豊かな住生活の実現に向けて 転換点にきた日本の住宅政策 一般社団法人 住宅生産団体連合会 政策提言

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目

次

住宅月間中央イベント・公開

ンポ

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開会挨拶

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取 取 社団法人取住宅生産団体連合会専務理事取 取 浅 野 宏取

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基調講演

これからの社会と住宅・住環境

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取 取 青森大学教授 エッセイスト取 取 見 城 美枝子取

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パネル

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転換点にきた日本の住宅政策]

モデレーター

取 取 東京大学空間情報科学研究センタ 取副センタ 長 教授取 取 浅 見 泰 司取

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パネリスト

取 取 元NHK解説主幹 作新学院大学教授取 取 小 林 和 男取

取 取 株式会社ニッセイ基礎研究所取土地 住宅政策室取室長取 取 篠 原 二三 取

取 取 明治大学理工学部建築学科取助教授取 取 園 田 眞理子取

取 取 社団法人取日本経済研究センタ 客員研究員取 取 吉 野 源 郎取

取

― ― 1

開催挨拶

( 社) 住宅生産団体連合会 専務理事

浅

野 宏

住団連専務理事の浅野でございます。住宅月間中央イベントは、私どもが中心になりま して開催をいたしておりますが、今年で第 18 回ということになりました。その中のイベン トの一環といたしまして、本日、公開シンポジウムを開催させていただきました。

ご承知のことだと思いますけれども、私どもは住宅を造る側の団体あるいは企業の集ま りでございますので、住宅について非常に関心があるわけでございます。わが国の住宅の 状況については、端的にいうと欧米の優れた住宅と住環境とを比べてみても、まだ劣って いる点が一杯あるのではないか、まだまだ、改善する余地があるのではないかという考え で、いろんな活動をやってきております。特に最近では昨年 6 月に開催された私どもの総 会におきまして、「住宅基本法」の制定をやって欲しいということで、提言を取りまとめま した。その後、経団連さんにも同じような主旨の提言をしていただきまして、産業界をあ げて、住宅に関する基本的な法律が必要だということを訴えてまいりました。

また、私どもは、IHA( 国際住宅協会) と連携し、臨時総会を東京で開催していただき、 同様な主旨のことを東京宣言としてまとめていただきました。また、11 月には経団連のホ ールで大きな公開シンポジウムを実施し、雰囲気を盛り上げる活動等を行ってきました。 その成果として、今年の 6 月には「住生活基本法」という基本的な法律が制定されました。 ご承知のように、現在全国の基本計画が制定されておりまして、年度一杯かけて各都道府 県の基本計画が作られるという手順になっております。そういう意味では今年は住宅産業 界にとりまして、非常に画期的な年でありますし、大きな転換の年であるということで、 今日のシンポジウムのテーマとさせていただきました。

本日はそういう意味で最初に基調講演として、見城美枝子先生からのお話しを頂きまし て、その後のパネルディスカッションでは、5 人の先生方にお話しを頂くことになってお ります。

― ― 2

動をやっております。繰り返しになりますが、住生活基本法で謳われました理念を実現し ていくための税制とはどうあるべきかを、関係の皆様方といろんな議論をして詰めていっ て、各方面に働きかけをしたいと考えている次第です。今後とも、皆様方のご協力を宜し くお願いしたいと思います。

― ― 3

基 調 講 演

これからの社会と住宅・住環境

見

城

美枝子

私は、住宅・建築が好きで大学院では「日本の住空間の研究」をしていました。特に上 がり框に代表されるように段差の美学に惹かれました。ですから時間があると京都や奈良 に出かけては、神社仏閣の空間や軒裏を見上げて日本の美の美しさに惹かれております。

私は、大学を出てメディアの世界に入りました。取材で世界各地に参りまして、日本人 の特性とは何だろうかと改めて考えさせられました。それは、日本の住空間で生まれ育く まれた所作、立ち振る舞いが大きく原因しているだろうと思いました。日本の住空間の間 尺（キョリ）にあった生き方、礼節、所作、立ち振る舞い、言葉のあり方が日本人を日本 人らしくしたのではないかと興味を持ち大学院で建築を研究するようになったのです。

住生活基本法が成立し、先日も北側国土交通大臣との対談（2006 年 8 月）があり、大臣 から法案を作られたときの思いを伺いました。住生活基本法の中で良質の住宅ということ が謳われておりますが、現在の住宅は、床はフラットでユニバーサルデザイン化していく 中で、私は問いたい。物理的な安全も大事でしょうが、日本人の所作・動作や誇りを育ん だ心の空間が、段差の美学が無くなってよいのか皆さんに問いかけたいと思います。2007 年以降団塊世代が大量にリタイヤをしていく中では、すべての床をフラットにすることが、 本当に住宅の質を高めることなのか考えさせられます。

椅子座と座方

― ― 4

は良いのですが、基本にある日本人が培ってきたものをどう 21 世紀型にするかです。 それから良質ということでもうひとつ。高齢化社会といえばバリアフリーと言われます が、日本の伝統や生活習慣に適した研究や提案がなされているのでしょうか。以前、福祉 機器政策小委員会で、椅子になれてない DNA の日本人がずっと腰かけたままでも居心地 の良い車椅子はどのようなものなのか。上足と下足を履き替えている生活スタイルなので、 車椅子も外用、家用が必要です。それに比べ、私が取材に行ったデンマークのご高齢の方 などは、車椅子で一人で暮らしていました。それができる理由は、椅子座で履物を履いて いる生活スタイルにあると思いました。欧米人は、居間で靴を履いたまま椅子に座りくつ ろげるが、日本人は靴を脱いで家の中に入り、胡坐をかいたり、横座りして安堵の気持ち を感じます。福祉機器もこういった日本人の生活スタイル、住空間に合うものを「ああで はないか、こうではないか」と自分たちの問題として発信していかないと、いつになって も上質なものは作れません。私が、段差の美学といいましたが、日本人の履物を脱いだ座 の生活スタイル、狭い和室の空間の作り方等々、日本には上質な暮らしの美学があります。 庭造りにしても、ベルサイユの幾何学模様でシンメトリーなガーデンと枯山水に代表され る日本庭園とでは感性が全く違います。

私が、以前住宅の番組を 7 年間やりまして 350 軒ほどの住宅を見てきて感じたことです が、施主はほとんどが素人の方です。いろいろアイデアを出してご自分の好みでお建てに なるのはいいんですが、道路からのファサード、街並みの景観等含めて上質な住環境を提 案できるのかと思いました。そこで、私は住環境や都市づくりの教育を小学校レベルから させて欲しいと提案したのです。

食事も食育と言われ、食育しないとキチンとした食事ができる子は育たないと思います。 給食の時間に「いただきます」と言うことに対して「給食費を自分で出しているのに、何 でいただきますなんだ」と文句をつけた保護者がいたという話があります。「いただきま す」の理由も分からない親や子供が多すぎるような気がします。人間の営みとして、「生あ るものを殺生してそれをいただくという感謝の気持ち」であるのに、それがないから「お 金を出していただくはないだろう」ということになる。このような中で、住環境を良くし ていこうとするには、皆さん方からのアプローチも大変重要かと思います。

団塊世代1,300万人と団塊ジュニア世代がキー

先ほど団塊世代の話をしましたが、今後住宅産業にとって 1, 300 万人といわれている団 塊世代がどう動いてくれるかということが大きく作用します。

ひとつは、少子社会で 1 人が 2 軒や 3 軒建てなくても家を持ってしまう時代が来ること です。そういうときに、その家を廃屋にするのか、利用するのか？こういう提案がまだで きておりません。

― ― 5

地・街をどう再生していくかも皆さんの提案力にかかっていると思います。リフォームの 提案にしても過去の延長線上であり、上質な空間づくり、その家らしさの美を出す提案、 バリアフリー等少しでも工夫すれば投資ももっと多くなるのではないかと思います。

それから私「100 万人の故郷回帰支援センター」というNPO法人の理事をやっておりま て、私たちの世代がみな東京へ、東京へと出てきましたが、リタイヤしたら故郷ないし地 方に家を建てるなり、家を持ってセカンドライフを楽しむ提案をしています。農業を実際 にする人、農業の周辺でアイデアを出して企画する人、コーディネートする人等々。先日 も若い県知事の方と話しましたが、皆さん口を揃えて「人材がいない」とおっしゃってい ます。行政面でもいろいろなサポートを考えてプロポーズしてきています。これから団塊 の世代がどれくらい動くか分かりませんが、地方での建築が増えるかもしれません。

次に団塊ジュニア世代です。ここが次の膨らみでありまして、35 歳前後ですが、男性の 半数、女性の 30％が独身です。それと離婚率が高いのです。この世代が良質の一軒家を持 とうとするのか、賃貸で過ごすのかといった自分の住宅観が育っていないのです。前にも 申し上げたように教育されていませんので致し方ないことかも知れませんが。

このように団塊の世代がどう動くのか、団塊のジュニアがどういう住宅に一歩踏み出すの か、日本列島全部を視野に入れて考えるべきではないかと思います。

消費税引き上げと需要の減少

それから、日本の借金が負債合わせて国が 800 兆円、地方自治体が 170 兆円、合わせる と約 1, 000 兆円の負債を持っています。このような状況ですから、国は税金を何とか増収 にしていかなければやっていけないということで動いている訳です。その中で消費税が上 がると、私たちの動きにも大きく影響します。バブル崩壊後の経済不況も住宅ローンと雇 用不安が消費意欲を削いだというデータがあります。一時は、高齢者が消費を率先してい たのですが、年金の問題が起きた段階で牽引力が削がれました。住宅ローンの大型減税は、 消費意欲に火をつけましたが、消費税が上がれば途端に需要が落ち始めるのではないかと 思います。住宅の頭金のための貯蓄と住宅ローンの返済の合計が 2003 年段階で 400 兆円弱 あったものが、2015 年には 544 兆円になるという

― ― 6

食と住は一緒、住宅は文化

衣食住といって住が最後に来ていますが、私は食住衣ではないかと思います。食と住は 一緒になっているものだと思います。昔は、多くの家では、食事の時間に礼儀を教えてい ました。このことがすべてのスタートになってきたと思います。住まい作りの基本に私は “ 火と水のある所に人は集まる” を入れています。その習性からも子供の躾の場としてダ イニングが重要であり、こだわりを持って作りました。

家が礼儀作法・躾の教育の場となり、人がその家で育まれ立派な社会人になる。こんな 提案をしていくことが、もう一度住宅に目を向かわせるきっかけになるのではないかと思 います。

住宅・住空間を造ることは、過去の記憶、現在の記録、未来の予感の 3 つが重なり文化 となっていると思います。住宅は、目に見えている文化であり、過去の遺産も見ることが でき、現在建っていることで記録も分かります。これから建てようと思っているところは、 未来の予感です。将来日本の文化度は、皆さんの住宅文化、建築文化度にかかっていると 思います。

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パネルディスカッション

住宅月間中央イベント・公開

ンポ

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い い いう思想 生懸 水準 労働 質 う

質 う い 押 い 人間 いう 昒 流 い

う 力 結果 国力 失い ッ いう間

消 駄目 国 いう 取

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思い 私 本当 探 探 見 年志 前 大手

―取平ィ取 ―取

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客 来 ン 問 い 抜 出来 外

車 抜 い う 設計 非常 快適 住宅

協定 塀 立 い いう決 人 い い訳

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い 年志 経 何 起 い 思い ？ 住宅 壊

い 凄い 産廃 産廃 山 作 い 年志 駄目

い 家 具体的 差 知

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住宅 非常 寧 解体 い ス 窓枠 屋 々 払

非常 時間 寧 い 見 い材木 使

住宅 造 い 取

取 考 時 私 直 浮 エト 悪 等

私 園 生 日本 格差 広 い 心配 いう 仰暼い

私 次 住宅政策 ワ 格差 恐 思い

質 良い住宅 供給 水 高い い 流 う

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ン 幸 億以 住宅 ういう 造 金持

金持 住 い 家 いう 誰 入

い 訳 環 訳 常 価値 持 環 い いう 私

住宅 基本的 姿 い いう う 思い 取

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息子 人い 息子 住宅 拒否 い

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う 格差 尊 う い 環 い 形 作 い

私 い 日本 住宅 全体 弱 ッ 箱 わ う

う う い 心配 皆 利益

―取平イ取 ―取

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い いう 確 気持 私 日本人 感情

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私 政治家 い 官僚 絶 い 住宅 消費税 掛

い い いう国 考 時 住宅 いう 永久

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問 固執 う少 長い目 見 質 良い住宅

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い い 思い エト いう悪 等 国 力 失

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取 浅見泰司氏取 う う い 格差 恐 いう

い 要 言 思い 恐 格差 恐 いう中 実 住宅 耐

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い 消費 う 結局 格差 恐 言う 大胆 言 いう

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取 園田眞理子氏取 私 決 格差 悪い 言 い 訳 い

う 前 問 思 い 取

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い 何 問 う 回 直

う いう 日 思い 取

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―取平幸取 ―取

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―取平幹取 ―取

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取 浅見泰司氏取 う う い 忘 時間 い経 い

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取 吉野源 郎氏取 篠原 生 ワ イント 出 中 非常 要

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い う 漫然 考 い ン 借

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忘億拠古志志志 う 住宅 ン 返済 関わ 幸古志志志

―取平拠取 ―取

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う 年志 代 人 子供 大学 入 い い 教

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う 日本 住宅問 本当 本質 私 思う 取

取 経済 政諮問会議 間 目標 住宅 住居 縛 い人生設計

高 格調高 謳い 々 い 縛

得 い 住宅問 いう 日本人 殺 い い 職 失

ン 払 方 多 家 出 う 聞 中 自殺 追い込

方 い 住宅 家庭 殺 う 国 う 私 思う

悲 い国 住 い 思い 取

取 人生設計 基本 住宅問 う考 日本 非常 うい 来 い

何故 超 金利 時代 い い 終わ 告 う い

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いわ い 中身 土地 住宅 いう 段々 わ

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いう う スト う い 束 文 売

い ういう 国 思い 取

取 ういう 本当 見直 い 豊 国 来 い 言

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ン 組 組 い 年志 間 勤 保証 い 体 う

い 答 見 日本 住宅問 幹 返 考 全部制

洗い直 見 い 私 思う 取

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生活 関わ 日本 スト体系 いう 組 暶 い限 問 う

―取平緑取 ―取

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う い う 効薬 い 解決策 示 わ い

ういう厳 い問 日本人 直面 い 間 い い 取

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取 浅見泰司氏取 う う い 住宅 政的 状況 組 暶 い

い 家計 所得 安定 状況 豊 生活 送 う い い

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取 篠原二三 氏取 う い 落 込 い イ ス

い い 思い ト平 いう 消費税 住宅投資 移 い

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う 経済 要因 非常 大 いう

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タイ ン 結果 住宅投資 落 込 助長 いう感

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―取年志取 ―取

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い い 実 税 い 構 率 い い

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経済 産業 全般 わ 相当 影響 いう 伺

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う 比較 事情 表拠 主要国

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―取年忘取 ―取

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入 除 出来 納税 い 事業者 価格 転嫁 消費

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いう 要 イント 取

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取 住宅 譲渡 非課税措置 日本 単身 平イ

夫婦共 イ志 幸古志志志 い 取

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―取年年取 ―取

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ト 実効 ス 平.年％ 軽減措置 取

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う いう予測 行い う 補助金 設 う 務省

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―取年ィ取 ―取

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賃金 付 価値税 掛 い いう う 思い 取

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国会 議論 う 言わ う 点 良 考 必要

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水準 軽減税率 い 社会経済 回 い 能性 特定 必要 い

う 々 輩 主要国 示唆 い 訳 従 簡単

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桁 税率 相 的 担 増 困 産業 取

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い 予測 実績 差 入時 増税時 着工駆 込

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―取年イ取 ―取

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駆 込 期待 いう姿勢 業界 逆 う

大 変 用 調 設備投資 い 担

いう 聞 取

取 次 願い 表 忘年 住宅価格 移 イン

ッ ス 消費税 入 明確 駆 込 動 生

土地 土地需要 大 駆 込 生

緑忘 忘 暻 付 価値税 入 前 大 駆 込 動

幹～拠 住宅価格 い 続 暷近 いう

う 駆 込 動 経済 非常 大 影響 いう 取

取 次 願い 表 忘ィ う う 駆 込 動

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いう ス 課税 引時点 括 担 わ

般 消費 う点 住宅 引時 消費 終わ わ

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う ス 課税 担 少 い 将来

含 引時点 括 課税 い 現状 取

取 初期住宅価格 年古志志志 イ志 間 日本 住宅 維持 能 う いう前

―取年幸取 ―取

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換 イ志 間 合計 当初 消費税 忘イ志 イ志 間 住宅

ス 消費税 現 価値 合計 年志 い 元 消費税忘イ志

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現 価値 幸幹 い 忘イ志 ィィ％ い 約半 い

いう 平志 間 いう 住宅 引

軽減税率 入 いう 主張 生 取

取 い議論 長 保 住宅 造 担 少 保 い住宅 担 大 い

いう いう 議論 出 取

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期 住宅 ス 課税 いう 日本 家賃 課税

い 仮 課税 計算 い 賃 住宅

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―取年幹取 ―取

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方 質 悪い 担 い い いう 知 取

取 簡単 試算 非常 い結果 う結論付 い

い 試算 説明 い部 相当 いう 思い

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住宅 ス 課税 いう前 過 いう感 い

う うい 資産 課税 消費 いう観点 見 住宅 ス

い 課税 イ％ い軽減税率 適用 良い い

う 期 期 課税 い 実務的

い いう 期初 段 例 消費税率 忘志％ 住

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逆 ュニ 質 悪 いう見方 課税 ュニ

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ス い 付 価値税 課税 い 思い 賃 住宅 家賃 課

税 怒 知 賃 住宅家賃 課税

場合 持 家 課税 将来 住宅 ス 課税 現 価値 い

う考 方 当 実 日本 入時 賃 住宅 家賃 課税 い

賃 経営者 家賃 課税 入 除 う 益

税 生 いう う 状況 生 非課税 経緯 う 取

取 事業用 賃 ス 賃料 消費税 ッ

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い いう感 住宅業界 動産業界全般 姿勢 消費税 い

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いう 実務的 い 軽減税率 入 途 担 相殺 支

援策 講 必要 いう 取

取 住宅政策 案 少子 策 護政策 い 合的 要 政策

―取年拠取 ―取

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取 例 飛躍 金 関 誰 既 破綻

い 金 信用 い い いう 国債 投資 い

国民 資産 国 経営 右 い 的 金 散投資

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ス ッ 行 いう う 住宅資産 消費税

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取 うい 観点 消費税 増税 議論 い 必要

資産 う 落 着 う いう状況 住宅税制 動産税制 い

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―取年緑取 ―取

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―取ィ志取 ―取

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納得 構造偽装問 住宅 安全

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思い 住宅 消費 いう言葉 言葉 捉 い う わ い う

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実 現実的 い いう 訳

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方 いう 中 市場 安い いう い 安い いう

手 使 間 育 い 暷終的 中 市場 育

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銀行 ン 相手 ン 借 い 取

住宅 いう悲惨 状況 確 目 見 御

い 園 生 高齢 いう 実 地方 高齢 終わ

い 都市部 高齢 進 いう

う 意味 高齢社会 手本 地方 いう い

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ういう意味 いう 手本 地方 いい 意味 面教師 いう意

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い 実 地方 相当 金 注 込 状況

高齢 率 見 高齢 問 終わ 言 訳

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