1 不当解雇 労働契約の存在 「手をつなぐ」・全国大会・三役・各委員会などがそのまま引き継がれる
育成会分会ニュース
８８号
2016.4.27
発 行： ユニオン東京合同 手をつなぐ育成会分会
〒101-0061 東京都千代田区三崎町 2－17－8 皆川ビル 301 朔気付 TEL&FAX 03-3262-4440 メール info@union-tg.org ＨＰ http://www.union-tg.org/utg/ 郵便振替 ００１１０-８-１２０６６１ 私たちは、手をつなぐ育成会の事務局で働いてきた労働者によって組織され たユニオン東京合同の分会です。２０１４年５月３１日に労働者不当解雇が強 行され、６月１日には東京にあった事務所を滋賀県大津市へ移転されましたが、 必ず、解雇撤回させて、原職（相当職）に復帰します。『手をつなぐ育成会』が被告となっている不当解雇無効確認裁判で
本日 4 月２７日、第１回和解協議が行われます
２０１４年５月３１日に不当解雇された当該労働者は、権利侵害に屈せず、東京地裁で被告「両会」、すなわ ち「全日本手をつなぐ育成会｣と「全国手をつなぐ育成会連合会」を相手に解雇無効確認裁判をしてきましたが、 その裁判では、被告の主張と書証からも両会の実質的同一性が否定しきれなくなる中、２０１６年２月１６日に、 裁判官から和解の打診があり、原告（労働者２名）の権利侵害を回復するための方策を被告「両会」に問う場面 となり、今日４月２７日を第１回目として和解協議に入ることになりました。 ところが、和解協議に入る段階になっても、全国手をつなぐ育成会連合会が、事業を行っている全体像と、そ の担い手を積極的に明らかにしないために、原告は全国手をつなぐ育成会連合会の事業を受け持った７団体を調 査したところ、全国手をつなぐ育成会連合会が裁判所に説明してきたことと、食い違う調査結果が多数発生！ 全国手をつなぐ育成会連合会の事業報告書と、事業実施団体の各事業報告書から、「偽装倒産劇」の労働者全員 解雇という攻撃の矛盾が露わになっています。そのため原告は、和解協議に先立って４月２０日、裁判所に調査 報告と証拠を提出しました。 本日（４月２７日）の第１回和解協議の行方は、いかに。 権利侵害と闘う皆さんは、ぜひ、権利侵害と闘う原告の応援をよろしくお願いします。 全日本手をつなぐ育成会 全国手をつなぐ育成会連合会 職員(労働者) 「偽装解散劇」 解雇の目的と理由に正当性なく無効となる いよいよ、裁判で 「偽装解散劇」の 責任が問われる 本部事務局 「事務局：滋賀県手をつなぐ育成会」ほか2
」！
「全日本手をつなぐ育成会｣から「全国手をつなぐ育成 会連合会」へ事業が継承されたかどうか、どのように継承 されたのかが、解雇された労働者が原職（相当職）に復帰 すべき地位は存在するかの焦点でしたが、「全日本手をつ なぐ育成会｣と「全国手をつなぐ育成会連合会」からは、 事業の継承とそれぞれの事業の実態・事実が明らかにされ ませんでした。特に、争点となる事業の承継・存在と、そ れを誰が担っているのかは、曖昧糢糊とされたままで、内 容が示されたのは、公益社団法人滋賀県手をつなぐ育成会 を所在地とする「事務局」についてのみでした。 本日（４月２７日）から始まる和解協議を有効に進める には、事業実施体制の全体像が明らかにされる必要があり ます。なぜならば、それは本来であれば、２０１４年２月 ないし３月の職員会議の時に説明されるべき内容であっ たものであり、また、本来解雇されるべきではなかったの であれば、その権利の回復が必要だからです。 そのため４月２０日提出の書面では、和解協議に入るに 当たり、事業を分割して承継しているものと思われる 7 つの団体のそれぞれの２０１４年度事業報告書から見る 「全国手をつなぐ育成会連合会の事業への対応」と、全国 手をつなぐ育成会連合会が「手をつなぐ」編集業務などを 「日本発達障害連盟に業務委託している」とする点につい て、矛盾点や「雇用隠し」を続けている点について必要に 応じて、また可能な限り明らかにすることになりました。 以下は、その調査に基づいた記載です。事業を受けた団体にもコンプライアンス違反が波及
透明性を分けた法人格の違い 全国手をつなぐ育成会連合会の事業を受け持っている ７団体の内、情報が開示されている５団体の中では、「事 業の位置づけに違い」がありました。 Ａ群：自身の事業に、全国手をつなぐ育成会連合会の 事業を位置づけて公表したところ。「社会福祉法人東京都 知的障害者育成会」、「社会福祉法人大阪手をつなぐ育成 会」、「公益社団法人日本発達障害連盟」の３団体です。 ただし、「公益社団法人日本発達障害連盟」については、 Ａ´とします。 Ａ´：「公益社団法人日本発達障害連盟」は公表してい るものの、全国手をつなぐ育成会連合会の予算では業務 委託費の金額が６０００万円であるところ、公益社団法 人日本発達障害連盟の決算書では３００万円台であり、 両者の金額が違いすぎます。事業の内容も含めて全国手 をつなぐ育成会連合会が公表していることと、公益社団 法人日本発達障害連盟が公表している内容が大きく乖離 しています。 Ｂ群：自身の事業に、全国手をつなぐ育成会連合会の事 業を位置づけず、公表していないところ。「公益財団法人 兵庫県手をつなぐ育成会」、「公益社団法人滋賀県手をつ なぐ育成会」の2 団体です。 公益法人の事業所は、「事業」を未公表 Ａ群の事業実施団体は、自身の事業に全国手をつなぐ 育成会連合会の事業を位置づけているので、全国手をつ なぐ育成会連合会の事業のために、関わっていること自 体は社会的にも組織的にも明らかにされていました。 一方、Ｂ群では、そもそも全国手をつなぐ育成会連合 会の事業を自身の事業に位置づけておらず、全国手をつ なぐ育成会連合会の事業を行っていること自体を開示で きないようです。その団体の「本来の業務ではない」こ とから事業報告には掲載していないことも考えられます。 「Ａ′＋Ｂ群」は公益社団法人の事業所ですが、その ため滋賀県手をつなぐ育成会・兵庫県手をつなぐ育成 会・日本発達障害連盟は、全国手をつなぐ育成会連合会 という「他団体」の事業を、これらの公益法人が自己の 事業として受け持つことができません。 兵庫県育成会は、「権利擁護の担当」を未公表 公益財団法人兵庫県手をつなぐ育成会においては、公 表すれば公益法人法に抵触するため「全国手をつなぐ育 成会連合会の事業の幹事会として権利擁護を担当をし、 第１回権利擁護セミナーの企画などもしている」ことは 公益法人法に抵触するからでしょうか、２０１４年度事 業報告に、明確には記載していませんでした。3 滋賀県育成会は、公益法人法第５条に抵触 公益社団法人滋賀県手をつなぐ育成会においては、職 員全員が公益法人滋賀県手をつなぐ育成会の業務と、他 団体である全国手をつなぐ育成会連合会の事務局業務を 混同しながら行うという公益社団法人として不適切な実 態にあるのですから、そのような真実を、事業報告に掲 載できないのでしょう。 全国手をつなぐ育成会連合会の事務局業務を公益社団 法人滋賀県手をつなぐ育成会の職員がやっていることは、 「その事業を行うに当たり、社員、評議員、理事、監事、 使用人その他の政令で定める当該法人の関係者に対し特 別の利益を与え」（「公益益社団法人及び公益財団法人の 認定等に関する法律 第五条 三 」）に抵触するのです から、社会的に、合理的に説明できません。 このように公益社団法人滋賀県手をつなぐ育成会は、 全国手をつなぐ育成会連合会の業務を本来の業務に位置 付けられないのですから、「裏の事業」としてやっていく という公益社団法人滋賀県手をつなぐ育成会内の合意が あったということになります。だから、２０１４年度総 会の議題以外として、全国手をつなぐ育成会連合会の事 務局を引き受けることなどを非公表の報告事項としてい たのでした。 このことは、公益社団法人滋賀県手をつなぐ育成会に は、公益法人を監督する「主管庁には隠して、ばれなけ ればいい」、というコンプライアンスに違反している自覚 があることが、２０１４年度事業報告に公表していない ということから、浮かび上がってきました。 「雇用する労働者は皆無」と見せかけるための矛盾 このように「全日本手をつなぐ育成会｣と「全国手をつ なぐ育成会連合会」の三役の「構想」により、本来、全 国手をつなぐ育成会連合会で行うべき業務を、「雇用する 労働者は皆無である」と見せかけるために、他団体に事 業を代わりにやってもらう「身代わり作戦」には無理が ありました。安易に幹事会を引き受けた正会員の育成会 も無理であることを承知しながら、しかし集団的な不当 労働行為として「偽装解散劇」のためにやったことであ ることは、事業報告書に全国手をつなぐ育成会連合会の 事業を幹事会として行ったことを書いていないという事 実を見ると、「主管庁にわからなければいい」という、コ ンプライアンスに反する矛盾をもつものであったことが 浮き彫りになっています。
偽装解散劇で育成会が失ったもの～不祥事が多発する「組織体質」は致命的
企業において、不正、不祥事が多発している。化血研の血液製剤やワクチンの不正製造、三菱自動車の燃費データ改ざん、 旭化成建材の杭打ちデータ改ざん、東芝の粉飾決算、食品偽装に至っては、産地偽装、産廃食品の横流し、有名ホテルの偽 装メニューなど枚挙に暇がない。このような不正、不祥事が多発する企業体質では、コンプライアンス（法令遵守）違反、 隠蔽体質、責任をとらない、偽装をくり返し再発防止策が効かないなどと言われるが、企業の場合は、その目的が「金儲け」 のために、不祥事とも思わないので企業倫理のブレーキが利かなくなり、社会的な問題となる。 「金儲け」のために、やった不正、不祥事で、結果的には、リコールや、マンションなどで耐震不足が認められれば作り 直し、または損害賠償民事裁判など、大変な損出となり、更に信用失墜で、倒産もありえる。 育成会の場合は、企業と違い「金儲け」が目的ではない。では、こんなに不祥事が起こるのはなぜか。それは、２００７ 年頃から、体質を、以上の「企業体質」と同じに変えたということなのである。コンプライアンス（法令遵守）違反、隠蔽 体質、責任をとらない、偽装をくり返し再発防止策ない、ということである。 それが、育成会全国組織内で蔓延、拡大しつつあるのである。このようなコンプライアンス違反の組織体質のままで育成 会が失うものは何か。 それは「障害のある人とその家族の暮らしや命」ということである。障がい者への虐待が頻発していることからも伺わ れる。障害者の事業所における不正請求なども社会的な信用を失うことなのである。結果は、悪循環スパイラルである。 育成会全国組織は、自らの発言、行動には「社会的責任がある」ということを忘れてはならない。不祥事をおこし、更に その責任から逃れるために「偽装解散劇」をやるようでは、育成会会員の信用失墜、ひいては育成会運動全体の信用問題で ある。いまやブラック企業に、学生だって行かないように気を付ける時代。「ブラック福祉団体」に親たちが入らないのは、 それなりに理由がある。 今こそ、不正・不祥事体質を断ち切ろう 福祉職場で働く労働者も搾取や、権利侵害やパワハラが横行するようなことに泣き寝入りしない時代が来ている。自分の 権利を護るために行動できる人でなければ、障害者の権利をともに護ることはできない。親も、当事者も、労働者も立ち上 がり、権利を護るために闘おう。4
つじつまの合わない「委託」と「受託」
委託と受託で、業務内容に差異 ２０１４年３月２０日の「全日本手をつなぐ育成会｣理 事会の席で、議事録によれば、田中正博常務理事は「新 団体で６月号から編集印刷、発行に関しては外部に業務 委託する予定。外部の優秀な方に業務委託し、『手をつな ぐ』の継続性を高めていく」と発言していました。 ２０１４年５月２３日の全国手をつなぐ育成会連合会 設立発足準備会の予算で示された業務委託費は、６００ ０万円となっていて、摘要に「手をつなぐ等」との記載 がありました。 全国手をつなぐ育成会連合会は、裁判や労働委員会で、 「手をつなぐ」の編集業務については「外部の日本発達 障害連盟に委託した」としました。また、会員管理の業 務については「公益社団法人滋賀県手をつなぐ育成会」 でやっていると主張してきました。 ところが、「手をつなぐ」の編集業務を受託したとする、 公益社団法人日本発達障害連盟の２０１４年度事業報告 によれば、「全国手をつなぐ育成会連合会機関誌手をつな ぐ編集・発行管理」とされ、「平均して毎月1 号（７００ 号記念号～特別号）の編集・発行管理を行った」と報告 されています。 このように、委託した側の全国手をつなぐ育成会連合 会のいう「編集業務」と、受託した側の公益社団法人日 本発達障害連盟では、「手をつなぐ編集・発行管理」とい うように、内容が一致していません。さらに、金額が大 きく違っていることも明らかになりました。「手をつなぐ」の「編集業務」は誰が、どこで？
日本発達障害連盟の２０１４年度決算書 全国手をつなぐ育成会連合会は、「手をつなぐ」の編集 業務は、「日本発達障害連盟に業務委託した」と言うばか りで、何をいくらで業務契約したのか、業務委託契約書 を明らかしていませんでした。 しかし、公益社団法人日本発達障害連盟の２０１４年 度決算書によれば、「公益目的事業会計」に委託事業収益 として、３，３４９，７１９円の収入があったことがわ かりました。そして、２０１４年度事業報告では、上記 のように、手をつなぐの「編集・発行管理」を２０１４ 年６月号（７００号）～特別号まで行いました。 「編集業務」は誰が、どこで？ 今回、公益社団法人日本発達障害連盟への２０１４ 年度の委託費の支払いは、決算書により３，３４９， ７１９円ですから、２０１４年６月からの１０か月分 として、約３３５、０００円/１ヵ月にすぎず、編集・ 印刷・発行等費用を含んでいるはずもない金額でした。 そして全国手をつなぐ育成会連合会が、裁判所や労 働委員会に対して「手をつなぐ」の編集業務は、「公益 社団法人日本発達障害連盟に業務委託と主張してい た」ことと事実として示されていることには整合性が ありません。日本発達障害連盟に「編集の業務委託し ている」という主張は虚偽だったわけです。裁判所に も、労働委員会にも、組合にも、真実を隠しウソの主 張により、時間稼ぎをしていたのです。したがって、 「手をつなぐ」の編集業務は、どこで、誰がやってい るのか隠されていることが明白になり、宙に浮いてし まいました。 日本発達障害連盟は機関誌発行にかかる事務手続き こうした「委託と受託」の内容・金額の違いは、ど こから生じるのでしょう。 公益社団法人日本発達障害連盟は、２０１４年度に 全国連合会の機関誌作成に関わった費用を、会計上「公 益目的事業会計」で処理したところ、「不適切な処理」 としてジャッジされたのでしょうか。 ２０１４年６月号から発行が全国手をつなぐ育成 会連会となって１年半経過した２０１６年１月８日付 けで、日本発達障害連盟は自ら「収益事業」を追加す ることを公益認定等委員会に諮問したことに対し、２ ０１６年1 月８日付け答申書では公益規準に適合する という答申が出されました。これは、正に、自らの公 益事業と定めた事業ではなく、他団体の機関誌に係る ものであることから、２０１５年度からは「収益事業」 と変更すべきと判断されたことによるものなのでしょ う。収益事業となれば、今後は法人税の対象ともなり えますので、多額の委託事業であった場合には、それ は相当な課税額が発生します。「偽装解散劇」の矛盾の 現れです。5 「外部の優秀な方への業務委託」と言った田中常務 社会福祉法人の解散する前の２０１４年３月２０ 日から、田中正博常務理事が「業務委託する」として いた「外部の優秀な方」とは、日本発達障害連盟とは 別であることが明確になってきました。しかし、「外部 の優秀な方」の業務委託について、誰が、どこで、編 集業務をやっているのかは明らかにされないままです。 それと併せて会員管理に係る業務は、どのようにし ているか、積極的に明らかにされる必要があります。 「手をつなぐ」の編集業務と会員管理は、正に全日 本手をつなぐ育成会から、全国手をつなぐ育成会連合 会に直接続いている業務であるので、事業承継を示す ものでもあり、その実態に基づいて被解雇者は原職に 相当する職に復帰することになるのが妥当なのです。 全国手をつなぐ育成会連合会は２０１４年度の会費 を集金し、６月号（７００号）から全国手をつなぐ育 成会連合会が機関誌「手をつなぐ」を発行し、その編 集業務やそれとリンクしている会員管理について業務 が存在しているのですから、その実務を担当する担い 手の問題を隠蔽することは許されません。
全国手をつなぐ育成会連合会が隠していた「分室」
全日本手をつなぐ育成会は、社会福祉法人の解散前 から、会員管理業務は、公益社団法人滋賀県手をつな ぐ育成会の「事務局」でやるとしてきました。 ２０１５年８月２７日。組合は滋賀県手をつなぐ育 成会に訪問し、全国連合会東富夫事務局長にインタビ ューしたところ、「全国連合会の仕事はここにいる職員 でやっている」として、東事務局長を含め職員４名（滋 賀県手をつなぐ育成会職員）であると発言し、また「会 員管理は別のところでやっている」とも発言しました。 全国手をつなぐ育成会連合会は、裁判や労働委員会 に対して、滋賀県手をつなぐ育成会が幹事会を担って いる「事務局」で、「会員の名簿管理・連絡業務・会費 徴収業務」もやっているかのように示していました。 明らかになった「分室」の存在 ところが会員管理の仕事は、全国手をつなぐ育成会 連合会事務局「分室」で行われていました。その全国 手をつなぐ育成会連合会事務局「分室」は、「社会福祉 法人しが夢翔会 ステップ広場ガル」という障害者施 設の中の家族支援室に設置されています。担当は、宮 澤職員（男性）、川嵜職員（女性）が行っています。 この「分室」の存在とその役割、すなわちどこにあ るのか、誰がやっているのか、そして、そのことは組 合や裁判所・労働委員会には、隠してきたということ です。 「社会福祉法人しが夢翔会」は、全国手をつなぐ育 成会連合会久保厚子会長（全日本手をつなぐ育成会元 理事長）の地元で久保氏が理事長を務める社会福祉法 人であり、社会福祉法人全日本育成会の残余財産の行 先です。 「ステップ広場ガル」は滋賀県大津市の郊外にあり、 最寄の公共交通機関であるバスが１日に４本という交 通の不便な所にある障害者入所施設で、家族支援室は 「ステップ広場ガル」に入所している者を対象とした 法人の独自事業です。法人独自事業においては、行政 の指導の範囲外ですので、そこを全国連合会事務局の 「分室」と称して会員管理を行っているということに なります。 会員管理のそのシステムにおいて２０１４年６月１ 日以降には、更新の確認のための通知を出すなど管理 手法を多少手直ししたとしても、基本的に被告全日本 育成会からの事業を承継しています。したがって、被 告全国連合会が事務局分室の存在とその実態について 隠蔽したまま、和解協議に臨むのは不誠実です。 明らかにされなければならないことは、 ①分室の存在とその役割、それを隠していた理由。 ②社会福祉法人しが夢翔会に、全国手をつなぐ育成会 連合会の分室を置くにあたっての契約関係があるのか。 いつからか。しが夢翔会への家賃など費用負担はどう なっているのか。 ③宮澤職員（男性）、川嵜職員（女性）はいつから会員 管理の業務を担当しているのか、雇用関係はどのよう になっているのか。 ④宮澤職員、川嵜職員は、会員管理以外の全国手をつ なぐ育成会連合会の業務にも関与するのか、などです。 これらの事が明らかになることは、今後の解雇され た労働者の原職相当職への復帰につながっています。 そして、これらからも事業が承継しながら、雇用を遮 断し、労働者2 名を解雇した合理的な理由は全くなか ったのです。6
