熊本城を取り巻く熊本市の景観形成
太江田 美奈
キーワード：熊本城，加藤清正，城下町，熊本市，景観形成，都市政策
１．はじめに 私は熊本県熊本市で生まれ育った。そのため，今まで，熊本市について多くのことを見聞 きしている。一方で，その全体的なイメージはあいまいだった。そこで，熊本市について地 理と歴史を調べ，特に景観形成という視点から見つめなおし，調査したいと考えた。 本研究では，現在の熊本市街地が熊本城の城下町からがどのように形成され，時代ととも にどのように発展してきたのか，また，現在の熊本市街地の景観形成はどのように計画され ているのか，考察することが目的である。本研究を通して，熊本市街地に対する理解を深め， 将来の教育の場で，地域学習の教材研究に反映させたいと考えている。 ２．熊本市の成り立ち （１）熊本市の地誌 熊本市は熊本県の北西部に位置している，熊本県の県庁所在地である。市役所は北緯 32 度48 分，東経 130 度 42 分の位置にある（図 1）。有明海に西面しており，白川，緑川，坪 井川の3 つの水系の下流部に形成された熊本平野の大部分を占めている。熊本市は 1889（明 治22）年に制定された。図 2 を見ると，制定当初は市域面積 5.55 ㎢，人口約 43,000 人であ ったが，現在は市域面積が390.32 ㎢まで広がり，人口 740,282 人（2018（平成 30）年 1 月 推計）にまで増加している。2012（平成 24）年には政令指定都市に移行し，5 つの行政区に 分けられている。 図１ 熊本県内の熊本市の位置 出所：MANDARA の地図を加工して作成（２）熊本市街地の成り立ち 熊本市の歴史的発展を調べるために，年表を作成し（表省略），年代ごとに絵図や地図を比 較した。すると，熊本市地域の中心となる地域が，時代ごとに少しずつ移り変わっているこ とが分かった。中世の地図では白川が一番大きく描かれ描写が詳しいことに対して，近世に 入ると熊本城内や周辺の城下町の描写が詳しくなっている。近代には通町筋周辺の建物の密 度が高くなっており，続いて花畑町周辺の地域も賑わっていった様子が分かる。熊本駅周辺 も，周りは田畑ばかりだったのが，現代に入って，大規模な開発が進められている。 現在の熊本市街地の基盤となった加藤清正の城下町に着目すると，熊本城の近くを流れる 白川の流路を加藤清正が変更したことが分かった。加藤清正は，それまで洪水が懸念されて いた白川の旧流路の蛇行を直線化し，城下町の拡大に成功した。白川の旧流路を現在の熊本 市街地の地図に当てはめると図3 のようになり，その名残りを感じるこができる。 ３．熊本市街地の都市政策 現在の熊本市街地でどのように都市政策が進められているのか，熊本市が制定した熊本市 中心市街地活性化基本計画をもとに考察し，実際に現在の熊本市街地を歩いてみた。 熊本市は改正中心市街地活性化法に基づき，2017（平成 29）年新たに熊本市街地活性化 区本計画（熊本地区）を策定し，熊本市街地の区域と境界は図4 のとおりである。熊本市街 地は，通町筋・桜町周辺地区，熊本駅周辺地区，新町・古町地区，熊本城地区の4 つの地区 で構成されている。各地区は発展した年代も異なり果たしている機能も異なる。近世に城下 町として発展した熊本城地区や新町・古町地区は，文化施設や観光地としての機能が集積し ている。戦後から現在まで熊本市街地で最も賑わっている通町筋・桜町周辺地区は，商業施 設や行政機能が集積している。熊本駅周辺地区は現在開発が進んでおり，交通の拠点として 図２ 熊本市の人口と面積の推移 注１）市域面積の出所は，1899 年～1987 年までは市統計書，県統計書，県統計年鑑。1988 年以降は国 土地理院。 注２）人口の出所は，国勢調査年は 10 月 1 日国勢調査に基づく人口。（平成 6）1994 年までは国勢調 査年を除き原則として 12 月 31 日現在の現住人口又は住民登録人口（外国人を含む）であるが，異な る時点及び調査のものもある。1996 年以降は 10 月 1 日現在の推計人口。 出所：熊本市ホームページ統計資料より作成
だけではなく，新たな熊本の顔としての役割を持ちつつあることが分かった。都市計画でも， 各地区の特色を生かした都市政策が行われている。実際に歩いてみると（表１），熊本市街地 の中でも地区によって建物の密集度や道幅の差に気付き，時間の流れ方の違いを感じること ができた。 また，本研究を通して，熊本市の地図情報サービスを知った。熊本市では地理空間情報活 用推進基本法の基本理念達成のため，市が保有する地図の利活用を推進している。その一環 として，2017（平成 29）年熊本市が扱っているさまざまな地図情報を事業者や市民が利用 できるよう，インターネット配信を使って情報提供する熊本市地図情報サービスが開始され た。 実際に活用してみると，熊本市街地の散策の際に気付いた建物の密集度の差が，都市計画 によって数値で定められていることが分かった（表２）。このように行政と民間企業や市民が， 熊本市に関する情報を共有することで，熊本市の都市機能の発展がさらに円滑に進むであろ うと考えた。 図３ 現在の熊本市街地における白川の旧流路 出所：熊本市地図情報サービス， 富田紘一（2006）「加藤清正の築造と白川坪井川の大改修」を参考に作成
図４ 熊本市街地の区域 出所：熊本市中心市街地活性化基本計画より 表１ 熊本市街地散策の記録（2018 年 6 月 15 日（金）） 時刻 地区 場所 11:20 熊本駅周辺地区 熊本駅 11:30 熊本駅周辺地区 森都心プラザ 12:20 新町・古町地区 唐人町通り 12:52 新町・古町地区 古城堀端公園 12:57 新町・古町地区 洗馬橋周辺 13:36 熊本城地区 千葉城周辺 13:57 通町筋・桜町周辺地区 通町筋（下通アーケード街） 出所：筆者の散策をもとに作成 表２ 熊本市街地の都市計画区分 容積率 建ぺい率 （％） （％） 通町筋・桜町周辺地区 市街化区域 商業地域 600 80 ○ × ○ 熊本駅周辺地区 市街化区域 近隣商業地域，商業地域 300～500 80 × ○ × 新町・古町地区 市街化区域 商業地域 400～500 80 × ○ ○ 熊本城地区 市街化区域 第2種住居地域 200 60 × × × 駐車場 整備地区 地区 都市計画区域 防火 地域 準防火 地域 用途地域 出所：熊本市地図情報サービスより作成
4．まとめ 私が本研究で一番興味をもったのは，熊本市の都市施設の立地変動である。熊本市街地と ひとことに言っても，時代を追うごとにその規模や中心部，役割が変化しており，時代を反 映させていることに気付いた。その場所にあった施設がどこにどのような理由で移転したの かが分かると，当時の熊本市が行政において何を重要視していたのかが分かる。本研究では 熊本城内しか調べることができなかったが，今後も熊本市街地の立地変動について調査を続 け，熊本市街地を攻略したいと考えている。 参考文献 熊本国際観光コンベンション協会『歩いて知ろう！熊本の魅力 熊本市観光ガイドマップ』パンフ 熊本国際観光コンベンション協会『城下町熊本をゆっくり歩く旅ガイド くまもとさるく』パンフ 熊本市都市政策研究所（2015）『熊本都市形成史図集』43p. 熊本市都市政策研究所（2016）『熊本都市形成図集 戦後編』46p． 齋藤健夫編（1998）『ふるさとの文化遺産郷土資料事典（43）熊本県』人文社，187p． 新熊本市史編集纂委員会（1993）『新熊本市史 別編第一巻 絵図・地図 上 中世・近世』熊本市，246p. 新熊本市史編集纂委員会（1993）『新熊本市史 別編第一巻 絵図・地図 下 近代・現代』熊本市，276p. 谷川健一編（2006）『加藤清正 築城と治水』冨山房インターナショナル，262p. 富田紘一（2006）「加藤清正の築造と白川坪井川の大改修」，谷川健一編（2006） 参考 URL 気象庁：熊本 平年値（年・月ごとの値）主な要素 http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/etrn/view/nml_sfc_ym.php?prec_no=86&block_no=47819 （2019 年 1 月 16 日アクセス） 熊本市：熊本市中心市街地活性化基本計画（熊本地区） https://www.city.kumamoto.jp/common/UploadFileDsp.aspx?c_id=5&id=806&sub_id=9&flid=123275 （2019 年 1 月 16 日アクセス） 熊本市：熊本市統計書 平成 29 年度版 https://www.city.kumamoto.jp/hpKiji/pub/detail.aspx?c_id=5&id=19457&class_set_id=2&clas s_id=2515#danraku（2019 年 1 月 16 日アクセス） 熊本市：熊本市のあゆみ http://www.city.kumamoto.jp/html/kids/ayumi/ayumi_list.htm（2019 年 1 月 16 日アクセス） 熊本市：熊本市のプロフィール http://www.city.kumamoto.jp/hpkiji/pub/detail.aspx?c_id=5&id=1928 （2019 年 1 月 16 日アクセス） 熊本市：地図情報サービス https://www.sonicweb-asp.jp/kumamoto/（2019 年 1 月 15 日アクセス） 熊本市：二の丸を探る https://www.city.kumamoto.jp/hpkiji/pub/List.aspx?c_id=5&class_set_id=2&class_id=1919 （2019 年 1 月 16 日アクセス） 熊本大学付属病院：沿革概要 http://www.kuh.kumamoto-u.ac.jp/kuh/03.html（2019 年 1 月 16 日アクセス） 合志市議会議員上田欣也：「愛はここに～城内プール閉鎖 5/23/2001・k184」 http://anotherday.waynifty.com/clearday/2004/08/5232001k184_c878.html （2019 年 1 月 16 日アクセス）
Landscape Formation of Kumamoto City Area surrounding Kumamoto-jo(castle)
OEDA MinaKey Words：Kumamoto-jo(castle), Kato Kiyomasa, castle town, Kumamoto City, landscape formation, urban planning
