浦安市地域防災計画（風水害等編・大規模事故編）[改定]（案）

風

水

害

等

編

大

規

模

事

故

編

平成２７年度修正

浦安市地域防災計画

（風水害等編・大規模事故編

の改定経緯について

浦安市地域防災計画 風水害等編・大規模事故編 、災害対策基本法第4「 条に基 き浦 安市防災会議 策定さ たもの あ 、現行の風水害等対策について 、平成 「0 年度に修正 を行ったもの あ

以降、国内 近年、短時間強雨を含 集中豪雨や竜巻災害が頻発し、大き 被害が報告さ てい ほ 、御嶽山を め、各地 火山噴火によ 被害が報告さ てい また、都市部 におけ 大雪によ 雪害 こ ま 想定さ てい った自然災害も予測さ 事態と ってきてい

一方、大規模事故についても、東日本大震災 の巨大津波によ 原子力発電所事故に伴う放 射線汚染や、全国各地 発生す 航空機、鉄道等の交通機関の事故等、自然災害と 異 性 状を有した被害も発生してい

このように多様化す 災害が報告さ 中、国 、災害対策基本法の改正、防災基本計画の 改定等を実施し、千葉県においても千葉県地域防災計画の改定を実施す 、防災対策の強 化を図ってい

浦安市においても、特に、風水害におけ 本市の過去の被災履歴を振 返 と、東京湾と江 戸川、旧江戸川に囲ま た河口部の低平地に位置す こと ら、江戸川等の河川の氾濫や東京 湾の高潮によ 水害を被ってきた歴史があ また、平成 「6 年に関東甲信越地方の大雪の影 響によ 東京メトロ東西線等の各鉄道機関の運転中止や、運転制限等の措置によ 多数の帰宅 困難者が発生し、緊急的 避難対応を行ってい

今回の浦安市地域防災計画 風水害等編・大規模事故編 の改定 、こ らの自然的、社会 的背景によ 災害等に対処していくため、最新の知見に基 く法改正や国、千葉県の防災対策 の見直し等を反映し、自助・共助・公助の連携によ 被害の最小化や対策の充実を図 こと 、 迅速 つ的確 対応を実現す もの あ

第１章 総則

第1 節 浦安市地域防災計画 風水害等編 の目的と概要 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1 第1 計画の目的 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1 第「 計画の位置付け 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 「 第」 計画の作成主体 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 」 第4 計画の構成 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 」 第5 計画の修正 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 」 第「 節 防災関係機関、その他関係機関・団体等、市民・事業所等の役割 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 4 第1 防災関係機関 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 4 第「 公共的 団体その他防災上重要 施設管理者 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 10 第」 市民及び事業者等 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 10 第」 節 市の概況と災害危険性 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1「 第1 自然条件 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1「 第「 社会条件 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」 第」 災害履歴 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 15 第4 節 浸水想定〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 16 第5 節 火山災害被害想定 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1重

第２章 災害予防計画

第３章 災害応急対策計画

第」 道路対策 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」「 第4 河川対策 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」」 第1重節 建築物対策〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」4 第1 家屋の被害調査・ 災証明の発行 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」4 第「 仮設住宅の供給・住宅の応急修理 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」5 第「0節 応急教育等対策 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」7 第1 学校等におけ 初動対策 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」備 第「 社会教育施設等におけ 初動対策 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」備 第」 応急教育 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」備 第4 応急保育 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 1」重 第「1節 災害ボランティア活動 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 140 第1 ボランティア要請 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 140 第「 ボランティア活動 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 141 第「「節 帰宅困難者対策 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 14」 第1 帰宅困難者への支援 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 14」 第「 ＴＤＲ対策 〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈〈 144

第４章 災害復旧計画

1

浦安市地域防災計画（風水害等編

の目的と概要

浦安市地域防災計画 風水害等編 、浦安市 発生す 風水害等に対し、市を含 防災関 係機関、市民、事業所、自治会自主防災組織等がその全力をあげて、市民等の生命、身体及び 財産を災害 ら守 ために、実施すべき対策と整備す 対策 方向性 を示したもの あ

大規模災害への対策 、行政等の防災関係機関、市民、事業所が一体となって行う必

要があることから、 成「1年に 浦安市災害対策基本条例 （ 成「1年３月」1日条例

第１号 を制定し、市民、事業者、市その他市にかかわるものの責務と役割を明らかに

した上で、連携していくことを理念として定めている

浦安市災害対策基本条例

自 助

市民、事業所等が、自らを

災害から ること

共 助

自治会自主防災組織等が、互いに

協力し地域社会を災害から ること

公 助

国、県、市が、市民等を災 害から ること

国・都道府県・市町村・自衛隊・ボランテ ア等

広域的

支援

防 災 対 策

お け る

地域の防災

2

浦安市地域防災計画 風水害等編 、災害対策基本法のもと、国の防災基本計画 中央防 災会議 及び千葉県地域防災計画との整合性を有す 計画 あ

また、水防法に基 き定めら た千葉県水防計画、浦安市水防計画との整合性を有す 計画 あ

1

防災基本計画

災害対策基本法に基 き、中央防災会議が作成す 国の防災に関す 基本的 計画

「

中央防災会議

内 総理大臣を会長とし、防災担当大臣や防災担当大臣以外の全 僚、指定公共機関の長、学識経験

者 ら 会議 、防災基本計画等の作成及びその実施の推進、非常災害の際の緊急措置に関す 計画

の作成及びその実施の推進、防災に関す 重要事項の審議、防災に関す 重要事項に関す 内 総理大

臣及び防災担当大臣への意見の具申等を行う 」

防災業務計画

災害対策基本法に基 き、行政機関、公共機関が防災対策に関す 計画

4

指定行政機関・指定公共機関

災害対策基本法に基 き、内 総理大臣によ 指定さ 行政機関・公共機関 行政機関 省庁等、公

共機関 、ライフライン、交通等の機関が指定さ てい

防災基本計画 1

中央防災会議 「

防災業務計画 」

指定行政機関 4

指定公共機関

災害対策基本法

千葉県地域防災計画

浦安市地域防災計画

水防法

千葉県水防計画

浦安市水防計画

千葉県防災会議

浦安市防災会議

3

浦安市地域防災計画 風水害等編 、災害対策基本法第 4「 条の規定及び浦安市防災会議 条例に基 き、市長を会長とし、防災関係機関や市民等の代表者 構成さ 浦安市防災会議 が作成す もの あ

浦安市地域防災計画 風水害等編 、浦安市の行う風水害等災害対策の全体像、役割、対 策の方針、内容等をまとめたもの あ こ らの構成 、次のとお あ

お、地震災害対策 浦安市地域防災計画 震災編 、道路・鉄道等事故、海難事故、海 上油流出事故、放射性物質事故等 浦安市地域防災計画 大規模事故編 対応す

浦安市地域防災計画 風水害等編 、災害対策基本法第 4「 条の規定に基 き、浦安市防 災会議において毎年検討を加え、必要があ と認め 場合 修正を加え

風水害等編

第１章 総 則

第２章 災害予防計画

第３章 災害応急対策計画

第 章 災害復旧計画

震災編

浦

安

市

地

域

防

災

計

資料編

被災施設や被災者生活の復旧対策、復興対策 風水害等が発生したときの対策

常時から災害を防止するために行う対策 計画の目的、関係機関等の役割、計画の前提条件

4

防災関係機関、その他関係機関・団体等、

市民・事業所等の役割

浦安市におけ 災害対策 、浦安市を中心として、千葉県、指定地方行政機関、自衛隊、指 定公共機関、その他関係機関・団体等、市民・事業所等が役割を分担してあた ことと って

い そ の機関及び役割 、次のとお あ

浦安市、千葉県を め指定機関 内 府告示によ 、 千葉県地域防災計画 によっ て災害に対し次の役割を担うことと ってい

浦安市

1. 市防災会議及び市災害対策本部に関す こと

2. 防災に関す 施設及び組織の整備並びに自主防災組織の充実並びに訓練に関す こと 3. 災害時におけ 災害に関す 被害の調査報告、情報の収集及び広報に関す こと 4. 災害の防除と拡大の防止に関す こと

5. 救助、防疫等及び保健衛生に関す こと

6. 災害応急対策用資材及び災害復旧資材の確保と物価の安定に関す こと 7. 被災産業に対す 融資等の対策に関す こと

8. 被災市営施設の応急対策に関す こと 9. 災害時におけ 文教対策に関す こと 10. 災害対策要員の動員、 上げに関す こと 11. 災害時におけ 交通、輸送の確保に関す こと 12. 被災施設の復旧に関す こと

13. 管内の関係団体が実施す 災害応急対策の調整に関す こと 14. 被災者の避難生活や生活再建の支援に関す こと

千葉県

1. 千葉県防災会議及び県災害対策本部に関す こと

2. 防災に関す 施設及び組織の整備並びに訓練に関す こと

3. 災害時におけ 災害に関す 被害の調査報告、情報の収集及び広報に関す こと 4. 災害の防除と拡大の防止に関す こと

5. 災害時におけ 防疫その他保健衛生に関す こと

6. 災害応急対策用資材及び災害復旧資材の確保と物価の安定に関す こと 7. 被災産業に対す 融資等の対策に関す こと

5 10. 災害時におけ 社会秩序の維持に関す こと 11. 災害対策要員の動員、 上げに関す こと 12. 災害時におけ 交通、輸送の確保に関す こと 13. 被災施設の復旧に関す こと

14. 市町村が処理す 事務及び事業の指導、指示及びあっせ 等に関す こと

15. 災害対策に関す 自衛隊への派遣要請、国への派遣要請及び隣接都県市間の相互応援協

力に関す こと

16. 災害救助法に基 く被災者の救助、保護に関す こと 17. 被災者の生活再建支援に関す こと

18. 市町村が実施す 災害応急対策の補助及び市町村間の総合調整に関す こと

指定地方行政機関

5

関東管区警察局 1. 管区内各県警察の災害警備活動の指導及び調整に関す こと

2. 管区内各県警察の相互援助の調整に関す こと

3. 他管区警察局及び警視庁並びに管区内防災関係機関との連携に関す

こと

4. 警察通信の確保及び警察通信統制に関す こと 5. 津波、火山警報等の伝達に関す こと

関 東 財 務 局 千 葉 財務事務所

1. 立会関係

主務省が行う災害復旧事業費の査定の立会に関す こと 2. 融資関係

(1) 災害つ 資金の貸付 短期 に関す こと

(2) 災害復旧事業費の融資 長期 に関す こと

3. 国有財産関係

(1) 地方公共団体が防災上必要 通信施設等の応急措置の用に供す 場合にお

け 普通財産の無償貸付に関す こと

(2) 地方公共団体が災害によ 著しい被害を受けた小・中学校等の施設の用に

供す 場合におけ 普通財産の無償貸付に関す こと

(3) 地方公共団体が水防、消防その他の防災に関す 施設の用に供す 場合に

おけ 普通財産の減額譲渡又 貸付に関す こと

(4) 災害の防除又 復旧を行おうとす 事業者に対す 普通財産の売払又 貸

付に関す こと

(5) 県が急傾斜地崩壊防止施設の用に供す 場合におけ 普通財産の無償貸付

又 譲 に関す こと

(6) 県又 市町村が防災のための集団移転 進事業の用に供す 場合におけ

普通財産の譲 等に関す こと

4. 民間金融機関等に対す 指示、要請関係

(1) 災害関係の融資に関す こと

(2) 預貯金の払い戻し及び中途解約に関す こと

5

指定地方行政機関

災害対策基本法に基 き内 総理大臣が指定す もの 、指定行政機関の地方支分部局、その他の国

6

(3) 手形交換、休日営業等に関す こと

(4) 保険金の支払及び保険料の払込猶予に関す こと

(5) 営業停止等におけ 対応に関す こと

関東農政局 1.

災害予防対策

ダム・ため 、頭首工、地すべ 防止施設等の点検・整備事業に関す こ

と

2. 応急対策

(1) 管内の農業・農地･農業用施設の被害状況の情報収集及び報告連絡に関す

こと

(2) 飲食料品、油脂、農畜産物、飼料及び種子等の安定供給に関す こと

(3) 農作物・蚕・家畜等に係 管理指導及び病害虫の防除に関す こと

(4) 営農技術指導、家畜の移動に関す こと

(5) 災害応急用ポンプ等の貸出しに関す こと

(6) 応急用食料・物資の支援に関す こと

(7) 農業水利施設等の被災に起因す 二次災害防止対策に関す こと

(8) 食品の需給・価格動向や表示等に関す こと

(9) 関係職員の派遣に関す こと

3. 復旧対策

(1) 農地・農業用施設等の復旧事業に係 災害査定と査定前工事の承認に関す

こと

(2) 災害によ 被害農林漁業者等に対す 資金の融通に関す こと

4. その他

災害時の政府所有米穀の供給に関す こと 農林水産省政策統括官

関東経済産業局 1. 生活必需品、復旧資材 防災関係物資の円滑 供給の確保に関す

こと

2. 商工鉱業の事業者の業務の正常 運営の確保に関す こと 3. 被災中小企業の振興に関す こと

関 東 東 北 産 業 保 安監督部

1. 火薬類、高圧ガス、液化石油ガス、電気、ガス等の危険物等の保安に

関す こと

2. 鉱山に関す 災害の防止及び災害時の応急対策に関す こと

関東運輸局 1.

災害時におけ 自動車輸送業者に対す 運送の協力要請に関す こと 2. 災害時におけ 被害者、災害必要物資等の輸送調整に関す こと 3. 災害によ 不通区間におけ 迂回輸送等の指導に関す こと 4. 災害時におけ 応急海上輸送に関す こと

5. 応急海上運送用船舶の緊急修理に関す こと

関東地方整備局 1.

災害予防

(1) 防災上必要 教育及び訓練等に関す こと

(2) 通信施設等の整備に関す こと

(3) 公共施設等の整備に関す こと

(4) 災害危険区域等の関係機関への通知に関す こと

(5) 官庁施設の災害予防措置に関す こと

(6) 大規模地震対策の港湾施設整備によ 緊急輸送体系の確立に関す こと

(7) 豪雪害の予防に関す こと

2. 災害応急対策

7

す こと

(2) 水防活動、避難誘導活動等への支援に関す こと

(3) 建設機械の現況及び技術者の現況の把握に関す こと

(4) 災害時におけ 復旧資材の確保に関す こと

(5) 災害発生が予測さ とき又 災害時におけ 応急工事等に関す こと

(6) 災害時のための応急復旧資機材の備蓄に関す こと

(7) 海洋汚染の拡散防止及び防除に関す こと

(8) 災 害時相互協 力に関す 申合せに基 く適 緊急対応の 実施に関す

こと 3. 災害復旧

災害発生後、 き 限 速や に現況調査を実施し、被災施設の重要度、被

災状況を 案のうえ、二次災害の防止に努め とともに、迅速 つ適 復旧

を図 ものとす

第 管 区 海 上 保

安本部

1. 海上災害の発生及び拡大の防止に関す こと

2. 船舶交通の安全、危険を防止し又 混雑を 和す ための船舶交通制

限に関す こと

3. 海上におけ 人命及び財産の保護並びに公共の秩序の維持に関す こ

と

4. 海難救助及び天災事変その他救済を必要とす 場合におけ 救助に関

す こと

東京管区気象台 1. 気象、地象、水象に伴う災害に対す 気象資料の提供に関す こと

2. 気象、地象 地震にあって 、地震動に限 及び水象の予報並びに

警報等の発表・通報に関す こと

3. 災害発生時におけ 気象観測資料の提供に関す こと

関東総合通信局 1. 非常無線通信の確保等及び関東地方非常通信協議会の運営に関す こ

と

2. 災害対策用無線機及び災害対策用移動電源車の貸し出しに関す こと 3. 非常災害時におけ 重要通信の疎通を確保す ため、無線局の開局、

周波数等の指定変更及び無線設備の設置場所等の変更を口頭等によ 許認可を行う特例措置の実施 臨機の措置 に関す こと

4. 電気通信事業者及び放送局の被災・復旧状況等の情報提供に関す こ

と

千葉労働局 1.

工場、事業所におけ 労働災害の防止に関す こと 2. 労働力の確保及び被災者の生活確保に関す こと

自衛隊

1. 災害派遣の準備

(1) 防災関係資料の基礎調査に関す こと

(2) 自衛隊災害派遣計画の作成に関す こと

(3) 防災資材の整備及び点検に関す こと

(4) 千葉県地域防災計画及び自衛隊災害派遣計画に合致した各種防災訓練の実施に関す こと

8

(1) 人命又 財産の保護のため緊急に行う必要のあ 即時応急救援活動、民生支援及び復旧支援

に関す こと

(2) 災 害派 遣時 の救援活動 におけ 防 衛省の管理 に属す 物 品の無償貸 付及び譲 等に関 す

こと

指定公共機関

東日本電信電話株 式会社、株式会社

ＮＴＴ ﾓ、ｴ ･

ｨ ･ ｨ ﾐ

株式会社

1. 電気通信施設の整備に関す こと

2. 災害時におけ 緊急通話の取扱いに関す こと

3. 被災電気通信施設の応急対策及び災害復旧に関す こと

ｿ 株 式

会社、ｿ ﾓ

ｲ 株式会社、ＫＤ

ＤＩ株式会社

1. 電気通信施設の整備に関す こと

2. 災害時等におけ 通信サービスの提供に関す こと 3. 被災電気通信施設の応急対策及び災害復旧に関す こと

日本赤十字社 千葉県支部

1. 災害時におけ 救護班の編成並びに医療及び助産等の救護の実施

に関す こと

2. 災害救助の協力奉 団の連絡調整に関す こと 3. 義援金品の募集及び受付に関す こと

日本放送協会 1. 県民に対す 防災知識の普及と警報の周知徹底に関す こと

2. 県民に対す 災害応急対策等の周知徹底に関す こと 3. 社会事業団体等によ 義援金品の募集及び配分に関す こと 4. 被災者の受信対策に関す こと

東日本高速道路株 式会社

1. 東日本高速道路の保全に関す こと 2. 東日本高速道路の災害復旧に関す こと 3. 災害時におけ 緊急交通路の確保に関す こと 首都高速道路株式

会社

1. 首都高速道路の保全に関す こと 2. 首都高速道路の災害復旧に関す こと

3. 災害時におけ 緊急交通路の確保に関す こと 東日本旅客鉄道株

式会社

1. 鉄道施設の保全に関す こと

2. 災害時におけ 救助物資及び避難者の輸送の協力に関す こと 3. 帰宅困難者対策に関す こと

日本貨物鉄道株式 会社

災害時におけ 鉄道車両等によ 救助物資輸送の協力に関す こと

日本通運株式会社 災害時におけ 貨物自動車 トラック によ 救助物資及び避難者の輸送

の協力に関す こと

福 山 通 運 株 式 会

社、 川急便株式

会社、ヤマト運輸 株式会社、西濃運 輸株式会社

災害時におけ 物資の輸送に関す こと

東京電力株式会社 1. 災害時におけ 電力供給に関す こと

9

日本郵便株式会社 1.

災害時におけ 郵便事業運営の確保

2. 災害時におけ 郵便事業に係 災害特別事務取扱い及び援護対策

(1) 被災者に対す 郵便葉書等の無償交付に関す こと

(2) 被災者が差し出す郵便物の料金免除に関す こと

(3) 被災地あて救助用郵便物の料金免除に関す こと

(4) 被 災 者 救 助 団 体 に 対 す お 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 寄 附 金 の 配 分 に 関 す

こと

(5) 被災者の救援を目的とす 寄附金の送金のための郵便振 の料金免除

に関す こと

3. 災害時におけ 郵便局窓口業務の維持に関す こと

指定地方公共機関

6

京葉瓦斯株式会社 ガス施設の防災対策及び災害時におけ 供給対策に関す こと

東京地下鉄株式会 社、株式会社舞浜 リゾートライン

1. 鉄道施設の保全に関す こと

2. 災害時におけ 救助物資及び避難者の輸送の協力に関す こと 3. 帰宅困難者対策に関す こと

日 本 航 空 株 式 会 社、全日本空輸株 式会社

1. 航空機の運航の安全と確保に関す こと 2. 旅客の安全確保に関す こと

公益社団法人千葉 県医師会

1. 医療及び助産活動に関す こと

2. 医師会と医療機関との連絡調整に関す こと 一般社団法人千葉

県歯科医師会

1. 歯科医療活動に関す こと

2. 歯科医師会と医療機関及び歯科関係団体との連絡調整に関す こ

と 一般社団法人千葉

県薬剤師会

1. 調剤業務及び医薬品の管理に関す こと

2. 医薬品等の需給状況の把握及び情報の提供に関す こと 3. 地区薬剤師会との連絡調整に関す こと

公益社団法人千葉

県 護協会

1. 医療救護活動に関す こと

2. 護協会と医療機関等会員施設との連絡調整に関す こと

千葉 放送株式

会社、株式会社

ﾎ 放送、株式会社

ｲｴ ｴ

1. 県民に対す 防災知識の普及と警報の周知徹底に関す こと 2. 県民に対す 災害応急対策等の周知徹底に関す こと 3. 社会事業団体等によ 義援金品の募集及び配分に関す こと

一般社団法人千葉

県 ﾗ 協会、一般

社団法人千葉県 協会

災害時におけ 貨物自動車 トラック 及び旅客自動車 バス によ 救

助物資及び避難者の輸送の協力に関す こと

6

指定地方公共機関

当該都道府県の知事が指定す もの 、都道府県の区域において電気、ガス、輸送、通信、医療その

他の公益的事業を営 法人、地方道路公社その他の公共的施設を管理す 法人及び地方独立行政法人を

10

浦安市と防災上関係のあ 機関・団体等 、浦安市と連携をと 災害対策にあた そ の役割 次のとお あ

病院等医療施設 1.

避難施設の整備及び避難訓練の実施 2. 災害時におけ 収容者の保護及び誘導 3. 災害時におけ 病人等の収容及び保護 4. 災害時におけ 負傷者の医療及び助産救助

学校法人 1.

避難施設の整備及び避難訓練の実施 2. 災害時におけ 児童生徒の保護及び誘導 3. 災害時におけ 応急教育計画の確立及び実施 4. 被災施設の災害復旧

金融機関 被災事業者等に対す 資金の融資

社会福祉施設 1. 避難施設の整備及び避難訓練の実施

2. 災害時におけ 入所者の保護及び誘導 浦安市社会福祉協

議会

1. 要配慮者の支援

2. 災害時におけ 災害ボランティアセンターの運営

危険物取扱施設 1.

安全管理の徹底 2. 防護施設の整備 浦安市赤十字奉

団

1. 炊き出し等によ 被災者への支援

2. 災害に備えＡＥＤを含 救急蘇生法訓練の実施

災害発生時に 、浦安市、防災関係機関 け 災害対策を行うこと 不可能 あ 災害 が発生したときに 、市民等 、自らの地域 自らの手 守 ことを基本として、行動す こ とが重要 あ また、事業者においても、事業所内の対策のみ らず、地域と連携して災害 対策にあた ことが必要 あ

そ に求めら 役割 、 浦安市災害対策基本条例 平成 「1 年３月 に基 き次の とお とす

医1) 自助 ○市民の自助

市民 、自助の理念にのっと 、災害の予防のため、次に掲げ 事項について、自ら災害に備え

よう努め け ら い

医1) 自らが居住し、又 使用す 建築物その他の工作物の安全性の確保

医「) 家具の転倒防止 医」) 出火の防止

医4) 災害時の初期対応に必要 用具の準備

医5) 災害時に必要 飲料水及び食料等災害時に自らが必要とす 物資の備蓄又 確保

11

医備) 災害時におけ 帰宅に必要 物資の確保

医重) 自発的 災害予防の活動及び災害時におけ 避難活動、負傷者の救護その他の諸活動への参

加

○事業者の自助

事業者 、自助の理念にのっと 、また、従業員及び顧客医以下 従業員等 という )の安全を

考え、災害の予防のため、次に掲げ 事項について、災害に備え よう努め け ら い

医1) 事業活動 使用す 建築物その他の工作物の安全性の確保

医「) 事業活動 使用す 物品等の転倒、落下等の防止

医」) 出火の防止

医4) 災害時の初期対応に必要 用具の準備

医5) 災害時に必要 飲料水及び食料等災害時に従業員等が必要とす 物資の備蓄又 確保

医6) 避難経路、避難場所及び避難方法についての確認及び従業員等への周知

医7) 災害対策に関す 知識及び技術の従業員等への周知並びに事業所の自主的 防災組織の編成

医備) 災害時におけ 情報の取得及び伝達の手段の確認及び確保並びに従業員等への周知

医重) 市民と連携し地域の災害対策活動の実施及びこ への参加並びに施設等の提供

○帰宅困難者の自助

医1) 帰宅困難者と おそ のあ 者 、自助の理念にのっと 、災害時におけ 帰宅に必要

物資の確保に努め け ら い

医「) 帰宅困難者と おそ のあ 者 、災害時の家族との連絡手段の確認及び確保並びに帰宅

経路の確認に努め け ら い

医」) 帰宅困難者と った者 、自らの安全を確保す とともに、帰宅の可能性に関す 情報の収

集に努め け ら い

医「) 共助 ○市民の共助

市民 、地域社会の一員としての責任を自覚し、共助の理念にのっと 、自発的 災害予防の活

動及び災害時におけ 避難活動、負傷者の救護その他の諸活動医以下 災害対策活動 という )に

参加す よう努め け ら い

○事業者の共助

事業者 、社会的責任を自覚し、共助の理念にのっと 、市民と連携し地域の災害対策活動の実

施及びこ への参加並びに施設等の提供に努め け ら い

○災害時協力体制の事前整備

市民及び事業者 、災害時におけ 相互の協力体制をあら め築いておくよう努め け

ら い

○災害対策事業への協力

市民及び事業者 、市長その他の行政機関が実施す 災害対策事業に協力し け ら い

○自主防災組織の結成

市民 、お互いの生命、身体及び財産を災害 ら守 ため、自主防災組織を結成す よう努め

け ら い

○災害時要援護者の援護

市民及び事業者並びに自主防災組織 、共助の理念にのっと 、災害時要援護者が災害時に安全

を確保 き よう援護に努め け ら い

○帰宅困難者の支援

市民及び事業者並びに自主防災組織 、共助の理念にのっと 、帰宅困難者の円滑 帰宅を 進

す ための必要 支援に努め け ら い

○帰宅困難者の共助

帰宅困難者 、共助の理念にのっと 、相互に助け合って帰宅に努め とともに、負傷者の救護

12

市の概況と災害危険性

地勢

浦安市 、東京湾の奥部に位置し、東と南 東京湾に面し、西 旧江戸川を隔てて東京都江 戸川区、北 市川市と接してい 市の広が 、東西 6〈06ｋｍ、南北 6〈「」ｋｍ 、面積 16〈重備ｋｍ

２

あ 市域の河川 、一級河川の旧江戸川、境川、堀江川及び見明川、二級河川 の猫実川があ

浦安市の土地 、旧江戸川の河口に発達した低地と、その約３倍に及ぶ公有水面埋め立て事 業によって造成さ た埋立地 ら ってお 、おお 平坦 あ 低地 、全域が第四紀完 新世 １万年前～現在にいた 地質時代 に上流 ら運 た砂・シルト・泥が堆積して形成 さ た 今 ら５千～６千年前の縄文時代に 、海面が現在よ も高く、浦安市の土地 海面 下にあった

気象

平成「7年の本市の気象概況 、月平均気温の最低が２月の5〈重℃、最高が 月の「6〈5℃ あった 月別降水量 梅雨期及び秋霖期に多く、特に９月において44「〈5ｍｍと ってい

平成「7 年の本市の年間平均気温 16〈4℃ 、気候 おお 温暖 海洋性気候 あ 、平 成「7 年の年間降水量 1,41重〈0ｍｍ 、全国平均よ 少雨 あ

また、全域が市街化区域 あ 、雨水浸透域が少 いため、都市の中心部の気温が高く 傾向にあ

加えて、近年の地球温暖化に伴う局地的 集中 豪雨等異常気象によ 、都市型水害の影響を受け やすい状況 あ

出典：浦安市統計書－ 成 27 版浦安市

月別 均気温と降水量の推移 成 7

浦安市

出典：千葉県ヒー アイラン 対策ガイ ライン 成 25 ７月、千葉県環境生活部

夏季 0℃超時間数の分布

8 4 . 0 5 6 . 5 8 8 . 0 8 6 . 0 4 5 . 0 1 1 6 . 0 「 0 」 . 0 9 「 . 5 4 4 「 . 5 4 1 . 5 1 1 」 . 5 5 0 . 5 6.1 5.9 10.1 14.1 「0.7 「「.「 「5.9「6.5 「「.8 18.7 14.「 9.7 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月12月 均 気 温咁 ℃咂

降 水 量咁

ミ リ咂

13

人

口

平成「備 年２月 現在、本市の人口 164,」「備 人、世帯数 75,6備6 世帯 あ

浦安市の人口 、昭和 4」年に ２万人未満 あったが、地下鉄東西線の開通や埋立事業後 の宅地開発 によ 急激に増加し、昭和 6」 年に 10 万人を超えた 以後も増加傾向を維持 してお 、平成「4 年に 、東日本大震災の影響 ら一時的に減少に転 たものの、平成 「6 年 に 再び増加に転 た

要配慮者の状況 次のとお あ

高齢者について 、本市におけ 65歳以上の高齢者人口 平成「「年 1備,備54人 高齢化 率11〈備％ あったが、平成「7年に 「5,」重重人 同15〈5％ と 、本市 高齢社会に突 入してい

介護保険認定者 要支援１・２、要介護１～５ について 、平成「「年度の「,566人 ら 平成「6 年度に 」,45」 人と」4〈6％増加してい

身体障がい者等 身体障がい者、知的障がい者、精神障がい者 について 、平成 「「 年度 の身体障がい者等の総数」,5重5 人 、平成 「6 年度に 4,「44 人と1備〈1％増加し、身体障害者 手帳、療育手帳、精神障害者保健福祉手帳の交付数 4〈7％増加してい

出典：浦安市統計書－ 成 22 版、 成 27 版浦安市

介護保険認定者の推移

出典：浦安市統計書－ 成 22 版、 成 27 版浦安市

身体障がい者等総数・手帳交付数の推移

3,595 3,757 3,927 4,114 4,244 318 323 395 418 333 200 250 300 350 400 450 500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

H22 H23 H24 H25 H26

手 帳 交 付 人 数咁

人咂

身 体 障 が い 者 等 総 数咁

人咂

身体障がい者等総数 手帳交付数

人口・世帯数の推移

出典：浦安市統計書－ 成 22 版～ 成 27 版浦安市

高齢者 歳以上 人口の推移

1 「 , 1 8 1 1 「 , 」 5 9 1 」 , 0 」 4 1 4 , 1 7 5 1 5 , 1 6 」 1 6 , 0 」 4 6 , 6 7 」 7 , 「 1 0 7 , 7 1 5 8 , 」 1 5 8 , 7 9 9 9 , 」 6 5 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

H22 H23 H24 H25 H26 H27

65歳～74歳 75歳以上

18,854 19,569

20,749

22,490 23,962

25,399

（人

2 ,5 6 6 2 ,7 8 3 3 ,0 2 8 3 ,2 4 6 3 ,4 5 3 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000

H22 H23 H24 H25 H26（年度

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000

Ｓ49 Ｓ52 Ｓ55 Ｓ58 Ｓ61 Ｈ1 Ｈ4 Ｈ7 Ｈ10 Ｈ13 Ｈ16 Ｈ19 Ｈ22 Ｈ25 Ｈ28

14

外国人について 、平成1備 年 ら平成「「 年ま 増加して いたが、東日本大震災及び外国人登録制度の廃止を経て減少し、 平成「7 年現在 」,「47 人 総人口の「〈0％ と ってい

観光客の状況について 、本市 東京ディ ニーリゾートを 抱え こと ら、県内第一位の観光入込客数を誇ってい 平 成 「6年千葉県観光入込調査報告書 平成「7 年1「月、千葉県 商工労働部観光企画課 によ と、平成 「6 年の観光入込客数 延人数 、千葉県総数1 億 6,備00 万人に対して本市 4,400 万人 、千葉県全体の約 「6〈4％を占めてお 、１日平均 1「 万１千人に達してい

建物

本市に 、約1 万９千棟の建物があ 、そのうち木造建物が約１万５千棟、非木造建物が約 ４千棟 あ お、木造建物のうち昭和 56 年以前 建築基準法改正以前 に建築したもの

約４千棟 、概 「7％を占めてい

木造建物 、主に元町、中町に集中してい 特に、 く らの市街地 あ 元町 密集地 と ってい

道路・橋梁

本市の主要 道路 、首都高速道路湾岸線、国道」57 号、主要地方道市川浦安線、県道浦安 停車場線、県道西浦安停車場線 あ 平成 「備 年２月 日現在、市道 延長約 「」0ｋｍ、橋 梁 4「 箇所 あ

ほと の道路 幅員が広く災害時の有効性 高いが、元町地区 の建物密集地に 狭い 道路があ

ライフライン

本市の都市ガス 京葉瓦斯 株 、水道 千葉県水道局、電力 一部を除き東京電力 株 によって供給さ てい また、下水道人口普及率 、重重〈7％ 平成 「備 年２月 日現在 と

ってい

観光

本市内に 、東京ディ ニーランド、ディ ニーシー等を核とした国際的 観光リゾートが 舞浜地区に形成さ てい

」 , 7 0 」 」 , 」 1 4 」 , 「 0 1 」 , 0 8 1 」 , 1 5 7 」 , 「 4 7 0 1,000 2,000 3,000 4,000

H22 H23 H24 H25 H26 H27

外国人人口

出典：浦安市統計書－ 成 22 版、 成 27 版浦安市

15

本市に影響を及ぼした主 風水害等 、次のとお あ

発生年月日 被害の状況

大正６年高潮 1重17〈９〈」0

大正６年

大正６年９月「4 日、フィリ ン群島洋上に発生した台風 同月 」0 日の夜半に当時の観測史上 もま 超低気圧と って関東を襲っ た し も、この日 年間を通して最も平均潮位の高い旧暦十五夜 の満月にあたっていたため、発生した高潮 一瞬のうちに浦安を襲 い、瞬く間に町内一帯 浸水 この時のようすを、アリが柱を い あが ように水があがってきたと語 人もいた

この高潮によ 、浦安を含 東葛飾地区が被った被害 死者 44 人、 行方不明１人、負傷者 115 人、建物の被害 流出 」05 棟、倒壊・破 損 「,155 棟を数えた ３ｋｍにわたって決壊した浦安の堤防の修復 に ３カ月近くを要した

キティ台風 1重4重〈 〈」1 昭和 「4 年

昭和 「4 年 月 「7日、マーカス島の東南に発生した熱帯性低気圧 が発達し キティ台風 と名付けら た 同月」0 日に東海道一帯に 接近し、」1 日夜に関東を直撃 浦安にも大き 被害をもたらした

浦安 来襲前日の 月」0 日 ら全職員を招集 消防団と協力し て、警戒態勢を整えたが、」1 日 朝 ら豪雨 風雨 強ま 午後９ 時ご に 最大と った 堤防 14 カ所、重00ｍにわたって決壊、 濁流が田畑を押しつぶし、畳や家財を上げ 暇も いほ の早さ 家々を襲った その結果、家屋の全･半壊、流出 」重0 戸に及び、水 害後も赤痢の発生 によ 、戦後まも い混乱期にあった人々を 苦しめた

昭和 56 年台風 「4 号 1重備1〈10〈「「

昭和 56 年

昭和 56年 10月 「「 日、夕方 ら台風 「4号の影響によって降 めた雨 、翌 「」 日の午前２時ご ま に瞬間最大風速 「5〈7ｍの強 い風をとも った集中豪雨と った 特に「「 日午後 10 時 ら11 時 ま の１時間 64 ミリと、キティ台風の３倍にも及ぶ雨量を記録し た

市 水防対策本部を設置し、消防団とともに 」00 人を超え 職 員が懸命の処理にあたったものの、記録的 大雨 さらに猛威をふ い、市の被害 旧市街を中心に床上浸水 「6「戸、床下浸水 445戸 にも及

16

浸水想定

本市 、内水氾濫 7

によ 浸水を予測す ために、短時間強雨 備

を含 集中豪雨 重

を想定した 浸水シミュレーションを実施し、平成「6 年度に 水害ハザードマップ を作成してい

一方、江戸川の洪水によ 外水氾濫 10

、国土交通省が作成した浸水想定区域図をもとに、 平成1重 年度に 江戸川洪水ハザードマップ を作成してい

本計画 風水害等編 、こ らの予測・想定を前提条件とす

お、浸水想定について 、水防法 指定が定めら てい 、想定し得 最大規模の洪水、 内水、高潮の浸水想定区域の指定等を踏まえて適宜、見直し等を行い、本計画の基礎資料とす

■水害ハザードマップによ 浸水想定区域 内水氾濫

7

内水氾濫

堤防内に降った雨が他の河川や海への行き先を失い溢 出して水害を引き起こすもの

備

短時間強雨

雷雨 、短時間に降 強い雨によって、低地の浸水、土石流、山・がけ崩 が多発す この

計画において 、1 時間降水量の 備0ｍｍ以上の猛烈 雨をいう

重

集中豪雨

台風、低気圧、前線活動によ 大雨 強雨を伴う 、山・がけ崩 、中小河川の洪水・ 濫

大き 災害に結びつくことが多い

10

外水氾濫

河川の水位が上昇し、堤防を越えて氾濫した 、堤防が決壊した して洪水と こと

想定した雨量等

内水氾濫 １時間最大 114ｍｍ 平成 1「 年秋雨前線と台風第 14 号によ 大雨 東海豪雨

外水氾濫 ３日間総雨量 」1備ｍｍ医昭和 「「 年９月 カスリーン台風

17

18

１ この図 、利根川水系江戸川の洪水予報区間について、水防法の規定によ 指定さ た浸水想定区域と、当該区域が浸水した場合に想定さ 水深その他を示したも の す

２ この浸水想定区域図 、現在の河道・ダムの整備状況 洪水防御に関す 計画の基 本と 降雨 あ 概 「00 年に１回程度起こ 大雨が降ったことによ 、江戸川 が 濫した場合に想定さ 浸水の状況を、シミュレーションによ 求めたもの

す

３ このシミュレーションの実施にあたって 、支派川の 濫、隣接す 河川の 濫、想定を超え 降雨、高潮、内水によ 濫等を考慮していませ の 、この 浸水想定区域に指定さ てい い区域においても浸水が発生す 場合や、想定さ

水深が実際の浸水深と異 場合があ ます

４ お、この浸水想定区域図 、江戸川の 濫によ 生 浸水想定区域と想定さ 水深等を示した図 あ ため、利根川、荒川等の隣接す 河川の氾濫の影響が 考えら 区域 、別途、当該河川の浸水想定区域図を参照す 必要があ ます

●基本事項等

1 作成主体・・・国土交通省関東地方整備局江戸川河川事務所 「 指定年月日・・・平成17 年３月「備 日

」 告示番号・・・国土交通省関東地方整備局告示第16」 号

4 指定の根拠法令・・・水防法 昭和 「4 年法律第 1重」 号 第 10 条の４第１項 5 対象と 洪水予報河川利根川水系江戸川 実施区間： 岸幹川分流点 ら海ま

旧川をの く 、 岸幹川分流点 ら海ま 旧川をの く 6 指定の前提と 計画降雨・・・ 斗島上流３日間総雨量 」1備ｍｍ 7 関係市区町村

＜茨城県＞ 五霞町

＜埼玉県＞ 岩槻市、春日部市、草加市、越谷市、 潮市、 郷市、 手市、 川市 栗橋町、鷲宮町、杉戸町、松伏町、 和町

＜東京都＞ 足立区、葛飾区、江戸川区

19

火山災害被害想定

千葉県 、県内に活火山 存在し いものの、近県に 富士山、箱根山等の活火山が存在し てお 、本市においても、富士山噴火時に降灰等の影響が想定さ てい

富士山の降灰について 、平成 1」 年７月に、国、関係す 県及び市町村によ 富士山火山 防災協議会が設立さ 、平成 16 年６月に 富士山ハザードマップ検討委員会報告書が作成さ

た

この報告によ と、富士山噴火時、降灰 関東地方の広範囲に及び、本市においても２～10 ｃｍの降灰が予測さ てい

出典：富士山火山防災マップ 平成16 年６月、内 府 富士山火山防災協議会 ■降灰可能性マップ

火山灰の特徴

○粒子の直径が２ｍｍよ 小さ 噴出物 ２～0〈06」ｍｍを砂、0〈06」ｍｍ未満をシルトと細分 化す こともあ

○マ マが噴火時に破砕・急冷したガラス片・鉱物結晶片

○亜硫酸ガス Ｓ ２ 、硫化水素 ２Ｓ 、フッ化水素 Ｆ 等の火山ガス成分が付着 ○水に濡 と硫酸イオン等が溶出

○乾燥した火山灰粒子 絶縁体 が、水に濡 と酸性を呈し、導電性を生 ○硫酸イオン 金属腐食の要因

○溶出した硫酸イオン 火山灰に含ま カルシウムイオンと反応し、硫酸カルシウム 石膏 と

20 った火山灰 乾燥す と固結す

○火山灰粒子の融点 、一般的 砂と比べ約 1000℃と低い ○粒径分 生成過程の噴火様式によって異

苦鉄質 シリカに乏しい マ マ⇒非爆発的噴火⇒細粒粒子の生産率少 い 珪長質 シリカに富 マ マ⇒爆発的噴火⇒細粒粒子の生産率多い

21 ●対策項目と公助の担当機関

項 目 担 当 関係機関

第１ 防災知識の普及・啓発 市長公室、総務部、 消防本部、教育総務 部

東 日 本 電 信 電 話 株 、 京 葉 瓦 斯 株 、東京電力 株 、県水道局、 東日本旅客鉄道 株 、東京地下鉄

株 、ジ イコム千葉

第２ 防災組織等の育成 総務部、消防本部 －

第３ 防災訓練の充実 総務部、消防本部、

教育総務部、都市整 備部

東 日 本 電 信 電 話 株 、 京 葉 瓦 斯 株 、東京電力 株 、県水道局、 東日本旅客鉄道 株 、東京地下鉄

株

●自助・共助の役割

区 分 役 割

市民

・防災知識を習得す とともに家族 災害時の対応を共有す ・地域の自治会自主防災組織へ参加す

事業所

・従業員へ防災知識を周知す

・消火・防災管理者の選任、防災設備の整備、自衛消防隊の編成、消 防計画の作成等の事前対策を実施す

・事業継続計画 ＣＰ を作成す ・防災訓練を行う

自 治 会 自 主 防 災 組 織等

・地域住民の防災知識の周知に努め ・自治会自主防災組織の編成に努め ・自主防災訓練の実施に努め

災害発生時に、市民が自主的に地域及び家族の安全を守 ために 、あら め 災害の特 徴 、 災害発生時の行動 、 日常の準備 を理解し、的確 行動が き よう準備す こ とが重要 あ そのため、市及び防災関係機関 、様々 手段を用いて、防災知識の普及・ 啓発を図

市民への啓発

（１ 防災広報活動の推進

22

また、防災講演会、市民大学、出前講 等によ 市民に直接防災知識の普及を図 ■防災広報の内容例

〇地域防災計画の概要 〇風水害等に関す 一般知識

〇指定避難所、指定緊急避難場所、避難路 〇食料、物資の備蓄

〇自主防災活動の実施

〇災害時に発信す 情報及び市の対応 〇帰宅困難者の対応

〇防災関係機関の風水害対策 〇防災、ハザードマップ 〇避難方法、避難時の心得 〇学校施設等の防災対策 〇災害時の危険箇所 〇防災訓練の実施 〇過去の災害状況、教訓 （２ 防災マップ等の作成

市 、災害時の指定避難所、救護所、 リポート、緊急輸送路等の防災施設や災害危険区域 を記載した防災マップ、水害ハザードマップを作成し、市民に配 す

（３ 防災セット・消火器の配付

市 、市民が自主的に災害に備え ことを推進す ため、浦安市に転入した世帯に対し防 災セットや消火器の無償配付を行う

（ 外国人への広報

市 、外国人に対して市公式ホームページや （ＮＹと ３Ｊ与Ｘ うらやすによ 防災情報を提供す また、災害時に指定避難所等 外国語表記の掲示が き ように、多言語 注意事項を表 記したシートを備蓄す

（ 学校等における防災教育

学校等において 、園児・児童・生徒を対象に、災害の脅威や災害発生時の行動、自助・共 助・公助の重要性等に関す 教育を家庭や地域と連携して行う

防災教育の推進にあたって 、防災教育カリキュラムに基 き、各学校において児童生徒等 の発達段階に応 た指導を行う

■児童生徒の安全確保対策

〇保護者の事前対策

・児童生徒の安否確認、所在把握の方法を知 こと ・通学路の危険箇所の認知

〇市の事前対策

・安否確認、所在把握の方法の周知 ・通学路の安全点検と通学時の安全指導 ・防災教育カリキュラムの見直し

・防災マニュアルの作成・見直し 学校管理者が作成 等 （ 防災関係機関における防災広報

23

災害教訓の伝承

市 、過去に発生した災害の教訓を後世に伝え ために、災害に関す 調査結果や資料を広 く収集し、市民への公開及び、災害広報や防災教育に活用 き よう整理す

市民 、過去の災害 ら得ら た教訓の伝承に努め とともに、自発的に防災活動へ参加す 防災意識の向上を図

市職員に対する啓発

市 、市職員が災害時に迅速 つ円滑 対応が き よう、防災訓練の実施及び防災に係 職員研修、講演会等への参加を通 て、職員の防災意識の向上を図

災害発生時に 、被害を最小限にくいとめ ために 自らの地域 自らが守 ことが必要 あ そのため、市 、特に日常、地域活動に役割を果たしてい 女性の経験、能力を活用 す ことに留意し、自治会自主防災組織の育成・指導を行うほ 、地域の自治会自主防災組織 が実施す 訓練を支援す

また、事業者等の防災力の強化に向けて、必要 育成・指導を行う

自主防災組織の育成等

（１ 自治会自主防災組織の育成

市 、昭和 55 年５月 浦安市自主防災組織防災器材等購入補助金交付要綱 と平成 年７ 月 浦安市自主防災組織設立及び事業費補助金交付要綱 及び 浦安市自主防災組織防災資器 材の貸付けに関す 規則 を定めてお 、市内の自治会に対し自主防災組織の結成を働き け、 補助金の交付を行い、自治会自主防災組織の育成・強化を図

特に、日常、地域活動に役割を果たしてい 女性の経験、能力を活用す ことに留意す （２ 地域防災ネットワ クづく への支援

市 、浦安市自治会自主防災組織連絡協議会を通 て、自治会自主防災組織相互の連携強化 を図

また、地域のボランティア団体、ＮＰ 等との協力体制を構築す よう働き け等を行う （３ 自治会自主防災組織等の防災力の向上

市 、自治会自主防災組織等が実施す 初期消火や救出救護、要援護者の避難支援等、災害 を想定した自主防災訓練の指導や訓練資機材等の提供を行い支援す

また、地域コミュニティにおけ 防災活動を推進す ため、地域住民等が行う自発的 防災 活動に関す 地区防災計画の作成を推進す

施設、事業者等の防災力の強化

（１ 施設・事業者等の防災組織

24

消防計画の作成、避難訓練の実施を行うの 、消防機関 事業所におけ 消防防災体制を強 化し、自衛消防力を確保す よう指導す

（２ 事業 計画（ ＣＰ の作成

事業者 、事業者の安全対策の強化、業務継続、早期再開あ い 事業中断に伴う損害を最 小限に抑え ため、事業継続計画 ＣＰ を作成す

（３ 危険物施設及び高 ガス施設等の防災組織

危険物施設の管理者 、事業所の自主防災体制の強化、相互間の応援体制を確立す 市 、 県等と協力して指導、助言を行う

人材育成

市 、地域防災力の向上のため、地域住民等の中 ら災害時に専門的 知識をもって協力す ことが き 防災リーダーの育成を行う

災害時の行動の検証や防災関係機関相互の連携体制をと ために、大規模災害を想定して多 くの機関が参加す 総合防災訓練、市民が中心と 自主防災訓練を実施す

また、市を めとす 防災関係機関 、個別に非常参集や指定避難所開設・運営等の訓練 を行う

総合防災訓練

市 、市民、自治会自主防災組織、警察、消防、ライフライン機関、自衛隊、ボランティア ＮＰ 組織等及び職員が参加して、情報伝達、避難、初期消火等の能力向上を図 総合防 災訓練を実施す

市民及び自治会自主防災組織 、総合防災訓練に参加し防災知識の習得や初期対応力の向上 を図

個別訓練の実施

市役所その他各施設において、個別の対策事項の訓練を実施す （１ 市における訓練

市 、市役所の対応能力を向上させ ため、次の訓練を実施す ■訓練の内容例

○市役所におけ 訓練 ○災害対策本部設置訓練

○非常参集訓練 ○情報収集伝達訓練

○避難誘導訓練 ○避難所開設・運営訓練

○給水訓練

（２ 施設管理者における訓練

小・中学校、幼稚園・認定こ も園、保育園、高等学校、大学、社会福祉施設等の管理者 、 避難その他救助の円滑 遂行を図 ため、定期的に避難誘導訓練等を実施す

（３ 自治会自主防災組織における訓練

25 （ 水防に関する訓練

26 ●対策項目と公助の担当機関

項 目 担 当 関係機関

第１ 河川・海岸対策 都市整備部 千葉県葛南土木事務所

第２ 排水・治水対策 都市整備部、都市環 境部

－

第３ 高潮対策 総務部、都市整備部 千葉県葛南土木事務所

●自助・共助の役割

区 分 役 割

市民 ・出入 口のステップアップや地下室等の浸水予防対策に努め

・ハザードマップ等を参考に指定避難所ま の避難経路を確認す

事業所 ・出入口のステップアップや地下室等の浸水防止対策に努め

・防水板や防水扉の設置等に努め

・浸水時の被害を防止す ための計画等を作成す 自 治 会 自 主 防 災

組織等

－

河川や海岸 の水辺空間 、都市空間のオープンスペースや自然環境としての親水機能の ほ に、洪水や高潮 ら都市を守 防災機能も有してい

河川の治水対策として、県の低地対策河川事業及び県単水辺環境整備事業や広域河川改修事 業によ 、護岸整備等が行わ てい こと ら、市 、その他の河川についても、防災機能の 向上とあわせて良好 水辺環境と よう、整備の具体化に向けて県と連携を図 また、海 岸についても県の実施す 高潮対策事業との連携を図

河川の整備の

進

市 、県が実施してい 低地対策河川事業や県単水辺環境整備事業、広域河川改修事業と連 携を図 整備を進め

旧江戸川について 、防潮堤の前面に地盤改良を行い耐震性の向上を図 、 傾斜護岸、テ ラス護岸として整備す

海岸の整備

27

本市のうち元町地区 、地盤沈下の進行によ 雨水の自然排水が困難と 、排水機場に よ 強制排水を余儀 くさ てい また、中町・新町地区 自然排水のみ あ 、潮位の影 響を受け、道路冠水等が生 ことがあ さらに、近年の短時間強雨を含 集中豪雨等によ

都市型水害 内水氾濫 の危険性も増大してい

このため、排水機場やポンプ場の設置や雨水導水管の 設 排水施設の整備を進めてきた が、今後とも継続して整備を推進す 必要があ

雨水排水施設の整備

市全体を対象とした雨水排水施設の老朽管渠等の改修や雨水排水施設の整備を推進す

排水・治水能力の向上

降雨時の道路冠水等を防止す ため、雨水管や排水機場の維持・管理を行う また、排水機 場、水門、排水ポンプ等の運転・操作を適正に行い、内水位の安定や排水の適正処理に努め

浦安市の護岸 県が低地対策河川事業や海岸基盤整備事業等の高潮対策を実施してい が、 万一の高潮への備えとして情報伝達や知識の普及を行う

1.

情報伝達体制の構築

市 、気象庁が発表す 高潮情報を迅速に伝達し、安全 場所に避難す よう勧告・指示す ための組織体制、情報収集体制を整備す

「.

海抜標高の標示

市 、市民等が地域の海抜高度を把握す ことが き よう、標高を標示した掲示を設置す

」.

高潮の知識の普及

28 ●対策項目と公助の担当機関

項 目 担 当 関係機関

第１ 台風・竜巻等に関す 知 識の普及啓発

総務部、都市整備部 －

第２ 電力施設風害防止対策 － 東京電力 株

第３ 通信施設風害防止対策 － 東日本電信電話 株

第 ４ 公 園 施 設 等 風 害 防 止 対 策

総務部、都市環境部 緑化事業協力会

●自助・共助の役割

区 分 役 割

市民

・気象情報や身を守 ための知識を習得す

・市の発信す 情報を取得し、地域へ伝達出来 ようにす

事業所

・災害対策に関す 知識及び技術の従業員等への周知並びに事業所の 自主的 防災組織を編成す

・災害時におけ 情報の取得及び伝達の手段の確認及び確保並びに従 業員等へ周知す

自 治 会 自 主 防 災 組織等

・市の発信す 情報を取得し、地域へ伝達出来 ように努め ・強風時の危険箇所をあら め確認す ように努め

市 、台風・竜巻等によ 被害を最小限にと め ため、市民等に以下の 気象情報の確認 及び 身を守 ための知識 等について普及啓発を図

気象情報の確認

気象庁が発表す 警報や注意報、気象情報 の防災気象情報について 、平常時 ら、テ レビ・ラジオ等によ 確認す ことを心掛け こと

また、竜巻 の激しい突風に関す 気象情報に 、事前に注意を呼び け 予告的 気 象情報 と 雷注意報 、竜巻等の激しい突風が発生しやすい気象状況に った時点の 竜巻 注意情報 があ 、各地の気象台 ら発表さ さらに竜巻 激しい突風が発生しやすい 地域の詳細 分 や１時間先ま の予報として 竜巻発生確度ナウキャスト が提供さ てい

29

身を

るための知識

台風 ら身を守 ために 、正確 気象情報を収集し、早めに安全 場所に避難す こと また、避難す 時間が少 い竜巻等 ら身を守 ために 、気象情報の確認に加え、次の発 達した積乱雲の近 く しがあ 場合に 、頑丈 建物内に移動す 、安全確保に努め こと

■竜巻が発生す よう 発達した積乱雲の近 く し ア 真っ黒い雲が近 き、周囲が急に暗く

イ 雷鳴が聞こえた 、雷光が見えた す ウ ヤッとした冷たい風が吹き出す エ 大粒の雨や うが降 す

東京電力 株 、送電設備の倒木等によ 事故の防止のため、平常時 ら風害発生のおそ のあ 樹木の剪定や伐採に努め とともに、その他事故を誘発し いよう対策に努め

東日本電信電話 株 、局外設備の２ルート化及び地下化を推進す 局内設備について 、風害時の停電によ 通信機器用電源の確保対策を計画的に推進す

空中線 、無線のアンテナ支持物に対す 強度を、電気設備技術基準又 鋼構造物設計基準 に準拠す ほ 、各施設 、暴風時の塩害対策に努め

市 、公園・緑地の整備方針 あ 緑の基本計画 に基 き、災害時の避難場所や活動拠 点等の防災面に配慮した公園・緑地の整備を推進す

樹木対策（街路樹・公園樹等

（１ 樹木の剪定

市 、被害を受けやすい樹木の剪定を定期的に実施し、風害を最小限度にす よう努め （２ 支柱補強の実施

30 ●対策項目と公助の担当機関

項 目 担 当 関係機関

第 １ 大 雪 に 関 す 知 識 の 普 及・啓発

総務部 －

第２ 道路交通等の確保 都市整備部 －

第３ 電力施設雪害防止対策 － 東京電力 株

第４ 通信施設雪害防止対策 － 東日本電信電話 株

第５ 公共交通施設対策 総 務 部 、 都 市 整 備 部、市長公室

各駅事業者

●自助・共助の役割

区 分 役 割

市民 ・気象情報や身を守 ための知識を習得す

・市の発信す 情報を取得し、地域へ伝達出来 ようにす ・除雪に必要 用具の備蓄に努め

事業所 ・災害対策に関す 知識及び技術の従業員等への周知並びに事業所の 自主的 防災組織の編成

・災害時におけ 情報の取得及び伝達の手段の確認及び確保並びに従 業員等への周知

自 治 会 自 主 防 災 組織等

・市の発信す 情報を取得し、地域へ伝達出来 ように努め ・雪害時の危険箇所をあら め確認す ように努め

本市 豪雪地帯 いため、家屋の倒壊す よう 大規模 被害 想定さ いが、降雪に 慣 てい いこと ら、道路の凍結や鉄道の運転停止 、社会的機能の低下が見込ま また、道路凍結に伴う交通事故や転倒事故、鉄道の運転停止に伴う帰宅困難者の発生 が危 ぶま 市 、大雪によ 被害を最小限に め ため、市民等に大雪に関す 知識及び予 防の普及啓発並びに留意事項についての周知を図

31

道路の雪害防止対策

（１ 事前対策

市 、道路雪害対策に向け、次の各号に掲げ 事項について事前に行っておくものとす ア 職員の配備体制及び連絡系統の確立

イ 除雪委 業者との連絡系統の確立 ウ 路面凍結防止剤の備蓄

エ 除雪委 業者が所有す 除雪活動に使用可能 車両、器具の把握 オ 道路パトロール車等の滑 止め装置の確保

カ 道路通行規制に使用す 標識及び資材の確保

道路の除雪対策

（１ 除雪作業体制の構築

市 、除雪委 業者の協力を得て除雪可能 体制を構築す

また、除雪の実施にあたって 、県や他の道路管理者等と連携を図った上 実施す ものと す

（２ 路面凍結の防止

市 、路面凍結に対して凍結防止剤を準備し、路面凍結又 圧雪によ 走行困難に備え も のとす

また、路面凍結が予想さ 時 気象状況、道路路面状況及び凍結防止剤の種類を 案し、 最適 実施時間、量の凍結防止剤を散 す ものとす

（３ 除雪及び路面凍結対策の詳細事項

市 、除雪及び路面凍結対策の詳細 事項について 、 道路維持修 要綱 日本道路協会 等を参考にして実施す ものとす

（１ 送電設備

東京電力 株 、送電設備の着雪荷重に対処して、電線及び支持物の強度を適 に定め、 また、電気事故防止のため、電線配列の適正化や着雪防止対策等必要 措置を講ず

（２ 配電設備

着雪防止対策を施した電線を全体的に適用す

32

情報伝達・収集・発信体制

市及び関係機関 、災害発生時におけ 安全 公共交通の運行の確保や利用者の混乱防止を 図 ため、情報伝達・収集・発信体制の確立に努め

運行維持体制

（１ 安全確保

交通事業者等 、乗客及び乗務員の安全を確保す ため、災害発生時を想定し、維持・確保 すべき運行サービスの基準や、その確保策等について定め ものとす

（２ 運行資源の確保

交通事業者等 、運行を継続す ための運行資源 運行管理施設、車両、燃料、乗務員等 の確保策等について定め ものとす

連携体制