平成28年第1回市民会議資料 立地適正化計画 松本市ホームページ

第１回松本市都市計画策定市民会議

松本市立地適正化計画策定の考え方

平成２８年４月２８日（木）

午後２時∼

目 次

市民会議の協議内容 ... 2

市民会議の協議予定 ... 3

１ 立地適正化計画とは ⑴ 立地適正化計画の理念 ... 4

⑵ 地方都市の状況・・・財政状況の深刻化 ... 5

⑶ 地方都市の状況・・・現状と課題 ... 6

⑷ 地方都市の状況・・・都市機能の立地 ... 7

⑸ 都市再生特別措置法等の一部を改正する法律の概要 ... 8

２ 計画の位置付け等 ⑴ 関連計画との関わり ... 9

⑵ 本市が目指す都市構造の基本的な考え方 ... 10

⑶ 立地適正化計画の内容等 ... 11

３ 検討の手順 ... 12

４ 都市構造の現状と課題 ⑴ 現状や特徴の把握、課題の整理 ... 13

⑵ 人口集中地区(DID)と人口の推移 ... 14

⑶ 高齢化の進展 ... 15

⑷ 都市の低密度化... 17

⑸ 土地利用（想定空き家の分布） ... 18

⑹ 土地利用（市街化区域内農地） ... 19

⑺ 土地利用（災害危険性 浸水、土砂災害） ... 20

⑻ 利用人口と都市機能 ... 21

⑼ 公共交通の利便性 ... 22

⑽ 生活商業施設の利便性 ... 23

⑾ 医療施設（内科）の利便性 ... 24

⑿ 金融機関（銀行・郵便局）の利便性 ... 25

⒀ 地域の特性や拠点性 （例） ... 26

５ まちづくり方針と目指すべき将来都市構造 ⑴ まちづくり方針... 27

⑵ 拠点設定の考え方 ... 28

⑶ 拠点の役割 ... 29

⑷ 拠点が備える主な機能 ... 30

⑸ 拠点性の評価イメージ ... 31

６ 誘導区域の設定等 ⑴ 都市機能誘導区域と居住誘導区域とは ... 32

⑵ 都市機能誘導区域の考え方 ... 33

⑶ 居住誘導区域の考え方 ... 34

⑷ 集約化の方向性（イメージ） ... 35

立地適正化計画策定 考え方

第

1

回松本市都市計画策定市民会議

平成

年 月

日 木

午後 時～

2

市民会議 協議内容

現状 課題

い

現状把握や課題整理 結果 基

本市 状況や

特徴等

い

検証

情報 交換

方針や拠点設定 考え方

集約型都市構造 実現 向

方針

や拠点設定 考え方

い

協議

区域設定や集約化 方向性

誘導区域 位置や規模 想定

集約化

市民会議 協議予定

平成

28

年度

内容

時期 予定

第 回

計画策定 考え方

●松本市都市計画策定市民会議

い

●立地適正化計画

い

●現状 課題

●拠点設定や区域設定 考え方

平成

28

年 月

28

日

第 回

計画 骨子

●都市 骨格構造 拠点 設定案

●区域 検討 区域 設定案

●誘導施設等 考え方

平成

28

年

7

月頃

第 回

計画 原案

●目標 設定

●都市機能誘導区域等 設定

●居住誘導区域等 設定方針

●施策 検討

平成

28

年

10

月頃

第 回

計画案 都市機能誘導区域等 決定

平成

29

年

1

月頃

平成

年度末

都市機能誘導区域 誘導施設及 支援誘導策 決定

平成

年度末

居住誘導区域 支援誘導策 決定



都市機能誘導区域等 居住誘導区域等 一体的 検討

うえ

都市機能誘導区域 決定

4

－

立地適正化計画 理念

背景

目的

超少子人口減少型社会 対応

持続可能 都市

向

都市再生特別措置法 及

地域公共交通活性化再生法

一部 改正

立地適正化計画 策定

可能

生活サービ 施設や住宅等

立地

公共交通

容易

ク

コン ク

・

・ ッ ワーク

－

地方都市 状況・・・財政状況 深刻化

○歳入 減少 見込

一方

高齢化 進展等 背景

社会保障費 増大

⇒財政収支悪化 懸念

○人口密度 一人あ

行政コ

一定 関係

⇒持続的 都市経営 維持

人口密度 高

行政 効

－

地方都市 状況・・・現状 課題

－

地方都市 状況・・・都市機能 立地

8

松本市都市計画

ー

ン

都市計画法第

18

条

2

－

関連計画

関わ

県 都市計画区域ﾏ ﾀ ﾗ 松本都市計画都市計画区域

整備 開発及 保全 方針 都市計画法第6条 2

松本市総合計画

人口ビ ョン・地方版

総合戦略

松本市立地適正化計画

都市再生特別措置法第

81

条

国土利用計画等

土地利用計画

関連計画

交通施策

公共交通：地域公共交通網形成計画

交通：次世代交通実行計画

公共施設施策

公共施設等総合管理計画

道路整備五箇年計画等 実施計画

等

立地適正化計画

居住や医療・福祉・商業等 都市機能 立地 適正化 関わ 包括的

ー

ン あ

公共交通施策 商業施策 医療・福祉施策 農業施策

多様 分野

連携 図

連携

．計画 位置付 等

各種

ー

ン

民間施設誘導 そ 他施策等

医療・福祉施策 商業施策

－

本市 目指す都市構造 基本的 考え方

•

中心市街地や鉄道駅

交通利便性

高いエ

人口誘導

•

中心市街地や鉄道駅周辺

い

既

存人口密度

高い密度 設定

•

市街地郊外部

い

自然環境

囲

敷地規模 ゆ

戸建

住宅 誘導

人口密度 低 設定

•

メ

あ 土地利用 図

多様

住 い方

都市構造

進展

既存市街地

人口誘導

松本市 目指す

都市構造 基本的 考え方

都市計画

ー

ン

H25.3

一部改

訂

集約型都市構造

転換 示

立地適正化計画

都市計画

ー

ン 掲

都市

目標 実現 目

指

田園地帯 宅

商業施設が立地

市外へ 人口流出

市街化 域

自家用車 利用を前提

市街地が 大

既存集落 人口減少

生活サ ビス機能 中心市街地 おけ

人口減少

農地 宅地化 既存集落 人口移動

中 心 市街地

一定 宅 受け入

生活利便施設 誘

集落を再生

中心市街地 おけ

居 機能 商業 業務

機能 強化

点間を結ぶ交通機能

強化 道路 公共交通

充実

既存 生活環境を維持

及 田園環境 保全

市街化 域

鉄道駅 主要 ス停周辺

交通利便性 高い地

周辺へ 居 を誘

歩い 暮 せ まち く

点内 日常的 活動 徒歩

非日常的 活動 公共交通

点 形成

交通機能 強化

歩い 暮 せ まち く

人口密度

－

立地適正化計画 内容等

概

20

年後

姿 展望

松本都市計画区域

都市計画区域外 分析等 対象

都市全体 見渡

計画

必須事項

立地適正化計画 区域

立地 適正化 関

基本的 方針 都再法第

条 項 号

都市機能誘導区域 関わ 事項



都市機能増進施設 立地 誘導

区域 都再法第

条 項



誘導

都市機能増進施設 都再法第

条 項 号



誘導施設 立地 誘導

市町村 講

施策 都再法第

条 項 号



誘導施設 整備 関

事業等 都再法第

条 項 号

居住誘導区域 関わ 事項



都市 居住者 居住 誘導

区域 都再法第

条 項



都市 居住者 居住 誘導

市町村 講

施策 都再法第

条 項 号

目標年次

計画 区域

12

．検討 手順

．現状や特徴 把握 課題 整理

基礎的 ー

収集

整理

将来人口等 分析

都市構造上 課題 分析

．誘導施策 検討

．拠点 設定

拠点候補 考え方

拠点性 評価・検証

拠点 案

設定

．誘導区域 設定

区域 考え方

－

現状や特徴 把握 課題 整理

項目

内容

人口

・将来人口減少

・高齢化 進展

・

DID

区域 低密度化

土地利用

・郊外部

都市 拡大

・開発 状況

・想定空 家 分布

・市街化区域内農地

都市交通

・公共交通

・自動車利用 状況

・歩行者 状況

経済活動

・商品販売額等 推移

・地域分布

地価

・地価 変動

ー

把握

災害

・浸水 土砂災害

財政

・歳入歳出

・固定資産税 都市計画税・公共施設 維持管理負担

●基礎的 ー

収集

都市 現状や特徴 把握

●将来人口等 分析

都市構造上 課題 把握

．都市構造 現状 課題

項目

内容

公共交通

・公共交通路線 人口分布

生活サービ 施設

商業施設 医療機関 内科

金融機関 銀行・郵便局

・施設配置 人口分布

・施設

ク

性

そ 他 公共施設等

地域

ン ー

児童福祉施設等

小学校・中学校

・施設立地 人口分布

・施設

ク

性

●地域

施設立地状況 整理

歩い 施設 通え 人口や高齢者数 分析

公共交通

ク

性 評価

等

●移動実態調査結果 整理

等

出典：国勢調査 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

比率 ％ 人口人

松本市 人口

～１ 歳 １ ～ 歳 歳～ ～１ 歳比率 １ ～ 歳比率 歳～比率

243,465 243,037 224,037 208,978 23.7 57,069 67,349 30.1 34.6 72,314 151,250 113,684

実 績 推 計

資 料 国 勢調査 、国立 社会保 障・人 口問題 研究所2013年 市町村 別予測

131,560

34,179

22,980

－

人口集中地区

(DID)

人口 推移

凡 例

H22_DID H12_DID H2_DID S55_DID S45_DID S35_DID

現状

2010 (H22)

年

DID

1970 (S45)

年 比

約

2.4

倍 拡大

同 期間

人口 約

1.2

倍 増加

課題

2040 (H52)

年 将来人口

1970 (S45)

年相当

減少

推計

1970

年

(S45)

10%

程度

高齢化率

2040

年

(H52) 34.6%

上昇

拡大

市街地 超少子人口減少社会

対応 喫緊 課題

※

人口ビ ョン

合計特殊出生率 ．

目標 掲

DID(

人口集中地区

)

面積 約

2.4

倍拡大

人口 約

1.2

倍増加

30

年間

昭和

45

年頃

人口ま 減少

持続可能 都市

転換 必要

人口

(

人

)

青棒グラフ

DID

面積

(km

)

16

－

高齢化 進展

2010(H22)

年

2040(H52)

年

2010(H22)年高齢化率_500mﾒ ｭ人口(市) 2040(H52)年高齢化率

高齢化率

出典：国土数値情報 将来人口推計メッ ュ

現状 比

特 高齢化率 高

現状

2010 (H22)

年 高齢化率

23.7%

高齢化率

30%

超え 地区 限定的

課題

2040(H52)

年

多

地域 高齢化率

30

％ 超え

山間部

45

％以上

居住者 半分 高齢者 占

地域 増え

－

都市 低密度化

南 向

都市 拡大

DID

区域 動向

出典：国勢調査

2040(H52)

年将来人口推計

出典：松本市都市計画 基礎調査

人口密度

40人/ha未満 ＜10人/ha

＜20人/ha ＜40人/ha ＜80人/ha ＜400人/ha

H22_DID S35_DID

凡例

中心市街地や

鉄道駅周辺

人口密度低下

H22_DID

H12_DID

H2_DID

S55_DID

S45_DID

S35_DID

現状 市街地 拡大 伴い 市域全体 人口 拡散 低密度化

進

18

-

土地利用 想定空 家 分布

出典：松本市資料 ン ン ー 作成

想定空 家数

，

件 旧松本地区

H26)

備考

・住宅地図作成 係 情報 基

・原則 戸建 住宅

対象

・外観や手入 状況等

目視判断

現状 空 家総数

18,840

戸 そ う 腐朽・損傷 あ 建物

4,980

戸 達

H25

総務省土地・家屋統計調査

空家 想定

建物

建物 多 集

市街化区域 中心

市域全体 分布

課題 住宅新設着工件数 依然

多

今後 更

空 家 増加 懸念

店舗等 他 用途 有効活用 住宅

再利用・流通

仕組

課題

分

合計

対前

市

戸数

月比

松 本 市

1,515

1.142

長 野 市

2,614

0.972

塩 尻 市

302

0.751

安曇野市

489

0.796

田 市

860

1.087

成2 6

度市郡別新設

宅着工戸数

推移

長野県

H26新 設 住 宅 着 工 戸 数

H26

新設住宅着工戸数

-

土地利用 市街化区域内農地

市街化区域内 農地面積

旧松本都市計画区域

：

264ha

旧波田都市計画区域

：

45ha

出典：松本市都市計画基礎調査

現状 第

2

回定期線引

(S59.4)

拡大

市街化区域 中心

300ha

程度残

市街化区域内 農地

郊外 農地 同様 担い手不足や施設 老朽化 進

遊休農地化 進

課題 所有者意向 把握

上

貸 借

促進や市民農園等

活用 必要

主要 河川 合流点

←

奈 良 井 川

←

田 川 女 鳥 羽 川→

←薄川

土砂災害

危険性高

20

-

土地利用 災害危険性

浸水 土砂災害

出典：国土数値情報

浸水想定区域・土砂災害警戒区域 松本市都市計画基礎調査

現状 中心市街地 向

河川 集

市街化区域内 多

浸水想定区域

奈良井川や田川合流点 浸水深

2m

超え 想定 広範囲 浸水深

0.5m

超え

東山部 山沿いや山間部 市街化区域 一部 土砂災害 危険性 高い

災害危険度 高い区域

公共施設や住宅 要配慮者利用施設 多 立地

糸魚川—静岡構造線断層帯 全体

地震

市街地 東側及 四賀地区 震度

7

揺

旧松本市域 多

震度

6

強 揺

想定 長野県

第

3

次地震被害想定調査 結果

課題 災害危険度 考慮

都市機能や居住 誘導 課題

22

－

公共交通 利便性

現状 公共交通路線 人口

ー率 都市計画区域内

72.5

％ 市街化区域内

78.0

％

人口 集積

地区

公共交通 空白地帯 あ

課題 人口減少 伴

利用者 減少

交通事業者 経営悪化等 サービ 水準低下

懸念

高齢化 対応

移動手段確保

公共交通 拡充 サービ

維持・向上 必要

→地域公共交通網形成計画等

連携

公共交通便利地域

鉄道駅 1km圏内 又 停 運行本数

平均10本／日以上 500m圏内

2010(H22)

公共交通沿線 大半 人口 減少

⇒利用者減少 懸念

出典：松本市

都市計画 基礎調査

出典：国勢調査

分析 ー

※ ｋｍ､500m 立地適正化計画策定 手引

事例や 都市構造 評価 関 ン ック 参考 設定

※運行本数 都市計画基礎調査 区分 10本/日 (概 昼間1時間1本)以上 抽出

2010(H22)

→

2040(H52)

人口増減

年 2010 2040

都市計画区域内総人口 234,219 _人口密度 27.3(人/ha)

198,273 _人口密度 22.7(人/ha)

う 公共交通便利地域 169,699(72.5%) 141,224(71.2%)

市街化区域内人口 164,526 人口密度

45.2

118,892 人口密度

36.6

う 公共交通便利地域 128,314(78.0%) 103,881(87.4%)

公共交通便利地域

人口増減 2040-2010 人

人口密度

40人/ha未満

市街化区域 公共交通便利地域

＜10人/ha ＜20人/ha ＜40人/ha ＜80人/ha ＞80人/ha

－

生活商業施設 利便性

●

ｍ圏内

ー ーやコンビ

無い居住者 人口 割合 人口密度

現状 全体 点在

DID

内居住者

9

割

DID

外居住者 約半分 歩い 利用

範囲 立地

生鮮食料品 扱う ー ー 限

人口集積 対

施設 少 い不便地域 あ

日常移動 多

ー ー 向

ー ー 生活拠点

い

H26

移動実態調査

課題 人口減少 人口密度低下

伴

店舗維持 必要 商圏人口 維持

ー ー・コンビ

閉店・移転

歩い 日常 買い物

い人 増加 懸念

ク

困難人口

DID

内

DID

外

2010

年

12,731

人

10.0%

59,873

人

56.2%

2040

年

10,249

人

10.4%

51,383

人

51.5%

500

ｍ圏域

ー ー・コンビ

500mメッシュ人口密度

2040年 40人/ha

下回 利用者 減少

現在

ー ー・コンビ

分布

2040

年人口密度

人口密度

(

人

/ha)

DID

内

DID

外

－

医療施設 内科

利便性

●

ｍ圏内 医療施設 内科

無い居住者 人口 割合 人口密度

ク

困難人口

DID

内

DID

外

ク 困難人口 居住者 占 割合 ク 困難人口 居住者 占 割合

う 老年人口 老年 う 老年人口 老年

2010

年

2040

年

500

ｍ圏域 医療施設・内科

DID内 医療空白地

人口密度

(

人

/ha)

DID

内

DID

外

2010

年

43.6

16.2

2040

年

33.7

15.7

現状 全体 点在

DID

内居住者

8

割

DID

外居住者

4

割 歩い 内科 受診

範囲 立地

救命救急 ン ー 信大病院 相澤病院 や そ 他病床数

100

超え

6

病院 立地

高度 医療

機関 充実

広域的 医療 拠点

い

課題 人口減少 人口密度低下

伴

付 医 閉院・移転

医療空白地 増加 懸念

高齢化 進展

歩い

500m

圏内

付 医 内科

通え い高齢者 増加

高齢者 増え 一方

医療施設 内科 無

公共交通 ク 性 低い

医療施設 内科

分布

2040

年老年人口密度

500mメッ ュ 老年人口 人

将来的 人口密度 高

予測 金融機関 無

公共交通 ク

性 低い

金融機関 分布

2040

年人口密度

＜10人/ha

20 /ha

500mメッシュ人口密度

－

金融機関 銀行・郵便局

利便性

500

ｍ圏域 金融機関

中心市街地や駅周辺 複数 金融機関

立地

現状 全体 点在

DID

内居住者

8

割 歩い 利用

範囲 立地

DID

外居住者

2

割程度 留

食品 ー ー周辺 金融機関 立地

箇所 比較的多

日常的 買い物 あわ

利用 や い

中心市街地周辺

地元銀行 本店や営業本部 置

日銀 立地

大手銀行 支店 立地

県内経済拠点

1

い

課題

DID

内

駅間や縁辺部

人口集積 対

施設 少 い不便地域 あ

地域

将来的

日常的 利用

い人 増加 懸念 金融機関 集積

駅周辺

公共交通等

連携強化 必要

●

ｍ圏内 金融機関 銀行・郵便局

無い居住者 人口 割合 人口密度

人口密度

(

人

/ha)

DID

内

DID

外

2010

年

42.8

11.8

2040

年

35.3

10.2

ク

困難人口

DID

内

DID

外

ク 困難人口 居住者 占 割合 ク 困難人口 居住者 占 割合

2010

年

26

－

地域 特性や拠点性

例

村井生活圏

人口及 土地利用 状況

• 村井宿 北国西街道 宿場町 発展

• 昭和29年 神林村 今井村 笹賀村 芳川村 寿村等 一部 松本市 編入

• 昭和50年代頃～

JR線沿線部 中心 複数 土地区画整理事業 実施

• 平成12年頃～ 人口集中地区

• そ 他

信州 空港や河西南部地域 土地区画整理事業 行

わ 社会基盤整備 ◇現状

• 公共交通

国道19号 並行 南北 JR線中央線位置 JR村井駅

JR村井駅 路線 寿台線 D線

神林・笹賀地域 中心市街地 結ぶ 路線(空港・朝日線)

• 土地利用

JR線沿線 住宅系土地利用 多 奈良井川沿い 工業系 土地利用 広

• 移動実態

JR村井駅や松本病院 国道19号沿線 商業施設 河西南 部地域や寿台・松原地区 広範囲 集客 日常移動

• 人口 高齢化

JR線沿線 人口密度 30～40人/ ha程度 比較的高い そ 西側 低い 高齢化率 20％程度

• 都市機能 分布

交通拠点 村井駅 周辺 ー ーや金融機関 医

療 ン ーほ 多 医療機関 集積

地域 ン ー 徒歩圏 離 い

◆課題

• 村井駅周辺 集積 都市機能 維持 人口密度 維持

• 村井駅 周辺地区 公共交通 ッ ワーク 強化

－

まち

方針

こ まま進

変え い ！

．まち

方針 目指す

将来都市構造

市街地や社会状況 変化

市街地 拡大・宅地化

合併

市域拡大

超少子高齢化 進展

_{今後 人口減少}

_{公共交通利用 減少}

車社会 進展

市街地 低密度化

新

需要や移動環境

変化

対応 遅

人口減少下

い

郊外 都市機能や居住 拡大

⇒日常生活サービ

維持 困難 公共交通 減少 市街化区域 未利用地 増大

公共サービ

圧迫 税収減 公共施設 維持管理・更新費 増大

超少子高齢化 伴う 新

サービ 需要や移動環境 変化

対応 遅

⇒自動車 頼

い交通不便者 高齢者

増加

そ

伴う身近 生活圏域

サービ 需要 増加

中心市街地 活力や

拠点性 低下

中心市街地 経済活動 衰退

都市 魅力や広域的 拠点性 低下

⇒中心市街地 居住者や事業所・従業員 減少 伴 う 空 家 増加 低密度化

広域的 役割 担う事業所や施設 医療機関等 廃止や移転

市民生活 安全性低下

安全 安心

_{⇒ ン}

_{急速 老朽化}

暮

市民生活 維持

_{対応 浸水や土砂災害 対}

い恐

_ク

交通利便性 高い地区 核

都市機能 人口 集

生活 必要 サービ

維持

多様 住 い方 選択

集約型都市構造 実現

身近 生活 支え

拠点形成

利便性 享受

地域

居住誘導

利便性 高い公共交通

ッ ワーク形成

28

－

拠点設定 考え方

都市計画 ー ン

都市中心拠点及 交通拠点

都市計画

ー

ン

中心市街地 交通拠点周辺 都市機

能 居住 誘導

方向性 定

い

立地適正化計画

そ 方向性 踏 え 地域 日常的 移動や

都市機能 集積状況 考慮

都市構造 核

拠点 設定

Step1

拠点候補地 抽出

都市計画 タープラン

都市中心拠点・交通拠点

⇒ 拠点 信州 空港 新島々駅 沢渡駐車場

除

地域公共交通網形成計画 示した集客地点

⇒日常的 多 移動 行わ い

商業施設等17地点 候補地 抽出

合同庁舎及び支所・出張所

⇒合同庁舎周辺 以外 含 い

支所・出張所

半径1km

半径500m 半径500m

Step2

拠点性 評価

都市 拠点・市街化区域

：都市中心拠点又 交通拠点 市街化区域内

公共交通 路線網状況： 路線 運行本数

都市機能 公共 立地状況

：支所・出張所 公共サービ 施設 立地

都市機能 民間 立地状況

：商業 ー ー 医療 内科・歯科 金融 銀行支店・郵便局 立地

計画上 位置

都市機能 立地

人口 現状及び見通し

公共交通サービ 水準

市街地 ン ャル

土地区画整理事業：施行地区

都市計画道路：都市計画道路 配置

用途地域

：商業系 商業地域 近隣商業地域

現状及び将来人口

：現状 2010 将来 2040 DID

Step3

拠点 選定 案

都市中心拠点 地域拠点 生活拠点 コ ュ 拠点

都市機能及 居住 誘導 居住 誘導 _地区地域地域 拠点_{ン ー}

－

拠点 役割

拠点

都市機能

公共交通

人口

都市中心拠点地区

• 市 行政・商業・業務・文化・医 療・福祉等 中枢的機能

• 松本都市圏 中心 相当規模 商業集積や二次医療 金融等 高 次都市機能

• 地域拠点や生活拠点 結ぶ鉄 道・ 交通結節点 • 回遊性 高 歩い 暮

支え 循環 等 多 都市機能を

• 充実 都市機能 公共交通網 城下町 歴史・文化 背景 多様 世代や世帯 ラ フ タ

ル 対応 居住 促進 高密度 人口集積

地域拠点地区

• 地域 日常生活圏 中心 地 域 機能 ー ー等 日常的

サービ 施設

• 生活拠点地区やコ ュニ 拠点 日常生活を支え 機能

• 都市中心拠点地区 鉄道やサー ビ 水準 高い 路線 結 高い ク 性 有

• 既存 機能 維持 交通利便 性 高 家族世帯等 居住 誘導 図 既存人口密度以上

人口集積

生活拠点地区

• 都市中心拠点や地域拠点 サー ビ 水準 高い 路線 結 日常 ク 確保

• 日常生活 利便性 活 ゆ あ 居住 誘導を図 都市機能維持 既存人口密 度程度を維持

任意 コ ュ

拠点

上位 拠点 含 い地域

ン ー 地区 コ ュ 拠

点 位置

• 35地区 地域 拠点 地

域 センター 支所・出張所 福祉 公民館

• 日常的 サービ こ ま 通 生活拠点地区等

利用

• 地域 ン ーや日常生活 圏内 拠点 地域拠点や生活拠 点 等 地域主導型公共交通等

結 た日常的 移動

• 既存 住宅地や集落 維持 基 本 地域 支え合い 人口 高齢化等 対応

公共交通軸

都市機能・人口

公共交通

鉄道

篠 井線 大糸線 上高地線

鉄道駅周辺 徒歩圏 都市機能 人口集積 現状 サービ 水準 維持 向上

老朽化 駅舎等 逐次改善 安全性や快適性 向上

サービ 水準 高い 路線沿線 人口集積 路線 役割 見合 相応 サービ 水準 有 公共交通

30

－

拠点 備え 主 機能

拠点 役割 担う

拠点 備え

基本的 都市機能 以下

示

都市中心 点地 地域 点地 生活 点地 コ ュニテ ィ 点地

本庁舎 支所 支所 出張所

中央公民館

商業機能 大規模商業施設

療機能 総合病院 診療所

金融機能 本店 支店 支店 郵便局

文化機能

市民芸術館 美術館 博物館

中央図書館

図書室

教育機能

地域安全機能 警察署 消防本部 駐在所 消防団

地域包括支援センタ

保育園

児童センタ 児童クラブ

一般病院

地 福祉センタ

子育 機能 都

市

機

能

支店 簡易郵便局 A TM等 福祉センタ

福祉 ば

地 公民館

交番 消防署 行政機能

／地域 く 機能

介護福祉機能

図書館分館

中学校

地

域

く

セ

ン

タ

学校 高校

コ ンビニ 商店

ス ケット

－

拠点性 評価 メー

例

村井駅周辺地区

人

口

・現状 高齢化率 低い そ 進展 早 2040年 高齢化 4割 超え

公共交通

都市機能

・昭和50年代頃 JR線沿線部 中心 複数 土地区画整理事業 行わ 松本市南部

拠点 基盤整備 行わ

・国立 医療 ン ー等 医療施設 立地 医療 拠点 高い

・生鮮食品 取扱う ー ーやコンビ 等 立地 日常生活 買い物 や い ・一方 駅舎 老朽化や ー化 周辺環境改善 必要性 高い

地区 概況

都市機能 分布

地区 ータ

都市 位置 交通拠点

医療拠点

人口

密度 2010年

40

人

/ha

程度

2040年

33

人

/ha

程度

高齢

化率 2010年

21

％程度

2040年

47

％程度

公共

交通 鉄道

JR村井駅

10～24本／日

寿台線 D線

都市

機能 公共_民間 地域包括支援 ン ー_{,大規模商業施設}

( ｵ ﾀ , ｸ 等)

村井町商工親和会等 地元商店

銀行 郵便局

(支店等 )

病院・診療所

医療 ン ー 上條 記念病院 村井病院 他 内科

歯科

用途地域 第一種住居地域 第二種住居地域 準住居地域 第一種中高層地域 近隣商業地域 準工業地域 工業地域

立地適正化計画区域内

い

居住誘導区域及 都市機能誘導区域 定

都市機能 戦略的 誘導 都市機能 維持

居住 誘導 図

32

－

居住誘導区域 都市機能誘導区域

都市機能誘導区域

生活サービ

誘導

エ

当該エ

誘導

施設 設定

※市街化区域内 定

⇒都市機能 医療・福祉・商業・教育等

立地促進

⇒歩い 暮

⇒区域外 都市機能立地 緩や

コン

ー

居住誘導区域

居住 誘導 人口密度 維持

エ

設定

※市街化区域内 定

⇒区域内

居住環境 向上

⇒区域外 居住 緩や

コン

ー

公共交通

維持・充実 図 公共交通網 設定

⇒地域公共交通網形成計画 連携

－

都市機能誘導区域 考え方

•

都市機能誘導区域設定 対象

都市中心拠点地区

地域拠点地区

•

都市機能誘導区域 範囲

鉄道駅 周辺概

1km

圏内 主要

停 周囲概

500m

圏内

•

都市機能誘導区

方針

既存 都市機能 立地状況や人口 見通

公共交通等 考慮

商業 医療・福祉 教育施設等 誘導施設

定

維持・増進 図

都市機能誘導区域 範囲 設定

メー

都市中心拠点地区

地域拠点地区

都市機能誘導区域 考え方

松本駅

松本城

あ 森

• 松本駅～松本城～あ 森周辺 核 中心市街地 範囲

• 既往計画 中心市街地 範囲 基本 高次都市機能 都 市中枢機能 立地状況 踏 え 区 域 設定

鉄道駅周辺 場合

• 鉄道駅 中心 既存 都市 機能 含 一円 範囲

1km圏 設定

鉄道駅

1km

※都市機能誘導区域 範囲 都市機能 立地状況や市民意向等

道路や河川等 地形地物 位置 考慮 設定

500m

主要 停 主要 停 場合

• 地域生活 主要 停 中心

34

－

居住誘導区域 考え方

都再法第

条 項

居住誘導区域設定

メー

居住 適さ い範囲

•

災害危険区域

土砂災害特別警戒区域

ッ

ーン

土砂災害警戒

区域

エ ー ーン

浸水想定区域

•

制度上居住

い地域

工業専用地域 特別警戒区域

居住を誘導す 範囲

•

拠点周辺

生活サービ

維持

一定 人口密度 維持

都市機能

ク

性 高 歩い 暮

地域

居住 誘導

•

公共交通沿線

公共交通 利便性 高い沿線地域

居住 誘導

一定 公共交通利用者 確保

公共交通 持

続性 維持

都市中心拠点地区

地域拠点地区

都市機能誘導区域

居住誘導区域

停 500m

•

将来的 人口減少 見込

中

一定 エ

人口密度 維持

•

一定 人口密度 保

生活サービ

継続的 提供や生活利便性 維持・向上 図

－

集約化 方向性

メー

集約化 ターン

現状追随型

現在 市街化区域

居住誘導 適

い区域 除外

集約促進型：拠点集約

都市機能誘導 図 都市中心拠点地区・地域拠点地区周辺 及 生活拠点地区周辺 居住 誘導

集約促進型：拠点集約＋公共交通沿線

拠点 加え

拠点間 結ぶサービ 水準 高い公共交通沿線 誘導

■都市中心拠点地区

＝都市機能誘導 区域 同範囲

■地域拠点地区

＝都市機能誘導

区域 同範囲 鉄道駅 1km圏 主要 停 500m圏

鉄道駅・核施設

1km

居住誘導区域 範囲

拠点周辺居住促進

公共交通沿線居住促進

主要 停

■生活拠点地区

＝主要 停

500m圏

■鉄道駅周辺

＝鉄道駅

500m圏

■

路線沿線

＝サービ 水準 高い

日10本以上 路線沿線 300m圏

500m

鉄道駅

500m

鉄道駅

停

停 停 停

松本駅

松本城

あ 森

※範囲等 市民意見や集約化 効果 踏 え 次年度以降詳細 検討

現状

市街化区域面積

4,008ha DID区域内人口密度 46.5人/ha

36

居住誘導

メー

－

誘導す た

施策や事業 案

都再法第

条 項 号

国 支援を受

行う施策

市町村 独自 行う施策

• 誘導施設 整備 歩行空間 整備 自転車通行空間 整備

• 鉄道駅及 周辺市街地整備

• 民間事業者 誘導施設 整備 対 支援施策 等

• 公有地 誘導施設整備 活用 ・財政上 金融上 税制上 支援措置

• 用途地域変更 指定容積率緩和 等 都市計画上 優遇措置

• 特定用途誘導地区 検討

• 都市機能誘導区域外 誘導施設 届出 対 調整や勧告 斡旋 基準 検討 等

●区域外 誘導施設 立地

際

事前届出

・勧告対象

●民間施設

公共施設

い

同様

都

市

機

能

誘

導

_{●支援対象 少}

_{居住誘導区域 実質的}

コン ク

化 資

形 設定

い

市町村 限

衆参両議院 付帯決議

居

住

誘

導

居住誘導区域内

居住集約促進支援

居住誘導区域 含ま

い範囲

対応

○居住誘導区域内 転居支援

・居住誘導区域・都市機能誘導区域内 移転促進 支援 検討 財政上 金融上 税制上 支援や住宅整備支援等 ○空 家・空 地活用支援

・空 地・空 家 利用促進 支援 生活サービ 機能や居住機能 充実 支援 検討 空 家等活用支援 公共施設等 再編等

○居住誘導区域外 住宅立地 状況把握

• 区域外 一定規模以上 住宅開発 市 事前届出 状況 把握 必要 勧告やあ

○現状水準 維持

・新 施設整備やサービ 充実 積極的 行わ い 地域拠点等 一体的 利便性 確保 ○居住誘導区域内 転居支援

・居住誘導区域外 居住誘導区域内 移転 行う際 支援 検討 既存建物 空 家 放置 い う 支援等 ○営農環境保全・充実支援

●区域外

3

戸以上 住宅等 新改築や住宅等

用途