盲 ・ろ う ・養 護 学 校 「個 別 の 教 育 支 援 計 画 」 部 会

盲 ・ろ う ・養 護 学 校 「個 別 の 教 育 支 援 計 画 」 部 会

研 究 主 題

r盲 ・ろ う ・養 護 学 校 に 在 籍 す る 児 童 ・生 徒 一 人 一 人 の 教 育 ニ ー ズ に 応 じた 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 研 究 開 発 」

研 究の概要

個 別 の 教 育 支 援 計 画 は 、 教 育 、 福 祉 、 医 療 ・保 健 、 労 働 等 の 連 携 に 基 づ き 、 乳 幼 児 期 か ら 学 校 卒 業 後 ま で の 一 貫 性 の あ る 支 援 を 行 う こ と を 目的 と し て 、LD等 を 含 め 瞳 害 の あ る 児 童 ・生 徒 一 人 一 人 の 教 育 ニ ー ズ に 応 じ て 策 定 さ れ る 計 画 で あ る 。 本 計 画 の 策 定 は 、 本 年 度 か ら 、 都 立 盲 ・ろ う ・養 護 学 校 の 全 校 で 開 始 さ れ た と こ ろ で あ る が 、 今 後 は 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 充 実 に 向 け て 、 そ の 活 用 方 法 等 の 具 体 化 を 行 っ て い く 必 要 が あ る 。

本 研 究 は 、 昨 年 度 の 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 書 式 や 策 定 手 順 等 の 研 究 成 果 を 踏 ま え て 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 ・活 用 上 の 課 題 を 整 理 し 、そ の 課 題 解 決 の 方 策 を 明 ら か に す る こ と で 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 活 用 し た 地 域 に お け る 支 援 体 制 の 構 築 方 策 等 に つ い て 、研 究 ・開 発 を 行 っ た 。

1研 究 の 目 的

平 成15年3月 に 出 さ れ た 「今 後 の 特 別 支 援 教 育 の 在 り方 に つ い て 」の 最 終 報 告 の 中 で は 、 障 害 の あ る 児 童 ・生 徒 を 生 涯 に わ た っ て 支 援 す る 観 点 か ら 、 教 育 、 福 祉 、 医 療 ・保 健 、 労 働 等 の 関 係 者 ・機 関 が 連 携 し 、 多 様 な 教 育 ニ ー ズ に 適 切 に 対 応 す る 教 育 的 支 援 を 効 果 的 に 行 う た め に 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 が 明 記 さ れ た 。

平 成16年11月 の 東 京 都 特 別 支 援 教 育 推 進 計 画 で は 、 「都 立 盲 ・ろ う ・養 護 学 校 に お い て は 、 障 害 の あ る 児 童 ・生 徒 等 一 人 一 人 の 障 害 の 特 性 や 、 将 来 の 進 路 希 望 等 に 基 づ き 、 教 育 、 福 祉 、 医 療 ・保 健 、 労 働 等 の 関 係 機 関 と の 連 携 に よ り 、個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 作 成 す る こ と 」

「個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 作 成 は 、平 成17年 度 か ら都 立 盲 ・ろ う ・養 護 学 校 へ の 普 及 を 図 り 、 平 成19年 度 か ら 小 ・中 学 校 へ の 普 及 を 進 め て い き ま す 。」 と 示 し て い る 。

こ の よ うな 動 向 を 踏 ま え 、 都 立 盲 ・ろ う ・養 護 学 校 で の 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 ・活 用 上 の 課 題 を 整 理 し 、 そ の 解 決 の 方 策 や 課 題 解 決 を 図 っ た 実 践 事 例 の 検 証 を 通 して 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 活 用 し た 地 域 に お け る 支 援 体 制 の 構 築 方 策 等 の 在 り方 に つ い て 研 究 開 発 を 行

う こ と と し た 。

ll研 究 の 内 容

本 研 究 で は 、 現 状 の 課 題 を 明 ら か に す る と と も に 、 個 々 の 課 題 へ の 解 決 方 策 の 具 体 化 を 主 な 研 究 内 容 と した.

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(1)個 別 の教 育支援 計 画 の策 定状 況 の把握 及び現 状分 析 の観 点 の検討 (2)現 状分析 の観点 に基 づ く課題 の 把握

① 支援 目標 の設 定 の状 況

② 保 護者 の参 画の状 況

③ 校 内委 員会 の設 定状 況

④ 支援 会議 の設定状 況

⑤ 支援 体 制の構 築状 況

⑥ 評価 の 実施状 況

⑦ 個 人情報 保護 の状 況 (3)解 決方 策 の検討

(4)課 題 解 決 の方策 に基 づ く障害種別 による活用 事例 の 開発

皿 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 状 況 と 分 析(現 状 の 課 題 と 解 決 策) 1支 援 目 標 の 設 定 の 在 り方

学 校 は 従 前 、 個 別 指 導 計 画 に お い て 長 期 目標 等 を 設 定 し て き た 。 し か し 、 個 別 指 導 計 画 に お け る 長 期 目標 は 、 一 年 程 度 を 目 安 と し て 設 定 す る 目標 で あ る こ と に 比 べ て 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 は 、3年 程 度 を 考 え た 大 変 長 期 の 目標 で あ る 。 さ ら に 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 は 、 地 域 生 活 に か か わ る 支 援 目標 を 設 定 す る こ と か ら 、 目標 の 設 定 に 困 難 を 感 じ て い る 学 校 は 多 い 。 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 支 援 目標 の 設 定 に は 、 障 害 の あ る 幼 児 ・児 童 ・生 徒(以 下 、r児 童 ・ 生 徒 」 と い う。)一 人 一 人 の 教 育 ニ ー ズ を 正 確 に 把 握 す る 必 要 が あ る 。 そ の た め に は 、 本 人 ・ 保 護 者 が 今 の 生 活 を ど の よ う に 充 実 さ せ て い き た い の か 。 ま た 、 成 人 に な っ た 時 に ど の よ う な 成 長 を 望 む の か 。 そ れ ら の 願 い を 十 分 把 握 す る こ と が 大 切 で あ る 。 さ ら に 支 援 目標 は 、 児 童 ・生 徒 を 取 り巻 く 支 援 機 関 と の 連 携 を 進 め る た め に 、3年 程 度 で 達 成 で き る 目標 を 次 の よ う に し て 設 定 す る 必 要 が あ る 。

(1)現 在 、 将 来 を 見 通 す 視 点

盲 ・ろ う ・養 護 学 校 に 在 籍 し て い る 児 童 ・生 徒 の 全 体 像 を 把 握 し 、 適 切 な 教 育 的 支 援 を 効 果 的 に 行 う た め に は 、 一 人 一 人 の 障 害 そ の も の に 対 す る 特 性 の 理 解 や 実 態 に 合 っ た 対 応 の 方 法 、 現 在 の 健 康 状 態 、 発 達 の 状 況 な ど を 正 確 に 把 握 し 、 支 援 者 全 員 で 共 通 理 解 を 図 っ て お く こ と が 基 本 と な る 。 そ の 上 で 、 ど の よ う な 環 境 や 支 援 が 必 要 か と い う視 点 で 支 援 機 関 と連 携 しつ つ 、 将 来 を 見 越 した 支 援 目標 を 設 定 す る こ と が 大 切 で あ る.

ま た 、児 童 ・生 徒 は 、 家 庭 ・学 校 ・地 域 な ど 様 々 な 関 係 の 中 で 、 多 く の 人 に 支 え ら れ て 生 活 して い る 。 こ う した 生 活 環 境 は 、児 童 ・生 徒 の 成 長 と と も に 変 化 し て い く 、 そ こ で 、 障 害 の と ら え 方 や 対 応 の 仕 方 に つ い て 生 涯 を 見 通 し た 視 点 で 目 標 を 設 定 す る 必 要 が あ る.

(2)本 人 の 可 能 性 を 生 か す 視 点

本 人 ・家 族 が 主 体 と な っ て 社 会 参 加 を す る 力 を 高 め 、 自 立 に っ な げ て い け る よ う に 、 支 援 目標 を 般 定 して い く こ とが 重 要 で あ る 。 本 人 の も て る カ を 発 揮 で き る よ う な 支 援 を 行 う た め に 、 支 援 す る 方 向 性 を 家 族 や 支 援 機 関 と 共 通 認 識 す る こ と が 重 要 で あ る 。 例 え ば 、 年 度 当 初 の 面 談 や 、 家 庭 訪 問 な ど の 際 に 保 護 者 と よ く 話 し 合 い 、 生 活 全 般 に わ た る 児 童 ・生 徒 の 様 子 を 把 握 す る と と も に 、 支 援 機 関 と 連 携 し な が ら 本 人 の 可 能 性 を 見 っ け 、 支 援 目 標 を 設 定 し て い く こ と も 大 切 で あ る 。

一 「支 援 目 標 」 の 誰 定 一

支 接 糧 関 が 玄 棍 をす る 目榛 で あ り、「Nよ うに 支 援 をす ・6」という内 喜 の 衰 記 とな6。 本 人 がr・vで き る ように な る」とい う衰 記 で 臨 な い 。

・社 会 生 活 の マ ナ ー や ル ー ル に つ い て の 理 解 を深 め 、集 団 生 活 が できるように支援 す る。

・就 労 支 援 を 中 心 とした 関 係 機 関 を活 用 し、就 労 後 の 定 着 が 図 れ るように 支 援 す る.

「現 在 ・将 来 の 生 活 に つ い て の 希 望1を 達 成 す る こ と を 主 眼 に お き 、ICF(国 瞭 生 活 機 能 分 類)の 視 点 に 基 づ い て 、 各 支 援 機 関 が 支 援 を し て い く 目 標 を 設 定 す る 。

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(3)家 庭 環 境 の 変 化 に 対 応 す る 力 へ の 視 点

家 族 は 本 人 を 取 り巻 く 最 も 身 近 な 支 援 の 担 い 手 で あ り 、 土 台 と も い え る 。 そ の 家 族 の 変 化 か ら 本 人 が 受 け る 影 響 は 大 き い.

就 学 ・就 労 、 転 居 、 両 親 ・兄 弟 ・祖 父 母 の 病 気 な ど 、 家 庭 環 境 の 変 化 は 短 期 的 な も の か ら 長 期 的 な も の 、 又 は 前 も っ て 予 測 が で き る も の か ら 突 発 的 な も の な ど 様 々 で あ る 。 す べ て を 想 定 す る こ と は 難 し い が 、 あ る 程 度 予 測 が で き る ケ ー ス に っ い て は あ ら か じ め 対 応 策 を 検 討 し 、 支 援 目標 に 盛 り込 ん で お く こ と も 大 切 で あ る 。

(4)本 人 を 取 り巻 く 諸 問 題 の 早 期 発 見 と 予 防 へ の 視 点

支 援 目 標 設 定 に 当 た っ て 、児 童 ・生 徒 自 身 で は 解 決 困 難 な 問 題 が 潜 ん で い な い か を 探 り 、

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予 防 し て い く 視 点 も 重 要 で あ る 。 た と え ば 、 虐 待(ネ グ レ ク トを 含 む)や 、 い じ め 、 不 登 校 な ど の 兆 候 や 、 家 庭 生 活 上 の 問 題 、 経 済 的 な 困 窮 等 、 今 後 起 こ る 可 能 性 が 生 じて い な い か を 注 意 深 く 見 て い く こ と も 必 要 で あ る 。 本 人 や 保 護 者 と 普 段 何 気 な く 話 を し て い る 中 で あ っ て も 困 っ て い る こ とや 言 葉 の 背 景 に あ る 心 情 を 敏 感 に 感 じ 取 る こ と が 大 切 で あ る 。

場 合 に よ っ て は 、 支 援 目標 を 設 定 し な が ら 適 切 な 支 援 機 関 を 紹 介 し た り、 情 報 提 供 や 支 援 を す る こ と も で き る 。 緊 急 性 の 高 い 状 態 と 判 断 さ れ る 場 合 、状 況 を 注 意 深 く 見 守 る と と も に 、 支 援 機 関 へ の 相 談 な ど 迅 速 か つ 組 織 的 な 対 応 が 必 要 に な る 。 そ の た め に は 、 児 童 ・ 生 徒 、 本 人 ・保 護 者 が 困 難 な 状 況 に 陥 っ た と き に 、 相 談 し や す い 信 頼 関 係 を つ く っ て お く こ と も 重 要 で あ る 。

2保 護 者 の 参 画

個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 で は 、特 別 支 援 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー(以 下 「コ ー デ ィ ネ ー タ ー 」 と い う 。)や 担 任 が 中 心 と な って 進 めて い く こ と に な るが 、そ の過 程 に お い て 本 人 に と っ て 最 も 身 近 な 支 援 者 で あ る 保 護 者 の 参 画 が 重 要 で あ る 。本 人 の 障 害 の 程 度 が 重 い 場 合 は 、 本 人 の 代 弁 者 と し て 位 置 付 け られ る 存 在 で も あ り 、 そ の 役 割 を 果 た し て い く た め に は 、 保 護 者 が 自 分 の 子 ど も に 対 し て 形 成 さ れ る 支 援 の ネ ッ ト ワ ー ク に つ い て 、 そ の 全 体 像 を 把 握

し て お く必 要 が あ る 。

しか し 、 保 護 者 に よ っ て は 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 に 対 し て ど の よ う に か か わ っ て い っ た ら よ い の か が 分 か ら な い と い う ケ ー ス も 多 い 。 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 に か か わ る 手 順 を 図 式 化 し て 提 示 す る な ど 、 保 護 者 自 身 が ど の 場 面 で ど の よ うな 役 割 を 期 待 さ れ て い る の か に っ い て 、 理 解 と協 力 を 得 ら れ る よ う工 夫 を し て い く 必 要 が あ る 。

(1)情 報 の 提 供 ア 状 況 の 把 握

児 童 ・生 徒 の 状 況 を 適 切 に 把 握 し、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 に 反 映 さ せ て い く た め に 、 本 人 ・保 護 者 と 学 校 と の 間 で 現 状 に つ い て 共 通 理 解 を 図 る 必 要 が あ る 。 家 庭 生 活 表 な ど の 書 面 で は 情 報 が 十 分 に 記 載 さ れ な い こ と も あ る の で 、 家 庭 訪 問 等 の 機 会 を 生 か し て 聞 き 取 り を 行 う必 要 が あ る 。

例 え ば 、 受 け て き た 医 療 ・療 育 が 何 を ね ら い と し て ど の よ うな 方 法 で 行 わ れ て き た の か な ど は 、 機 関 名 だ け 記 載 さ れ た 中 か ら は 読 み 取 る こ と が で き な い 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 策 定 し て い く 上 で 、 保 護 者 が こ れ ま で ど の よ う な 考 え 方 に 基 づ い て 子 育 て を 進 め て き た の か 知 っ て お く こ と は 重 要 で あ り 、必 要 に 応 じ て 情 報 を 提 供 し て も ら う よ う に す る.

ま た 、 家 庭 で の 過 ご し 方 や 地 域 資 源 と の か か わ り に つ い て も 、 現 在 の 支 援 の 質 や 量 が 適 当 な の か ど うか を 把 握 す る こ と が 大 切 に な っ て く る.支 援 の 量 を 物 理 的 に 単 に 増 や し て い く こ と が 、 本 人 の 自 立 ・社 会 参 加 に 必 ず し も 直 結 す る わ け で は な い 。 一 人 一 人 の 支 援 の 目標 に 照 ら し 合 わ せ て 、 ど の よ うな 支 援 の 質 や 量 が 準 備 さ れ る 必 要 が あ る の か を 本

人 ・保 護 者 と 担 任 と で 明 ら か に し て お く こ と が 大 切 で あ る 。

現 状 の 聞 き取 り 教 育=一 ズ の把 握

教4㈱ 提供

家 庭 訪 問などで これ まで 曼 けてきた支 橿

現 在 困ってい ること 将来 に向 けた希 望

どの ような支 援 が必 要 か?

1 適 切 な支 橿 の 量や 質 は?

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個 別の教青支援計画の 策 定に向けての原案作成

教 青 ニー ズ に合 った 新 たな支 橿機 関 の 開 拓 将 乗 目指 している

自立 と社 会 参 加 のイメー ジ

図1=個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 原 案 作 成 手 順

イ 活 用 で き そ う な 社 会 資 源 に つ い て の 情 報 提 供

家 庭 か ら の 聞 き 取 り の 中 で 出 て き た 本 人 ・保 護 者 の 願 い に 関 して 、 そ れ 力沐 人 の 自 立 と 社 会 参 加 を 促 す 上 で 必 要 な 支 援 で あ る な ら ば 、 ど の 機 関 が 支 援 を 行 う こ と が で き る の か 探 し て い く こ と に な る 。 近 年 、 保 護 者 の 間 で も ネ ッ ト ワー ク 作 り が 進 ん で い る の で 、 保 護 者 と 学 校 が 協 力 し 、 適 切 な 支 援 機 関 を 探 して い く 必 要 が あ る 。

ま た 、既 存 の 支 援 機 関 が そ の 支 援 内 容 を 充 足 させ られ る の で あ れ ば 、そ の 情 報 を 本 人 、 保 護 者 に 伝 え 、 事 前 に 自分 た ち の 目 で 確 か め て も ら う こ と も 大 切 で あ る 。 こ れ は コ ー デ ィ ネ ー タ ー な ど を 通 じ て 、 新 た な 支 援 機 関 を 開 拓 す る 際 に も 同 じ こ と が 言 え る 。

行 政 関 係 の 福 祉 サ ー ビ ス に は 、 申 請 制 を 取 っ て い る も の も 多 い 。 適 切 な サ ー ビ ス が あ っ て も 、 そ れ を 保 護 者 が 知 ら な い 場 合 もあ る 。 区 市 町 村 ご と に 申 請 先 が 定 め ら れ て い る の で 、 障 害 者 福 祉 の 手 引 き な ど に 基 づ い て 、 適 切 な 情 報 を 保 護 者 に 提 供 し 、 本 人 と 保 護 者 の 判 断 を 交 え て そ れ ら を 取 捨 選 択 し て い く こ と が 重 要 で あ る 。

(2)相 談 活 動

ア 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 に あ た っ て

個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 に 当 た っ て は 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 中 心 と な っ て 調 整 を 行 うが 、 そ こ で 掲 げ ら れ る 支 援 の 目 標 に つ い て は 必 ず 本 人 ・保 護 者 の 理 解 、 同 意 の 上 で 設 定 され る 必 要 が あ る 。 そ の 際 、 本 人 ・保 護 者 が 主 体 的 に 自 身 の 生 活 を 形 作 っ て い く と い う観 点 か ら 、 で き る だ け 自 ら が 必 要 な 支 援 に つ い て 整 理 が で き た り 、 解 決 の 方 法 が 見 い だ せ た り で き る よ うな か か わ り が な さ れ る の が 望 ま し い 。

ま た 目標 達 成 に 向 け て ど の よ う な 手 だ て で か か わ り が 進 め ら れ て い く の か に っ い て も 、 本 人 ・保 護 者 の 意 向 を 反 映 さ せ 、 事 前 に 共 通 理 解 し て お く必 要 が あ る 、 本 人 ・保 護 者 に

と っ て 、 支 援 は 一 方 的 に 付 与 さ れ る も の で は な く 、 時 と し て 本 人 ・保 護 者 側 に も 協 力 や 努 力 が 求 め られ る 場 合 も あ り得 る の で 、 そ う し た 事 柄 が 予 想 さ れ る ケ ー ス に つ い て は 、 そ の 点 に つ い て も 事 前 に 十 分 に 話 し 合 っ て お く必 要 が あ る 。

イ 支 援 の 開 始 後 に お い て

支 援 が 学 校 外 の 機 関 で 行 わ れ る 場 合 、 学 校 と し て 状 況 を 把 握 す る た め に 、 コ ー デ ィ ネ ー ター や 担 任 が 出 向 い て 、支援 が 行 わ れ て い る 様 子 を 実 際 に確 認 す る こ と も大 切 で あ る 。

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ま た 、 保 護 者 に 適 宜 、 状 況 把 握 を 進 め て も ら い 、 そ れ を 情 報 と し て 学 校 に 伝 え て も ら え る よ う に す る こ と が 必 要 と な る 。 そ の 際 に は 本 人 の 満 足 度 の み な らず 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 で 掲 げ た 支 援 の 目 標 に 取 組 が 行 わ れ て い る か に つ い て も 把 握 して も ら え る よ う 、 保 護 者 に 具 体 的 な 観 点 を 伝 え て お く よ う に す る 。

コ ー デ ィ ネ ー タ ー や 担 任 は 、 保 護 者 か ら 寄 せ ら れ る 支 援 の 経 過 の 報 告 を 受 け て 、 支 援 の 目標 や 本 人 の 自 立 と社 会 参 加 と い う観 点 に 照 ら し合 わ せ て 適 切 な 方 向 で 進 め ら れ て い る か 総 合 的 に 判 断 し 、 内 容 に よ っ て は 保 護 者 と の 話 し合 い や 、 支 援 計 画 そ の も の の 見 直

し も 検 討 し て い く。

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〆薮 育ニ ーズが十分に満たされない… 、 新 しい 教 育 ニー ズ が 出て きた け れ ど、

支 援 の 実 施 どうしたらよい の か分 か らない …

↓ こ込/

支援搬関 本 人(代 弁 者 として の保 護 者)学 ■ ,ノ 校

↑

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支援の再調整を依頼

図2:支 橿 開 始 後 の 支 援 機 関 の 役 割 (3)保 護 者 へ の 支 援

保 護 者 は 、 本 人 の 家 庭 生 活 の 支 援 者 と し て 、 ま た 、 構 築 さ れ る 支 援 体 制 の 基 盤 と し て 大 切 な 役 割 を 担 う こ と に な る 。 本 人 が 、 今 後 の 事 態 に 対 応 で き る カ を 付 け て い く た め に は 、 自 身 が 抱 え て い る 問 題 を 、 自 身 の 判 断 に 基 づ き 、 自身 で 解 決 で き る よ う に し な け れ ば な ら な い 。 そ の た め に は 本 人 、 保 護 者 は 支 援 機 関 に 説 明 し た り、 時 に は 説 得 した り で き る 力 も 必 要 で あ る 。

保 護 者 に よ っ て は 、 自 ら 情 報 を 集 め 、 自 ら 行 動 す る た め の 方 法 を 伝 え る 必 要 性 が 生 じ る 場 合 も あ る.ま た 、 担 任 が 本 人 ・保 護 者 と 一 緒 に 活 動 し 、 具 体 的 に 動 き 方 を 伝 え て い く こ と も あ る 。 よ り良 い 保 護 者 の 参 画 を 促 す た め に は 、 主 体 的 に 行 動 で き る よ う な 情 報 の 提 供 や 、 啓 発 活 動 を し て い く こ と が 大 切 で あ る 。

支 援 機 関 の 情 報 に つ い て も 担 任 一 人 一 人 が 個 人 で 管 理 を す る と 、 担 任 に よ っ て 情 報 量 の 多 少 や 支 援 機 関 の 分 野(医 療 ・福 祉 ・余 暇 な ど)に 偏 り が で る 可 能 性 が あ る 。 学 校 と し て っ な が り が あ る 支 援 機 関 を 一 覧 に し 、 ど の 支 援 機 関 の 利 用 を 考 え る か に っ い て 、 保 護 者 が 取 捨 選 択 で き る よ う に す る の も 一 つ の 方 法 で あ る 。

ま た 、 そ の 前 段 階 と し て 、 本 人 ・保 護 者 が 今 の 生 活 を 見 つ め て 、 将 来 に 向 け て 「00を で き る よ うに な り た い か ら 、 △ △ の 支 援 が 必 要 」 と 意 識 で き る よ うな 働 き か け を 担 任 は 口 ご ろ か ら 行 っ て い か な け れ ば な ら な い 。 本 人 ・保 護 者 の 声 を 傾 聴 し 、 本 人 の 将 来 像 に っ い て 一 緒 に 考 え て い こ う とす る よ う な 共 感 的 姿 勢 を も っ て 、 本 人 ・保 護 者 に 接 し て い く こ と は 、 担 任 に 求 め ら れ る 専 門 性 と し て 再 確 認 さ れ る 必 要 が あ る 。

3校 内 委 員 会 の 設 定 (1)校 内 委 員 会 の 役 割

校 内 委 員 会 は 、 個 別 の 教 青 支 援 計 画 の 策 定 に お い て 、 支 援 機 関 と 連 携 を と り 、 校 内 の 意 見 を ま と め 、円 滑 に 活 用 で き る よ う に す る た め に 校 内 組 織 が 必 要 と な る 。(こ こ で は 「校 内 委 員 会 」 と す る 。)校 内 委 員 会 は 、学 校 の 規 模 等 の 実 態 や 校 内 体 制 に よ り様 々 な 構 成 が 考 え ら れ る が 、 校 長 、 副 校 長 、 主 幹 、 学 部 主 任 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 等 を 中 心 と し て 、 必 要 に 応 じ 、 各 分 掌 、 各 委 員 会 の 長 を 構 成 員 と す る 体 制 作 り も 考 え ら れ る 。 校 内 委 員 会 は 、 良 い 支 援 に っ な げ て い く た め に 保 護 者 の 参 画 の 下 、 担 任 が 作 成 し た 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 支 援 目 標 や 支 援 内 容 、 評 価 を 確 認 し 、 学 校 と し て 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 策 定 し て い け る よ う担 任 の 指 導 や 支 援 の 方 策 を 具 体 化 し て い く こ と が 必 要 で あ る.

ま た 、地 域 資 源 の 情 報 収 集 、校 内 の 児 童 ・生 徒 が か か わ る 支 援 機 関 に 関 す る 情 報 の 把 握 、 全 校 へ の 情 報 提 供 、 外 部 支 援 機 関 へ の 連 絡 ・顔 合 わ せ の 日 程 調 整 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 に 関 す る 研 修 会 の 企 画 等 の 活 動 を 行 う こ と も 大 切 で あ る 、

個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 に お い て は 、 前 籍 校 か ら の 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 活 用 、 就 学 支 援 シ ー トの 活 用 と併 せ て 、 ケ ア プ ラ ン や 療 育 機 関 等 の 「個 別 の 支 援 計 画 」 と の す り合 わ せ な ど が 必 要 な 場 合 が 生 じて く る 。 前 籍 校 か ら の 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 活 用 、就 学 支 援 シ ー トの 活 用 と 併 せ て 、 校 内 委 員 会 で 検 討 して い か な けれ ば な らな い 項 目の 一 つ で あ る.

(2)校 内 委 員 会 の 課 題

校 内 委 員 会 を 円 滑 に 機 能 させ る に は 、 校 内 委 員 会 を 学 校 組 織 と し て 明 確 に 位 置 付 け 、 役 割 を 明 確 にL、 課 題 を 整 理 し 、 仕 事 の 割 り 振 り を 行 い 、 組 織 的 に 活 動 で き る よ うに す る こ

と が 大 切 で あ る 。 ま た 、 校 内 組 織 で 話 し合 わ れ た こ とや ま と め た 資 料 は 全 校 に 周 知 し 、 情 報 を 共 有 で き る よ う に 、 校 内 委 員 会 を 組 織 的 に 位 置 付 け 、 運 営 して い く 必 要 が あ る.

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図3A校 の 校 内 組 織(組 織 構 築 の イ メ ー ジ 図)

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(3)校 内 委 員 会 に お け る コ ー一デ ィ ネ ー タ ー の 役 割

コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 役 割 に は 以 下 の こ と が あ げ られ る 。

① 学校 内の 関係者 との連絡 調整

② 校 内の保護 者や 教員 の相 談窓 口

③ 地域 内の 小 ・中学校 や保 護者 の 相談

④ 地域 内の関係者 との連携 ・連絡 調整

⑤ 地域 のネ ッ トワー クの形成 のた めの連絡調 整

個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 に お い て は 、 校 内 体 制 や 関 係 諸 機 関 と の 連 携 の 中 心 的 な 役 割 を 果 た す の が コ ー デ ィ ネ ー タ ー で あ る 。 関 係 諸 機 関 と 連 携 を 図 る こ と は も ち ろ ん で あ る が 、 校 内 の 関 係 者(担 任 や 養 護 教 諭 等)と 連 絡 調 整 し て い く こ と も 重 要 で あ る 。 ま た 、 場 合 に よ っ て は 保 護 者 に 対 す る 学 校 の 窓 口 と し て の 役 割 を 担 っ て い く こ と と な る 。 策 定 に 伴 い 、 担 任 一 人 で は 容 易 に で き な い 地 域 資 源 の 情 報 収 集 等 を 行 い 、 担 任 へ の 支 援 を 行 っ て い く こ と も 必 要 で あ る 。

(4)コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 課 題

上 記 の よ う に コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 役 割 は 数 多 く あ り 、在 籍 児 童 ・生 徒 数 が 多 い 学 校 で は 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー に 責 務 が 集 中 し な い よ う に 役 割 の す べ て を 担 う と い う の で は な く 、 校 内 委 員 会 を 中 心 に学 校 全 体 の 体 制 の 中 で 他 分 掌 、 担 任 と 役 割 分 担 を し な 溺 ら 組 織 化 を 進 め る こ と が 必 要 で あ る 。 例 え ば 、 支 援 機 関 等 と 連 携 す る 上 で 、 最 初 の 関 係 作 り を コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 行 い 、 あ と は 担 任 に 移 行 し て い く と い っ た よ う な 体 制 作 り が 必 要 で あ る 。 ま た 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー に つ い て は 組 織 的 な 位 置 付 け を 明 確 に す る 必 要 が あ る 。

4支 援 会 識 の 進 め 方

(1)個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 時 の 支 援 会 議 ま で の 流 れ

個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 に あ た っ て は 、本 来 は 、 す べ て の 児 童 ・生 徒 に っ い て 、 「複 数 の 支 援 機 関 に て 、 支 援 会 議 を 行 う こ と」 と な っ て お り 、 そ の 支 援 会 議 を 経 て 、 は じ め て 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 策 定 し た と い え る 。 盲 ・ろ う ・養 護 学 校 で も 、 す で に 今 年 度 か ら 、 全 児 童 ・生 徒 に お い て 、 複 数 機 関 で の 支 援 会 議 に よ る 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 策 定 し て い る 学 校 も あ る.

し か し 、実 際 に は 、都 立 盲 ・ろ う ・養 護 学 校 で は 、在 籍 児 童 ・生 徒 数 の 多 い 学 校 も あ り 、 さ ら に 学 区 が 広 範 囲 で あ る こ と な ど か ら 、 全 児 童 ・生 徒 に 複 数 機 開 で の 支 援 会 議 を 開 く こ と が 難 し い 状 況 で あ る 学 校 も あ る 。 そ こ で 、 「(学級)担 任 ・コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 支 援 機 関 と 調 整 す る こ と で 支 援 が 可 能 に な る 」 ケ ー ス の 場 合 に は 、 そ の 調 整 も 支 援 会 議 の 一 つ と し て 考 え 、 対 応 し て い く こ と が 考 え ら れ る 。 さ ら に は 、 す で に 支 援 機 関 が 決 定 し 、 ス ム ー ズ に 進 ん で い る 場 合 も あ る,そ れ ら の ケ ー ス に 応 じ た 進 め 方 に つ い て 、 次 頁 に 示 す.右 記 の

② ③ で 策 定 さ れ る 場 合 で も 、 学 級 担 任 が 内 容 を 把 握 しf個 別 の 教 育 支 援 計 画1に 記 録 し て い く こ と が 必 要 に な る,

〜 個 別 の 教育 支 援 計 画 の 策 定 時 の 流 れ 図 〜

〔現 状 の 把 握 〕

・行動 観 察、 引 継 ぎ 資 料

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図4=個 別 の教育 支 援計 画 の策 定 時の 支援会 議の 流れ 図

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(2)本 人 ・保 護 者 か ら み た 支 援 会 議 の 流 れ 〜 困 難 な 状 況 が 生 じ た 時 〜

支 援 会 議 は 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 策 定 す る と き だ け で な く 、 困 難 な 状 況 が 生 じ 、 必 要 が 生 じ た 場 合 に は 、 適 宜 行 う よ う に す る 。 本 人 ・保 護 者 自身 が す み や か に 解 決 で き れ ば よ い が 、 急 に 困 難 な 状 況 が 起 こ っ た と き に は 、 本 人 ・保 護 者 自 身 は と ま ど っ て し ま う こ と が 多 い 。 学 級 担 任 が 、 そ の よ う な 状 況 を 把 握 し 、 支 援 が 必 要 と 思 わ れ る 場 合 は 、 学 校 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー と 学 級 担 任 が 本 人 ・保 護 者 と相 談 し 、 本 人 ・保 護 者 の 状 況 を 十 分 に 理 解 し て 支 援 会 議 を 行 う こ と で 他 機 関 と連 携 し て 解 決 に あ た る こ と が 大 切 で あ る 。

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図5=本 人 ・保 護 者 か らみ た 支 援 会 議 の 流 れ (3)支 援 会 議 の 設 定

支 援 会 議 は 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 、 又 は 児 童 ・生 徒 の 地 域 生 活 に お い て 困 難 な 状

況 や 諜 題 が あ っ た 場 合 な ど に 、 そ の 課 題 解 決 に 向 け た 支 援 を 話 し合 うた め に 、 支 援 機 関 が 集 ま り 協 議 を す る 場 で あ る.

支 援 会 議 は 、 本 人 ・保 護 者 と 支 援 機 関 と の 連 携 を 深 め 、 支 援 体 制 の 構 築 を 図 っ て い く た め に 行 う も の で あ る 。 こ こ で は 、 本 人 へ の 支 援 に っ い て 話 し 合 い 、 支 援 内 容 や 支 援 方 法 を 決 定 す る こ と を 目 的 と す る だ 、 さ ら に 本 人 自 身 や 保 護 者 が 抱 え て い る 問 題 を 自 分 自 身 で 解 決 し、 今 後 の 事 態 に 対 応 す る 力 を 付 け る 場 に も な る 、

〜 個 別 の 教 育支 援計 画 策 定時 の 支 援 会 議 の 進 め 方 〜

事前準備支援会議支援会謹後

① 支 援 会 議 の 出 席 機 閣 の 確 認

本 人 ・保 護 者 の 意 向 を 受 け 、 コ ー デ ィネ ー タ ー が 中 心 と な っ て 、 ど の よ うな 援 助 が 必 要 か 、各 槻 関 と 相 談 し な ボ ら、参 加 メ ン バ ・一を 決 め て い く。 相 談 内 容 や こ れ ま で の つ な が りに よ っ て は 、学 級 担 任 ・保 護 者 が 連 絡

を 取 り合 うな ど 、 柔 軟 に 考 え て い く。

② 日 程 、 場 所 の 調 整

場 所 は 、 学 校 に 限 ら ず 、 各 支 援 機 関 の都 合 に よ り調 整 す る。 例 え ば 、 医 療 機 関 が 出 席 す る 場 合 、 病 院 で あ れ ば 医 師 の 参 加 が 可 能 に な りや す く な る.

③ 出 席 槌 関 の 担 当 者 と の 拳 前 打 ち 台 わ せ

保 護 者 の 了 解 を と り、個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 渡 す な ど の 事 前 準 備 が 行 う よ うに す れ ば 、会 議 の 中 で も 、各 機 関 が ど の よ う な 支 援 が 行 え る か 、 事 前 に 話 し合 っ て 、 出 席 で き る こ と も あ る 。

そ の 場 で は 伝 え に く い こ と も 、事 前 に コ ー デ ィネ ー タ ー カ{知 り 内 容 を 整 理 す る こ と で 、会 議 を ス ム ー ズ に 運 び や す く な る.

①②③④⑤⑥⑦

本 人 ・保 護 者 よ り 一 生 活 の 様 子 、 現 在 抱 え て い る 問 題 、 将 来 の 希 望 に つ い て

現 在 行 わ れ て い る 支 援 機 関 で 実 施 し て い る 支 援 内 容 の 確 認 と 、 ① に 対 す る 支 援 機 関 の 考 え 本 人 を 含 め た 家 族 の 将 来 像 の 確 認

ニ ー ズ を 充 足 す る 方 法 の 検 討 活 用 で き る 社 会 資 源 の 検 討

今 後 、 目指 す べ き 支 援 の 内 容 の 確 認 各 機 関 の 具 体 的 な 支 援 内 容 と役 割 の 確 認

①***②****

支 援 内 容 の 記 録(個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 記 入) 本 人 ・保 護 者 の 希 望

支 援 者 の 意 見

今 後 の 方 向 性 と 支 援 の 方 法

再 評 価(個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 記 入 〕 支 援 効 果 に よ る 家 庭 や 本 人 の 変 化 支 援 方 法 の 妥 当 性

支 援 目標 と 、 支 援 計 画 の 再 設 定 具 体 的 な 支 援 の 再 調 整

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5支 援 体 制 の 構 築

(1)地 域 の 支 援 機 関 の 把 握

個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 に 当 た り 、 平 成17年 度 に 設 置 され た 「東 京 都 広 域 特 別 支 援 連 携 協 議 会 」 に お い て 個 別 の 教 育 支 援 計 画 策 定 の 趣 旨 を 浸 透 させ 、 ま た 、 各 区 市 町 村 に お い て も 「特 別 支 援 連 携 協 議 会 」 を 組 織 し 、 障 害 の あ る 児 童 ・生 徒 の 一 人 一一人 の ニ ー ズ を 踏 ま え 生 涯 に わ た っ て 適 切 な 支 援 を 行 う た め のf地 域 支 援 」 の シ ス テ ム を 構 築 し て い く 必 要 が あ る 。

東 京 都 で は 、 教 育 、 福 祉 、 医 療 、 労 働 の 支 援 機 関 が 多 く が 重 な り合 っ て 存 在 し て お り 、 相 互 の 情 報 交 換 や 連 携 は 十 分 で な い 状 況 に あ る 。

以 下 の 図 は 支 援 機 関 等 の 代 表 的 な も の を 挙 げ て あ る 。 各 支 援 機 関 は 一 つ の 領 域 だ け で な く 、 複 数 の 領 域 に ま た 力童っ て 支 援 を 行 っ て い る こ と も あ る.個 別 の 教 育 支 援 計 画 に よ る 支 援 体 制 の 構 築 に は 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 に あ る 支 援 領 域 に 関 係 す る 支 援 機 関 に っ い て 、 実 態 を 把 握 す る 必 要 が あ る 。

【家 庭 生 活 】 児 童 相 韻 所

区 市 町 村 障 害 福 祉 課 等 心 身 障 冨 者 幅 祉 セ ン タ ー 知 的 障 害 児 等 相 韻 支 橿 事 巣 障 害 宥 地 域 自 立 生 藩 支 援 セ ン タ ー 東 京 都 発 達 障 害 看 支 橿 セ ン タ ー 知 的 障 害 者 粗 餓 員

シ ョ ー トス テ イ ホ ー ム ヘ ル プ サ ー ピ ス デ イ サ ー ビ ス

通 勤 寮

グ ル ー プ ホ ー ム な ど

【医 療 ・健 康 〆教 育 相 瞭 】 地 域 の 医 療 機 関

保 健 所 、 保 健 セ ン タ ー 盲 ・ろ う ・養 護 学 校

区 市 町 村 教 育 委 員 会 地 域 の 学 棟

教 育 セ ン タ ー

灘

【余 暇 ・地 域 生 活 】 学 童 クラ ブ

社 会 福 祉 協 膳 会

青 年 教 室

故 課 後 活 動 支 橿 団 体 学 被 週 五 日制 話 動 会 員 制 の 生 活 立 崔 事 業 障 害 者 ス ポ ー ツセ ンタ ー

障 害 者 職 巣 セ ン タ ー ハ ロ ー ワ ー ク 障 害 者 雇 用 セ ン タ ー

障 害 者 就 桑 ・生 活 支 橿 セ ン タ ー 障 害 者 就 労 支 援 事 案

企 業

入 所 施 殴 、 通 所 施 訟

な ど

【そ の 他 の 社 会 資 源 】

・寝 の 会

・ 自 立 生 活 セ ン タ ー

・習 い ご と(音 楽 .ス ポ ー ツ な ど)

図6:各 支 授 領 域 に 関 係 す る 支 援 機 関 等(例)

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(2>行 政 と 一 体 と な っ た 支 援 体 制 の 構 築

図7は 、 就 学 前 か ら の 療 育 や 学 齢 期 の 教 育 、 成 人 期 以 降 の 生 涯 教 育 、 そ し て 社 会 生 活 を よ り 豊 か に す る た め の 暮 ら しや 働 く 場 に つ い て の 地 域 支 援 な ど 、 本 人 の ニ ー ズ の 実 現 に 向 け た 世 田 谷 区 の 個 別 の 支 援 計 画 策 定 の イ メ ー ジ 図 で あ る 。 幼 児 ・児 童 期 か ら 青 年 期 以 降 の 社 会 的 自 立 ま で の 課 題 を 整 理 し 、 担 当 部 署 の 連 携 に よ り支 援 を 行 う こ と を 想 定 し て い る 。 養 護 学 校 の 特 別 支 援 教 育 コ ー デ ィ ネ ー タ ー も 参 画 し て お り 、 医 師 や 学 識 経 験 者 も 体 系 化 を 支 え て い る 。

こ の 計 画 は 組 織 の 一 元 化 に よ り、 本 人 の 願 い を 確 実 に 引 き 継 い で い く こ と が で き る と 同 時 に 、 情 報 収 集 も 容 易 に な り 、 有 効 活 用 で き る も の と し て 期 待 さ れ て い る 。

世 田 谷 区 の 取 組 は 、 先 進 的 な モ デ ル の 一 つ で あ る が 、 学 齢 期 で の 有 効 活 用 に お い て 学 校 の 果 た す 役 割 は 大 き い 。 学 校 は 、 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 支 援 機 関 と つ な ぐ手 段 と して 活 用 し 、 支 援 会 議 を 開 催 す る 中 心 的 役 割 を 果 た し 、 児 童 ・生 徒 一 人 一 人 の 支 援 体 制 を 構 築 し て い く 必 要 が あ る 。

(3)学 校 主 導 で の 支 援 体 制 の 構 築

地 城 に あ る 支 援 機 閲 と の 連 携 が 十 分 で な い と き に は 、 学 校 が 個 別 の 教 育 支 援 計 画 の 策 定 を 通 し て 支 援 体 制 を 構 築 し て い く 必 要 が あ る 。

以 下 の 図 が そ の 手 順 で あ る 。 支 援 体 制 構 築 の 手1順

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【支 援 機 関 の 調 査 、 把 握 】

ど の よ う な 支 援 機 関 が あ る か 、 支 授 内 容 は ど う い っ た も の か 、 地 域 ご とに 調 査 を して 把 握 す る 。 地 域 に は な い 支 援 機 閨 で も 、 広 域 に わ た り 支 援 を

し て い る 機 闘 も あ る の で 、 注 意 し て 調 査 を す る 。 oO

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【支 援 機 関 へ の 協 力 依 頼 】

支 扱 機 閣 の 把 握 が で き た ら 、 そ れ ぞ れ に 「個 別 の 教 育 支 扱 計 画 」 に つ い て の 説 明 と 協 力 の 依 頼 を す る 。 場 合 に よ っ て は 学 校 に 乗 て も ら い 、 協 力 依 頼 の 説 明 会 を 設 け る こ と も 必 婁 で あ る 。o ○

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【支 援 機 関 の 情 報 交 換 ・説 明 会 の 開 催 】

地 域 や 支 橿 内 容 に 応 じ支 援 機 闘 に集 ま って も らい 、本 人 及 び 保 護 者 に 対 して 支 援 機 関 の 支 援 の 内 容 を異 体 的 に 説 明す る情 報 交 換 ・説 明会 を行 い 、 情報 提供 を す る.

【支 援 会 議 の 開 催 】

本 人 、 保 護 者 の 希 望 に 対 し必 要 と思 わ れ る支 橿 に つ い て.関 係 す る支 援 機 関 が 集 ま り具体 的 な支 擬 に つい て話 し 合 う支 橿 会謹 を 開催 す る 。

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図8=支 援 体 制 構 築 の 手 順