問 題 提 起 土 地 領 有 権 紛 争 と 近 代 的 私 的 土 地 所 有
1 尖 閣 諸 島 問 題 を 通 し て
小 谷 江 之
は じ め に
尖 閣 諸 島 ︑ 竹 島 ( 韓 国 名 ︑ 独 島 ) ︑ 北 方 四 島 ︑ と 日 本 の 周 辺 で は 領 有 権 問 題 が 山 積 し て い る ︒ こ の 問 題 は ︑ 国 際 法 上 の 問
題 で あ る か ら ︑ 主 と し て 国 際 法 学 者 が こ の 問 題 に つ い て 発 言 し て い る こ と は 当 然 で あ る ︒ し か し ︑ こ れ ら の 領 土 問 題 が
歴 史 に 深 く 根 ざ し た 問 題 で あ る か ぎ り ︑ す べ て の 歴 史 研 究 者 に も 発 言 す る 義 務 が あ る と い う こ と が で き る で あ ろ う ︒ そ
れ も ︑ 単 に こ れ ら の 島 々 に か ん す る 歴 史 上 の 事 実 の 認 定 の 問 題 と し て こ れ ら の 領 土 問 題 を 扱 う の で は な く ︑ よ り 本 質 的
な 歴 史 の 問 題 と し て 検 討 す る こ と が 歴 史 研 究 者 に は 求 め ら れ て い る と 考 え ら れ る ︒ そ の 一 つ の 問 題 が 国 民 国 家 の 体 系 と
し て の 近 代 世 界 に お け る 土 地 領 有 権 と 土 地 所 有 権 と の 関 係 と い う 問 題 で あ る ︒ こ こ で は ︑ こ の 問 題 を 尖 閣 諸 島 問 題 を 手
が か り と し て 考 察 す る こ と に よ っ て ︑ 本 シ ン ポ ジ ウ ム へ の 問 題 提 起 と し た い ︒
土地領有権紛争と近代的私的土地所有(小谷)
三
メトロポリタン史学十号二〇一四年一二月四
1
﹁尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂
( 1 ) ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ と は ど う い う こ と か ?
二 〇 一 二 年 九 月 ︑ 日 本 政 府 (当 時 の 民 主 党 野 田 政 権 ) は 尖 閣 諸 島 の 魚 釣 島 ︑ 南 小 島 ︑ 北 小 島 を 二 〇 億 五 〇 〇 〇 万 円 で 地
権 者 (地 主 ) か ら 購 入 し た ︒ 日 本 の メ デ ィ ア は こ れ を ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂と 報 じ た が ︑ こ れ は 誤 解 を 招 き や す い 表 現 で あ っ
た ︒ 第 一 に ︑ ﹁ 国 有 化 ﹂ と い う 言 葉 に よ っ て ︑ 尖 閣 諸 島 に 対 す る 領 有 権 を 日 本 が 取 得 し た か の よ う な 印 象 を 内 外 に 与 え た
点 で あ る ︒ 実 際 に は ︑ 尖 閣 諸 島 の う ち の 三 島 の 私 的 土 地 所 有 権 を 国 家 が 購 入 し た の で あ る が ︑ ﹁ 国 有 化 ﹂ と い う 言 葉 に よ っ
て ︑ そ の 点 が 曖 昧 に さ れ ︑ あ た か も 尖 閣 三 島 に 対 す る 領 土 主 権 が 取 得 さ れ た か の よ う な 印 象 を 与 え た の で あ る ︒ い い か
え れ ば ︑ 領 有 権 の 問 題 と 私 的 土 地 所 有 権 の 問 題 を 混 同 さ せ る よ う な 報 道 が 多 か っ た と い う こ と で あ る ︒ 第 二 に ︑ 尖 閣 諸
島 を 構 成 す る 五 島 の う ち ︑ 大 正 島 は も と も と 国 有 地 で あ る か ら ︑ 改 め て ﹁ 国 有 化 ﹂ さ れ る 必 要 は な か っ た し ︑ 久 場 島 は 在
日 米 軍 の 射 爆 場 と さ れ て い る こ と か ら ﹁ 国 有 化 ﹂ か ら 除 外 さ れ た (そ の た め に ︑ 久 場 島 の 地 主 に は ︑ 防 衛 省 か ら 賃 貸 借 料
が 支 払 わ れ 続 け て い る )︒ こ の 点 が 曖 昧 に さ れ て ︑ 尖 閣 諸 島 全 体 が ﹁ 国 有 化 ﹂ さ れ た よ う な 印 象 を 与 え た 点 で ︑ 当 時 の 報
道 に は 問 題 が あ っ た ︒ ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ と い う 日 本 の メ デ ィ ア 報 道 は こ の 二 点 に お い て 内 外 に 誤 解 を 与 え や す い も の
で あ っ た ︒
( 2 ) 中 国 側 は ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ を ど う 受 け 取 っ た の か ?
そ れ で は ︑ 中 国 側 は ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ を ど の よ う な こ と と し て 受 け 取 っ た の で あ ろ う か ? こ の 点 に つ い て 報 告 者
は 十 分 な 知 識 を 持 た な い の で あ る が ︑ 中 国 史 研 究 者 で あ る 奥 村 哲 氏 の 見 解 に よ れ ば ︑ 次 の よ う な こ と の よ う で あ る ︒ す
な わ ち ︑ 現 在 の 中 国 で は 土 地 は す べ て 国 有 (名 目 的 に は 集 団 所 有 ) で ︑ 国 民 は 土 地 に 対 す る 使 用 権 を も つ だ け で あ る ︒ こ
の 土 地 使 用 権 は 私 的 土 地 所 有 権 で は な い だ け で は な く ︑ 国 家 に よ る 土 地 収 用 に 対 抗 す る 法 的 権 利 も 与 え ら れ て い な い ︒
し た が っ て ︑ 今 日 の 中 国 で は ︑ 領 有 権 と 私 的 土 地 所 有 権 と の 概 念 的 区 別 が 実 質 上 存 在 し な い に 等 し い ︒ こ の よ う な 状 況
に お い て ︑ 日 本 政 府 に よ る ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ と い う 言 葉 を 聞 け ば ︑ 日 本 が 尖 閣 諸 島 の 領 有 権 を 主 張 し よ う と し て い
る と 受 け 取 ら れ て も 不 思 議 は な い で あ ろ う ︒ ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ と い う 言 葉 は 中 国 側 に は ︑ 単 な る 土 地 所 有 権 の 移 動 と
し て で は な く ︑ 土 地 領 有 権 の 問 題 (領 土 問 題 ) と 受 け 取 ら れ や す か っ た の で あ る ︒
2
先 占 (0 8 ロ 冨 ま ) の 法 理
日 本 側 の 尖 閣 諸 島 領 有 の 根 拠
( 1 ) 先 占 の 国 際 法 理 は 現 在 で も 認 め ら れ る の か ?
こ の よ う に ︑ ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ は 領 土 問 題 と は 本 来 無 関 係 な こ と な の で あ る が ︑ 日 本 の メ デ ィ ア 報 道 の 不 正 確 さ と
中 国 側 の ﹁ 誤 解 ﹂ に よ っ て ︑ 領 土 紛 争 を 先 鋭 化 さ せ る こ と に な っ て し ま っ た ︒ そ れ で は ︑ 今 回 の ﹁ 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 ﹂ と
は 切 り 離 し て ︑ 領 土 問 題 と い う 面 か ら 尖 閣 諸 島 の 問 題 を 見 る と ど う い う こ と に な る で あ ろ う か ?
日 本 側 が 尖 閣 諸 島 領 有 の 根 拠 と し て い る の は 先 占 (O O O = b 9 岳 O ) と い う 国 際 法 理 で あ る ︒
先 占 ︑ す な わ ち ﹁ 無 主 ﹂ の 土 地 を 他 国 に 先 駆 け て 占 領 し た 国 は そ の 土 地 に 対 す る 領 有 権 を 主 張 す る こ と が で き る と い
う 国 際 法 上 の 法 理 が 確 立 し た の は 一 八 八 四 年 か ら 八 五 年 に か け て 開 催 さ れ た ︑ 西 ア フ リ カ 問 題 に か ん す る ベ ル リ ン 会 議
に お い て で あ る ︒ こ の ベ ル リ ン 会 議 で 採 択 さ れ た コ 般 議 定 書 ﹂ ( 一 八 八 五 年 二 月 二 六 日 ) の 第 六 章 ﹁ ア フ リ カ 大 陸 沿 岸 部
で の 新 た な 占 領 が 有 効 と み な さ れ る た め の 根 本 条 件 に 関 す る 宣 言 ﹂ で は ︑ 新 た な 土 地 を 領 有 し よ う と す る 締 約 国 は ︑ そ
の 旨 を 他 の 締 約 国 に 通 告 す る こ と (第 三 四 条 ) ︑ お よ び 新 た に 領 有 し た 土 地 に お け る 諸 権 利 な ど を 守 る 権 威 を 確 立 す る
土地領有権紛争と近代的私的土地所有(小谷)五
メトロポリタン史学十号二〇一四年一二月
ノ、
こ と ︑ が 義 務 づ け ら れ て い る (第 三 五 条 ︒ 歴 史 学 研 究 会 編 ﹃世 界 史 史 料 8 ﹄ 岩 波 書 店 ︑ 二 〇 〇 九 年 ︑ 二 七 五 i 二 七 六 頁 ) ︒
﹁ 無 主 ﹂ の 土 地 を 領 有 す る に は 先 占 と そ の 後 に お け る 実 行 支 配 (Φ 中 Φ O け一く Φ O O 昌 け N O 一) が 必 要 だ と い う わ け で あ る ︒ 締 約 国 は
英 ︑ 米 ︑ 独 ︑ 仏 ︑ 填 ︑ ベ ル ギ ー ︑ ポ ル ト ガ ル な ど 欧 米 二 ニ カ 国 と オ ス マ ン 帝 国 で あ る が ︑ 要 す る に ︑ こ れ ら の 国 々 ︑ 特 に 帝
国 主 義 列 強 が 円 滑 に ア フ リ カ を 分 割 す る た め の ル ー ル を 作 っ た と い う こ と で あ る ︒ こ の 場 合 ︑ ﹁ 無 主 ﹂ の 土 地 と い う の は
ま っ た く 人 が 住 ん で い な い 土 地 と い う こ と で は な い ︒ 人 は た く さ ん 住 ん で い て も ︑ 西 洋 諸 国 が 国 家 と 認 め る よ う な 国 家
が 存 在 し な い 土 地 と い う こ と で ︑ 当 時 ア フ リ カ に 存 在 し た 国 家 は 西 洋 諸 国 に よ っ て は 国 家 と し て 認 め ら れ て い な か っ た
の で あ る ︒
前 述 の よ う に ︑ 今 日 ︑ 日 本 政 府 が 尖 閣 諸 島 の 領 有 権 を 主 張 す る 根 拠 も こ の 先 占 の 国 際 法 理 で あ る ︒ 後 掲 の 尖 閣 諸 島 問
題 年 表 に 見 ら れ る よ う に ︑ 日 本 政 府 は 一 八 九 五 年 一 月 一 四 日 ︑ 尖 閣 諸 島 の 沖 縄 県 編 入 と 国 標 建 設 を 閣 議 決 定 し た ︒ 現 在
の 日 本 政 府 は こ れ を も っ て 尖 閣 諸 島 の 先 占 を 主 張 し て い る の で あ る が ︑ こ の 点 に つ い て ︑ 外 務 省 の ﹁ 尖 閣 諸 島 に 関 す る
Q & A ﹂ (外 務 省 ホ ー ム ペ ー ジ ) で は ﹁ こ の 行 為 は ︑ 国 際 法 上 ︑ 正 当 に 領 有 権 を 取 得 す る た め の や り 方 に 合 致 し て い ま す
( 先 占 の 法 理 ) ﹂ と 書 か れ て い る ︒ し か し ︑ 当 時 こ の 件 に つ い て 日 本 政 府 が 諸 外 国 に 通 告 す る と い う こ と は 行 わ れ て お ら
ず ︑ 実 際 に 国 標 を 設 置 す る と い う こ と も 行 わ れ な か っ た ( 国 標 が 実 際 に 設 置 さ れ た の は ︑ 中 国 な ど と の 間 に 尖 閣 諸 島 領
有 に 関 し て 紛 争 が 起 こ り 始 め た 一 九 六 九 年 ) ︒ し た が っ て ︑ 仮 に 先 占 の 国 際 法 理 が 今 日 な お 有 効 だ と し て も ︑ 日 本 政 府 の
一 八 九 五 年 一 月 一 四 日 の 閣 議 決 定 が 先 占 の 事 実 を 構 成 す る か ど う か は 疑 わ し い ︒
尖 閣 諸 島 領 有 の 根 拠 と し て 先 占 を も ち だ す の は 日 本 政 府 だ け で は な い ︒ 帝 国 主 義 に 対 す る も っ と も 原 理 的 な 反 対 者 で
あ る は ず の 日 本 共 産 党 も ま っ た く 同 じ 立 場 を 取 っ て い る ︒ 二 〇 一 二 年 九 月 二 〇 日 ︑ 当 時 の 野 田 内 閣 藤 村 官 房 長 官 に 申 し
入 れ し た 提 案 ﹁ 日 本 共 産 党 志 位 委 員 長 の 提 言 外 交 交 渉 に よ る 尖 閣 諸 島 問 題 の 解 決 を ﹂ に は ︑ 次 の よ う に 書 か れ て い る ︒
日本は︑一八九五年一月︑尖閣諸島の領有を宣言したが︑これは︑﹁無主の地﹂の﹁先占﹂という︑国際法上まったく
正 当 な 行 為 で あ っ た ︒
こ こ で ︑ ﹁尖 閣 諸 島 の 領 有 を 宣 言 し た ﹂ と さ れ て い る の は 誤 り で あ る (実 際 に は ︑ 閣 議 決 定 し た だ け で ︑ 対 外 的 に 宣 言
は し て い な い ) ︒ し か し ︑ そ れ 以 上 に 問 題 な の は ︑ 先 占 の 法 理 を 領 有 権 の 根 拠 と し て い る こ と で あ る ︒ 先 占 の 法 理 と い う
帝 国 主 義 的 強 盗 の 論 理 は 共 産 党 に よ っ て も 有 効 と 認 め ら れ る よ う な 普 遍 的 な も の な の で あ ろ う か ?
( 2 ) 時 際 法 (ぎ 叶 ① 誹 ① 日 O o 轟 = 鋤 芝 ) の 問 題
先 占 の 法 理 は ︑ 少 な く と も 今 日 の 国 際 関 係 で は そ の ま ま 承 認 さ れ う る も の で は な い ︒ と い う よ り も ︑ も っ と 強 く い え ば ︑
先 占 と い う 帝 国 主 義 的 強 盗 の 論 理 は 今 日 認 め ら れ て は な ら な い も の で あ る ︒ し た が っ て ︑ 問 題 は ︑ 先 占 の 法 理 が 国 際 的
に 承 認 さ れ て い た 時 代 に お い て ︑ 先 占 に よ っ て 領 土 を 取 得 し た と い う ﹁ 事 実 ﹂ は 今 日 の 国 際 関 係 を 律 す る 新 た な 法 理 に
よ っ て 否 定 さ れ る の か ︑ そ れ と も 有 効 性 を も ち 続 け る の か と い う こ と で あ る ︒ こ れ は 時 際 法 の 問 題 で ︑ 旧 法 と 矛 盾 す る
新 法 が 成 立 し た と き ︑ そ の 新 法 は 過 去 に ま で 遡 及 し て 旧 法 の 有 効 性 を 否 定 す る こ と が で き る か 否 か と い う 問 題 で あ る ︒
一 般 的 な 法 の 原 則 と し て は ︑ 新 法 は 過 去 に 遡 及 し て 適 用 す る こ と は で き な い と い う こ と で あ ろ う が ︑ 先 占 の 法 理 の 場 合 ︑
は た し て こ の 一 般 原 則 に 従 う べ き で あ ろ う か ? 先 占 の 法 理 に よ っ て 獲 得 さ れ た 領 土 は 今 日 の 領 土 問 題 解 決 の 一 般 的 原 則
に も と つ い て ︑ 再 調 整 さ れ る べ き も の な の で は な い だ ろ う か ?
3 土 地 領 有 権 と 土 地 所 有 権 の 照 応 関 係
土地領有権紛争と近代的私的土地所有(小谷)七
メトロポリタン史学十号二〇一四年一二月八
土 地 を 領 有 す る と い う こ と ︑ す な わ ち あ る 範 囲 の 土 地 に 対 し て 領 土 主 権 を 行 使 す る と い う こ と と ︑ 土 地 を 所 有 す る と
い う こ と ︑ す な わ ち あ る 範 囲 の 土 地 に 対 し て 支 配 権 を 行 使 す る と い う こ と は 原 理 的 に ま っ た く 別 の こ と で あ る ︒ 前 者 が
公 法 的 な 行 為 で あ る の に 対 し て ︑ 後 者 は 私 法 的 行 為 で あ る ︒ こ の 両 者 を 混 同 し て は な ら な い の で あ る が ︑ 前 述 の よ う に
尖 閣 諸 島 問 題 で は こ の 点 を 混 同 さ せ る よ う な 報 道 が 多 か っ た ︒
こ の よ う に ︑ 土 地 領 有 と 土 地 所 有 と は 概 念 的 に 明 確 に 区 別 さ れ る べ き も の な の で あ る が ︑ 同 時 に ︑ 両 者 の 間 に は 密 接
な 照 応 関 係 が あ る よ う に 思 わ れ る ︒ 以 下 ︑ こ の こ と に 関 連 し て ︑ 問 題 を 提 起 し た い ︒
( 1 ) 先 占 と 開 墾
前 述 の よ う に ︑ 帝 国 主 義 の 時 代 以 降 ︑ 先 占 が 土 地 領 有 の 権 原 と し て 一 般 的 に 認 め ら れ て き た ︒ そ れ に 対 し て ︑ 土 地 所
有 の 権 原 と し て は ︑ 開 墾 が あ げ ら れ る の が 一 般 的 で あ る ︒ 他 者 の 手 が 加 え ら れ て い な い 土 地 に 自 ら の 労 働 力 を 投 下 し て ︑
生 産 的 な 土 地 に し た と い う 事 実 が そ の 土 地 に 対 す る 支 配 権 を 付 与 す る ︑ そ れ が 土 地 所 有 権 だ と い う わ け で あ る ︒ し か し ︑
先 占 に し ろ 開 墾 に し ろ ︑ 先 占 な い し 開 墾 の 事 実 そ れ だ け で は 権 原 と し て は 弱 い ︒ 先 占 の 場 合 は ︑ そ の 後 に 続 く 実 効 支 配
が あ っ て 初 め て 領 有 権 が 認 め ら れ て き た の で あ り ︑ 開 墾 の 場 合 も 耕 作 を 継 続 す る こ と に よ っ て ︑ 引 き 続 き 土 地 支 配 を 実
行 し て い な け れ ば ︑ 土 地 所 有 権 は 認 め ら れ な い ︒ こ の 点 に お い て ︑ 先 占 と 開 墾 は ま っ た く 異 な る 範 疇 に 属 す る 事 柄 で あ
る に も か か わ ら ず ︑ 両 者 の 間 に は 共 通 す る 性 格 が 認 め ら れ る ︒ こ の こ と は 土 地 領 有 権 と 土 地 所 有 権 と の 間 に 密 接 な 関 係
が あ る こ と を 示 す も の で は な い だ ろ う か ?
( 2 ) 実 効 支 配 と 時 効 取 得 (嘆 ① の ︒ 匡 冥 δ ロ )
土 地 領 有 権 に お け る 先 占 と 実 効 支 配 の 関 係 に 対 応 す る の が ︑ 土 地 占 有 と 時 効 取 得 の 関 係 で あ る ︒ 何 ら か の 土 地 を 占 有
し ︑ そ の 土 地 を 他 者 か ら の 異 議 申 し 立 て を 受 け る こ と な く ︑ 一 定 の 年 数 (時 効 年 数 ) 占 有 し 続 け れ ば ︑ そ の 土 地 に 対 す る
所 有 権 が 発 生 す る と い う の が 土 地 の 時 効 取 得 で あ る ︒ こ の こ と も ︑ も の で は な い だ ろ う か ?
土地領有権と土地所有権との間の密接な関係を示す4
土 地 領 有 権 と 土 地 所 有 権
こ こ で は ︑ 土 地 領 有 権 と 土 地 所 有 権 と の 間 の 密 接 な 関 係 を 示 す も の と し て ︑ 尖 閣 諸 島 に お け る 土 地 所 有 権 の 問 題 を と
り あ げ る ︒
( 1 ) ど の よ う に し て 尖 閣 諸 島 に 私 的 土 地 所 有 が 発 生 し た の か ?
尖 閣 三 島 の 私 的 土 地 所 有 権 を 日 本 国 家 が 購 入 し た と い う 報 道 に 接 し て ︑ 一 番 初 め に 思 っ た こ と は ︑ 一 体 ど の よ う に し
て こ の ﹁ 絶 海 の 孤 島 (群 ) ﹂ に 私 的 土 地 所 有 な ど と い う も の が 発 生 し た の か と い う こ と で あ っ た ︒ そ の 経 緯 に つ い て 調 べ
た こ と を 年 表 化 し た の が 後 掲 の 尖 閣 諸 島 問 題 年 表 で あ る が ︑ そ こ か ら 私 的 土 地 所 有 の 発 生 に 直 接 関 連 す る 部 分 を 抜 き 出
せ ば ︑ 次 の よ う に な る ︒
一八八五(明治一八)
一八九五(明治二八)1・14
一八九六(明治二九)9・
一九一八(大正七)
一九二六(大正一五)9・
福 岡 県 出 身 で ︑ 那 覇 で 海 産 物 商 ﹁ 古 賀 商 店 ﹂ を 営 む 古 賀 辰 四 郎 ︑ 尖 閣 諸 島 の 借 用 願 い を 政
府 に 提 出 ︒ 政 府 側 は ︑ 尖 閣 諸 島 の 主 権 帰 属 が 明 確 で な い と い う 理 由 で 留 保 ︒
政 府 ︑ 尖 閣 諸 島 の 沖 縄 県 編 入 と 国 標 建 設 を 閣 議 決 定 ︒
政 府 ︑ 古 賀 辰 四 郎 に 大 正 島 を 除 く 尖 閣 四 島 の 三 〇 年 間 無 償 貸 与 を 決 定 ︒
古 賀 辰 四 郎 死 去 ︒ 息 子 ︑ 善 次 が 事 業 を 継 承 ︒
尖 閣 四 島 の 無 償 貸 与 期 限 切 れ ︑ 有 償 に 切 り 替 え ︒
土地領有権紛争と近代的私的土地所有(小谷)九
メトロポリタン史学十号二〇一四年一二月一〇
一 九 三 二 ( 昭 和 七 )
一九四〇(昭和一五)頃
一九四五(昭和二〇)4・
一九七二(昭和四七)5・
一九七八(昭和五三)3・
4︒
一九八八(昭和六三)1・
二〇〇二(平成一四)4・
二〇一二(平成二四)9・
古 賀 善 次 ︑ 尖 閣 諸 島 四 島 (魚 釣 島 ︑ 久 場 島 ︑ 南 子 島 ︑ 北 小 島 ) の 払 い 下 げ を 申 請 ︒ 政 府 は
一 五 ︑ ○ ○ ○ 円 ( 当 時 ) で 払 い 下 げ ︒
古 賀 善 次 ︑ 戦 争 激 化 の た め 事 業 継 続 を 断 念 ︒ 尖 閣 諸 島 無 人 化 ︒
米 軍 ︑ 沖 縄 占 領 ︒ 尖 閣 諸 島 も 米 軍 施 政 下 に 入 る ︒
沖 縄 返 還 ︒
古 賀 善 次 ︑ 南 子 島 と 北 子 島 を 埼 玉 の 栗 原 国 起 に 譲 渡 ︒
古 賀 善 次 死 去 ︒
古 賀 善 次 の 妻 ︑ 花 子 ︑ 魚 釣 島 を 栗 原 国 起 に 譲 渡 (約 四 ︑ 六 〇 〇 万 円 ) ︒
古 賀 花 子 死 去 ︒ 遺 言 で 栗 原 国 起 が 遺 産 を 継 承 ︒
政 府 と 栗 原 国 起 ︑ 魚 釣 島 ︑ 南 小 島 ︑ 北 小 島 の 私 有 地 の 賃 貸 借 契 約 を 交 わ す ︒
政 府 ︑ 二 〇 億 五 〇 〇 〇 万 円 で 魚 釣 島 ︑ 南 小 島 ︑ 北 小 島 の 土 地 所 有 権 を 購 入 ︒
こ の 年 表 か ら 分 か る よ う に ︑ 一 八 九 五 (明 治 二 八 ) 一 月 一 四 日 ︑ 尖 閣 諸 島 の 沖 縄 県 編 入 を 閣 議 決 定 し て ︑ 尖 閣 諸 島 を 領
土 化 し た と す る 日 本 政 府 が ︑ 翌 一 八 九 六 年 に 大 正 島 を 除 く 尖 閣 四 島 の 全 土 を ︑ 福 岡 県 出 身 で ︑ 那 覇 で 海 産 物 商 ﹁ 古 賀 商 店 ﹂
を 営 ん で い た 古 賀 善 四 郎 に 三 〇 年 間 の 期 限 付 き で 無 償 貸 与 し た の が こ と の 始 ま り で あ る ︒ 一 九 一 八 年 に 古 賀 善 四 郎 が 死
去 し ︑ そ の 息 子 善 次 が 後 を 継 い だ が ︑ 一 九 二 六 年 に 無 償 貸 与 の 期 限 が 切 れ ︑ 以 後 有 償 に 切 り 替 え ら れ た ( そ の 地 租 額 は
不 明 ) ︒ 一 九 三 二 年 に は ︑ 古 賀 善 次 が 大 正 島 を 除 く 尖 閣 四 島 の 払 い 下 げ を 申 請 し た の に 対 し て ︑ 日 本 政 府 は 一 五 ︑ ○ ○ ○
円 (当 時 ) の 代 金 で の 払 い 下 げ を 決 定 し た ︒ こ う し て ︑ 尖 閣 諸 島 の う ち 四 島 の 全 体 が 私 有 地 化 し た の で あ る ︒
こ の よ う な 経 過 を 土 地 領 有 権 と 土 地 所 有 権 と の 関 係 に 焦 点 を 当 て て 考 え る と ︑ 次 の よ う に な る ︒ 一 八 九 五 年 一 月 一 四
日 ︑ 日 本 政 府 が 尖 閣 諸 島 を 領 土 化 し た と み な し た 時 点 で ︑ 尖 閣 諸 島 の 全 土 が 国 家 の 土 地 (国 有 地 ) と な っ た ︒ そ し て ︑ 大
正 島 を 除 く 尖 閣 四 島 の 国 有 地 が 一 九 三 二 年 に 古 賀 善 次 に 払 い 下 げ ら れ る こ と を 通 し て ︑ 尖 閣 四 島 に 私 的 土 地 所 有 権 が 発
生 し た の で あ る ︒ こ の よ う に ︑ 尖 閣 諸 島 に お け る 私 的 土 地 所 有 の 発 生 は 日 本 国 家 に よ る 尖 閣 諸 島 の 領 土 化 と 密 接 不 可 分
な の で あ る ︒ 前 述 の よ う に ︑ 土 地 を 領 有 す る と い う 行 為 と 土 地 を 所 有 す る と い う 行 為 は ま っ た く 範 疇 を 異 に す る 行 為 な
の で あ る が ︑ 土 地 領 有 と い う 行 為 が ︑ 同 時 に ︑ そ の 新 た な 領 土 に 土 地 所 有 を 発 生 さ せ る の で あ る ︒
そ の 後 ︑ 後 掲 年 表 に 書 か れ て い る よ う な 紆 余 曲 折 を 経 て ︑ 二 〇 一 二 年 九 月 ︑ 尖 閣 四 島 の う ち ︑ 魚 釣 島 ︑ 南 小 島 ︑ 北 小 島
の 私 的 土 地 所 有 権 が 国 家 に よ っ て 購 入 さ れ る こ と に な っ た と い う わ け で あ る ︒
( 2 ) 近 代 世 界 に け る 土 地 領 有 権 と 土 地 所 有 権
土 地 領 有 が 土 地 を ﹁ 区 切 っ て 領 有 す る ﹂ こ と で あ る の に 対 し て ︑ 土 地 所 有 は 土 地 を ﹁ 区 切 っ て 所 有 す る ﹂ こ と な の で あ
る が ︑ い ず れ に し ろ ︑ 有 限 の 土 地 を ﹁ 区 切 っ て ﹂ 専 有 (巷 寓 o 罎 舜 δ 昌 ) す る こ と ︑ す な わ ち 我 が 物 と す る こ と に 他 な ら な い ︒
土 地 領 有 と 土 地 所 有 は 範 疇 的 に ま っ た く 異 な る に も か か わ ら ず ︑ こ の 点 に お い て は 本 質 的 に 共 通 す る の で あ る ︒
こ の こ と は 近 代 世 界 に お い て 特 に 顕 著 に 現 れ る ︒ 国 民 国 家 の 体 系 と し て の 近 代 世 界 に お い て は ︑ 土 地 領 有 権 が 排 他 的 .
絶 対 的 で あ る だ け で は な く ︑ 土 地 所 有 権 も 排 他 的 ・ 絶 対 的 な 近 代 的 土 地 所 有 の 形 態 を と る ︒ そ の 排 他 的 ・ 絶 対 的 な 土 地
領 有 権 と 排 他 的 ・ 絶 対 的 な 近 代 的 土 地 所 有 権 が 不 可 分 の 関 係 に あ る の が 近 代 世 界 の 特 徴 な の で あ る ︒ 尖 閣 諸 島 問 題 は そ
の こ と を 如 実 に 示 し て い る ︒
だ か ら ︑ 領 土 問 題 の 解 決 に は ︑ 排 他 的 ・ 絶 対 的 領 有 権 と 排 他 的 ・ 絶 対 的 な 近 代 的 土 地 所 有 権 の 両 者 を 共 に 越 え る 法 理
を 模 索 し な け れ ば な ら な い と い う こ と に な る の で は な い だ ろ う か ?
土地領有権紛争と近代的私的土地所有(小谷)一一
メトロポリタン史学十号二〇一四年一二月一二
お わ り に
以 上 に の べ て き た こ と は あ く ま で も 本 シ ン ポ ジ ウ ム の た め の 問 題 提 起 で あ り ︑ あ ら か じ め そ れ に 対 す る 答 え を 用 意 し
て い る と い う こ と で は な い ︒ こ の 問 題 提 起 が 活 発 な 討 論 の 呼 び 水 に な れ ば と 思 う ︒
︻参 照 文 献 ︼
新 崎 盛 暉 他 ﹃﹁ 領 土 問 題 ﹂ の 論 じ 方 ﹄ 岩 波 ブ ッ ク レ ッ ト ︑ 二 〇 一 三 年 ︒
栗 原 弘 行 ﹃尖 閣 諸 島 売 り ま す ﹄ 廣 済 堂 出 版 ︑ 二 〇 一 二 年 ︒
小 谷 注 之 ・ 山 本 真 鳥 ・ 藤 田 進 ﹃土 地 と 人 間 ー 現 代 土 地 問 題 へ の 歴 史 的 接 近 ﹄ 有 志 社 ︑ 二 〇 一 二 年 ︒
豊 下 楢 彦 ﹃ ﹁ 尖 閣 問 題 ﹂ と は 何 か ﹄ 岩 波 現 代 文 庫 ︑ 二 〇 一 二 年 ︒
﹁ 特 集 尖 閣 問 題 ﹂ ( ﹃世 界 ﹄ 二 〇 一 二 年 = 月 号 )
﹁ 特 集 尖 閣 ・ 竹 島 ・ 北 方 領 土 ﹂ ( ﹃ 現 代 思 想 ﹄ 二 〇 一 二 年 一 二 月 号 )
﹁ 日 本 共 産 党 志 位 委 員 長 の 提 言 外 交 交 渉 に よ る 尖 閣 諸 島 問 題 の 解 決 を ﹂ ( 二 〇 一 二 年 九 月 二 〇 日 ︑
藤 村 官 房 長 官 に 申 し 入 れ し た 提 案 ︒ 日 本 共 産 党 中 央 委 員 会 出 版 局 刊 ) 当 時 の 野 田 内 閣
尖 閣 諸 島 問 題 年 表
一 八 七 二 ( 明 治 五 )
一 八 七 九 ( 明 治 一 二 ) 4 ・ 明 治 政 府 ︑ 琉 球 藩 を 設 置 ︒
琉 球 藩 を 廃 し て 沖 縄 県 を 設 置 ( 5 ・ 20 ︑ 清 国 よ り 抗 議 )
一八八四(明治一七)
一八八五(明治一八)9・
一八九〇(明治二三)
一八九四(明治二七)8・1
一八九五(明治二八)1・14
4・17
一八九六(明治二九)9・
一 八 九 七 (明 治 三 〇 )
一九一八(大正七)
一九二六(大正一五)9・
一九三二(昭和七)
一 九 四 〇 ( 昭 和 一 五 ) 前 後 古 賀 辰 四 郎 (福 岡 県 出 身 で ︑ 那 覇 で 海 産 物 商 ﹁ 古 賀 商 店 ﹂ を 営 む ) ︑ 尖 閣 諸 島 に 探 検 調 査 団
を 派 遣 ︒
内 務 省 が 沖 縄 県 に 対 し て 尖 閣 諸 島 調 査 を 命 令 ︑ 沖 縄 県 職 員 が 調 査 実 施 ︒ 内 務 卿 山 県 有 朋 は
国 標 設 置 を 上 申 し た が ︑ 外 務 卿 井 上 馨 は 清 国 の 疑 惑 を 招 く と し て 反 対 ︒
古 賀 辰 四 郎 ︑ 尖 閣 諸 島 の 借 用 願 い を 政 府 に 提 出 ︒ 政 府 側 は ︑ 主 権 帰 属 が 明 確 で な い と い う
理 由 で 留 保 ︒
沖 縄 県 知 事 ︑ 尖 閣 諸 島 に 国 標 建 設 を 上 申 ︒
日 本 ︑ 清 国 に 宣 戦 布 告 ( 日 清 戦 争 始 る ) ︒
政 府 ︑ 尖 閣 諸 島 の 沖 縄 県 編 入 と 国 標 建 設 を 閣 議 決 定 ( た だ し ︑ 周 辺 諸 国 に そ の 旨 の 通 告 は
行 わ ず ︑ 国 標 も 設 置 し な か っ た ︒ 実 際 に 国 標 が 設 置 さ れ た の は 一 九 六 九 年 ) ︒
下 関 条 約 で 日 清 戦 争 終 結 ︒
尖 閣 諸 島 四 島 (魚 釣 島 ︑ 久 場 島 ︑ 南 小 島 ︑ 北 小 島 ) の 借 用 願 を 政 府 に 提 出 し て い た 古 賀 辰 四
郎 に ︑ 三 〇 年 間 の 無 償 貸 与 決 定 ︒
古 賀 辰 四 郎 ︑ 尖 閣 諸 島 の 開 拓 事 業 を 本 格 化 さ せ る ︒ ア ホ ウ ド リ の 羽 毛 ︑ グ ア ノ ︑ 鰹 節 製 造 を
中 心 と し ︑ 最 盛 期 に は 約 二 〇 〇 人 が 島 に 在 住 ︒
古 賀 辰 四 郎 死 去 ︒ 息 子 ︑ 善 次 が 事 業 を 継 承 ︒
尖 閣 諸 島 四 島 の 無 償 貸 与 期 限 切 れ ︑ 有 償 に 切 り 替 え ︒
古 賀 善 次 ︑ 尖 閣 諸 島 四 島 の 払 い 下 げ を 申 請 ︒ 政 府 は 一 五 ︑ ○ ○ ○ 円 (当 時 ) で 払 い 下 げ ︒ 以 後 ︑
古 賀 善 次 は 地 租 を 納 入 ︒
古 賀 善 次 ︑ 戦 争 激 化 で 事 業 継 続 を 断 念 ︒ 尖 閣 諸 島 は 無 人 化 ︒
土地領有権紛争と近代的私的土地所有(小谷)一三
メトロポリタン史学十号二〇一四年一二月
一九四五(昭和二〇)4・
一九五五(昭和三〇)前後
一九七二(昭和四七)5・
一九七八(昭和五三)3・
4・
一九八八(昭和六三)1・
一九九二(平成二)4・
二〇〇二(平成一四)4・
二〇一二(平成二四)9・ 一四
