〈論文〉障がい者のキャリア形成
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(2) 第59巻. 1.は. 第2号. じ. め. に. キ ャ リア 教 育 と い う 教 育 が 各 教 育 機 関 に お い て 盛 ん に そ の 重 要 性 が 説 か れ て い る今 日 で あ る が(1),キ. ャ リ ア 教 育 あ る い は 一 般 的 に キ ャ リ ア デ ザ イ ン,キ. の 主 体 は い わ ゆ る健 常 者,障 る。 そ れ は,障. ャ リ ア 形 成 と い う と,そ. が い の な い人 を前 提 と して語 られ る こ とが 多 い よ うに思 わ れ. 害 の あ る 人 は 就 職 時 に 障 害 の 影 響 が 最 も大 き い た め,キ. を 必 要 と し な い,キ. ャ リア 発 達 の 視 点. ャ リア 行 動 は 能 力 や 価 値 観 や パ ー ソ ナ リテ ィ で は な く,障 害 そ の も の. の 特 性 で 決 定 さ れ る,キ. ャ リア の 選 択 肢 は 極 め て 限 ら れ て い る,キ. ャ リア 発 達 は 遅 れ て い. る か 停 滞 し て い る,偶 発 的 な 機 会 の 影 響 を 受 け や す い,と い っ た こ と が そ の 理 由 と さ れ る。 し か し な が ら,障. が い の あ る な し に か か わ ら ず,働. く,キ. ャ リア を 形 成 し て い く こ と は. 全 て の 人 に と っ て 権 利 で あ り責 任 で も あ る と い う 点 に 立 っ て 考 え て み た 時,障 人,障. が い 者 を ど の よ う に 捉 え る べ き か,そ. がいのあ る. の キ ャ リア を ど の よ う に 考 え る べ き か,検. 討. し な け れ ば な ら な い と こ ろ の も の で あ る と思 わ れ る。 ま た,障. が い 者,健. い 者,健. 常 者 か ら 障 が い 者 に な る可. 常 者 で は な い 。 障 が い 者 は 健 常 者 に な る可 能 性 も,健. 常 者 は常 に 障 が. 能 性 も 決 し て 否 定 で き な い 。 そ の 「人 」 は 変 わ る。 こ の こ と を キ ャ リア 形 成 に お い て,ど の よ う に理 解 し た ら よ い の か,本. 稿 は 障 が い,障. が い 者 と い わ ゆ る キ ャ リア と の 関 連 に お. け る 問 題 提 起 を 試 み る も の で あ る。. 2.障. が い,障 が い 者 の 捉 え 方. 障 が い を どの よ う に捉 え るか,こ れ ま で の議 論 の 中心 的 な もの と して 障害 個 性 論,発 達 保 障 論 を まず 挙 げ る見 解 が あ る(2)。 障 害 個 性 論 は,障 害 は 人 間 の 個 性 の 一 つ で あ る か ら, そ れ を あ るが ま ま に受 容 す るの が正 しい と主 張 し,障 害 を治 療 した り,軽 減 し よ う と した りす るの は,障 害 者 を健 常者 に近 づ け よ う とい う考 え か ら くる もの で あ り,こ れ は,こ の 世 界 に障害 者 の 存在 す る こ とは許 さな い,優 生 思 想 の実 践 化 に他 な らな い,と 考 え,自 身 の 障害 を軽 減 す る とい う よ りは,社 会 の 障害 を な くして い くとい う こ とに 重 きを置 く。 発 達 保 障論 は個 人 が もつ 障害 の軽 減 の た め の機 会,手 段,方 法 の 問題 と し,障 害 を で き るだ (1)中 央 教 育 審 議 会2011.1「 今 後 の学 校 に お け る キ ャ リア教 育 ・職業 教育 の在 り方 に つ い て」(答 申)、キ ャ リア教 育 にお け る外 部 人 材 活 用 に関 す る調 査 研 究 協 力 者 会 議2011.12「 学 校 が 社 会 と協 働 して一・日 も早 くす べ て の 児童 生 徒 に充 実 した キ ャ リア教 育 を行 うた め に」 な ど参 照 。 (2)要 田洋 江1999『 障害 者 差 別 の社 会 学 』106、129頁 岩 波 書 店 。 本 稿 に お いて 、 障 害 、 障 害 者 の 害 が、害 とが いが 混 在 す る。これ は な る べ く当該 見解 な どの 表記 に基 づ こ う とす る とこ ろ に よ る。 254(652).
(3) 障 が い 者 の キ ャ リア 形 成(大 窪) け早 期 に 発 見 し,そ. れ を 早 期 療 育 に つ な い で,障. ら の 見 解 に対 し,上. 記 議 論 は 我 が 国 に お け る養 護 学 校 の 位 置 付 け を め ぐ る 見 解 の 相 違 に あ. る が,こ. れ を 障 害 を も つ 人 々 の 肯 定 的 ア イ デ ン テ ィ テ ィ確 立 の 問 題 と し て,障. 変 化 は あ っ た と し て も,少 て,障. 害 の 軽 減 を は か る こ と を 重 視 す る。 こ れ. 害 の程 度 に. な く と も一 生 を 障 害 と と も に 生 き て い く障 害 を も つ 人 々 に と っ. 害 を ど の よ う に 捉 え る こ と が,肯. 定 的 ア イ デ ン テ ィ テ ィ確 立 の た め に 望 ま し い か,. と い う 視 点 で 考 え る べ き と主 張 す る 見 解 も あ る(3)。さ ら に こ の 見 解 は,障. 害,障. 害 者 の定. 義 に つ い て3つ の レベ ル が あ る と 指 摘 す る 。人 々 が 生 活 経 験 か ら得 た,社 会 相 互 場 面 で 用 い る知 識 や 方 法 で あ る と こ ろ の 日常 生 活 レ ベ ル,主 知 識 レ ベ ル,社. に 医 学,教. 育 学,心. 理 学 に お け る専 門 的. 会 政 策 ・法 の 枠 組 み に お け る制 度 レ ベ ル で の 障 害,障. 害 者 の 概 念 で あ る。. 特 に,制 度 レベ ル で の 概 念 は 障 害 者 本 人 の 生 活 に 重 大 な 影 響 を 与 え る 。障 害 の 状 態 を 不 治, 固 定,永. 続 と 狭 く限 定 す る 障 害 の 定 義 は 「病 気 」 と 「障 害 」 を 明 ら か に 区 別 す る も の で,. 治 療 可 能 な 人 々 の み が 治 療 を 行 う 医 療 制 度 の 対 象 者 と な り,治 面 倒 を 見 る 福 祉 制 度 の 対 象 者 と な る と い う,医 の 交 流 を 持 た な い シ ス テ ム を 構 築 さ せ た,と. 療 不 可 能 な 人 々 は,生. 療 制 度 と福祉 制 度 とが機 能 を分 離 した互 い. 指 摘 す る。. 障 が い と は 何 か に つ い て,WHOは,1980年. に 国 際 障 害 分 類 初 版ICIDH:lnternational. ClassificationofImpairments,DisabilitiesandHandicapsで,impairmentは 生 理 的,解. 心 理 的,. 剖 的 構 造 あ る い は 機 能 の 欠 損 ま た は 異 常 を 指 す 医 学 的 概 念 と し て,disability. はimpairmentに. 起 因 す る 能 力 障 害,人. 間 と し て 正 常 と考 え ら れ る 活 動 を 遂 行 す る能 力 の. 制 限 あ る い は 欠 如 で あ り,handicapは,impairmentとdisabilityに. よ っ て も た ら さ れ た,. 年 齢 ・性 ・社 会 的 文 化 的 条 件 相 応 の 正 常 な 役 割 の 達 成 を 制 限 し 阻 害 す る不 利,で て い る(4)。こ れ に 対 し て,障. と す る見 方 を 批 判 し,教. 育,雇. 用 市 場,公. 害 は個 人 的 悲劇 で あ る. 共 的施 設 へ の物 理 的 ア クセ ス に お い て社 会 が 障. 害 者 を 差 別 し て き た と す る 見 解 が あ る が(5),「機 能 ・形 態 障 害 」(lmpairment)と 障 害 」 と 「形 態 障 害 」 と を 合 わ せ た 名 称 で,「 機 能 障 害 」 と は,た な ど の 病 気 か ら生 じ て く る,麻 と い っ た こ と,一. あ るとし. 害 者 の 問 題 の 原 因 は 機 能 障 害 に あ る の で は な く,社 会 的 障 壁,. 社 会 的 剥 奪 に あ る と主 張 す る 「障 害 の 社 会 モ デ ル 」 が 提 唱 さ れ,障. 痺(ま. し,手. ど,今. 掲 書106、198∼205頁. (4)石. 川 准 ・倉 本 智 明 編2011『. (5)前. 掲 書27頁. 言 語 障害. る い は 手 足 や 臓 器 の 一 部 の 欠 損(た. ま で は こ う い う 「機 能 ・形 態 障 害 」 が 障 害 だ(そ. 理 解 し て い た こ と が 多 か っ た,特. (3)前. は 「機 能. とえ ば脳 卒 中 や脳 性 ま ひ. 足 が 思 う よ う に 動 か せ な い こ と)や. 方,「 形 態 障 害 」 と は 手 足 の 切 断,あ. と え ば 生 ま れ つ き の 心 臓 の 奇 形)な れ だ け だ)と. 活の. に 医 学 関 係 者 は 「機 能,形. 。 障 害 学 の 主 張 』 明 石 書 店22、23頁. 。. 255(653). 。. 態 障害 」 だ け が.
(4) 第59巻. 障 害 だ と考 え て い る場 合 が 多 く,ま 考 え に 強 く影 響 さ れ て き た が,そ. た 法 律(身. て し ま っ た な ど の,広. 体 障 害 者 福 祉 法 な ど)や. 行 政 もそ うい った. う で は な く,障 害 と は も っ と広 い 意 味 を も つ も の だ,と. い う こ と を は っ き り さ せ た の はICIDHの 力 障 害 」(Disability)と. 第2号. は,歩. 功績. と す る 見 解 が あ る(6)。 さ ら に こ の 見 解 は 「能. く こ と が 困 難,字. が 書 け な い,職. 業 上 に必 要 な 能 力 を 失 っ. い 意 味 の 生 活 の 上 で 必 要 な 行 為 の 「能 力 」 が 低 下 し た 状 態 で,し. し そ れ だ け で は な く,ICIDHは. さ ら に 「社 会 的 不 利 」(Handicap,ハ. か. ン デ ィ キ ャ ッ プ)も. 「障 害 」 で あ る と し,こ れ は 職 を 失 う,経 済 的 に 困 難 に な る そ の 他 い ろ い ろ な 形 の 社 会 参 加 が で き な くな る こ と,ま た そ の 結 果 と して 家 庭 内 に い ろ い ろ な も め ご と が 起 こ る と い っ た, さ ま ざ ま な,広. い 意 味 で の 社 会 的 な 問 題,こ. と し て と ら え た と い う の は,非 そ の 後ICIDHの. れ を 含 め て 障 害 を3つ. の レベ ル か らな る もの. 常 に 広 い も の の 見 方 と評 価 さ れ る。. 改 訂 版 と し て,障. 害 者 に 関 す る専 門 家,障. 害 者 自 身,そ. の 家 族 な ど,. 様 々 な 人 の 「共 通 言 語 」 と し て 大 き な 意 義 を 持 つ と い わ れ る 障 害 分 類 を2001年. 国 際生 活機. 能 分 類ICF:lnternationalClassificationofFunctioning,DisabilitiesandHealthが れ た 。ICIDHは. 出 さ. 機 能 障 害 と社 会 的 不 利 に 関 す る分 類 で あ っ た が,ICFに. お い て は,単. 心 身 機 能 の 障 害 に よ る生 活 機 能 の 障 害 を 分 類 す る の で は な く,活 動 や 社 会 参 加,そ 響 を 及 ぼ す 環 境 因 子 を も入 れ て 分 類 し て い る が,そ. に. れ に影. の 障 害 を 捉 え る枠 組 み と し て 「生 物 一. 心 理 一社 会 モ デ ル 」 を 採 用 し,医. 学 モ デ ル と社 会 モ デ ル と い う対 立 す る モ デ ル の 統 合 を 果. た し た と さ れ る(7)。ま た,ICFは,従. 来 の狭 い障 害 者 問題 の枠 を超 え た す べ て の人 々の経. 験 を カ バ ー し よ う と し て い る,す. な わ ち障害 とは す べ て の人 間 が もつ健 康 状 態 の連 続 体 と. し て 捉 え,障. 害 者 を 他 者 か ら 区 別 す る特 徴 と し て で は な く,人. 置 づ け た と こ ろ に,そ (BodyFunctions)と. の 特 徴 が あ る(8)。 な お,ICFは 身 体 構 造(BodyStructures)(b)活. (Participation),第2部:背 (PersonalFactors)か ま た,障. 第1部:生. 間 の普 遍 的 な経 験 と して位 活 機 能 と 障 害(a)心 身 機 能 動(Activities)と. 景 因 子(c)環 境 因 子(EnvironmentalFactors)(d)個. 参 加 人 因子. ら構 成 さ れ て い る(9)。. 害 者 の 福 祉 と い う視 点 か ら 障 が い を ど の よ う に 捉 え る か に つ い て,次. 見 解 が あ る。 障 害 福 祉 の 目 的 は,(機. 能 障 害 の 軽 減 を 図 る サ ー ビ ス を 活 用 す る と と も に),. (6)上 田 敏2012「ICFの 理 解 と 活 用 』9∼10頁 。 国 連 総 会1993でICIDHは ontheEqualizationofOpportunitiesforPersonswithDisabilities」 (7)杉 野 昭 博2007『 障害 学 世 界 保 健 機 関(WHO)2008『. の よ うな. 「TheStandardRules の 中 で も言 及 さ れ て い る 。. 理 論 形 成 と 射 程 』48頁 東 京 大 学 出 版 会 。 国 際 生 活 機 能 分 類 一国 際 障 害 分 類 改 定 版 一」 中 央 法 規 、 国 立 特 別 支 援. 教 育 総 合 研 究 所 編WHO2011『ICF一. 障 害 の あ る 子 ど も の 支 援 を 中 心 に 一』 ジ ア ー ス 教 育 新 社 参. 照。 (8)中. 村 満 紀 男 ・四 日市 章 編2007『. (9)障. 害 者 福 祉 研 究 会 編2008『ICF国. 障 害 科 学 と は 何 か 」22頁 際 生 活 機 能 分 類 」9頁 256(654). 明石書店。 。.
(5) 障がい者のキ ャ リア形成(大 窪) 機 能 障害 が残 って も,活 動 の能 力 と本 人 の 自信 ・意 欲 を 高 め,サ ー ビス を含 む環 境 改善 を 通 じて生 きが い とそ の 人 ら しい社 会 参 加 を支 援 し よ う とす る もの で あ る。 つ ま り病 気 ・機 能 障害 とそ の ほか の こ との 「切 り離 し」 が 目的 で あ る。 この 目的達 成,つ. ま り実 態 に お い. て病 気 ・機 能 障害 と社 会参 加 や生 きが い を切 り離 す に は,ま ず観 念 に お い て 区別 す る必 要 が あ る と し,障 害 を構 造 的 に理 解 す る重要 性 を説 く。 これ は,障 害 現 象 を質 ・次 元 を異 に す るい くつ か の 要素 とそ の 関連 と して,さ. らに環 境 との 関係 に お い て捉 え,あ. る要 素 や環. 境 を変 化 させ る こ と に よ って他 の要 素 又 は 障害 現 象全 体 を変 化 させ る こ とが で き る とい う 意 義 が あ る。す な わ ち病 気 ・ 機 能 障害 が よ くな って社 会 的役 割 が 果 た せ る よ うに な った り, 所 属 集 団 を変 え て コ ミュニ ケ ー シ ョンが うま くとれ る よ うに な る,所 得 が安 定 して心 身 機 能 が よ くな る,生 活 に 自信 が つ い て交 通 機 関 の利 用 が うま くで き る よ うに な る,訓 練 や住 宅 改造 に よ って入 浴 が 自立 した り と,日 常 的 に観 察 され,ま た そ れ ほ ど意 識 は しな い で 活 用 され て い る理 解 で もあ る。 そ の よ うな理 解 を よ り整 理 し,よ り意 図 的 に 活用 で き るよ う に し よ う とい う試 み が 障害 の構 造 的理 解 で あ り,い ま ま で は 「障害 」 と して森 だ け を見 て きた が,そ の 中 にあ る木 を み て,そ れ らの木 の つ な が りを見 て,全 体 と して再 び森 を見 る こ とで もあ る。 この 見 解 は,障 害 の構 造 的理 解 の代 表 例 はICFで い ろな形 で 活用 され て きた が,さ. あ り,こ れ は す で にい ろ. らに よ り効 果 的 に 活用 す べ く,い ろい ろな試 行 錯 誤 が続. け られ て い る(10),として い る。. 3.障. が い者 の労 働 保 障. 障害 者 の 置 か れ て い る実 際 の調 査 か ら,障 害 者 の人 権 白書 づ くり実 行 委 員 会 は,全 て の 国民 に認 め られ て い る基本 的 人権 の侵 害 が あ る と し,障 害 者 の権 利 侵 害 を,そ の 時代 と社 会 の 合 理 性 の 根 拠 を 持 た な い 偏 見 や 固定 的 な 障 害 者 像 か らの 解 放 さ れ る権 利 の侵 害(憲 法 11条,12条,14条. を 中心 とす る法 の下 の平 等 と基 本 的 人 権 と 自 由 を享 受 す る権 利 の侵 害),. 可能 な 限 り健 康 で文 化 的 な生 活 を享 受 す るた め に必 要 な配 慮 や サ ー ビス を受 給 す る権 利 の 侵 害(憲 法25条 を 中心 とす る社 会 権 の 侵 害),可 能 な 限 り通 常 の市 民 的 な 生 活 を選 択 す る権 利 の侵 害(憲 法13条 を 中心 とす る 自律 権 ・幸 福 追 求 権 の侵 害)の3つ. に分 類 して い る(11)。. 日本 国 憲法 は 「個 人 尊 重 の 原理 とそ れ に基 づ く人 権 の体 系」 を 「最 も重要 な基 本 原 理 」 と して 制 定 され た もの で あ りな が ら,戦 後 の 憲法 体 制 の下 で も,障 害 の あ る人 は 「社 会 参. (10)鈴 (11)障. 木 勉 ・田 中智 子 編 著2011『 新 版 現 代 障 害 者 福 祉 論 』 高 菅 出版125∼126頁 。 害 者 の人 権 白書 づ く り実 行 委 員 会 編1998『 障害 者 の人 権 白書 』4∼7頁 。 257(655).
(6) 第59巻. 第2号. 加 と平 等 を保 障 す る 『市 民 的 自由』 を享 受 しえ な い状 態 」 に置 か れ る と と もに,「経 済 的生 活,就 労,社 会 保 障 な ど」 の経 済 的権 利 も 「充 分 に享 受 しえ な い状 態」 に 置 か れ て きた, と指摘 され る(12)。 障害 の あ る人 の生 命 は,旧 優 生 保 護 法 に よ る優 生 手 術 に関 す る規 定 にみ られ る よ う に,不 良 な 子 孫 の 出生 を 防止 す る こ とを 目的 と した生 命 の選 別 とい う論 理 に, また 身体 的 自由 の 制約 にお い て は ハ ンセ ン病 患者 に対 す る強制 隔離 が あ り,こ れ は 日本 国 憲法 の基 本 原理 に よれ ば 到底 容認 で き る もの で は な く,憲 法25条2項. の与 え た 「文 化 」 と. い うイ デ オ ロギ ー が 「「彼 ら』=被 差 別 者 の 存 在 を 覆 い隠 して きた 」 こ とが 指 摘 され,そ の 意 味 で 「日本 国 憲法(そ. して そ の解 釈 者 た ち)も ま た,ハ. ンセ ン病 者 に 「劣等 者 』=「 非. 国民 』 の烙 印 を 押 す こ と に加 担 して い た の で は な か った か」 とい う。 精 神 障害 者 は,精 神 保 健 福祉 法 にお い て は措 置入 院,医 療 保 護 入 院 な ど本 人 の 同意 を要 しな い入 院制 度 が規 定 され,精 神 科病 院 の管 理 者 は入 院 患者 に対 す る 「必 要 な制 限 を行 う こ とが で き る」 な ど と され,こ の よ うな 制度 は,本 当 に 憲法 上 許 容 され るの で あ ろ うか とい う こ とを検 証 す る必 要性,「 患 者 の 隔 離 に よ る 「人 の 資 格 』の 剥 奪=人 生 被 害 」を もた ら して い る と され る精 神 医療 の状 況 に関 す る検 討 の必 要性,が 主 張 され る。 「障害 学」(13)が問題 提 起 した よ うに,従 来,障 害 の あ る人 の 問題 は,障 害 の あ る個 人 の 心 身 の 損傷 の 問題 で あ って,予 防 ・治 療 ・リハ ビ リテ ー シ ョンの対 象 で あ る ほか は,障 害 の あ る当事 者 自身 が 克 服 す べ き問題 で あ る と捉 え られ て きた(個 人 モ デ ル ・医療 モ デ ル) が,こ の よ うな見 解 に立 て ば,障 害 の あ る人 は,自 分 自身 の責 任 に よ って社 会 参加 が で き な い 存 在 で あ る こ とが前 提 と され,国. ・社 会 に よ る積極 的措 置 の 対象 と して 把握 され る こ. と とな る。 これ に対 して,「 障害 」 は,個 人 の心 身 の 損傷 の 問題 で は な く,そ の よ うな損 傷 の な い人 を前 提 と した社 会 に よ って形 成 され て い る社 会 的 バ リア の 問題 で あ る 一 「障害 」 は個 人 で は な く社 会 の側 にあ る 一 と捉 え れ ば,障 害 の あ る人 を巡 る法 的評 価 は一 変 せ ざ る を え な い(社 会 モ デル)。 こ の よ うな見 解 に立 て ば,障 害 の あ る人 の参 加 を 阻害 す るよ うな 社 会 制度 は,そ れ 自体 が 国 あ るい は社 会 に よ る 「差 別」 で あ る とい う こ と とな る(14)。 また,こ れ まで の通 説 ・判 例 で は 憲法14条1項. は 「不 合 理 な差 別 」 の み を禁 止 す る もの. で あ って 「合 理 的 区 別」 は 許 容 され る もの と解 され(15),その意 味 で,従 来 の平 等 原 則 の 背 景 には 「平 等 な もの を平 等 に,不 平 等 な もの を そ の特 性 に応 じて別 異 に取 り扱 う」 とい う 命 題 が あ った と指摘 し,こ の よ うな命 題 こそ が,ど. こか違 う と こ ろが あ る人 は平 等 で な く. (12)植 木 淳2011『 障害 の あ る人 の権 利 と法 」 日本 評 論 社157∼159頁 。 (13)石 川 准 ・倉 本 智 明 編 著2002『 障害 学 の主 張 」 明石 書 店 。 (14)植 木 淳 『障害 の あ る人 の権 利 と法 」 日本 評 論 社162、163頁 。 (15)金 城 清 子1996「 法 女 性 学 」 日本 評 論 社111頁 以 下 。 菊 池 馨 実2011「 社 会 保 障 の権 利 」 『21世 紀 の社 会 保 障法 」 日本 社 会保 障法 学 会 編 法 律 文 化 社67頁 258(656).
(7) 障がい者のキ ャ リア形成(大 窪) て い い,と い う こ とを 積極 的 に容 認 す る よ うな効 果 を生 み だ す も と とな った と批 判 す る見 解 が主 張 され て い る。 そ して,こ の よ うな立 場 は,上 記 の よ うな古 典 的 な 障害 観 と相 ま っ て,暗 黙 の う ち に,近 年 で は,憲 法14条1項. 後段 列 挙 事 由(人 権 ・信 条 ・性 別 ・社 会 的身. 分 ・門地)の 意 義 を 重視 し,後 段 列 挙 事 由 に よ る区分 に対 して は,厳 格 度 の 高 い審 査 基 準 が適 用 され る とす る見 解 が支 配 的 に な って お り,た とえ ば,性 に よ る区分 に 関 して は,憲 法14条1項. の 下 で厳 格 審査 基 準 の 適 用 対 象 とな る と主 張 され る よ う にな って きて い る(16)。. さ ら に は,憲 法14条 論 が 「相 対 的平 等 」 と い う枠 組 か ら出 発 す る こ と 自体 を疑 問 視 して, 「人 間 平 等 」の 思 想 は,個 々人 の 条 件 や 個 性 を 捨 象 して 「人 間 」 とい う メル クマ ー ル の共 通 性 を 重視 す る こ と にあ る と しつ つ,「最 広 義 の 平 等 命 題」 は 「人 の分 類 とそ れ に基 づ く別異 取 扱 い の 禁止 」 にあ る と解 す る見 解 が主 張 され るに い た って い る。 この よ うな議 論 は,障 害 の あ る人 に対 す る別異 取 扱 い の 問題 を再 考 す る うえ で 重要 な意 義 が あ る もの と思 わ れ る (17) ,と の指 摘 が あ る。 働 く上 で取 得 す る必 要 が あ る職 業 上 の 資格,免 許,認 可 制 度 に お い て,障 が い者 との 関 係 で は,法 令 に よ る資 格 制 限 い わ ゆ る欠 格 事 由が あ り,こ れ に 関 す る検 討 が な され て い る。 障 が い者 は 欠格 事 由 に よ り経 済 ・職 業 生 活 に 関す る資 格 か ら排 除 さ れ て い た。「目が 見 え な い者 」 「耳 が 聞 こえ な い者 」 「口が き けな い者 」 は 絶対 的欠 格 者 で あ る と規 定 され て い た。 この よ うな 中,1999年. 障害 者 施 策 推 進 本 部 は 欠格 事 由 と障害 者 に つ い て,そ の基 本 的考 え. 方 を次 の よ う に提 示 した。 資格 ・免 許 制 度 又 は業 の許 可 制 度 に お い て,資 格 ・免 許 又 は業 の許 可 等 の 欠格 事 由 と して 障害 者 を表 す身 体 又 は精 神 の 障害 を掲 げ て い る法 令 の規 定,特 定 の業 務 へ の従 事,公 共 的 な サ ー ビス の利 用 等 に 当 た り障害 者 を 表 す身 体 又 は精 神 の 障害 を理 由 に一 般 と異 な る制 限 を 付 して い る法 令 の規 定,そ. の他 障害 者 を表 す身 体 又 は精 神 の. 障害 を理 由 と して これ らの 障害 を有 す る もの に一 般 と異 な る不 利 益 な取 扱 を行 う こ とを定 め た法 令 の 規定(以 下 「障 害 者 に係 る欠 格 条 項 」 と い う。)に つ い て は,障 害 者 が社 会 活動 に参 加 す る こ とを不 当 に阻 む 要 因 とな らな い よ う 「障害 者 対 策 に 関す る新 長 期 計 画 」(1993 年3月. 障害 者 対 策 推 進 本 部 決 定)の 推 進 の た め,対 象 とな るす べ て の制 度 に つ い て見 直 し. を 行 い,そ の結 果 に基 づ き必 要 と認 め られ る措 置 を と る もの とす る。見直 しに 当 た って は, 1998年12月,中. 央 障害 者 施 策 推 進 協 議 会 よ り出 され た 「障害 者 に係 る欠 格 条 項 の見 直 しに. つ い て」 を踏 まえ,現 在 の 障害 及 び 障害 者 に係 る医 学 の水 準,障 害 及 び 障害 者 の機 能 を補 完 す る機 器 の 発達 等 科 学技 術 の水 準,先 進 諸 外 国 に お け る制 度 の あ り方 そ の他 の社 会 環 境. (16)金. 城 、 前 掲 書118頁. (17)植. 木 淳2011『. 以下。. 障 害 の あ る 人 の 権 利 と 法 」 日本 評 論 社163、164頁 259(657). 。.
(8) 第59巻. 第2号. の変 化 を踏 まえ,制 度 の趣 旨 に照 ら して,現 在 の 障害 者 に係 る欠 格 条 項 が真 に必 要 で あ る か 否 か を再 検 討 し,必 要性 の 薄 い もの に つ い て は 障害 者 に係 る欠 格 条 項 を廃 止 す る もの と す る(18)。 これ を受 け,「障 害者 等 に係 る欠 格事 由 の適 正 化 等 を 図 るた あ の 医 師法 等 の一 部 を 改正 す る法 律 」,「障害 者 等 に係 る欠格 事 由 の適 正 化 等 を 図 るた め の 関係 法 律 の整 備 に 関 す る法 律 」 が 制 定 され る。 しか しな が ら,改 正 以 前 の 医 師法 及 び薬 剤 師法 の この よ うな制 度 は,憲 法14条 お よび 憲法22条 に反 す る もの で は な か った か,憲 法 学上 そ の検 討 対 象 と して 取 り上 げ られ る こ とは少 な く,改 正 後 も医 師法 は 「心 身 の 障害 に よ り医 師 の業 務 を適 正 に 行 う こ とが で きな い者 と して 厚生 労 働省 令 に定 め る もの」 に は 「免 許 を与 え な い こ とが あ る」 と して お り(4条1号),厚. 生 労 働 省 令 は 「視 覚,聴 覚,音 声機 能. 又 は精 神 の機 能 の 障害 」 に よ って 「必 要 な認 知,判. 若 し くは言 語 機 能. 断及 び意 思 疎 通 を適 切 に行 う こ とが で. きな い者 」 を欠 格 者 と して い る こ とは 問題 と され る(19)。 障害 者 の 労 働保 障 につ い て,民 間企 業 に お け る障害 の あ る人 の一 般 就 業 に 関 す る障害 者 雇 用政 策 にお い て は,一 定 割合 の 障害 の あ る人 を雇 用 す る こ とを事 業 者 に義 務 づ け る 「割 当雇 用 制度 」 と,法 定 雇 用 率 を達 成 で きな い事 業主 か ら金 銭 を徴 収 す る 「障害 者 雇 用 納 付 金 制度 」(20)によ って展 開 され て き た。 す な わ ち 「障害 者 の雇 用 の促 進 等 に関 す る法 律」 で は,事 業 主 に対 して,そ の雇 用 す る労 働者 に 占め る身 体 障害 者 ・知 的 障害 者 の 割合 が一 定 率(法 定 雇 用率)以 上 にな る よ う義 務 づ けて い る(精 神 障害 者 に つ い て は雇 用 義 務 は な い が,雇 用 した場 合 は身 体 障 害 者 ・知 的 障 害者 を雇 用 した もの とみ な され る)。法 定 雇 用 率 は 「労 働 者(失 業 中の 人 も含 む)の総 数 に 占 め る身 体 障害 者 ・知 的 障 害 者 で あ る労 働 者(失 業 中 の 人 も含 む)の総 数 の割 合 」 を基 準 と して設 定 し,少 な くと も5年 ご とに,こ の 割合 の推 移 を 考 慮 して政 令 で定 め る と して お り,2013年4月 15年 ぶ りに引 き上 げ られ,一 般 企 業 は2.0%,国. 障 が い 者 の 法 定 雇 用 率(一 般 企 業1.8%)は な ど公 的 機 関 は2.2∼2.3%と な る。 企 業 イ. メー ジの 向上 を 狙 い,障 が い者 の た め の特 別 な配 慮 を した特 例 子 会 社 を作 って 積極 的 に雇 用 す る企 業 が 増 え て は い る が,2011年. 度 の平 均 雇 用 率 は1.65%と 法 定 を下 回 って い るの が. (18)内 閣府 障 害 者 施 策http://www8.cao.go.jp/shougai/honbu/jyoukou.html。 (19)植 木 淳2011『 障害 の あ る人 の権 利 と法 」 日本 評 論 社158、159頁 。 大 谷 強2001「 障 害 者 福 祉 に お け る平 等 保 障」 日本 社 会 保 障法 学 会 編 『社 会 福 祉 サ ー ビス法 』 法 律 文化 社220、221頁 。 (20)割 当雇 用 制 度 につ い て の 問題 指 摘 、 立 岩 真 也2001『 で きな い ・と ・は た らけな い 一障 害 者 の 労働 と雇 用 の基 本 問題 一 』季 刊 ・社 会 保 障 研 究214頁 。平 成24年 版 『障 害 者 白書 」内 閣府111頁 。 な お、 今 回 の法 定 雇 用 率 の 変 更 に伴 い、 障 が い者 を雇 用 しな け れ ば な らな い事 業 主 の範 囲 は従 業 員56人 以 上 か ら50人 以 上 に変 わ る。 な お、 これ らの制 度 の基 本 理 念 は ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ンの 理 念 、 障 害 を もつ 人 を障 害 を も たな い他 の 市 民 と同 様 に、社 会 生 活 上 に お い て一 人 の市 民 と して の権 利 を保 障 す る と と もに、 種 々の 分 野 の 活 動 に参 加 で き る よ う に して い こ う、 とい う理 念 に基 づ く もの で あ る。 中 島 正 雄2001「 障 害 者 の 雇 用 ・就 労 保 障 と社 会 保 障 法 」 日本 社 会 保 障法 学 会 編 『 社 会保 障法 の 関連 領 域 一拡 大 と発 展 」 法 律 文 化 社52、53頁 260(658). 。.
(9) 障 が い 者 の キ ャ リア 形 成(大 窪). 実 情 で あ る(21)。. 4.障. が い者 の労 働 者 性. 障 が い者 を 労 働者 とい う概 念 か らみ た場 合,ど. の よ うに理 解 され て い るだ ろ うか。 一 般. 的 に労 働者 性 とい え ば,労 働法 が適 用 対 象 とす る者 と して どの よ うな範 囲 の者 を適 用 範 囲 とす る か と い う視 点 か ら論 議 され て い る。 従 来 の 見 解 が依 拠 す る労 働 基 準 法 研 究 会 報 告 (1985)に よ れ ば,労 働 基 準 法 の労 働 者 の判 断 は使 用 従 属 性 に よ る。使 用 され る=指 揮 監 督 下 の 労 働 とい う労務 提供 の形 態 お よび賃 金 支 払 とい う報 酬 の 労務 に対 す る対 償 性,す. なわ. ち報 酬 が 提供 され た 労務 に対 す る もの で あ るか ど うか に よ って判 断 され る。 しか しな が ら 現 実 には 指揮 監 督 の 程度 お よび 態様 の 多様 性,報 酬 の性 格 の不 明確 さ等 か ら,具 体 的事 例 で は 指揮 監 督下 の 労 働 で あ るか賃 金 支 払 が行 わ れ て い るか とい う こ とが 明確 性 を欠 き,こ れ らの基 準 に よ って 労 働者 性 の判 断 を す る こ とが 困難 な場 合 が あ る。 この よ うな 限界 的事 例 につ い て は使 用 従 属 性 の 有無,指 揮 監 督 下 の 労 働 で あ るか,報 酬 が賃 金 と して支 払 わ れ て い るか ど うか を判 断 す る に当 た り,専 属 度,収 入 額 等 の諸 要 素 を も考 慮 して総 合 判 断 す る こ と に よ って 労 働者 性 の 有無 を判 断 せ ざ るを得 な い,と. され て い る。 これ に対 し,労 働. 法 の 対 象 とす る労 働者 を,供 給 され る労 務 の 内容 と労 務 供 給 方 法 に よ り限定 し,「指揮 監 督 (命 令)下 の 労 働 」に従 事 す る こ とを労 働 者 性 の基 本 的 要 件 とす る こ と に,合 理 的 な理 由 は あ るの だ ろ うか,と い う疑 問 が 提 示 され て い る(22)。 従 来,供 給 され る労務 の 内 容 と労務 供 給 方 法 に着 目 し,自 己 の 「労 働力 の処 分 権 」 を使 用 者 に譲 渡 し,使 用 者 の 「指揮 監 督(命 令)下 の労 働 」に従 事 す る こ と を,「労 働 者 」の 基 本 的 な 要件 と して 労 働者 の 範 囲 を 限定 し, これ を,(「 指 揮 監 督 下 の 労 働 」 に対 す る報 酬 支 払 と併 せ て)「 人 的従 属 性 」 「使 用 従 属 性 」 「使 用 従 属 関 係 」 「法 律 的従 属 性 」 等 と呼 び,あ 監 督(命 令)下. るい は,民 法 上 の 「雇 用 」 が使 用 者 の 指揮. の 労 働 で あ る との理 解 を前 提 に,「 雇 用 」=従 属 労 働,「 請 負 ・委 任 」=非. 従 属 労 働 と位 置 づ け,労 働法 の対 象 とす る労 働者 を 「雇 用 」 あ るい は 「雇 用 」 に類 似 した 契 約類 型 で 労務 を供 給 す る労 働者 に 限定 して きた が,労 働法 の対 象 とす る労 働者 を,供 給 され る労務 の 内 容 と労務 供 給 方 法 に よ り,「指 揮 監 督(命 令)下 の 労 働 」を行 う者 に限 定 す る こ と に合理 的 な理 由 は な い。労 働 者 の基 本 的判 断 基 準 は,「 自 ら他 人 に有 償 で 労務 を供 給 す る者 」で あ る こ とに加 え て,「労務 の 供給 を 受 け る者 と実 質 的 に対 等 に交 渉 で きな い立 場. (21)平 (22)川. 成24年 版 『障害 者 白書 」 内 閣府 前 掲 書107頁 。 毎 日新 聞朝 刊2012年9月19日 口美 貴2012『 労 働 者 概 念 の再 構 成 』 関 西 大 学 出版 部14頁 。 261(659). 。.
(10) 第59巻. 第2号. にあ る こ と」(交 渉 の 非 対 等 性)に 求 め られ るべ きで あ り,自 ら他 人 に有 償 で 労務 を供 給 す る者 は,原 則 と して 労 働法 の対 象 とな る労 働者 で あ る と解 す べ きで あ る,と して い る。 また,就 業 形 態 の 多様 化 か ら就 業 の実 態 で 労 働法 の規 制 か ら こぼ れ 落 ちて くる人 々が お り,保 護 され る必 要性 と保 護 され るべ き人 間 の範 囲 は法 律 理 念 との相 関 関係 に な る。 各法 律 に よ って ど うい った人 た ちを どの よ うに保 護 す るか とい うの は 当然 違 い が 出 て くる,そ の 範 囲 で 労 働者 を定 義 し,適 切 な要 保 護 性 の あ る職 種 や人 は ど うい う もの か を広 くす そ野 を広 げ て考 え て い く必 要 が あ る(23),と労 働 者 性 の再 検 討 が主 張 され て い る。 障 が い者 と労 働者 性 につ い て,2007年5月 本 的 な考 え方 と して,労 働 基 準 法 第9条. の厚 生 労 働 省 労 働 基 準 局 長 通 達(24)によれ ば,基. に お い て,「 労 働 者 」 とは 「事 業 又 は事 務 所 に使 用. され る者 で,賃 金 を 支 払 わ れ る者 」 と定 義 され て お り,こ の 労 働者 性 は下 記 の よ うに判 断 され て い る。 使 用 従 属 性 が あ るか 否 か を 労務 提 供 の形 態 や報 酬 の 労務 対 償 性 及 び これ らに 関連 す る諸 要素 を勘 案 して総 合 的 に判 断 す る もの で あ る。 小 規 模 作 業所 等 に お け る作 業 に 従 事 して い る障害 者 の 多 くは,当 該 作 業 に従 事 す る こ とを通 じて社 会 復 帰又 は社 会 参 加 を 目的 と した訓 練 等(以 下 「訓 練 等 」 と い う。)を 行 う こ とが期 待 され て い る場 合 が 多 く,障 害 者 の 労 働 習慣 の確 立,職 場 規 律 や社 会 規 律 の遵 守,就. 労意 欲 の 向上 等 を主 た る 目的 と し. て具 体 的 な作 業 指 示 が行 わ れ て い る と こ ろで あ る。 この た め,こ の よ うな作 業 に つ い て は 訓 練 等 を 目的 と して い る と して も,使 用 従 属 関係 下 に お い て行 わ れ て い るか否 か を判 断 す る こ とが 困難 な場 合 が 多 い。 この た め,小 規 模 作 業 所 等 に お け る事 業 収 入 が一 般 的 な事 業 場 に比較 して著 し く低 い場 合 には,事 業性 を有 しな い と判 断 され る場 合 が あ る こ とに留 意 す る こ と。 次 に訓 練 等 の 計画 が策 定 され て い る場 合,① 小 規 模 作 業 所 等 に お い て行 わ れ る 作 業 が訓 練 等 を 目的 とす る もの で あ る 旨が定 款 等 の定 め に お い て 明 らか で あ り,② 当該 目 的 に沿 った 訓 練 等 の計 画(下 記 の(1)か ら(4)の要 素 が 含 まれ て い な い もの に 限 る。)が 策 定 され,③ 小 規模 作 業所 等 にお い て作 業 に従 事 す る障害 者 又 は そ の保 護 者 との 間 の契 約 等 に お い て,こ れ ら訓 練 等 に従 事 す る こ との合 意 が 明 らか で あ って,④ 作 業 実 態 が訓 練 等 の計 画 に沿 った もの で あ る場 合 には,当 該 作 業 に従 事 す る障害 者 は,労 働基 準 法 第9条 の労 働 者 で は な い もの と して取 り扱 う こ と。 訓 練 等 の計 画 が策 定 され て い な い場 合,訓 練 等 の計 画 が策 定 され て い な い小 規 模 作 業 所 等 にお い て作 業 に従 事 す る障害 者 に つ い て は,次 の(1) か ら(4)のい ず れ か に該 当 す る か否 か を,個 別 の事 案 ご と に作 業 実 態 を総 合 的 に判 断 し,使. (23)鎌 田 ・島 田 ・池 添 ・水 口 『労 働 者 性 の 再 検 討 ∼ 判 例 の 新 展 開 と 立 法 課 題 ∼ 』 季 刊 労 働 法222 号27∼54頁 、 吉 田 美 喜 夫 「『労 働 者 」 と は 誰 の こ と か 」 日本 労 働 研 究 雑 誌525号66∼69頁 。永 野秀 雄. 『プ ロ ス ポ ー ツ 選 手 の 労 働 者 性 」 日本 労 働 研 究 雑 誌537号20∼22頁. (24)http//www.pref。osaka.jp/jigyoshido/jiritu-top/190523-roukigtekiyou.html 262(660). 。.
(11) 障がい者のキ ャ リア形成(大 窪) 用 従 属 関係 下 にあ る と認 あ られ る場 合 に は,労 働基 準 法 第9条 の 労 働者 で あ る もの と して 取 り扱 う こ と。(1)所定 の作 業 時 間 内で あ って も受 注 量 の増 加 等 に応 じて,能 率 を上 げ るた あ作 業 が 強 制 され て い る こ と(2)作業 時 間 の延 長 や,作 業 日以 外 の 日に お け る作 業 指示 が あ る こ と(3)欠勤,遅 刻 ・早 退 に対 す る工 賃 の減 額 制 裁 が あ る こ と(4)作業 量 の割 当,作 業 時 間 の 指 定,作 業 の遂 行 に関 す る指揮 命 令 違 反 に対 す る工 賃 の 減額 や作 業 品 割 当 の停 止 等 の制 裁 が あ る こ と。 この よ うな通 達,見 解 に対 して,障 害 者 の 労 働者 性 は本 来 認 め られ るべ きで あ る,日 本 の 障害 者 就 労政 策 は何 もか も一 括 りに して通 達 一 本 で処 理 し よ う とい う乱 暴 な もの で,障 害 者 に応 じた保 護 制度 が整 備 され るべ きで あ る(25),とい う主 張 が な さ れ て い る。. 5.障. が い 者 と キ ャ リア 形 成. 従 来 か ら提 唱 され て い るキ ャ リア に 関 わ る見解 と関連 して 障 が い者 の キ ャ リア形 成 に つ い て考 察 して い る もの と して,下 記 の よ うな狩 俣 説(∼267頁)は. 重 要 と考 え る。. ス ー パ ー の 提 唱 す るモ デ ル は,個 人 の発 達 段 階 で の そ れ ぞ れ の役 割 や キ ャ リア 自己概 念 の 発達 過 程 を 明 らか に して お り,自 己概 念 を具 体 化 す る こ とで職 業 を選 択 す る場 合 に参 考 にな る もの で あ る。 しか し,こ の モ デ ル は 障害 の あ る人 に直 接適 用 で き る とは 限 らな い。 障害 の あ る人 は,生 涯 の 種類 や程 度 に よ って そ の発 達 も異 な り,ま た職 業 に対 す る興 味 や 関心 な らび に欲 求 な い し要 求 も異 な るか らで あ る。 そ して,何. よ り も障害 の あ る人 々 は社. 会 的 な バ リア に よ って一 般 の人 々 と同 じ発 達 の機 会 を与 え られ ず,ス ー パ ー の言 う発 達 段 階 で の諸 経 験 を しな い 可 能性 が大 きい の で あ る。 ライ フ ・ス テ ー ジに応 じた発 達 課 題 を達 成 で きな い こ と に よ って 障害 者 と呼 ば れ るの で あ る。 した が って,ス ー パ ー の モ デ ル は一 般 の健 常者 に と って は 有用 で あ る と して も,障 害 の あ る人 々に と って は 限 られ た価 値 しか な い の で あ る。 ホ ラ ン ドの理 論 は,人 のパ ー ソ ナ リテ ィ ・タ イ プ と環境 の タ イ プ を6つ に分 類 し,仕 事 環 境 の特 徴 と個 人 の特 性 との合 致 が あ る こ とを 明 らか に して,キ 職 業 選 択 で 役立 て られ て い る。 そ れ は,個. ャ リア ・カ ウ ンセ リン グや. 々人 は そ の パ ー ソナ リテ ィ ・タ イ プ と最 も適 合. す る環 境 で最 も機 能 す る こ とを示 して い る。 も し この理 論 が想 定 す る よ うに個 人 と環 境 の 適 合 関係 が あ る とす る と,障 害 の あ る人 が キ ャ リア を形 成 す るた め に は,彼 や彼 女 の パ ー ソナ リテ ィ ・タイ プ に合 致 す る職 業 な い し職 場 環 境 が何 か を 明 らか に す る必 要 が あ る。 ま (25)高. 濱 潔2007「. 障 害 者 の 『労 働 者 性 」 問 題 の そ の 後 」 ラ ポ ー ル わ ら びNo.1263頁 263(661). 。.
(12) 第59巻. 第2号. た 障害 の あ る人 を取 り巻 く環 境 が そ の パ ー ソナ リテ ィに影 響 を与 え るな らば,周. りの人 々. が職 業 へ の 関心 や興 味 な どを 喚起 し,キ ャ リア形 成 を支 援 す る こ とが必 要 で あ る。 E.H.シ ャイ ンは,個 人 の キ ャ リア発 達 過 程 を キ ャ リア ・ア ン カー の 概 念 で 捉 え,組 織 と 個 人 との相 互作 用 の過 程 で キ ャ リア の 問題 を 明 らか に して い る。 シ ャイ ンは,個 人 の キ ャ リア形 成 を個 人 の成 長,仕 事,家 族 の相 互作 用 の過 程 で捉 え る。 彼 に よ る と,人 は,個 人 と して の成 長 ・発 達 の 欲 求,実 行 可 能 な キ ャ リア 開発 の 欲 求,満 足 な家 庭 生 活 を営 む欲 求 を 満 た す方 法 を 見 つ けな けれ ば な らな い。 そ れ は,個 人 ・仕 事 ・家庭 の環 境,す 自己成 長 の た め の環 境,②. な わ ち①. 仕事 の環 境,③ 家 庭 環 境,の 相 互作 用 で実 現 され る。 ① は,生. 物 的社 会 的 ライ フサ イ クル で,人 の成 長 や能 力 の 頂 点 を含 み,最 後 に死 とい う最 終 段 階 に 向 か うが,こ の段 階 には さ ま ざま な危 機 や課 題 が あ りそ れ を解 決 す る必 要 が あ る。 障害 の あ る人 に と って は,一 般 の 人 々以 上 に,こ の サ イ クル で の課 題 が幼 少 の と きか ら大 き く, 人 生 の 選 択 を余 儀 な くされ る。 ② は,個 人 の 学習,職. 業 あ るい は組 織 へ の生 産 的貢 献 を含. み,最 後 に引退 へ 向 か う。 仕事 環 境 は人 生 の キ ャ リア発 達 で 重要 な領 域 で あ る。 ③ は,家 庭 関係 で あ る。 キ ャ リア形 成 で は仕 事 の環 境 が 中心 的 に考 え られ る。 しか し,仕 事 の選 択 で は 家庭 環 境 も大 き く影 響 を与 え る。 仕 事 に と られ る時 間 や,仕 事 場 の選 択 な どは家 庭 の 事 情 に左 右 され るの で あ る。 この よ うに人 は,生 物 的社 会 的成 長,仕 事,家 庭 の環 境 で い ろい ろな課 題 に直 面 し,そ れ を解 決 す る過 程 で,成 長,発 達 し,人 生 の キ ャ リア を形 成 し て い くの で あ る。 キ ャ リア ・ア ンカ ー は一 般 の人 々が職 業 を選 択 す る場 合 に 重要 な示 唆 を 与 え る もの で あ る。 しか し,キ ャ リア ・ア ンカ ー の概 念 は,障 害 の あ る人 の キ ャ リア形 成 や雇 用 ・就 労 に直 接 的 に適 用 で き る もの で は な い。 一 般 の人 々 と同様 に,能 力 や動 機 お よ び価 値 だ けを考 慮 して職 業 の 選択 が で き るな らば,障 害 者 雇 用 の 問題 は生 じな い。 キ ャ リ ア ・ア ンカ ー の概 念 を 障害 者 雇 用 で用 い る こ とは,雇 用 の現 場 の要 請 あ るい は職 務 遂 行 要 件 に合致 す る よ う に障害 の あ る人 に リハ ビ リテ ー シ ョンを行 い,障 害 を克 復 して雇 用 ・就 労 で き る よ う にす る伝 統 的 な職 業 リハ ビ リテ ー シ ョンの考 え方 と同 じ誤 りを犯 す こ とに な る。 しか しな が ら,彼 は,就 職 を 求 め る人 が 企業 に エ ン ト リー し,企 業 の 中 で社 会 化 過 程 を経 て,最 終 的 に企 業 に定 着 し,そ こで キ ャ リア を形 成 す る問題 を 明 らか に して お り,こ れ は 障害 の あ る人 の就 労支 援 で も参考 に な る。 特 に 障害 の あ る人 の雇 用 に お け る最 初 の課 題 は,社 会化 過 程 へ の 適応 にあ り,適 応 で き るか ど うか が職 業 的 キ ャ リア形 成 の成 否 を決 あ るか らで あ る(26)。. (26)狩 俣 正 雄2012『 障害 者 雇 用 と企 業 経 営 ∼110頁 。. 共 生 社 会 に む け た ス ピ リチ ュ アル 経 営 』明石 書 店105. 264(662).
(13) 障 が い 者 の キ ャ リア 形 成(大 窪). LS.ハ. ンセ ンは,人. LifePlanning-ILP)を. 々 の 人 生 の 多 くの側 面 を含 む 統 合 的人 生 設 計 モ デ ル(lntegrative 示 して い る。 それ は,キ. ャ リア専 門家 の た め の設 計 され た包 括 的. な概 念 で あ り,従 来 の個 人 の特 性 と職 務 の適 合 性 を 求 め る伝 統 的 ア プ ロー チ か ら人 生 行 路 の設 計 に対 す る全体 的 ア プ ロー チ へ の移 行 を表 して い る。 統 合 的人 生 設 計 は キ ャ リア発 達 で 重 要 な6つ の課 題 を 示 して い る。 ハ ンセ ンに よ る と,こ れ らの課 題 は キ ャ リア発 達 理 論 や実 践 で は ほ とん ど注意 を 払 わ れ な か った が,人. 々が将 来 の設 計 を行 う と きに 注意 しな け. れ ば な らな い もの で あ る。 第1の 課 題 は,変 化 しつ つ あ る グ ロー バ ル な コ ンテ クス トで や るべ き仕事 を 見 つ け る こ とで あ る。 第2の 課 題 は,自 分 の人 生 を意 味 の あ る全体 に作 り上 げ る こ とで あ る。 全 体 的 な 人生 設 計 は,心,肉. 体,ス. ピ リッ ト,な らび に社 会 的,知 的,. 肉体 的,感 情 的発 達 お よび キ ャ リア発 達 を含 ん で い る。 男 性 も女性 も仕 事 は彼 らの全 て の 欲 求 を 満 た す こ とは で きな い と感 じ始 め て お り,そ して仕 事 と他 の 人生 の役 割 の バ ラ ンス を 求 め て い る。 第3の 課 題 は,家 庭 と仕 事 を結 合 す る こ とで あ る。 伝 統 的 ア プ ロー チ は, 自己 と仕事 の 適合 を 求 め る もの で あ り,職 業 的選 択 は個 人 の 問題 とい う もの で あ る。 しか し,そ の 選 択 は配 偶 者 や家 庭 と協 力 して生 涯 に わ た って行 わ れ る必 要 が あ る。 第4の 課 題 は,多 元主 義 と包 摂性 を価 値 づ け る こ とで あ る。 人 は,人 種 や民 族,宗 教,年 齢,障 害 な どの 多様 性 を十 分 に認 識 し理 解 し価 値 づ け る必 要 が あ る。 多元 的社 会 で最 も重要 な課 題 は イ ン クル ー ジ ョンを達 成 す る こ とで あ る。第5の 課 題 は ス ピ リチ ュ ア リテ ィ(spirituality) の探 求 で,そ れ は キ ャ リア 発達 の文 献 で しば しば欠 けて い るが,多. くの生 活 に と って 中心. 的 な課 題 で あ る。ス ピ リチ ュ ア リテ ィ は よ り高 い力,自 分 自身 よ り も大 きな もの へ の切 望, 社 会 へ返 礼 す る欲 求,地 域 社 会 改善 の た め に 自分 の才 能 を 貢献 し,そ して他 者 との連 結 感 を達 成 す る欲 求 を意 味 して い る。第6の 課 題 は,人 の 転 機 や 組 織 片 か を管 理 す る こ とで あ る。 これ は社 会 や世 界 で起 こ って い る特 別 の変 化,す. な わ ち個 人,組 織. 社 会 の変 化 を理 解 す. る こ とで あ る。 人 々は新 しい仕 事 の パ タ ー ンを実 現 す るた め に は 自分 自身 の生 活 の変 革 者 で な けれ ば な らな い の で あ る。 この よ うに,ハ. ンセ ンのILPの. 目的 は,連 結 性,全 体 性,. 地 域 性 を理 解 す る こ とで あ る。 そ れ は,単 に職 業 的 な キ ャ リア を考 え るの で は な く,生 涯 にわ た って 人生 設 計 を す るキ ャ リア を考 慮 して お り,特 に,従 来 の キ ャ リア論 で考 慮 され な か った ス ピ リチ ュア リテ ィの 重要 性 を 指摘 して,キ. ャ リア形 成 が他 の人 々 との 関係 や周. りの もの との連 結 も含 め て行 わ れ な けれ ば な らな い こ とを示 して い る。 この 点 は 障害 の あ るな し に関係 な く,キ ャ リア形 成 で は 重要 な こ とで あ る。 個 々人 の人 生 の 目的 や人 生 の意 味 あ るい は ス ピ リッ トは彼 らの生 活,彼. らの選 択,彼. らの職 業 に大 きな影 響 を与 え,ま た. 個 々人 が全 生 活 を経 験 す る と き,ス ピ リチ ュア リテ ィを経 験 す るか らで あ る。 そ して何 よ 265(663).
(14) 第59巻. 第2号. り も重 要 な こ とは,そ れ が キ ャ リア を個 人 と仕 事 の適 合 関係 だ けで捉 え るの で は な く,家 族,コ. ミュニ テ ィ,他 者 との 関係 あ るい は生 活上 の役 割 な ど多 くの分 野 を含 め て,生 涯 に. わ た る関係 で全 体 的 に捉 え て い る こ とで あ る。 この こ とは 障害 の あ る人 の キ ャ リア形 成 で は 重 要 な こ とで あ る。 キ ャ リア は,彼 や彼 女 を取 り巻 く全体 的 な状 況 の 中 で しか形 成 で き な い か らで あ る(27)。 E.Mシ. マ ンスキ ー らは,ス ー パ ー や ホ ラ ン ドな どの 代 表 的 な キ ャ リア理 論 を検 討 して,. そ れ らの理 論 か ら障害 の あ る人 に も適 用 で き る共 通 の構 成 要 素 を示 して い る。 キ ャ リア発 達 の構 成 要 因 は,① 個 人,②. コ ンテ クス ト,③ 媒 介 要 因,④ 仕 事 環 境,⑤ 結 果,の5つ. で. あ る。 そ れ らの 要 因 は相 互 関係 に あ る。 ① の個 人要 因 は,肉 体 的心 理 的要 因 で あ る。 そ の 要 因 は,姓,人. 種,肉 体 的,精 神 的能 力,仕 事 の コ ン ピテ ン シー,性 向 や 限 界,関 心,欲. 求,価 値 な どで あ る。障 害 の 側 面 も一 つ の 個 人 要 因 で あ る。 ② の コ ンテ クス ト的要 因 は, 人 の外 部 にあ る個 人 の状 況 の側 面 で,こ の要 因 は キ ャ リア発 達 を制 約 した り,促 進 した り す る。 そ れ は 社 会経 済 的地 位,家 族,教 育 な どで あ る。 障害 の あ る人 に対 す るア クセ ス, サ ー ビス,お. よび機 会 の構 造 に影 響 を与 え る法 律,ADA(ア. メ リカ障 害 者 法)も この要 因 に. 含 め られ る。③ の媒 介 要 因 は,人 と環 境 の関 係 に影 響 を与 え る。媒 介 要 因 に は個 人,社 会, 環 境 が あ る。 個 人 的媒 介 要 因 は能 力 や特 性,お. よび習 慣 な い し行 動 パ タ ー ンに つ い て の個. 人 的信 念 で あ る。 社 会 的媒 介 要 因 に は文 化 的,構 造 的要 因 が あ る。 文 化 的要 因 は個 人 の信 念 で あ り,文 化,宗 教 的信 念,姓. な い し障害 の役 割 の社 会 化 な どで あ る。 構 造 的要 因 は差. 別,ス テ レオ タイ プ,物 理 的 ア クセ ス の欠 如,限. られ た機 会 構 造,障 害 の あ る人 に対 す る. 態度 な どで あ る。 環 境 的媒 介 要 因 に は個 人 と環 境 の相 互作 用 に影 響 す る環 境 に つ い て の信 念 で あ る。 ④ の仕 事 環 境 要 因 は,組 織 文 化,障 害 に 関連 す るア クセ ス,お. よび課 業要 件 の. よ うな仕 事 の側 面 で あ る。⑤ の結 果 要 因 は,他 の要 因 の相 互 か ら生 じ る行 動 や地 位 で あ る。 これ らの 要 因 には一 致,持 続,満 足,納 得 性,終 身 在 職 権,個 人 と環 境 の調 和,組 織 の生 産 性 や競 争 力 が あ る。 結 果 要 因 は カ ウ ンセ リン グや教 育 的 介入 の成 功 の 指標 と して潜 在 的 に役立 つ もの で あ る。 この モ デ ル が示 して い るの は,障 害 の あ る人 の キ ャ リア の結 果 は そ れ ぞ れ の 要 因 の相 互作 用 に よ って 決定 され る とい う こ とで あ る。 従 来 の キ ャ リア論 が,主 に個 人 的 要 因 と環 境 要 因 を 中心 に論 議 して い るの に対 して,こ の モ デ ル は媒 介 要 因,仕 事 環 境 な どの 要 因 の相 互作 用 に よ って キ ャ リア が形 成 され る こ とを示 して い る。 す な わ ち, 障害 の あ る人 の キ ャ リア形 成 は,職 務 遂 行 能 力 な い し適 性 と仕 事 環 境 との適 合 性 だ け で は な く,文 化,社 (27)前. 会,法 的環 境,さ. 掲 書110∼112頁. らに は職 場 で の支 援 態勢 な どに よ って行 わ れ る とい う こ. 。. 266(664).
(15) 障 が い 者 の キ ャ リア 形 成(大 窪). とな の で あ る。 以 上 の よ うな代 表 的 な キ ャ リア理 論 な い しモ デ ル に対 す る見解(前 注112,113頁)と. とも. に,さ ら に狩 俣見 解 は次 の よ うに主 張 され て い る。 これ らは基 本 的 に は仕 事 に 関連 す るキ ャ リア形 成 で あ り,仕 事 以 外 で の さま ざま な役 割 を含 め た生 活 全般 に 関 わ るキ ャ リア の 問 題 は十 分 に考 慮 され て い な い。 ハ ンセ ンのILPは. 人 生 全 体 の設 計 に関 わ って い る もの の,. 障害 の あ る人 の地 域 社 会 で の役 割 や レ ジ ャー を含 め た生 活 全体 と して の キ ャ リア形 成 は考 慮 され て い な い。 しか し,一 般 の民 間企 業 で就 労 して い な い 障害 の あ る人 に と って は,就 労以 外 で の キ ャ リア形 成 の 問題 も重要 で あ る。 生 活 全体 で キ ャ リア形 成 を捉 え よ う とす る と,生 活 の質 の 問題 との 関 わ りで分 析 す る必 要 が あ る。 人 は 障害 の あ るな しに 関係 な く, 生 活 の質 を 高 め 有意 義 な人 生 を 送 るた め にキ ャ リアを 形 成 す るか らで あ る(28)。 障害のあ る 人 の キ ャ リア形 成 で大 きな 問題 は,① 人生 早 期 に お け る経 験 の不 足,② 意 思 決定 の 困難, ③ 否 定 的 な 自己概 念,で. あ る とい わ れ る。 これ は 障害 の あ る人 の 置 か れ て い る状 況 か ら生. み 出 され て い る。 ① は,障 害 の あ る人 は成 人 す るま で に職 業 的,社 会 的経 験 が不 足 す る こ とで あ る。 ② は,適 切 な意 思 決定 の た め の機 会 を ほ とん ど与 え られ な い た め に,十 分 な意 思 決定 能力 が 身 につ か な い こ とで あ る。 ③ は,障 害 の あ る人 々に対 す る社 会 の姿 勢 や 固定 観 念,あ. るい は偏 見 が,① や② を生 み 出 し,障 害 の あ る人 が否 定 的 な 自己像 を形 成 す る と. い う こ とで あ る。 これ らの 問題 を 除去 し,障 害 の あ る人 が仕 事 や そ の他 の社 会 的役 割 を 果 せ る よ う にす る こ とが 障害 の あ る人 の キ ャ リア形 成 の課 題 で あ る。 人 は,障 害 の あ るな し に関係 な く,ス ー パ ー や シ ャイ ンの い う人 生 の発 達 段 階 を経 て成 長 発 達 す る。 しか し,障 害 の あ る人 は,そ の 障害 ゆ え に健 常者 とは異 な る生 き方 を余 儀 な くされ る。 障害 の あ る人 とな い人 の大 きな違 い は,生 活 して い くうえ で ケ ア や支 援 を必 要 とす るか ど うか で あ る。 人 間 は 誰 で も相 互 に助 け合 い支 え合 って生 きて い る。 しか し,障 害 の あ る人 の生 活 は,特 に他 者 の ケ ア や 支 え が な けれ ば 困難 で あ る。 した が って,障 害 が あ る とい う こ とは,身 体 や精 神 機 能 の低 下 や 喪 失 とは 別 に,ケ ア や支 援 を必 要 とす るか ど うか に あ る。 そ こで,障 害 の あ る人 の キ ャ リア形 成 の 問題 を検 討 す る場 合 に は,ケ ア や支 援 の 問題 も考 慮 す る必 要 が あ る。 そ して,支 援 や ケ ア が必 要 とい う こ とが 障害 の あ る人 の基 本 的課 題 で あ り,そ の こ とが 彼 らや 彼 女 らの ライ フ ・ス テ ー ジで も さま ざま な 問題 を生 み 出 す の で あ る,と して い る(29)○ 職 業 選 択理 論,キ. ャ リア ・職 業 発 達 の概 念 か ら職 業 リハ ビ リテ ー シ ョンモ デ ル とい う障. (28)前. 掲 書114頁. (29)前. 掲 書120∼121頁. 。 。. 267(665).
(16) 第59巻. 第2号. 害 者 の キ ャ リア形 成 を考 え る見 解 が あ る。 これ は,わ が 国 で は 障害 者 の職 業 的発 達 に 関 す る関心 は,よ. うや く研 究者 の 間 で芽 生 え て きて い る段 階 に す ぎな い,障 害 者 の就 業 な り雇. 用 の場 の確 保 とい う数 的 な 問題 に 終始 せ ざ るを得 な い現 実 が あ り,そ の質 的配 慮 は定 着 率 とい った就 業 継 続 の確 認 にい まだ と どま って い る と言 わ ざ るを得 な い,と 指摘 す る。 そ し て,障 害 者 のQOL(QualityofLife)の. 充 実 が 障害 者 施 策 の理 念 とさ れ る今 日,障 害 者 の. 職 業 的発 達 を十 全 に図 るた め に,障 害 者 の職 業 的発 達 の実 態 を 明 らか に す る こ とは必 要 不 可欠 の こ と と言 って よい,そ の た め に は,職 業 リハ ビ リテ ー シ ョンモ デ ル の考 察 へ と,視 点 を移 す必 要 が あ る こ とを 強 調 す る(30)。 そ の 中 で,職 業 発 達 理 論 は よ り客観 的,組 織 的 な 職 業 知 識 や探 索 の追 求 を確 保 す る こ とに よ って 働 く世 界 に入 ろ う とす る労 働者 の啓 蒙,啓 発 の 面 で主 要 な役 割 を 果 た して い る こ と及 び キ ャ リア計 画 の樹 立 は人 生 の一 つ の プ ロセ ス で あ り,尊 重 され な けれ ば な らな い こ とが提 起 され,障 害 者 の キ ャ リア発 達 に つ い て次 の よ う に述 べ る。「障 害 者 と非 障 害 者 との 職 業 的 環 境 」を 「理 想 環 境 に お け る職 業 発 達 の 仮 定: 1職 業 発 達 は体 系 的,系 統 的 で あ る。2職 業 発 達 は心 理 学 的 な影 響 下 に あ る。3職 業 発 達 は,文 化 に根 ざ して い る。4職. 業発 達 は全 人 的 な もの で あ る。5人. は キ ャ リア に 関 して 多. くの 選 択肢 を 持 つ。6職 業 行 動 は発 達 的 で あ る。7職 業 発 達 は選 択 時 に ス トレス が あ る。」 と,「障 害 環 境 に お け る職 業 発 達 の 仮 定:1職. 業 発 達 は体 系 的,系 統 的 な もの で な く偶 然 に. 支 配 され る。2職 業 発 達 は主 体 的 な心 理 学 的 生 活 を あ ま り持 た な い た め心 理 学 的 で は な い。 3職 業 発達 は 障害 者 に と って 重 要 で は な い。4障 害 自体 が職 業 行 動 を 決定 す る際,個 人 の 他 の特 徴 を無 視 す る。5障 害 者 の職 業 の選 択 肢 は極 め て 限定 され て い る。6障 害 者 の職 業 発達 は す べ て 阻 まれ遅 れ て い る。7障 害 者 の職 業 発 達(一 般 的発 達 と同様)は. あ らゆ る時. 点 で ス トレス が 高 い。」と を比 較 す る と,障 害 環境 を打 ち破 る こ とが 障害 者 の職 業 的発 達 を 図 るた め に必 要 で あ る。 また,伝 統 的 な職 業 リハ ビ リテ ー シ ョ ンは,onejobonepersonplacementmatchと. い. う こ と に重 点 を お い て説 か れ る傾 向 が あ った が,障 害 者 の リハ ビ リテ ー シ ョン活動 へ の参 加促 進 とい う,新 しい考 え に基 づ い た モ デ ル設 定 の試 み,す な わ ち障害 者 自身 を リハ ビ リ テ ー シ ョ ン計 画 の 作 成 か ら実 践 に 積 極 的 に 参 加 さ せ る べ き だ と し,職 業 発 達Career Developmentと. い う視 点 を,障 害 者 の雇 用 可能 性 を 高 あ るた あ の職 業 リハ ビ リテ ー シ ョン. の 計画 樹 立 及 び実 践 の 重 要 な枠 組 み と して考 え,障 害 者 は 労 働市 場 や地 域 社 会 へ の適 応 方 法 を探 りな が ら意 志 決 定 と 目標 設 定 の方 法 を 学 ぶ機 会 が与 え られ るべ きで あ り,ま た,職 業 情 報 や職 業 発 達 活動 を通 じて,自 己能 力 の育 成 と 自己 の行 動 に対 す る責 任 の受 容 を促 す (30)道. 脇 正 夫2011『 障 害 者 の職 業 能 力 開発 〔 改 訂 新 版 〕』(社)雇 用 問 題 研 究 会132頁 268(666). 。.
(17) 障がい者のキ ャ リア形成(大 窪) プ ロ グ ラム の必 要性 を 強調 す る見 解 を,職 業 リハ ビ リテ ー シ ョンモ デ ル の最 近 の傾 向 と し て評 価 す る(31)。 次 に,障 害 の あ る人 の就 労支 援 を考 え る場 合,そ. の個 人 特 性 の全 体 像 を 階層 構 造 と して. 捉 え,そ の うえ で,障 害 の あ る人 の就 業 に 向 けた 系統 的 な教 育 や支 援 の在 り方 を提 唱 す る 見 解 が あ る(32)。 こ こで は,個 人 の能 力 特 性 を 「疾 病 ・障害 の管 理 」 「日常 生 活 の遂 行 」 「職 業 生 活 の遂 行 」「職務 の 遂 行」 の4層 か らな る階 層 構 造 と して捉 えて い る。最 も基 底 を な す 「疾 病 ・障害 の管 理 」 や 「日常 生 活 の遂 行 」 に か か わ る能 力 は,地 域 の 中 で 日常 的 な生 活 を 営 む た め の 要件 で あ り,「 社 会 生 活 の 準 備 性 」 を構 成 す る。 ま た,「 職 業 生 活 の遂 行 」 は職 業 人 と して の 役 割 を遂 行 す るた め に必 要 な能 力 で あ る。 これ らは就 労 す るた め の基 本 的 な 要件 で あ る こ とか ら,「職 業 生 活 の 準 備 性 」を構 成 す る もの とみ な して い る。最 も上 層 の 「職 務 の遂 行」 の能 力 は,特 定 の仕 事 分 野 で生 産 活動 に従 事 す るた め の必 須 の能 力 で あ る。 こ れ らの う ちで,最 上 層 の 「職 務 の遂 行 」 の育 成 は生 産 性 に直 結 す る こ とか ら,事 業所 の教 育 ・育 成 訓 練 の 焦 点 とな る。 そ れ ゆ え,障 害 の あ る人 の就 労 へ の移 行 支 援 に 向 けた系 統 的 な 準備 学習 で は,特 に,「 疾 病 ・障 害 の 管 理 」「日常 生 活 の 遂 行」 「職 業 生 活 の遂 行 」 な どの 中 ・下 層 の諸 能力 に焦 点 を 当 て る こ とが 重要 で あ る。 障害 の あ る人 が企 業 就 労 に参 入 す る 以 前 の 学校 教 育 や施 設 訓 練 で は,こ. う した諸 能 力 の育 成 を系 統 的 に行 う こ とが望 ま しい。. 発 達 の過 程 に対応 しな が ら,段 階 的 な短 期 目標 を 明示 した 系統 的 な カ リキ ュ ラム に従 った キ ャ リア教 育 と訓 練 が必 要 な の で あ る。 そ して さ らに加 齢 と就 労支 援 とい う こ とか ら次 の よ う に述 べ る(33)。 生 涯 に わ た る変 化 の規 則 性 に 注 目す る こ とは,キ. ャ リア発 達 を 捉 え る う. え で欠 か せ な い。 人 は 障害 の 有無 に か か わ らず,出 生 か ら老 齢 に至 るま で に,新 生 児 期, 乳 児期,幼. 児期,児 童 期,思. 春期,青 年 期,成 人 期,老 年 期 な どの発 達 的 な段 階 の過 程 を. 辿 る。 そ れ ゆ え,基 本 的 には,障 害 の あ る人 もな い 人 と同様 の ライ フサ イ クル に従 って い るの で あ り,こ の そ れ ぞ れ の 各段 階 で,人 は 自分 の 存在 を示 す た め に,社 会 か ら期 待 され る役 割 に応 え る こ と と 自分 の生 物 ・心 理 社 会 的 な欲 求 との 組 み合 わ せ を調 整 しな が ら,生 きて い く。だ が,加 齢 は 生 物 ・心 理 社 会 的 な 要 求 と社 会 的 な期 待 の双 方 を変 え て ゆ くた あ, あ る発 達 段 階 で 役立 った 組 み合 わ せ の調 整 は,次 の発 達 段 階 に な る とそ の意 味 を な くして し ま う。 そ の た あ,あ. らた な 発達 段 階 を乗 り切 るに は,そ の組 み合 わ せ を調 整 しな お した. り新 た な 組 み 合 わ せ を作 らね ば な らな い。 ライ フサ イ クル に お い て直 面 す る危 機 とは,以 (31)前. 掲 書136頁. 。. (32)松 為 信 雄 ・菊 池 恵 美 子 編2006「 職 業 リハ ビ リ テ ー シ ョ ン 学(改 訂 第2版)」 協 同医 書 出版 社 42∼43頁 。 松 為 信 雄2001「 障害 者 の雇 用 促 進 と福祉 の連 携 一リハ ビ リテ ー シ ョ ンを視 点 と して 一」 季 刊 ・社 会 保 障 研 究37巻3号220 、221頁 。 (33)松. 為 信 雄 ・菊 池 恵 美 子 、 前 掲 書43∼47頁. 。. 269(667).
(18) 第59巻. 第2号. 前 の社 会 的 な期 待 と生 物 ・心 理 社 会 的 な要 求 の組 み合 わ せ が役 立 た な くな った事 態 に直 面 す る こ と に よ って生 じ る。 こ こで い う人生 の危 機 に は,感 情 的 ・思 考 的 ・社 会 的 ・道 徳 的 な さ ま ざ まな側 面 が あ るが,加 齢 と と もに社 会 的 に 求 め られ る役 割 の変 化 が 深 く関 わ って い る こ とか ら,広 い意 味 で 予言 が可 能 と され る。 した が って,障 害 の あ る人 の ライ フサ イ クル か ら見 た危 機 の パ ター ンを知 る こ とは,そ の人 生 で直 面 す る こ とが 予想 され る危 機 を 事 前 に予 測 して 対処 す る うえ で 重要 で あ り,障 害 の あ る人 の就 業 生 活 を支 援 す る人 は,あ らか じめ 予 測 で き る危 機 を 回避 した り事 前 に対 処 しな が ら支 援 を進 め て い くよ うな ケ ー ス マ ネ ジ メ ン トが 重 要 で あ る こ とを意 味 す る。 地 域 に あ る社 会 資 源 や就 労支 援 機 能 を つ な ぎ 合 わ せ る こ とを超 え た,予 測 され る ライ フサ イ クル の危 機 を 回避 す る視 点 に た った ケ ー ス マ ネ ジ メ ン トの必 要性 を 強調 す る。. 6.お. 障害 の な い人 が,キ. わ. り. に. ャ リア形 成 に お い て 自分 の興 味 や能 力 に基 づ き,ど の よ うに 自分 自. 身 の人 生 を生 き るか を 選 択 し決定 す るか想 定 され て い て も,障 害 の あ る人 の人 生 に お い て は か な り限 定,制 約 され,自 己 決定 か ら程 遠 い状 況 に 置 か れ て い る こ とは否 定 で き な い。 した が って 障害 者 問題 の基 本 は,障 害 そ の もの に あ る とい う よ り も,障 害 の あ る人 の ライ フ ・ス テ ー ジ ご と に立 ちは だ か る社 会 的 バ リア に あ り,そ の解 決 は バ リア を どの よ うに 除 去 し,彼 らや 彼 女 らの欲 求 や希 望 を 満 た す よ うに支 援 す るか とい う こ とに あ るが,従 来, 障害 の あ る人 の キ ャ リア形 成 は,で き る こ とや 可 能性,あ. きな い こ と,す な わ ち障害 そ の もの を 問題 に して,で. るい は興 味 や特 技 を 活 か す方 法 に基 づ い て行 わ れ な か った こ とに あ. り,障 害 の あ る人 は,そ の エ ンパ ワー メ ン トを獲 得 す る支 援 を含 め て,職 業,教 育,ス. ピ. リチ ュア リテ ィ,レ ジ ャー な どの生 活 の す べ て の分 野 で支 援 を受 け る こ とで質 の 高 い生 活 を送 れ る。 障害 の あ る人 の キ ャ リア は,生 活上 の役 割 を遂 行 す るの に必 要 な エ ンパ ワー メ ン トを 高 あ て,自 立 生 活 が で き る よ うに職 務 遂 行 能 力 を 開発 す る こ とで形 成 され,職 業 上 の キ ャ リア形 成 で は,社 会 化 過 程 で の 支 援 施 策 が 重 要 で あ る,と い う指 摘(34)は妥 当 とい え よ う。 一 方 ,障 害 者 基 本法 は,全 て の 国民 が,障 害 の有 無 に か か わ らず,等. し く基 本 的人 権 を. 享 有 す るか けが え の な い個 人 と して尊 重 され る もの で あ る との理 念 に の っ と り,全 て の 国. (34)狩 俣 正 雄2012『 障害 者 雇 用 と企 業 経 営 ∼131頁 。. 共 生 社 会 に む け た ス ピ リチ ュ アル 経 営 』明石 書 店130. 270(668).
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