横田・基地被害をなくす会
ＮＥＷＳ
発行日：2011 年 1 月 31 日 連絡先 ： 〒 196-0001 東京都昭島市美堀町 3-13-1 TEL&FAX ： 042-542-5625 E-mail：[email protected]No. ２
横田・基地被害をなくす会 NEWS ２ー１明けましておめでとうございます
今年も元気でがんばりましょう
上は，本年 1 月 13 日に瑞穂スカイホール展望台 より撮影した写真。1 月 3 日 ( 月 ) より始まった横 田基地常駐機の旋回訓練。このところ，ウイーク デイ昼間の基地周辺での訓練が多いようだ。 1 月 13 日 ( 木 ) も C130 がタッチアンドゴーを 繰り返していた。基地南から進入した C130 は滑走 路に接地するや否や基地北側の瑞穂町に抜け 90 度 左旋回して奥多摩の山塊に向かい，さらに 90 度左 旋回～富士を右手に見ながら 90 度左旋回～横田基 地上空を西 ( 福生市側 ) から東へ抜け～基地東側＝ 武蔵村山市上空で 90 度右旋回～基地南側＝昭島市 上空で右に U ターン～滑走路に接地～という 8 の 字のコースでのタッチアンドゴー訓練を繰り返し ていた。印刷した白黒写真では見えづらいと思う が，C130 の排気ガスが富士の霊峰を汚しているよ うに見えるのは，いかんともしがたい。 下の空き地にみえる部分が横田基地。右端の煙突が西多摩衛生組合環境センター ( ゴミ処理場 )。右下の囲みは，基地滑走 路南側に接地，煙をあげる C130。この後、直ぐに飛び立つ＝いわゆるタッチアンドゴーの訓練を行っていることがわかる。－静かな夜と空を返せ－
横田・基地被害をなくす会 NEWS ２ー２ 「懲役 2 年執行猶予 3 年」，これが昨年 8 月 13 日夜に起きた武蔵村山ロープ事件を引き起こした 19 歳のアメリカ人の少年に 11 月 12 日に下され た東京地裁立川支部の判決だった（その後，検察・ 被告側が共に上告しなかったため刑は確定した）。 この事件の第 1 回・第 2 回公判の傍聴報告につ いては，当会ニュース No1 で既報だが，簡単にお さらいをし，判決について報告する。 事件は，横田基地の米兵家族 15 ～ 18 歳（当時） の男女 4 人が道を遮るように仕掛けたロープにミ ニバイクの女性が引っ掛かり，頭蓋骨骨折の重傷 を負ったものだった。 犯人探しは事件当時現場にいた少年たちが目撃 者として偽名を名乗ったことで手間取り，犯人を 特定した後に米軍に引き渡しを求めても即応しな かったために事件 4 カ月後の 12 月 5 日になって， やっと殺人未遂容疑での逮捕が行われた。 しかし，検察は 18 歳の少年一人だけを家裁に送 致し，15~17 歳の 3 人は「親が兵士で予告なく国 外に異動する可能性があり，日本の保護処分にな じまない」として不起訴～ 12 月 25 日には米当局 に引き渡された。 家裁から地裁に送られた後，地裁で 3 回行われ た公判では，検察側に座る被害者弁護士と被告側弁 護士が，共に「起訴されなかった 3 人の扱いにつ いて，日米地位協定による刑事訴訟法・少年法の 密約があるのではないか」との疑義を呈した。また， 裁判所に圧力をかけるかのごとく被告少年の後ろ に陣取る米軍側の 2 人の存在は，この裁判が特殊 な裁判であることを物語っていた。 判決の正当性は別として，犯人が日本人である場 合とは明らかに異なる結果に，日本政府・裁判所 の米国人に対する無力さを感じざるを得ない。結 局，判決を受けた少年も不起訴の 3 人も，米国に 帰れば無罪放免となる結果だった。 そもそも日米地位協定は米軍人の家族には適用 されないはずである。しかし，不起訴の 3 人につ いて，日本の検察と裁判所は日米地位協定 17 条 3 項 C の「第１次裁判権を放棄する」という米国従 属的な選択をしたのである。米軍基地周辺に住む 私達が米軍人・軍属・家族によって起こされた事 件に巻き込まれれば，泣き寝入りをせざるを得な い結果となることは明白である。今更ながら「不 平等条約の撤廃」を求めねばならないのだろうか。
｢横田基地を新設｣
に疑義あり
昨年 12 月に閣議決定された「中期防衛力整備計 画」の文言中に，…米軍との相互適用性を高める ため横田基地を新設し，航空総隊司令部を移転す る…とあることに対し，福生市と福生市議会，自 民党・井上信治議員が首相や防衛省に抗議・申し 入れをしている。「横田基地の新設」の文言につい て，事前に地元に説明がなかったことが理由。 基地周辺市町では福生市のみの反応だが，この 文言が「基地機能の強化につながる」意味を持つ のか，また，日米地位協定上で自衛隊の基地がど のような位置づけになるのかなど，明確にしてい かねばならない疑問がある。いずれにしろ，自衛 隊が移転してくれば，今後は，「自衛隊・横田基地」 に対しても私たちの声を届けていかねばならない。 去る 11 月 20 日，横田基地被害から住民を救済 するための訴訟提訴に向けての初めての役員会議 が開かれた。そして，続けて 12 月 20 日，1 月 24 日にも役員会議を開いて論議を進めている。 主として，「訴訟提訴に向けて」だけを議題とす る会議だったが，これらの論議の中で，来年度中 （2012 年 3 月まで）の提訴を目指すこと，本年 3 月 ~4 月から原告集めを開始すること，依頼する弁 護士探しを始めることなどが確認された。 訴訟の要求については，役員でたたき台を作り， 事件を依頼する弁護士を加えた中で，検討～決定 していくことになるが，自衛隊航空総隊司令部が 横田基地に移駐し「米軍＆自衛隊・横田基地」と なる軍事基地に対しての裁判を，広く呼び掛けて いきたいと考えている。武蔵村山ロープ事件・判決確定
横田基地訴訟提訴に向けての論議が始まる
横田・基地被害をなくす会 NEWS ２ー３ 新しい簡易騒音計を使用しての測定を事務所で 実験している。３０ｄ B~ １２０ｄ B の音を記録し， ７０ｄ B 以上の音を録音するという設定で試験を 行った。 録音した音を再生できるため，あとで音の正体 を推定できるという優れ物だ。しかし，問題は保 存データの量。保存媒体の CF カードが工業用のも ので，保存できるデータ量が少ないため，２週間 程度しか自動測定できないこと，1 週間程度で保存 するデータファイル名を変えて再操作を行わねば ならないこと , 評価方法の Lden には対応できない ことなどである。 事務局では，測定方法に慣熟した上で，騒音測 定を希望する会員に貸し出しをしていく予定にし ている。 防衛省・北関東防衛局が行っている横田基地周辺に設置している自動測定装置で測定した各測定点の月毎 の WECPNL の平均値および騒音発生回数は次のようになっている。 上段：単位 ( ＷＥＣＰＮＬ ) 下段：日平均騒音発生回数 年 度 測定 地点 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 1 年間 2005 瑞穂町 90.6 88.2 92.3 86.5 90.0 91.7 89.6 88.9 90.6 83.8 86.5 88.8 89.5 34 41 35 25 43 31 30 31 23 30 30 35 32 昭島市 86.6 87.4 90.9 86.3 87.3 88.4 87.3 88.2 86.1 85.6 84.4 84.8 87.4 27 34 28 23 34 25 29 27 19 24 25 24 27 2006 瑞穂町 87.2 93.0 89.6 87.4 88.9 87.4 86.6 85.9 85.3 85.5 81.9 87.7 88.0 31 31 33 26 27 29 35 28 22 37 19 33 29 昭島市 88.4 87.7 87.9 87.0 91.2 85.8 85.4 86.8 83.8 90.5 85.5 84.3 87.6 25 23 27 26 27 28 33 28 26 43 22 36 29 2007 瑞穂町 88.6 88.5 88.2 86.2 87.6 86.7 83.3 81.9 83.9 81.4 81.8 83.3 85.9 31 28 25 22 22 18 32 27 17 28 29 34 26 昭島市 86.1 85.0 83.1 83.6 85.3 84.4 87.5 84.6 88.0 84.6 85.6 83.5 85.4 32 27 24 20 22 20 35 30 19 36 33 36 28 2008 瑞穂町 84.7 85.0 86.9 89.4 87.4 85.0 84.7 84.6 83.5 85.7 86.1 83.6 85.7 41 32 22 34 33 28 24 29 20 32 12 32 28 昭島市 83.2 84.6 83.1 84.2 86.7 85.6 86.2 85.6 85.0 87.9 90.8 85.0 85.8 41 31 22 32 27 25 32 28 23 37 26 35 30 2009 瑞穂町 88.9 87.4 87.1 85.9 89.4 89.7 85.0 85.9 82.4 79.7 88.2 83.8 87.0 36 33 32 24 25 37 18 29 22 33 23 21 27 昭島市 88.4 86.0 83.9 84.9 87.4 86.4 86.4 87.0 89.1 87.9 83.7 83.6 86.5 37 32 31 22 21 31 15 27 21 34 19 28 26 2010 瑞穂町 89.9 88.8 85.9 87.3 86.4 84.0 83.5 85.4 81.8 86.6 36 30 22 33 39 25 25 35 25 30 昭島市 83.2 84.3 84.8 81.2 85.2 82.8 82.0 85.5 84.5 84.0 33 28 22 33 38 26 26 34 27 30 ※測定地点は，瑞穂町 ( 北側）・昭島市 ( 南側）ともに基地に隣接する行政財産内の地点。 防衛省北関東防衛局の測定地点は，国有地（昭 島側は元ミドルマーカー設置地点か）だと思われ る。また，飛行回数は整数の概数となっている。 WECPNL は加重等価継続感覚騒音レベルの略 で，航空機騒音の強さなどから算出された「うる ささ指数」の単位であるが，2013 年 4 月 1 日より Lden という評価方法に変更される。 今後，騒音の訴え方には，時間帯や環境基準の 捉え方など，一考を要することになる。 騒音評価方法については，次号に掲載予定。
騒音測定実験
横田基地周辺の航空機騒音状況は…
横田・基地被害をなくす会 NEWS ２ー４ 昨年の鳩山前政権による「公約破り」の末，また しても，沖縄県・名護市辺野古への基地建設攻勢 が強められている中，東大和市議会において，上 記の陳情が趣旨採択された。陳情者は「横田・な くす会」会員で当市在勤の立山さん。 「これ以上，沖縄県に基地を押しつけないで！」 との沖縄県民の切実な声を背景に，昨年 7 月沖縄 県議会・10 月名護市議会において「5 月日米政府 合意―辺野古新基地建設―撤回・見直し」を求め る決議があげられていた。 立山さんは以下のように語っています。「沖縄県 民の基地建設反対運動に本土から支持し連帯する ことを示したかったから」と。採択の知らせを，沖 縄関係者に届けたとのことでした。（早速，名護市 議会議員の東恩納さんから「感激です」との返礼 があったとのこと） 無防備地域宣言運動全国ネットの情報によれば， 沖縄県内の各自治体だけでなく，米軍基地を抱え ている多数の自治体住民が取り組んでいるとのこ とだ。 会員，読者の皆さん，在住在勤の自治体議会に て請願陳情を試みてみませんか？ 銃剣とブルドーザーで奪い取った土地に基地建設 を強行した普天間基地を撤去させられるか否かの 正念場を迎えています。ご注目を。 なお，当会では横田基地周辺自治体にも同様の 陳情を採択させる運動を進めたいと考えている。 （事務局・塚本） 新嘉手納基地爆音訴訟：2009 年 2 月 27 日福岡高 裁那覇支部控訴審判決後，原告 5540 名中 466 名 が最高裁に上告中。2011 年 3 月 28 日に約 2 万 2 千人という原告数での次期大型訴訟提訴を予定し ている。 普天間米軍基地から爆音をなくす訴訟：2010 年 7 月 29 日福岡高裁那覇支部判決後，原告 396 名中 10 名が最高裁に上告中。 岩国爆音訴訟：2009 年 3 月 23 日 476 名が山口地 裁岩国支部に提訴。その後 178 名の追加提訴で合 計 654 名が地裁審理中。岩国では基地関連で，他に， 海の裁判＝沖合移設事業埋立承認処分取消請求訴 訟（行政訴訟），山の裁判＝愛宕山開発事業認可取 消処分取消請求訴訟（行政訴訟），テーブルの裁判 ＝愛宕山開発等に係る市長協議報告書非開示決定 取消請求訴訟（行政訴訟），2010 年 9 月 7 日に起 こった米軍属による交通事故の加害者の不起訴処 分を不当として岩国検察審査会への審査申し立て などが行われている。 第 5 次・第 6 次小松基地爆音訴訟：2008 年 12 月 24 日 2121 名が金沢地裁に第 5 次提訴。2009 年 4 月 28 日に 106 名が追加提訴で合計 2227 名が地 裁審理中。 第４次厚木爆音訴訟：2007 年 12 月 17 日 6130 名が横浜地裁に提訴。その後 924 名の追加提訴で 合計 7054 名が審理中。 新横田基地公害訴訟：2006 年 5 月 29 日最高裁で 判決確定。次期訴訟提訴を準備中。 横田基地飛行差し止め訴訟：2009 年 4 月 10 日最 高裁で判決確定。次期訴訟提訴を準備中。
事務局員・専門部員募集
実務を行う事務局員の手が足りません。さまざまな事務作業の手伝いが可能な方はお知らせくださ い。例えば，ニュースの作成，発送，ホームページの作成，騒音資料の収集～まとめ，会員募集チラ シの配布，写真撮影などです。基本的にはボランティアですが，交通費などは実費を検討中です。 空いている時間だけでも，アイディアだけの提供でも結構です。「沖縄・辺野古基地移設に反対する沖縄県議会決議
を支持する意見書提出」
～陳情，東大和市議会で ( 趣旨 ) 採択
全国の軍事基地訴訟
は今…
横田・基地被害をなくす会 NEWS ２ー５ 昨年６月，「米軍基地と環境問題」（著者：世一良幸） という本が，幻冬舎から発売されました。 軍事基地と環境問題というテーマを扱った書物 は，これまでほとんど無く，内容的にも，私たち基 地被害をなくす会の「これから」と深くかかわる部 分が述べられており，そのうちのいくつかをここに 紹介したいと思います。 著者は，始めに日米地位協定の問題点を指摘して います。 日米地位協定は，１９６０・１・１９に締結され， 米軍の施設・区域と米国軍隊の地位に関する二国間 の法的拘束力のある国際合意として，機能してきま した。 その地位協定の第３条は，３条管理権または，排 他的使用権ともいわれ，日本の施設・区域を治外法 権的に使用できる規定となっています。 従って，米軍基地で環境問題が発生しても，日本 の環境関連の国内法の規制を受けず，日本側が基地 内に立ち入り調査を意図しても，米軍の許可無しに は行えないということになります。 そもそも，地位協定の全条文の中に，環境という 言葉が全く使用されていません。 同，第１６条に，日本国法令の尊重という条文が ありますが，これも国内法が適用されるのではなく， 単に尊重する，つまり，日本側へどう対応するかは， 米軍の裁量次第ということになります。 そして，同，４条にいたっては，基地の使用にあ たって，環境汚染等が発生しても，返還の際，原状 回復義務を負わないという規定になっています。 民間のアパートを退去するに当たって，汚し放題 の部屋を，黙って受領する家主が，どこにいるでし ょうか。 こうした日米地位協定の問題点を踏まえて，著者 は，二つの課題を提起しています。 ①米軍基地に対して，日本国内の環境法令の全面 適用の必要性。 ②環境汚染について，汚染回復や被害者救済の責任 は，汚染者が負担することを原則とする国際基準 の導入。 幕末，諸外国は，横浜に外国人居留地を設け，治 外法権をほしいままにしていましたが，居留地が， 現在，米軍基地へと形を変えて，居座っているとい う現状，次の世代に絶対に相続したくないものの一 つと思います。 （事務局・篠原）
会費の振り込み先
今回の NEWS 送付時には，会員の方には郵便局を利用しての会費用の振替用紙を同封しました。ど うぞご利用ください。既にお支払いいただいた方は，次年度の会費用にお使いください。 ただし，申し訳ありませんが，手数料が自己負担となってしまいます。お許しください。 そして，前回お知らせの以下の口座での振り込みも可能です。 ①ゆうちょ銀行 店番００８ 普通預金（口座番号）６８７５２２５ 名義：横田・基地被害をなくす会 ②ゆうちょ銀行 記号１００４０ 番号６８７５２２５１ 名義：横田・基地被害をなくす会 ③中央労働金庫立川支店 店番２８２ 普通預金（口座番号）１０７４０６８ （会員枝番号９０００２－０００） 名義：横田基地飛行差し止め訴訟団 浅野 ※年会費は，個人 2000 円，団体１口 2000 円（何口でも可） ※会計年度は，4 月 1 日～翌年 3 月 31 日 ※会費の減免希望者は本部役員か事務所に連絡ください。 当会の事務所は，原則毎週水曜日夜 7 時～ 9 時，毎月第 1 金曜日午後 7 時～ 9 時には事 務局員が在所しています。その他の日は、留守電に連絡先電話番号・お名前を録音するか FAX でお願いします。留守電・FAX は 2 日毎，メールは毎日チェックしています。お急ぎ の方は，事務局・福本（TEL042-544-9703, 携帯 090-4951-0800）までご連絡ください。緊急の
連絡先
書評：米軍基地と環境問題
横田・基地被害をなくす会 NEWS ２ー６
