を予測させる。従って、その生涯を通じて 膨大なエネルギーと資源を消費する建築物は、生産・利用・廃棄の過程で二酸化炭素を極力発生 しない、再生可能な資源を利活用するとともに、循環型の利用形態へと転換していくべきである。 7）持続可能な社会の構築 それに加え、地球温暖化による地球規模での生物多様性の喪失や、身近な生態系の劣化も深刻な 状況にある。すでに日本社会は人口減少に転じ、今後もさらに極端な少子化による本格的な人口 減少と高齢化を迎える。また、地方中心市街地の衰退、農山漁村の衰退はすでに社会問題化して 久しい。このような未曾有の社会変化を前にして、それらを反映した持続可能な地域・都市構造 に関する新たな再編への展望を描く必要がある。それなくして、実効性のある地球温暖化対策の 中・長期的展望も描くことはできない。地域社会の構築に大きく寄与する建築や都市、地域の計 画分野で、まず未来の具体的なビジョンを描き、そこから現在に立ち戻りながら課題を発見し、 その上で地球温暖化対策の戦略を構築する、「バックキャスティング＊２」の方法を適用すること が有効である。 ＊２ backcasting 持続可能な社会の将来像を想定し、それを基点として効果的な実現プロセスを考える方法 図１ 気候安定化に向けた建築分野の目標
3 8）地球温暖化防止と、社会資本としての建築 2008 年に京都議定書による温室効果ガス排出削減の約束期間が始まったが、現状でも 50 年を超 えるべき建築の寿命を考えれば、地球温暖化防止に向けた 2050 年レベルでの建築分野の取り組み は、今すぐにでも着手する必要がある。さらに、建築の寿命そのものをさらに長寿命化する取り 組みや、既存の膨大な建築ストックに関する対策が、今後最も重要視されるべき課題となる。 建築はたとえそれが私有財産であっても、省エネルギーや再生可能エネルギー、長寿命化など の対策が地球温暖化防止策として高い公共性を有する以上、低炭素社会の実現に資する社会資本 として形成していかなければならない。 9）建築分野における世界の取り組み 近年は、欧米のみならずアジア諸国においても地球温暖化防止を建築分野における最優先課題と して捉える機運は高まってきており、建築や都市の「カーボン・ニュートラル」や「ゼロ・カー ボン」、「ネット・ゼロエネルギー」＊３といった一歩踏み込んだ目標が急速に意識され始めている。 古来より、日本は自然と共生する建築文化を有してきたが、現代社会においても新しい技術駆使 しながら、そうした精神を継承し、世界をリードして行く必要がある。日本はこうしたアジアを はじめ世界各国の建築界とのネットワークを構築し、情報交換、人的交流、目標の共有化、技術 移転等の連携をはかりながら、地球規模での低炭素社会化に貢献すべきである。 ＊３ 英国政府は 2016 年に新築住宅をすべてゼロカーボンに、米国政府は 2030 年までに新築されるすべての商業建築をネッ ト・ゼロエネルギーにすることを決定している。いずれも、省エネルギーの徹底と再生可能エネルギーの導入によって実現を図 ろうとするものである。
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Ⅲ．提 言
IPCC 第 4 次評価報告書の警告を受け、世界の多くの国々で 2050 年までに温室効果ガス排出を 現状から半減させることが、地球温暖化対策の長期目標となりつつある。有限な地球の環境容量 をベースに、バックキャスティングの手法によって導き出される目標に向かって、我々は戦略的 に市場や社会を変革していかなければならない。 その過程で、先進諸国は先導的な役割を果たすとともに、より大きな責任と負担を引き受ける べきである。先に触れたように、IPCC 第 4 次評価報告書では建築分野の課題が特に取り上げられ、 短中期の地球温暖化の緩和や防止に貢献すべき分野として、最大のポテンシャルを有することが 述べられている。このことは建築に関わる我々が世界の温暖化対策をリードすべき立場に置かれ ていることを意味している。 地球温暖化による様々なリスクを未然に防ぐために、我々は新築、既築を問わず、二酸化炭素 を極力排出しない、建築の「カーボン・ニュートラル化」に取り組む。そして、今後 10～20 年の 間にまず新築のカーボン・ニュートラル化を推進するとともに、2050 年までに、既存ストックも 含めた建築分野全体としてカーボン・ニュートラル化を実現することを目標とする。以下はその 具体的な方策の概要である。 （目標）建築分野の地球温暖化対策ビジョン 2050（図２参照） ① 新築建築は、今後 10～20 年の間に二酸化炭素を極力排出しないカーボン・ニュートラル 化を推進する 新築建築は、その建設及び運用に要するエネルギー消費が最小となるよう設計しながら 必要なエネルギーに関しては極力再生可能なエネルギーを利活用し、長寿命化を考慮す ることによって、二酸化炭素を排出しないカーボン・ニュートラル化を推進する。建築 のカーボン・ニュートラル化は既存の技術でも十分可能であるが、課題となる追加コス トを極力低減できる技術開発や制度構築を進めることによって、できるだけ早期の実現 を目指す。 ② 既存建築は、改修を通して 2050 年までに建築全体のカーボン・ニュートラル化を実現する 建築は社会資産のストックを形成しており、新築だけではなく、その膨大な量の既存建 築についても改修による対策を講じる必要がある。既存建築の省エネ対策や再生可能エ ネルギー導入、長寿命化をより一層進めるとともに、将来においても改修が容易となる ように設計段階においても留意するなど、既存建築の革新的改修手法を開発することに よって、2050 年までに建築分野全体のカーボン・ニュートラル化を実現する。5 「 長期的な気候安定化」 建築と地域のカーボンニュートラル化 「 地球温暖化」 化石燃料に依存する 建築と 地域
Backcasting
バックキャスティングforecasting
フォアキャスティング 運用対策／建設対策 新築対策／既築対策 省エネルギー 再生可能エネルギー 現在の社会 持続可能な社会 2050年の社会 ・循環型社会 ・人口減少 ・少子高齢化 ・中心市街地活性化 ・農山村活性化 ・資源枯渇 ・中心市街地空洞化 ・農山村過疎化 図２ 気候安定化に向けた建築分野のビジョンと対策 （方針） 方針１ 建築のカーボン・ニュートラル化に向けた計画・設計・施工・運用の方針（図３参照） ① 建築は、エネルギー消費が最小となるように設計する 建築における冷暖房用エネルギー消費起源の二酸化炭素排出量は大きいが、断熱、日射 遮蔽など建築躯体の基本的な環境性能の強化によって大幅な削減が可能である。また、 建築設備による空調、照明、給湯等のエネルギー消費に関しても、省エネ性能が近年格 段に向上している。さらに、ライフスタイルや優れた家電の選択といったユーザー側の 行為による削減効果も大きい。こうした対策を設計段階で可能な限り導入することによ って、快適性を損なうことなくエネルギー消費の最小化を図る。 ② 建築は、自ら再生可能エネルギーによって必要なエネルギーを賄えるように設計する 建築が消費するエネルギーを最小化しつつ、必要となるエネルギーは自ら再生可能な エネルギーなものに転換していくことで、運用エネルギーのグリーン化が可能となる。 建築として設計段階で利活用を検討すべき再生可能エネルギーには、太陽、 風、大地、水、植物などがある。再生可能エネルギーの導入による運用エネルギーの グリーン化によって、二酸化炭素の排出を可能な限りなくし、建築のカーボン・ニュ ートラル化を実現する。 ③ 建築は、建設段階においてカーボン・ニュートラルとなるように設計する 建築で使用する資材や建材は、製造や輸送過程での二酸化炭素排出量の小さなものを選 ぶ。また、木材の積極的利用によって炭素の固定蓄積量を増大させることで、大気中の 二酸化炭素を削減する。そして、解体時においても材料の再利用を積極的に推進する。 さらに、建物の寿命を可能な限り延ばすことで、建築の建設に起因する二酸化炭素の排 出を抑制し、カーボン・ニュートラル化を実現する。 また、新築の段階から将来の改修を考慮し、スケルトン／インフィルを明確に分離す る等、既存の構造体や部材を極力活用するとともに、将来の市場で円滑に流通しうるよ6 うなフレキシブルな設計を行なう。 ④ 建築は、オンサイトで排出削減できない場合はオフサイトで削減できるように計画する 建築がその敷地内（オンサイト）においてカーボン・ニュートラル化を実現できない 場合は、隣接地を含めた地区レベルでの対策や敷地外（オフサイト）における削減対 策についても検討することで、全体としてカーボン・ニュートラル化の実現を図る。 その例として、外部から再生可能なエネルギーを調達するために証書を活用したり、 排出削減量認定制度を用いて建物同士で排出削減量を融通し合う方法等がある。 ⑤ 建築の設計・建設・運用・改修・廃棄プロセスを通じて一貫したライフサイクル・マネ ジメントが可能なシステムの構築・活用を図る 建築のあらゆる情報を関連づけたデータベースを建築のライフサイクル・マネジメン トシステムに活用することで、設計・建設・運用・改修の連続した建築環境マネジメ ントが容易となる。こうしたデザインやマネジメントのプロセスの一貫したシステム の構築・活用によって、建築のカーボン・ニュートラル化を推進する。 エネルギー 需要 オンサイト オフサイト エネルギー 需要 化石燃料 起源 エネルギー供 給 現状 省エ ネ建築 省エネ 化石燃料 起源 エネルギー 供給 CO2排出 CO2排出 再生可能 エネルギー供 給 カ ーボン ニュ ート ラ ル建築 省エネ 再生可能 エネルギー供 給 省エネ エネルギー 需要 エネルギー 需要 炭素 クレジット等 （ オフ セッ ト 型） オンサイト オフサイト オンサイト オフサイト オンサイト オフサイト エネルギー消費が最小となるように設計する 再生可能エネルギーによって必要なエネルギー を自ら賄えるように設計する 化石燃料を中心としたエネルギー需給 図３ 「省エネ建築」から「カーボン・ニュートラル建築」へ
7 方針２ 建築を通したカーボン・ニュートラルな地域や社会の構築 ① 都市や地域までを視野に入れた対策の推進 建築単体レベルの対策を越え、緑や水辺等を活かした環境負荷の低減、都市のコンパ クト化、面的エネルギーシステムの構築、再生可能エネルギーの導入等、地域や都市 レベルの総合的な対策を実行することで、カーボン・ニュートラルなまちや社会を構 築する。その際、既成市街地の建物やインフラストラクチャー等を有効に利活用しな がら再生し、コンパクトな都市構造に転換することによって、都市のスプロール化に よる資源・エネルギーの浪費を極力防ぐ。 ② 地域の気候風土への配慮と、その特性の利活用 日本は多様な気候風土を有し、建築はその影響を大きく受ける。この地域の気候や土 地の微気候を配慮したパッシブな建築の設計手法によって、冷暖房のエネルギー需要 を低減させる。地域に特有の資源や材料を積極的に用い、再生可能エネルギーを導入 することは、温暖化対策に貢献するだけでなく、地域に根ざした建築やまちの創出に も寄与する。 ③ 森林吸収源対策への貢献 森林は二酸化炭素の吸収源として貴重な資源であり、長期的な計画に基づく利用・育 成が不可欠である。その一方で、建築産業は木材の最大需要者であるが、建築に取り 込まれた木材は吸収した炭素を貯蔵する効果がある。違法伐採による木材の使用禁止 や、間伐材を含めた国産材の積極的利用など、建築における適正な木材利用を通して、 森林吸収源対策に貢献する。 ④ 情報・経済システムの活用 温室効果ガスの排出に関する情報公開や、近年普及が進んできた建物環境性能のラベ リングによる可視化等は、社会的な意識変革の上で大変大きな効果があり、最近では それがさらに不動産の市場評価と連動する気運が高まっている。一方、建築への直接 規制は有効な手段だが、より高い目標を実現するためには便益を伴う経済的インセン ティブも欠かせない。また、それぞれの立地特性を活かした対策を有効に評価するた めには、個々の建物における二酸化炭素排出削減のクレジット化やクレジット購入の システムも、条件が整えば融通性の高い手法となりうる。 ⑤ ライフスタイルの変革 建築のエネルギー消費は、関連する建物性能の善し悪しだけではなく、利用者の属性 や使い方に大きく左右される。利便性や快適性の追求と、過度な都市化の進行はエネ ルギー多消費型のライフスタイルを生み出してきた。、その反省に立ち、今後は森林や 農地とも共生するライフスタイルを再構築する必要がある。建築・まちづくりの提案・ 実践・マネジメントの各段階で、このような視点に立った取り組みを利用者・市民と ともに推進する。 ⑥ 市民とともに描く 2050 年の社会像 我が国は、近年極端な少子高齢化が進行し、人口減少社会を迎えている。すなわち、 従来の人口増加を前提としてきた社会構造や将来計画を、新たなパラダイムの下に根 本的に見直さなければならない時代に入っている。地方都市における中心市街地の空 洞化や農山漁村の過疎化は大きな社会問題となって久しい。長期に及ぶ地球温暖化対 策はこうしたライフスタイルや社会構造の変革とも不可分であり、将来の建築や地域 像を市民とともに描くことが不可欠である。
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