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民
生
委
員
・
児
童
委
員
民
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児
童
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員
民生委員・児童委員とは――
私たちは、非常勤の地方公務員であり、ボランティアです
「民生委員」は、厚生労働大臣から委嘱された非常勤の地方公務員であり、地域の福祉を 担うボランティアです。地域住民の生活や福祉全般に関する相談・援助活動を無報酬で行って います。また、全ての民生委員は児童福祉法によって「児童委員」も兼ねています。 社会福祉の増進に熱意のある人が、市町村に設置された民生委員推薦会によって都道府県 知事に推薦され、知事は都道府県に設置された地方社会福祉審議会に意見を聞いた後、厚生 労働大臣に推薦し、厚生労働大臣が委嘱します。 民生委員・児童委員は、地域のみなさんのさまざまな心配事や悩み事などをお聞きし、 その課題を解決できるよう、行政や関係機関・団体とのつなぎ役を務めます。地域の見守り役、
専門機関へのつなぎ役です
担当の区域において、高齢者や障がいのある方の安否 確認や見守り、子どもたちへの声掛けなどを行っています。 医療や介護の悩み、妊娠や子育ての不安、失業や経済的困 窮による生活上の心配事などのさまざまな相談に応じ、相 談内容に応じて必要な支援が受けられるよう、地域の専門 機関とのつなぎ役になります。子どもや子育てに関する
支援の専門委員もいます
平成６年、児童委員活動への期待から、児童福祉に関して 専門に担当する「主任児童委員制度」が創設されました。主 任児童委員は、児童委員活動に専念できる民生委員・児童 委員で、子どもや子育てに関する支援を専門に担当します。〈主任児童委員の活動内容〉
●福祉機関と児童との連絡や調整 ●要保護児童および家庭への援助 ●支援を必要とする妊産婦や児童に対し、民生委員・児童 委員と連携し対応秘密は守られます
民生委員・児童委員には法に基づく守秘義務があり、相談 内容の秘密は守られます。地域の人々を
見守り支える
ネットワーク
みなさんの
心配事
や
悩み事
をお聞きします
民生委員・児童委員は、誰もが安心して生活できる地域づくりのために、行政機関や 各関係機関・団体と連携しています。子育て
学 校
医 療
介 護
子育て
学 校
医 療
介 護
暮らし
暮らし
● 高齢のひとり暮らしで心細い… ● 生活が苦しい… ● 引きこもり… ● ひとり親で大変… ● 虐待… ● 子どもがいじめられている… ● 不登校になっている… ● 疲れた… ● 福祉サービスについて知りたい… ● 健康に不安がある…地 域 の
人 々
社 会 福 祉 協 議 会 福 祉 事 務 所 保健所・保健センター 医 療 機 関 子ども家庭センター 学校・保育所・幼稚園 自立相談支援機関 地域包括支援センター 警 察・消 防 町 内 会・ 自 治 会 市 役 所池田市
民生委員児童委員
協議会
各 専 門 機 関 等 と の 連 携 各 専 門 家 な ど と の 連 携民生委員・児童委員 主任児童委員
ケア マネジャー 児童 福祉司 ケース ワーカー 医療 関係者 保育士 保健師 ホーム ヘルパー妊娠・出産
妊娠・出産
● 初めてで不安… ● 産後が心配…特 集
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民生委員・児童委員とは――
私たちは、非常勤の地方公務員であり、ボランティアです
「民生委員」は、厚生労働大臣から委嘱された非常勤の地方公務員であり、地域の福祉を 担うボランティアです。地域住民の生活や福祉全般に関する相談・援助活動を無報酬で行って います。また、全ての民生委員は児童福祉法によって「児童委員」も兼ねています。 社会福祉の増進に熱意のある人が、市町村に設置された民生委員推薦会によって都道府県 知事に推薦され、知事は都道府県に設置された地方社会福祉審議会に意見を聞いた後、厚生 労働大臣に推薦し、厚生労働大臣が委嘱します。 民生委員・児童委員は、地域のみなさんのさまざまな心配事や悩み事などをお聞きし、 その課題を解決できるよう、行政や関係機関・団体とのつなぎ役を務めます。地域の見守り役、
専門機関へのつなぎ役です
担当の区域において、高齢者や障がいのある方の安否 確認や見守り、子どもたちへの声掛けなどを行っています。 医療や介護の悩み、妊娠や子育ての不安、失業や経済的困 窮による生活上の心配事などのさまざまな相談に応じ、相 談内容に応じて必要な支援が受けられるよう、地域の専門 機関とのつなぎ役になります。子どもや子育てに関する
支援の専門委員もいます
平成６年、児童委員活動への期待から、児童福祉に関して 専門に担当する「主任児童委員制度」が創設されました。主 任児童委員は、児童委員活動に専念できる民生委員・児童 委員で、子どもや子育てに関する支援を専門に担当します。〈主任児童委員の活動内容〉
●福祉機関と児童との連絡や調整 ●要保護児童および家庭への援助 ●支援を必要とする妊産婦や児童に対し、民生委員・児童 委員と連携し対応秘密は守られます
民生委員・児童委員には法に基づく守秘義務があり、相談 内容の秘密は守られます。地域の人々を
見守り支える
ネットワーク
みなさんの
心配事
や
悩み事
をお聞きします
民生委員・児童委員は、誰もが安心して生活できる地域づくりのために、行政機関や 各関係機関・団体と連携しています。子育て
学 校
医 療
介 護
子育て
学 校
医 療
介 護
暮らし
暮らし
● 高齢のひとり暮らしで心細い… ● 生活が苦しい… ● 引きこもり… ● ひとり親で大変… ● 虐待… ● 子どもがいじめられている… ● 不登校になっている… ● 疲れた… ● 福祉サービスについて知りたい… ● 健康に不安がある…地 域 の
人 々
社 会 福 祉 協 議 会 福 祉 事 務 所 保健所・保健センター 医 療 機 関 子ども家庭センター 学校・保育所・幼稚園 自立相談支援機関 地域包括支援センター 警 察・消 防 町 内 会・ 自 治 会 市 役 所池田市
民生委員児童委員
協議会
各 専 門 機 関 等 と の 連 携 各 専 門 家 な ど と の 連 携民生委員・児童委員 主任児童委員
ケア マネジャー 児童 福祉司 ケース ワーカー 医療 関係者 保育士 保健師 ホーム ヘルパー妊娠・出産
妊娠・出産
● 初めてで不安… ● 産後が心配…いつの時代も、人々の気持ちに寄り添ってきました
100年という歴史の中で、時代とともに社会情勢や人々の生活における課題もさまざまに変化してきま した。しかし、いつの時代にあっても民生委員・児童委員は、常に「良き隣人」として人々に寄り添い、身近 な相談相手となり、行政や専門機関などへのつなぎ役となってきました。これからも、誰もが安心して生活できる地域をめざして
少子高齢化が進み、地域社会のつながりが弱まりつつある今日、さまざまな福祉課題が目に見えて切 実なものとなっています。また、相次ぐ大規模災害の被災地においては、今も多くの人々が厳しい状況 に置かれています。これらの状況を、地域住民が主体となって解決を図ることが今、求められています。 民生委員・児童委員は、これからも地域を支える仲間として「誰もが安心して生活できる地域づくり」の 実現のために活動を続けていきます。大阪府で創設された「方面委員制度」が、
全国にある民生委員制度の前身です
民生委員制度は、大正６年に岡山県で創設された済世顧問制度に始まります。済世顧問制度とは、天 皇から貧困者の状況を尋ねられた岡山県知事の笠井信一氏が県下の生活困窮者の実態調査を行い、設 置した貧民救済制度です。そして、翌年の大正７年10月、民生委員制度の前身である「方面委員制 度」が大阪府で創設されました。その後、全国に普及して国の制度となり、戦後には民生委員制度と改めら れ、今年100周年を迎えました。〝
夕刊売り母子〟を救いたいという思いから、
方面委員制度は生まれました
大正７年秋の夕暮れ、当時の大阪府知事だった林市蔵氏は、理髪店の 鏡越しから見た夕刊を売る母親と女の子が気にかかり、近くの交番巡査 に母子の家庭状況を尋ねました。そして、その家庭は夫が病に伏してお り、３人の子どもを抱えて母親が夕刊売りで生計を立てていること、子ど もたちは学用品も買えず学校にも通っていないことを知りました。林知 事は、自らの幼い頃の貧しい生活を思い起こすと同時に、このような母 子は他にもいるはずだと考え、生活困窮者の救済制度の必要性を痛感 したといいます。 この経験から林知事は、管内をいくつかの方面（地域）に分け、それぞ れの方面に民間の委員を置いて、地域住民の生活状況の調査と救済な どの実務を依頼することとしました。これが、民生委員制度の前身であ る「方面委員制度」の始まり――。今からちょうど100年前のことです。大阪府民生委員（方面委員）制度創設 100 周年スローガン
【民生委員・児童委員制度 100年の歩み】
大正 ６（1917）年 ７（1918）年 昭和 ３（1928）年 21（1946）年 22（1947）年 26（1951）年 平成 ６（1994）年 29（2017）年 30（2018）年 済世顧問制度 設置（岡山県） 方面委員制度 創設（大阪府） 方面委員制度 全国に普及 民生委員令 公布（方面委員は民生委員に改称） 児童福祉法 公布（民生委員は児童委員を兼ねる） 池田市民生委員児童委員協議会 創設 主任児童委員制度 創設 済世顧問制度 設置100周年 方面委員制度 創設100周年特 集
民生委員・児童委員
民生委員・児童委員
大阪府民生委員児童委員 協議会連合会のキャラクター 「大阪府版ミンジー」いつの時代も、人々の気持ちに寄り添ってきました
100年という歴史の中で、時代とともに社会情勢や人々の生活における課題もさまざまに変化してきま した。しかし、いつの時代にあっても民生委員・児童委員は、常に「良き隣人」として人々に寄り添い、身近 な相談相手となり、行政や専門機関などへのつなぎ役となってきました。これからも、誰もが安心して生活できる地域をめざして
少子高齢化が進み、地域社会のつながりが弱まりつつある今日、さまざまな福祉課題が目に見えて切 実なものとなっています。また、相次ぐ大規模災害の被災地においては、今も多くの人々が厳しい状況 に置かれています。これらの状況を、地域住民が主体となって解決を図ることが今、求められています。 民生委員・児童委員は、これからも地域を支える仲間として「誰もが安心して生活できる地域づくり」の 実現のために活動を続けていきます。大阪府で創設された「方面委員制度」が、
全国にある民生委員制度の前身です
民生委員制度は、大正６年に岡山県で創設された済世顧問制度に始まります。済世顧問制度とは、天 皇から貧困者の状況を尋ねられた岡山県知事の笠井信一氏が県下の生活困窮者の実態調査を行い、設 置した貧民救済制度です。そして、翌年の大正７年10月、民生委員制度の前身である「方面委員制 度」が大阪府で創設されました。その後、全国に普及して国の制度となり、戦後には民生委員制度と改めら れ、今年100周年を迎えました。〝
夕刊売り母子〟を救いたいという思いから、
方面委員制度は生まれました
大正７年秋の夕暮れ、当時の大阪府知事だった林市蔵氏は、理髪店の 鏡越しから見た夕刊を売る母親と女の子が気にかかり、近くの交番巡査 に母子の家庭状況を尋ねました。そして、その家庭は夫が病に伏してお り、３人の子どもを抱えて母親が夕刊売りで生計を立てていること、子ど もたちは学用品も買えず学校にも通っていないことを知りました。林知 事は、自らの幼い頃の貧しい生活を思い起こすと同時に、このような母 子は他にもいるはずだと考え、生活困窮者の救済制度の必要性を痛感 したといいます。 この経験から林知事は、管内をいくつかの方面（地域）に分け、それぞ れの方面に民間の委員を置いて、地域住民の生活状況の調査と救済な どの実務を依頼することとしました。これが、民生委員制度の前身であ る「方面委員制度」の始まり――。今からちょうど100年前のことです。大阪府民生委員（方面委員）制度創設 100 周年スローガン
【民生委員・児童委員制度 100年の歩み】
大正 ６（1917）年 ７（1918）年 昭和 ３（1928）年 21（1946）年 22（1947）年 26（1951）年 平成 ６（1994）年 29（2017）年 30（2018）年 済世顧問制度 設置（岡山県） 方面委員制度 創設（大阪府） 方面委員制度 全国に普及 民生委員令 公布（方面委員は民生委員に改称） 児童福祉法 公布（民生委員は児童委員を兼ねる） 池田市民生委員児童委員協議会 創設 主任児童委員制度 創設 済世顧問制度 設置100周年 方面委員制度 創設100周年 大阪府民生委員児童委員 協議会連合会のキャラクター 「大阪府版ミンジー」おおむね小学校校区ごとに11の地区委員会があります。 地区内の課題を共有し、解決に向けての話し合いを行って います。また、ひとりでは解決が困難なケースについて地区 委員会で検討し、対応しています。さらに、小学校支援学級 との交流、地区の福祉マップづくり、ひとり暮らしの高齢者 のためのレクリエーションや年賀状書きなど、独自の活動を 進めている地区もあります。 私たち民生委員・児童委員の活動を大別する と、個人の活動と組織の活動の2つがあります。 個人の活動とは、たとえば高齢者や障がいのある 方の見守り、子どもたちへの声掛けなど、それぞれ の委員が地道に行う活動のこと。組織の活動と は、たとえば地区福祉委員会の活動に協力する など、委員が連携して行う活動のことです。池田 市民生委員児童委員協議会の年間活動日数 は、数字の記録としては１人あたり136日ですが、 私たち175人は、おこがましくも常に地域の人び とを気にかけています。私は委員を務めて来年で 30年になりますが、人間関係が希薄になりつつ ある現代だからこそ、人と人とのつながりの大切さ を痛感します。老人の孤独死や子どもへの虐待 といった社会問題も、隣人同士のつながり、 人間同士の絆があれば防ぐことができるか もしれません。私たち一人ひとりは微力で も、みんながつながれば大きな力になるは ず――。そのための小さな輪づくりを、こ れからも続けていきたいと思います。
訪問活動と安否確認
人とのつながりは、生きる力を生みます。｢ひとりじゃない」「気にかけてく れている」と、人や社会とのつながりを感じてもらえるよう、私たちは挨拶や 声掛け運動を行っています。さらに、ひとり暮らしの高齢者、障がい者、高齢 者世帯、子育て世帯などを訪問し、困り事や悩み事の相談にのり、アドバイ スや関係機関へのつなぎ役をしています。 また、「池田市高齢者安否確認に関する条例」に基づいて高齢者（75歳 以上）を訪問し、安否確認や見守りを行っています。さらには、行政機関の依 頼により要援護者の安否確認を行うこともあります。長寿祝金のお渡し
池田市の高齢者向け福祉サービスの1つである長寿祝 金（満88歳、満100歳、満101歳以上の方に贈呈）を、該 当者宅を誕生月に訪問してお渡ししています。確認調査・証明事務
行政機関や民間団体などの事業運営に関わる確認調査 に協力しています。 （例）身体障がい者等にかかる自動車税、自動車取得税の 減免の状況確認池田市では、
175
人
の民生委員・児童委員が
活動しています。
そのうちの
11
人
は主任児童委員です。
地区委員会の活動
赤い羽根共同募金、歳末助け合い募金では、他の団体 とともに街頭に立って募金を呼び掛けています。また、子ど もの虐待をなくすことを呼び掛ける「オレンジリボン運動」 の街頭キャンペーンや「社会を明るくす る運動」のPR活動にも協力しています。街頭募金・街頭キャンペーン
小学生の登下校やスクールバスの乗り降りの安全 を、地域の方々と協力して見守っています。児童の登下校の見守り
高齢者、児童、障がい者の福祉施設を訪問し、利用者 との交流を図っています。施設で開催される夏祭りなどの イベントでの販売支援、着付けの手伝い、車いす介助な ども行っています。また、児童福祉施設に古着と雑巾を寄 贈しています。利用者との交流
地域福祉活動の担い手は地域住民です。その住民が主 体となっている地区福祉委員会（社会福祉協議会）の活 動にも多くの民生委員・児童委員が参加しています。要支 援者の見守りや声掛けを福祉委員とともに実施、ふれあい サロン、子育てサロン、おしゃべりサロンへの協力など、さま ざまな地域福祉活動を推進するため、社会福祉協議会と 連携を密にしています。地区福祉委員会の活動に協力
特 集
池田市民生委員児童委員協議会西田 明紀
地域で
街角で
福祉施設で
１人あたりの年間活動件数
訪問・連絡活動 相談・支援件数 相談・支援以外の件数 連絡調整回数 年間の活動日数161
.4回26
.3件114
.8件73
.0回156
.5日91.7回
27.1件
117.7件
71.7回
136.0日
活動の区分 全国 池田市 活動記録から見るつながりの大切さを感じます
民生委員・児童委員
民生委員・児童委員
■ 民生委員・児童委員 175 人（男性56人 女性119人） ■ 主任児童委員 11 人（男性 2人 女性 9人） ■ 企画運営委員会 ■ 役員会 ■ 地区委員会〈11 地区：細河、伏尾台、池田、呉服、神田、五月丘、秦野、緑丘、北豊島、石橋、石橋南〉 ■ 専門部会 〈広報部会、児童福祉部会、高齢福祉部会、生活福祉部会、主任児童委員部会〉 問い合わせ 高齢・福祉総務課☎
754・6250池田市民生委員児童委員協議会
おおむね小学校校区ごとに11の地区委員会があります。 地区内の課題を共有し、解決に向けての話し合いを行って います。また、ひとりでは解決が困難なケースについて地区 委員会で検討し、対応しています。さらに、小学校支援学級 との交流、地区の福祉マップづくり、ひとり暮らしの高齢者 のためのレクリエーションや年賀状書きなど、独自の活動を 進めている地区もあります。 私たち民生委員・児童委員の活動を大別する と、個人の活動と組織の活動の2つがあります。 個人の活動とは、たとえば高齢者や障がいのある 方の見守り、子どもたちへの声掛けなど、それぞれ の委員が地道に行う活動のこと。組織の活動と は、たとえば地区福祉委員会の活動に協力する など、委員が連携して行う活動のことです。池田 市民生委員児童委員協議会の年間活動日数 は、数字の記録としては１人あたり136日ですが、 私たち175人は、おこがましくも常に地域の人び とを気にかけています。私は委員を務めて来年で 30年になりますが、人間関係が希薄になりつつ ある現代だからこそ、人と人とのつながりの大切さ を痛感します。老人の孤独死や子どもへの虐待 といった社会問題も、隣人同士のつながり、 人間同士の絆があれば防ぐことができるか もしれません。私たち一人ひとりは微力で も、みんながつながれば大きな力になるは ず――。そのための小さな輪づくりを、こ れからも続けていきたいと思います。
