目 次
Ⅰ 調査結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1 １ 地方公務員給与実態調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2 ＜調査結果の概要＞ （1）ラスパイレスの指数の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 （2）給与適正化の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4 ＜資料－平成 21 年 4 月 1 日＞ 第 1 表 職種別職員数に関する調・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 第 2 表 職種別平均給料月額に関する調・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6 第 3 表 給与額に関する調（全職員）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7 第 4 表 経験年数別職員数及び平均給料月額に関する調（一般行政職） ・・・・・・・8 第 5 表 初任給基準に関する調・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9 第 6 表 会計部門別職員数に関する調・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10 第 7 表 学歴別･職種別採用職員数に関する調（平成 21 年 4 月 1 日採用）・・・・・・・11 第 8 表 学歴別･職種別採用職員数に関する調（平成 20 年度中採用）・・・・・・・・・12 第 9 表 年齢別退職者数に関する調（一般職員）・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 13 第 10 表 退職事由別退職手当支給状況に関する調（一般職員）・・・・・・・・・・・・ 14 第 11 表 退職事由別退職手当支給状況に関する調（一般職員の定年退職－再掲）・・・・ 15 第 12 表 特別職等の給与等の改定状況に関する調・・・・・・・・・・・・・・・ ・・16 ２ 地方公共団体定員管理調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17 ＜調査結果の概要＞ （1）総職員数の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17 （2）部門別職員数の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18 （3）職種別職員数の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19 （4）各団体の職員数の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21 ＜資料－平成 21 年 4 月 1 日＞ 第 1 表 部門別職員数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 22 第 2 表 職種別職員数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25 第 3 表 職務上の地位別職員数（一般行政職）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 27 ３ 勤務条件等に関する調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29 ＜調査結果の概要＞ （1）勤務時間の状況（平成 21 年 4 月 1 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29 （2）休息時間の廃止状況（平成 21 年 4 月 1 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29 （3）年次有給休暇の取得状況（平成 20 年実績）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・29 （4）病気休暇中の給与の取扱いの状況（平成 21 年 4 月 1 日）・・・・・・・・・・・・・・29 （5）特別休暇等の制度化状況（平成 21 年 4 月 1 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・30（6）母性保護制度等の整備状況（平成 21 年 4 月 1 日）・・・・・・・・・・・・・・・・・31 （7）セクシャル・ハラスメントの防止に関する措置の状況（平成 21 年 4 月 1 日）・・・・・31 （8）介護休暇の取得状況（平成 20 年度実績）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・34 （9）育児休業の利用状況（平成 20 年度実績）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・34 （10）育児のための部分休業の利用状況（平成 20 年度実績）・・・・・・・・・・・・・・34 （11）平成 20 年度安全衛生管理体制の状況（市町･一部事務組合）・・・・・・・・・・・・35 （12）県内市町の採用試験の実施状況（平成 20 年度）・・・・・・・・・・・・・・・・・・36 ４ 地方公務員制度実態調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38 ＜調査結果の概要＞ （1）職員団体及び労働組合の状況（平成 21 年 4 月 1 日）・・・・・・・・・・・・・・・・38 （2）分限処分者数、懲戒処分者数及び刑事処分者数の状況（平成 20 年度）・・・・・・・・39 ５ 地方公務員退職状況等調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・40 職種別事由別離職者数に関する調（平成 20 年度）・・・・・・・・・・・・・・・・・・40 Ⅱ 関係通知等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・41 ＜地方自治法関係＞ 1 地方自治法施行規則の一部を改正する省令等の公布について・・・・・・・・・・・・42 （平成 21 年 3 月 31 日付 総務省自治行政局行政課長通知、平成 21 年 4 月 13 日付 総務省 自治行政局行政課事務連絡、平成 21 年 5 月 8 日付 兵庫県企画県民部長通知） 2 地縁による団体に係る認可事務について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・46 （平成 21 年 4 月 1 日付 総務省自治行政局行政課長通知、平成 21 年 5 月 8 日付 兵庫県企 画県民部長通知） 3 中小企業の受注機会の確保について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・48 （平成 21 年 6 月 12 日付 経済産業大臣通知、平成 21 年 6 月 16 日付 総務省地域力創造グ ループ地域政策課長通知、平成 21 年 7 月 16 日付 兵庫県企画県民部長通知） ＜入札・契約関係＞ 4 公共工事の入札及び契約手続きの改善等について・・・・・・・・・・・・・・・・・50 （平成 21 年 4 月 3 日付 総務省自治行政局長通知、国土交通省建設流通政策審議官通知、 平成 21 年 6 月 12 日付 総務省自治行政局長通知、国土交通省建設流通政策審議官通知、平 成 21 年 7 月 21 日付 兵庫県企画県民部長通知） ＜給与関係＞ 5 人事院による本年夏季一時金に関する特別調査について・・・・・・・・・・・・・・53 （平成 21 年 4 月 6 日付 総務省自治行政局公務員部給与能率推進室長通知、平成 21 年 4 月 9 日付 兵庫県企画県民部長通知） 6 職員の退職手当に関する条例案の一部を改正する条例（案）について・・・・・・・・55 （平成 21 年 3 月 31 日付 総務省自治行政局公務員部長通知、平成 21 年 4 月 21 日付 兵庫
県企画県民部長通知） 7 地方公共団体の退職年金及び退職一時金に関する条例等による給付等の取扱いについ て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・57 （平成 21 年 4 月 24 日付 総務省自治行政局長通知、平成 21 年 5 月 22 日付 兵庫県企画県 民部長通知） 8 人事院勧告について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・60 （平成 21 年 5 月 1 日付 総務省自治行政局公務員部給与能率推進室長通知、平成 21 年 5 月 1 日付 兵庫県企画県民部長通知） 9 人事院勧告の取扱いについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・62 （平成 21 年 5 月 8 日付 総務省自治行政局公務員部長通知、平成 21 年 5 月 8 日付 兵庫県 企画県民部長通知） 10 地方公務員の給与改定に関する取扱い等について・・・・・・・・・・・・・・・・・64 （平成 21 年 8 月 25 日付 総務事務次官通知、平成 21 年 9 月 18 日付 兵庫県企画県民部長 通知） 11 国家公務員の俸給表別平均給与月額等のデータの提供について・・・・・・・・・・・70 （平成 21 年 10 月 29 日付 総務省自治行政局公務員部給与能率推進室事務連絡、平成 21 年 11 月 2 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） 12 一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律における地方公務員法の一部改 正及び国家公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律における地方公務員の育 児休業等に関する法律の一部改正等の施行について・・・・・・・・・・・・・・・・・71 （平成 21 年 12 月 2 日付 総務副大臣通知、平成 21 年 12 月 7 日付 兵庫県企画県民部長通 知） ＜公務員制度関係＞ 13 次世代育成支援対策推進法に基づく行動計画策定指針の改正について・・・・・・・・74 （平成 21 年 3 月 23 日付 厚生労働省雇用均等・児童家庭局総務課少子化対策企画室事務連 絡、平成 21 年 3 月 25 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） 14 分限処分に係る人事院規則等の一部改正等について・・・・・・・・・・・・・・・・76 （平成 21 年 4 月 17 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長通知、平成 21 年 5 月 12 日 付 兵庫県企画県民部長通知） 15 臨時・非常勤職員及び任期付短時間勤務職員の任用等について・・・・・・・・・・・77 （平成 21 年 4 月 24 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長通知、総務省自治行政局公 務員部給与能率推進室長通知、平成 21 年 5 月 27 日付 兵庫県企画県民部長通知） 16 新型インフルエンザ発生に伴い学校・保育施設等が臨時休業した場合の子の看護休暇の取 り扱いについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・87 （平成 21 年 5 月 18 日付 兵庫県人事委員会委員長通知、平成 21 年 5 月 19 日付 兵庫県企 画県民部企画財政局市町振興課長通知） 17 新型インフルエンザ等感染症により出勤することが著しく困難であると認められる場合の 休暇の取扱い等について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・88 （平成 21 年 5 月 20 日付 人事院事務総局職員福祉課長通知、平成 21 年 5 月 20 日付 人事
院職員福祉局職員福祉課長補佐事務連絡、平成 21 年 5 月 21 日付 総務省自治行政局公務員 部公務員課事務連絡、平成 21 年 5 月 21 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事 務連絡） 18 公共サービス基本法の公布及び施行について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・90 （平成 21 年 5 月 20 日付 総務省自治行政局行政体制整備室事務連絡、平成 21 年 6 月 8 日 付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課行政係事務連絡） 19 「公正な採用選考をめざして(平成 21 年度版)」パンフレットの送付について・・・・・91 （平成 21 年 7 月 3 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長事務連絡、平成 21 年 7 月 21 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課行政係長事務連絡） 20 衆議院議員総選挙における地方公務員の服務規律の確保について・・・・・・・・・・92 （平成 21 年 7 月 22 日付 総務事務次官通知、平成 21 年 7 月 28 日付 兵庫県企画県民部長 通知） 21 育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律及び雇用保険法 の一部改正について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・94 （平成 21 年 7 月 24 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長通知、平成 21 年 8 月 11 日 付 兵庫県企画県民部長通知） 22 公金の取扱いの適正化等について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・97 （平成 21 年 11 月 12 日付 総務事務次官通知、平成 21 年 11 月 18 日付 兵庫県企画県民部 長通知） 23 地方公務員の年末年始における綱紀の厳正な保持について・・・・・・・・・・・・・99 （平成 21 年 12 月 18 日付 総務大臣通知、平成 21 年 12 月 18 日付 総務省自治行政局公務 員部公務員課事務連絡、平成 21 年 12 月 21 日付 兵庫県企画県民部長通知） 24 障害者の雇用促進について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・100 （平成 21 年 12 月 17 日付 厚生労働省職業安定局長通知、厚生労働省職業安定局高齢・障 害者雇用対策部長通知、平成 22 年 1 月 21 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長通知、 平成 22 年 1 月 28 日付 兵庫県企画県民部長通知） ＜勤務条件関係＞ 25 職員の修学部分休業に関する条例及び職員の高齢者部分休業に関する条例に係る参考例の 改正予定事項について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・103 （平成 21 年 1 月 16 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課事務連絡、平成 21 年 1 月 19 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） 26 職員の勤務時間の短縮に伴う人事院規則の改正等について・・・・・・・・・・・・・104 （平成 21 年 2 月 27 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課事務連絡、平成 21 年 3 月 2 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） 27 職員の勤務時間の短縮に伴う条例参考例の送付について・・・・・・・・・・・・・・105 （平成 21 年 2 月 27 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長通知、総務省自治行政局公 務員部公務員課給与能率推進室長通知、平成 21 年 3 月 2 日付 兵庫県企画県民部長通知） 28 労働基準法施行規則の一部を改正する省令案要綱及び地方公務員の年次有給休暇の取扱い について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・109
（平成 21 年 3 月 6 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課事務連絡、平成 21 年 3 月 6 日 付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） 29 職員団体及び労働組合の活動に係る職務専念義務の免除等について・・・・・・・・・111 （平成 21 年 3 月 27 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長通知、総務省自治財政局公 営企業課長通知、平成 21 年 4 月 10 日付 兵庫県企画県民部長通知） 30 仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バランス）を踏まえた地方公務員の勤務時間の縮減 等について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・112 （平成 21 年 4 月 28 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課長通知、平成 21 年 5 月 12 日 付 兵庫県企画県民部長通知） 31 職員団体等の活動に係る地方公務員の服務規律の確保等について・・・・・・・・・・115 （平成 21 年 8 月 26 日付 総務事務次官通知、平成 21 年 8 月 28 日付 総務省自治行政局公 務員部公務員課長通知、総務省自治財政局公営企業課長通知、平成 21 年 9 月 16 日付 兵庫 県企画県民部長通知） 32 人事院規則 15－15（非常勤職員の勤務時間及び休暇）の一部改正等について・・・・・117 （平成 21 年 10 月 1 日付 総務省自治行政局公務員部公務員課事務連絡、平成 21 年 10 月 2 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） ＜労働安全衛生関係＞ 33 市町及び一部事務組合等の労働安全衛生管理体制の整備状況について・・・・・・・・118 （平成 21 年 3 月 2 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） 34 「超過勤務の縮減に関する指針について」等の送付について・・・・・・・・・・・・119 （平成 21 年 3 月 6 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 21 年 3 月 17 日付 兵庫県企画県民部長通知） 35 平成 21 年度全国安全週間の実施について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・120 （平成 21 年 5 月 28 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 21 年 6 月 16 日付 兵庫県企画県民部長通知） 36 平成 21 年度（第 60 回）全国労働衛生週間の実施について・・・・・・・・・・・・・121 （平成 21 年 8 月 20 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 21 年 8 月 26 日付 兵庫県企画県民部長通知） 37 労働安全衛生管理体制の整備について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・122 （平成 21 年 9 月 7 日付 兵庫県企画県民部企画財政局市町振興課長通知） 38 「「人事院規則 10－4（職員の保健及び安全保持）の運用について」の一部改正について」 等の送付について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・123 （平成 21 年 12 月 21 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 21 年 12 月 28 日付 兵庫県企画県民部長通知） 39 労働安全衛生法施行令の一部を改正する政令の一部を改正する政令の施行につい て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・124 （平成 22 年 1 月 25 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 22 年 2 月 3 日付 兵庫県企画県民部長通知）
＜公務災害補償関係＞ 40 地方公務員災害補償法施行規則第 3 条第 7 項の総務大臣の定める額を定める件の一部を改 正する（外 4 件）の施行について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・125 （平成 21 年 4 月 3 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 21 年 4 月 9 日付 兵庫県企画県民部長通知） 41 雇用保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う地方公務員災害補償法の一部改正の施行 期日及び議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例（案）の一部を改正 する条例（案）について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・126 （平成 21 年 7 月 3 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 21 年 10 月 29 日付 兵庫県企画県民部長通知） 42 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例施行規則（案）の一部改正 について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・127 （平成 21 年 10 月 19 日付 総務省自治行政局公務員部安全厚生推進室長通知、平成 21 年 10 月 29 日付 兵庫県企画県民部長通知） ＜住民基本台帳関係＞ 43 新しい住民基本台帳カードの運用開始に伴う留意事項等について・・・・・・・・・・128 （平成 21 年 3 月 6 日付 総務省自治行政局市町村課長事務連絡、平成 21 年 3 月 6 日付 兵 庫県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） 44 「住民基本台帳法関係年報報告要領」の一部改正について・・・・・・・・・・・・・132 （平成 21 年 3 月 17 日付 総務省自治行政局長通知、平成 21 年 3 月 19 日付 兵庫県企画県 民部長通知） 45 住民基本台帳法施行規則の一部を改正する省令及び住民基本台帳カードに関する技術的基 準の一部を改正する件について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・133 （平成 21 年 3 月 25 日付 総務省自治行政局長通知、平成 21 年 3 月 27 日付 兵庫県企画県 民部長通知） 46 住民基本台帳事務処理要領の一部改正について・・・・・・・・・・・・・・・・・・136 （平成 21 年 3 月 31 日付 総務省自治行政局長通知、平成 21 年 4 月 9 日付 兵庫県企画県 民部長通知） 47 住民基本台帳関係年報について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・137 （平成 21 年 4 月 15 日付 総務省自治行政局市町村課事務連絡、平成 21 年 4 月 17 日付 兵 庫県企画県民部企画財政局市町振興課行政係長事務連絡） 48 住民基本台帳カードの券面偽変造対策等に関する質疑応答集について・・・・・・・・138 （平成 21 年 4 月 17 日付 総務省自治行政局市町村課長通知、平成 21 年 4 月 21 日付 兵庫 県企画県民部企画財政局市町振興課長通知） 49 ドメスティック・バイオレンス及びストーカー行為等の被害者の保護のための住民基本台 帳事務における支援措置に関する取扱いについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・140 （平成 21 年 5 月 27 日付 総務省自治行政局市町村課長通知、平成 21 年 6 月 8 日付 兵庫 県企画県民部企画財政局市町振興課長通知） 50 住民基本台帳法の一部改正について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・141
（平成 21 年 7 月 15 日付 総務事務次官通知、平成 21 年 7 月 24 日付 兵庫県企画県民部長 通知） 51 住民基本台帳カード及び公的個人認証サービスの電子証明書の普及拡大について・・・144 （平成 21 年 12 月 9 日付 総務省自治行政局市町村課長通知、総務省自治行政局地域情報政 策室長通知、総務省自治税務局企画課長通知、平成 21 年 12 月 25 日付 兵庫県企画県民部 企画財政局市町振興課長通知、兵庫県企画県民部教育・情報局情報政策課長通知） 52 国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の施行に伴う住 民基本台帳法施行令及び住民基本台帳事務処理要領の一部改正について・・・・・・・・147 （平成 21 年 12 月 28 日付 総務省自治行政局長通知、平成 21 年 12 月 28 日付 兵庫県企画 県民部長通知） 53 「住民票の写し等及び印鑑登録証明書に係る自動交付機の設置場所の選定にあたり考慮す べき事項及び安全対策等について」の一部改正について・・・・・・・・・・・・・・・149 （平成 22 年 2 月 1 日付 総務省自治行政局市町村課長通知、平成 22 年 2 月 2 日付 兵庫県 企画県民部企画財政局市町振興課長通知） 54 コンビニエンスストアのキオスク端末により交付された証明書類の取扱い等につい て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・151 （平成 22 年 2 月 1 日付 総務省自治行政局市町村課事務連絡、平成 22 年 2 月 2 日付 兵庫 県企画県民部企画財政局市町振興課長事務連絡） ＜その他＞ 55 地方公共団体における定員管理について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・152 （平成 21 年 7 月 1 日付 総務省自治行政局長通知、平成 21 年７月 8 日付 兵庫県企画県民 部長通知）
