もくじ 第 1 章調査概要 調査の背景 目的 検討体制 調査スケジュール 調査の内容 調査報告書の構成... 5 第 2 章ビジネスモデルの基本設計... 6 第 3 章モデル事業の実施 モ

ビッグデータの活用等による

地方路線バス事業の経営革新支援調査

報告書

平成

28 年 3 月

も く じ 第 １ 章 調 査概 要 ... 1 １ ． １ 調 査の 背景・ 目的 ... 1 １ ． ２ 検 討体 制 ... 1 １ ． ３ 調 査ス ケジュ ール ... 4 １ ． ４ 調 査の 内容 ... 4 １ ． ５ 調 査報 告書の 構成 ... 5 第 ２ 章 ビ ジネ スモデ ルの 基本 設計 ... 6 第 ３ 章 モ デル 事業の 実施 ... 11 ３ ． １ モ デル 地域・ 事業 者の 概要 ... 11 ３ ． ２ モ デル 事業実 施プ ロセ ス ... 22 ３ ． ３ モ デル 事業結 果 ... 23 ３ ． ３ ． １ 施 策の計 画の 策定 （Ｐｌ ａｎ ） ... 23 ３ ． ３ ． ２ 計 画に基 づく 施策 の実施 （Ｄ ｏ） ... 96 ３ ． ３ ． ３ 施 策の評 価 （ Ｃｈ ｅｃｋ ） ... 97 ３ ． ３ ． ４ 評 価に基 づく 施策 の見直 し（ Ａｃ ｔｉｏ ｎ） ... 99 第 ４ 章 ビ ジネ スモデ ル実 施マ ニュア ル ... 100 第 ５ 章 デ ータ 収集・ 分析 ツー ル ... 101 資 料 集

第１章 調査概要

１． １ 調査 の 背景 ・ 目的

人 口 の 減 少 や 少 子 高 齢 化 が 加 速 度 的 に 進 展 す る こ と に よ り 、 特 に 地 方 に お い て 、 路 線 バ ス 事 業 の 経 営 状 況 が 悪 化 し て お り 、 公 共 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク の 縮 小 や サ ー ビ ス 水 準 の 一 層 の 低 下 が 懸 念 さ れ て い る 。 地 域 の 活 力 を 維 持 強 化 す る に は 、 路 線 バ ス 事 業 の 経 営 を 安 定 さ せ 、 持 続 可 能 な 地 域 公 共 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク を 再 構 築 す る こ と が 喫 緊 の 課 題 で あ り 、 多 く の 地 域 で 事 業 者 に よ る 経 営 改 善 と 自 治 体 に よ る 公 共 交 通 の 再 編 計 画 の 検 討 が な さ れ て い る と こ ろ で あ る 。 路 線 バ ス 事 業 経 営 の 安 定 と 持 続 可 能 な 地 域 公 共 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク の 再 構 築 を 図 る た め に は 、 ビ ッ グ デ ー タ を 活 用 し て 人 の 移 動 状 況 や 地 域 住 民 の ニ ー ズ 等 を 把 握 し て 、 マ ー ケ ッ ト 調 査 や 事 業 の 経 営 状 況 の 分 析 を 行 い 、 そ れ ら を 踏 ま え 問 題 点 を 改 善 す る た め の 施 策 を 計 画 す る と と も に 、 施 策 の 実 施 、 評 価 、 見 直 し （PDCA サイク ル ）を 継続的 に 行 うこ と が 重 要 で あ る 。 そ の た め 本 調 査 事 業 に お い て は 、 他 の 地 域 で も 導 入 可 能 な 、 ビ ッ グ デ ー タ を 活 用 し た マ ー ケ ッ ト 調 査 ・ 経 営 分 析 に 基 づ く 施 策 の 計 画 、 実 施 、 評 価 、 見 直 し を 行 う 地 方 路 線 バ ス 事 業 の 経 営 革 新 ビ ジ ネ ス モ デ ル （ 以 下 、 ｢ビ ジ ネ ス モ デ ル ｣と い う ） を 策 定 す る 。

１． ２ 検討 体 制

路 線 バ ス 事 業 者 や 自 治 体 が 導 入 可 能 な ビ ッ グ デ ー タ を 活 用 し た マ ー ケ ッ ト 調 査 ・ 経 営 分 析 に 基 づ く 施 策 の 計 画 、 実 施 、 評 価 、 見 直 し を 行 う ビ ジ ネ ス モ デ ル を 策 定 す る に あ た っ て は 、 交 通 計 画 、 個 人 情 報 保 護 制 度 、 サ ー ビ ス マ ー ケ テ ィ ン グ に つ い て 専 門 的 な 知 識 が あ る 学 識 経 験 者 か ら の 助 言 が 必 要 で あ る 。 ま た 、 モ デ ル 事 業 は 、 自 治 体 、 路 線 バ ス 事 業 者 を 対 象 に 、 ビ ッ グ デ ー タ や 情 報 通 信 技 術 を 活 用 し て 実 施 す る こ と か ら 、 自 治 体 関 係 者 や 交 通 事 業 者 、 情 報 通 信 技 術 の 専 門 家 か ら の 助 言 も 必 要 と な る た め 、 そ れ ぞ れ の 分 野 で 専 門 的 な 知 見 の あ る 方 を 委 員 ・ 専 門 委 員 と し て 参 画 し て い た だ い た 。 さ ら に 、 モ デ ル 事 業 は 、 新 潟 市 ・ 新 潟 交 通 (株 )を 対 象 に 、 実 際 の デ ー タ を 利 用 し て 、 デ ー タ の 可 視 化 に よ る 分 析 及 び バ ス の サ ー ビ ス マ ー ケ テ ィ ン グ 分 析 を 踏 ま え た バ ス 路 線 の 改 善 策 を 検 討 す る こ と か ら 、 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ を 設 置 し て 、 新 潟 市 で 開 催 す る な ど 効 果 的 ・ 効 率 的 に 検 討 す る こ と と し た 。

「 ビ ッ グ デ ー タ の 活 用 等 に よ る 地 方 路 線 バ ス 事 業 の 経 営 革 新 支 援 」 検 討 委 員 会 委 員 等 名 簿 ○ 委 員 座 長 石 田 東 生 筑 波 大 学 大 学 院 シ ス テ ム 情 報 系 社 会 工 学 域 教 授 今 井 龍 一 東 京 都 市 大 学 工 学 部 都 市 工 学 科 准 教 授 小 向 太 郎 （ 株 ） 情 報 通 信 総 合 研 究 所 取 締 役 主 席 研 究 員 佐 々 木 邦 明 山 梨 大 学 工 学 部 土 木 環 境 工 学 科 教 授 新 保 史 生 慶 應 義 塾 大 学 総 合 政 策 学 部 教 授 轟 朝 幸 日 本 大 学 理 工 学 部 交 通 シ ス テ ム 工 学 科 教 授 戸 谷 圭 子 明 治 大 学 大 学 院 グ ロ ー バ ル ・ ビ ジ ネ ス 研 究 科 教 授 （ 敬 称 略 、 五 十 音 順 ） ○ 専 門 委 員 綾 部 光 明 東 武 鉄 道 （ 株 ） 鉄 道 事 業 本 部 計 画 管 理 部 課 長 （ 守 都 正 候 東 武 鉄 道 （ 株 ） 鉄 道 事 業 本 部 計 画 管 理 部 課 長 （ 第 1 回 検 討 委 員 会 ま で ）） 浦 正 勝 西 鉄 情 報 シ ス テ ム （ 株 ） ソ リ ュ ー シ ョ ン 本 部 副 本 部 長 上 保 裕 典 （ 株 ） 富 士 通 総 研 第 一 コ ン サ ル テ ィ ン グ 部 金 融 ・ 地 域 事 業 部 マ ネ ジ ン グ コ ン サ ル タ ン ト 大 勝 孝 雄 新 潟 市 都 市 政 策 部 長 梶 浦 敏 範 （ 株 ） 日 立 製 作 所 上 席 研 究 員 梶 山 昭 生 東 急 バ ス （ 株 ） 経 営 企 画 室 経 営 統 括 部 次 長 川 合 登 （ 公 社 ） 日 本 バ ス 協 会 業 務 部 長 工 藤 隆 昭 西 武 バ ス （ 株 ） 事 業 部 次 長 兼 運 輸 営 業 課 長 佐 藤 彰 典 日 本 電 気 （ 株 ） 新 事 業 推 進 本 部 ス マ ー ト モ ビ リ テ ィ 事 業 グ ル ー プ シ ニ ア エ キ ス パ ー ト 長 島 芳 行 つ く ば 市 ま ち づ く り 推 進 部 長 福 田 誠 首 都 圏 新 都 市 鉄 道 （ 株 ） 運 輸 部 運 輸 営 業 課 長 武 藤 泰 典 福 島 交 通 （ 株 ） 代 表 取 締 役 社 長 村 山 優 樹 新 潟 交 通 （ 株 ） 乗 合 バ ス 部 長 （ 敬 称 略 、 五 十 音 順 ） ○ 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 委 員 会 事 務 局 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 総 務 課 （ 併 ） 政 策 統 括 官 付 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 公 共 交 通 政 策 部 国 土 交 通 省 都 市 局 都 市 計 画 課 都 市 計 画 調 査 室 国 土 交 通 省 道 路 局 企 画 課 道 路 経 済 調 査 室 国 土 交 通 省 自 動 車 局 総 務 課 企 画 室 国 土 交 通 省 自 動 車 局 自 動 車 情 報 課 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 道 路 交 通 研 究 部 道 路 研 究 室 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 防 災 ・ メ ン テ ナ ン ス 基 盤 研 究 セ ン タ ー メ ン テ ナ ン ス 情 報 基 盤 研 究 室

○ 事 務 局 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 情 報 政 策 課 国 土 交 通 省 自 動 車 局 旅 客 課 ○ ワ ー キ ン グ グ ル ー プ メ ン バ ー 委 員 今 井 龍 一 東 京 都 市 大 学 工 学 部 都 市 工 学 科 准 教 授 戸 谷 圭 子 明 治 大 学 大 学 院 グ ロ ー バ ル ・ ビ ジ ネ ス 研 究 科 教 授 （ 敬 称 略 、 五 十 音 順 ） 専 門 委 員 大 勝 孝 雄 新 潟 市 都 市 政 策 部 長 村 山 優 樹 新 潟 交 通 （ 株 ） 乗 合 バ ス 部 長 （ 敬 称 略 、 五 十 音 順 ） 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 情 報 政 策 課 総 合 政 策 局 公 共 交 通 政 策 部 自 動 車 局 旅 客 課

１． ３ 調査 ス ケジ ュ ール

本 検 討 で は 、 下 表 の 通 り 、 検 討 委 員 会 3 回 、 ワーキ ング グルー プ 5 回を 実施 し つつ 、 ビ ジ ネ ス モ デ ル を と り ま と め た 。 表 １ -１ 調 査 ス ケ ジ ュ ー ル

１． ４ 調査 の 内容

本 調 査 事 業 は 、 ビ ッ グ デ ー タ 等 を 活 用 し て 人 の 移 動 実 態 や 住 民 の 移 動 ニ ー ズ を 把 握 す る マ ー ケ ッ ト 調 査 及 び バ ス 事 業 の 収 支 状 況 を 評 価 す る 経 営 分 析 を 行 い 、 具 体 的 な 改 善 策 の 計 画 （plan）、 計 画 に 基づ く 施 策 の 実 施 （ Do）、 施 策 の 評 価 （ Check）、 評 価 に 基 づ く 施 策 の 見 直 し （Action）を 継続的 に実 施す る ビジネ スモ デルを 策定 するも ので ある 。 実 行 性 、 有 効 性 の あ る ビ ジ ネ ス モ デ ル を 策 定 す る た め に は 、 既 に 交 通 計 画 の 策 定 に 取 り 組 ん で い る 地 域・事 業 者 を 対 象 に 、実 際 の 地 域・事 業 者 の デ ー タ を 収 集 し て 分 析 し 、 現 実 に 即 し た 検 討 を 行 う こ と が 必 要 と な っ て く る 。そ の た め 、BRT の導 入と バス路 線の 再 編 を 行 う 新 バ ス シ ス テ ム の 運 行 を 開 始 し た 新 潟 市 と 新 潟 交 通 (株 )を 対 象 に モ デ ル 事 業 を 実 施 し て 、 モ デ ル 事 業 の 結 果 を 基 に 、 地 方 自 治 体 や 路 線 バ ス 事 業 者 等 が 導 入 可 能 な ビ ジ ネ ス モ デ ル と し て と り ま と め る も の で あ る 。 実 施 す る 調 査 事 業 の 内 容 は 下 記 の と お り 。 (1)モデ ル事 業の実 施及 び 結果 の評 価 (2)ビジ ネス モデル の 策 定 (3)ビジ ネス モデル の 実 施マニ ュア ル 及 びツ ールの 作成 ９月 １０月 １１月 １２月 １月 ２月 ３月 ・契約締結 ・9/5　新バスシステ ム運行開始 第１回 検討委員会 第２回 検討委員会 第３回 検討委員会 モデル事業の実施 検討委員会 １．事業計画 ①ＰＤＣＡビジネスモデル ②モデル事業 ２．モデル地域の問題意識と 基本方針等 １．ワーキンググ ループ活動報告 ２．モデル事業 の中間報告 １．ワーキンググ ループ活動報告 ２．モデル事業 の報告 ３．ＰＤＣＡビジネ スモデルの策定 ワーキンググループ 第１回 WG 第２回 WG 第３回 WG 第４回 WG 第５回 WG ●モデ ル地域・ 事業者 との調 整 ●事業 計画の 検討 ●路線バス事業の分析と評価 ・データの可視化による分析手法の検討 （望ましい公共交通網のすがた、主要施設へのアクセスと運行状況 の評価、潜在需要の獲得と需給バランスに応じた路線の見直し等） ・バスのサービス・マーケティング分析の検討 （サービス品質の洗い出し、アンケート項目の抽出、サービス品質の 重み付け） ・収支バランスに応じた路線の見直しの検討 ●モデル 事業結果 取りまとめ ＰＤＣＡビジネスモデルの策定 ●ＰＤＣＡビジネスモデルの 策定 ●実施マニュアルの作成 ●データ収集・分析ツール の作成 ●路線バ ス事業の 分析と評 価を踏ま えた改善 策（ケース スタディ） の検討 ●ＰＤＣＡビジネスモデル基本設計の検討

１． ５ 調査 報 告書 の 構成

以 下 に 、 本 調 査 報 告 書 の と り ま と め 方 に つ い て 、 概 要 を 整 理 し た 。 表 １ -２ 報 告 書 の と り ま と め の 概 要 章 概 要 第1 章 調査概 要 本 調 査 の 背 景 と 目 的 、検 討 体 制 、ス ケ ジ ュ ー ル 、 検 討 内 容 に つ い て 簡 単 に 示 し て い る 。 第2 章 ビジネ スモ デル の基本 設計 ビ ジ ネ ス モ デ ル と は 、ど う い う こ と を 指 し て い る の か を ま と め て い る 。 特 に 本 調 査 に お い て は 、当 初 の 想 定 か ら 検 討 を 重 ね る 中 で 、よ り 実 態 に 即 し 且 つ わ か り や す く 見 直 し て お り 、そ の 過 程 も わ か る よ う に し て い る 。 第3 章 モデル 事業 の実 施 ビ ジ ネ ス モ デ ル に 沿 っ て 、実 際 に 新 潟 市 及 び 新 潟 交 通 ( 株 ) に 関 す る デ ー タ を 用 い て 実 施 し た プ ロ セ ス や 検 討 結 果 を と り ま と め た 。 特 に 検 討 結 果 に お い て は 、「P」の段 階で 、 新 潟 市 の 既 存 統 計 デ ー タ や ビ ッ グ デ ー タ 等 を 活 用 し 、望 ま し い 公 共 交 通 網 の す が た に 対 す る 課 題 を 見 え る 化 し て 、改 善 策 と 数 値 目 標 を 導 く と こ ろ ま で 整 理 し て い る 。 た だ し 、今 回 は ケ ー ス ス タ デ ィ と し て い る た め 実 際 の 「D」「C」「A」 につ いては、 考 え 方 に つ い て と り ま と め る に 留 め た 。 第4 章 ビジネスモデル実施マニュアル 今 後 、各 地 の 地 方 自 治 体 や バ ス 事 業 者 等 に て 、第 3 章の ケー ススタ ディ と同 様の検 討 を 第5 章の分 析ツ ールを 用い て実 際に検 討 す る 場 合 に 、ど の よ う な 点 が 検 討 の ポ イ ン ト な の か 、あ る い は ど の よ う に 作 業 す る の か 等 を で き る 限 り わ か り や す く 手 引 き と し て と り ま と め て い る 。 第5 章 データ 収集 ・分 析ツー ル 国 勢 調 査 の 人 口 メ ッ シ ュ 等 の 既 存 統 計 デ ー タ や バ ス 事 業 者 が 所 有 す る バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 等 、さ ら に は 人 口 推 計 統 計 等 の ビ ッ グ デ ー タ 等 の 大 量 の デ ー タ を 用 い た 課 題 の 見 え る 化 作 業 を 、GIS に関す る高度 な 知 識 が な く と も あ る 程 度 の 作 業 が で き る ツ ー ル の 使 い 方 を と り ま と め て い る 。

第２章 ビジネスモデルの基本設計

ビ ジ ネ ス モ デ ル を 策 定 す る た め に は 、 そ の 概 念 を 明 確 に し つ つ 、 モ デ ル 事 業 を 実 施 し な が ら 、 内 容 を よ り 具 体 化 し て い く こ と が 必 要 で あ っ た 。 そ の た め 、 次 の よ う な 検 討 過 程 を 経 て 、 ビ ジ ネ ス モ デ ル の 構 成 を 基 本 設 計 し た 。 基 本 設 計 に あ た っ て は 、 ま ず 、 第 １ 回 「 ビ ッ グ デ ー タ の 活 用 等 に よ る 地 方 路 線 バ ス 事 業 の 経 営 革 新 支 援 」検 討 委 員 会（ 以下 、「 検討 委員会 」とい う）におい て 、「ビ ジネ スモデ ル の 内 容 と 検 討 事 項 」 を 整 理 し て 提 出 し た （ 図 2-2）。 そ の 後 、「 ビ ッ グ デ ー タ の 活 用 等 に よ る 地 方 路 線 バ ス 事 業 の 経 営 革 新 支 援 」検 討 委 員 会 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ （ 以 下 、「WG」という ）に おいて 、ビッ グデ ータ、既存 統計デ ータ、ア ン ケ ー ト 等 の 調 査 結 果 を 基 に 分 析 方 法 を 具 体 的 に 検 討 す る 中 で 、 デ ー タ 分 析 の 目 的 （ 望 ま し い 公 共 交 通 網 の す が た 、 潜 在 需 要 の 獲 得 と 需 給 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し 、 顧 客 獲 得 に 向 け た サ ー ビ ス 品 質 の 向 上 、 収 支 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し ） と 目 的 別 の デ ー タ の 評 価 方 法 を 整 理 し 、 第 ２ 回 検 討 委 員 会 に 提 出 し た （ 図 2-3）。 第 ２ 回 検 討 員 会 で は 、 民 間 の バ ス 事 業 者 に お い て は 実 務 上 、Plan 作 成 の 中 で も 現 状 を 分 析 ・ 評 価 し （See）、 改 善 策 を 考 察 し （ Think）、 施 策 を 計 画 す る （ Plan） と い う 工 程 が 実 態 に あ っ て い る の で は な い か と い う 意 見 を 受 け た 。 そ の た め 、 そ の 考 え 方 と ビ ジ ネ ス モ デ ル の 関 係 を 整 理 し て 、こ の「See」、「Think」と「Plan」はビ ジネ ス モデ ル上 の「Plan」 に 含 ま れ 、 ビ ジ ネ ス モ デ ル の 「 公 共 交 通 網 の 分 析 と 評 価 」 が 「See」に 、「改 善 策 の 考 察 」 が 「Think」、「 施策の 計画 」が 「 Plan」に該 当する こと を明確 化し た。 ま た 、 ビ ジ ネ ス モ デ ル を 実 施 す る 際 の 路 線 バ ス 事 業 者 、 自 治 体 の 役 割 に つ い て 明 確 化 す べ き と の 議 論 が あ っ た 。 こ れ に 対 し て 、 路 線 バ ス 事 業 は 地 域 公 共 交 通 網 の 一 角 を な し 、 抜 本 的 な 施 策(改善 策)は、 地 域 公 共交 通 網 の あ り 方に 沿 っ て 、地 方 自 治体 を 中 心 に関 係 者と 連 携 し て 実 施 す る こ と が 重 要 で あ る こ と か ら 、 こ の ビ ジ ネ ス モ デ ル は 、 ① 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 及 び 再 編 実 施 計 画 を 策 定 す る 場 合 を 想 定 し て 、 ど の よ う に し て デ ー タ の 分 析 評 価 を 行 え ば 施 策 を 計 画 で き 、評 価 、見 直 し が で き る か に つ い て 、 デ ー タ の 分 析 評 価 の 考 え 方 を 示 す も の と す る 、 ② 路 線 バ ス 事 業 者 レ ベ ル の 経 営 革 新 を 図 る た め に 当 該 路 線 バ ス 事 業 者 自 身 が 実 施 す べ き 路 線 ・ ダ イ ヤ の 再 編 、 サ ー ビ ス の 向 上 等 に 関 し て も 、 デ ー タ の 分 析 評 価 に 用 い る こ と が で き る も の と す る 、 こ と と し た 。 こ れ ら の 考 え 方 を 「 ビ ジ ネ ス モ デ ル 基 本 設 計 （ 第 2 次案 ）」（図 2-4）と して 整理し て 第 ３ 回 検 討 委 員 会 に 提 出 し 、 承 認 さ れ た 。

図 ２ -１ ビ ジ ネ ス モ デ ル 基 本 設 計 の 作 成 手 順 ビ ジ ネ ス モ デ ル の 内 容 と 検 討 事 項 の 整 理 第 1 回検 討委員 会意 見 第1～ 4 回 ワー キング グル ープ 検討 ビ ジ ネ ス モ デ ル 基 本 設 計 （ 第 1 次案 ）作成 第 2 回検 討委員 会意 見 ビ ジ ネ ス モ デ ル 基 本 設 計 （ 第 2 次案 ）作成 ビ ジ ネ ス モ デ ル 基 本 設 計 第 3 回検 討委員 会意 見 第 5 回ワ ーキン ググ ルー プ検討

図 ２ -２ ビ ジ ネ ス モ デ ル の 内 容 と 検 討 事 項 の 整 理 １ ．（Plan）施策 の計画 （バ ス路 線再編 計画 等 ）の策 定 （ ア ） 問 題 意 識 と 基 本 方 針 等 ・ 地 域 に お け る 問 題 意 識 と 基 本 方 針 等 （ 公 共 交 通 計 画 等 の 上 位 計 画 、 経 営 方 針 等 ） の 明 確 化 （ イ ） マ ー ケ ッ ト 調 査 ① 人 の 移 動 実 態 ・人 の 移 動 概 況 の 把 握 、ビ ッ グ デ ー タ を 利 用 し た 実 移 動 人 口 と バ ス 利 用 者 数 の 比 較 分 析 、 潜 在 需 要 の 推 計 等 【 デ ー タ 収 集 ・ デ ー タ 加 工 ・ 指 標 設 定 ・ 評 価 方 法 】 ② バ ス 利 用 者 及 び 地 域 住 民 の ニ ー ズ 等 ・自 家 用 車 か ら バ ス 利 用 へ の 転 換 を 図 る 条 件（ 必 要 な バ ス サ ー ビ ス 水 準 ）の 明 確 化 【 指 標 設 定 】 ・ 利 用 者 及 び 地 域 住 民 ニ ー ズ 等 の 把 握 【 デ ー タ 収 集 ・ 評 価 方 法 】 （ ウ ） 経 営 分 析 ・収 支 管 理 面（ 系 統 別 の 収 支 等 ）、提 供 し て い る バ ス サ ー ビ ス 水 準（ 運 行 管 理 面（ 定 時 性 等 ）） 等 の 評 価 【 デ ー タ 収 集 ・ デ ー タ 加 工 ・ 指 標 設 定 ・ 評 価 方 法 】 （ エ ） 施 策 の 計 画 ・ 上 記 （ ア ）（ イ ）（ ウ ） を 基 に 費 用 対 効 果 等 を 考 慮 し て 施 策 と 目 標 を 計 画 【 計 画 方 法 】 ２ ．（Do）計画 に基 づく施 策（ バス 路線再 編 等）の 実施 ・ 施 策 を 円 滑 に 実 施 し 効 果 を 発 揮 す る た め の 広 報 活 動 、 営 業 活 動 方 法 【 活 動 方 法 】 ・ 広 報 活 動 、 営 業 活 動 の 効 果 の 明 確 化 【 デ ー タ 収 集 ・ デ ー タ 加 工 ・ 指 標 設 定 ・ 評 価 方 法 】 ３ ．（Check）施 策（バ ス路 線再編 等） の評 価 ・ 施 策 実 施 後 、 目 標 に 対 す る 施 策 の 効 果 を 計 測 し て 評 価 【 デ ー タ 収 集 ・ デ ー タ 加 工 ・ 指 標 設 定 ・ 評 価 方 法 】 ４ ．（Action）評価 に基 づく施 策（ バス路 線再 編等） の見 直し ビ ジ ネ ス モ デ ル の 内 容 と 【 検 討 事 項 】

図 ２ -３ ビ ジ ネ ス モ デ ル 基 本 設 計 （ 第 1 次 案 ） 作 成 ■ 評 価 を 踏 ま え た 見 直 し 方 法 ■ 優 先 的 に 改 善 が 必 要 な 箇 所 ■ 改 善 策 と 目 標 設 定 １ 施 策 の 計 画 の 策 定 （ Plan） （ １ ） 路 線 バ ス の 分 析 と 評 価 ア 望 ま し い 公 共 交 通 網 の す が た ■ 望 ま し い 公 共 交 通 網 の す が た と 現 状 の 評 価 ① 統 計 デ ー タ 等 を 活 用 し た 人 の 移 動 の 定 性 的 評 価 ② ビ ッ グ デ ー タ を 活 用 し た 人 の 移 動 の 定 量 的 評 価 ■ 主 要 施 設 へ の ア ク セ ス と 運 行 状 況 と の 評 価 統 計 デ ー タ 等 を 活 用 し た ア ク セ ス の 評 価 イ 潜 在 需 要 の 獲 得 と 需 給 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し ■ 潜 在 需 要 の 獲 得 ① 潜 在 需 要 の 統 計 デ ー タ 等 を 活 用 し た 定 性 的 な 把 握 ② 潜 在 需 要 の ビ ッ グ デ ー タ を 活 用 し た 定 量 的 な 把 握 ③ 需 要 を 獲 得 す る た め の 要 因 分 析 ■ 需 給 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し ウ 顧客獲得に向けたサービス品質の向上 ■ サ ー ビ ス 品 質 の 洗 い 出 し ■ サ ー ビ ス 品 質 の 重 み 付 け （ サ ー ビ ス 品 質 の 満 足 度 へ の 影 響 度 ） ■ 提 供 し て い る サ ー ビ ス 品 質 の 評 価 ■ サ ー ビ ス 品 質 の 向 上 に よ る 獲 得 可 能 な 需 要 予 測 エ 収支バランスに応じた路線の見直し ■ 収 支 、 乗 車 人 数 、 平 均 乗 車 人 数 が 良 好 で な い 系 統 を 特 定 （ ２ ） 施 策 の 計 画 検 討 事 項 ２ 計 画 に 基 づ く 施 策 の 実 施 （ Do） ３ 施 策 の 評 価 （ Check） （ Do） ４ 評価に基づく施策の見直し（Action） （ Do） ■ 施 策 の 実 施 ■ 目 標 に 応 じ た モ ニ タ リ ン グ ・ 評 価 方 法 基 本 設 計

図 ２ -４ ビ ジ ネ ス モ デ ル 基 本 設 計 （ 第 2 次 案 ） 作 成 路 線 バ ス 事 業 者 の 役 割 地 方 自 治 体 の 役 割 ビ ジ ネ ス モ デ ル 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 策 定 を 想 定 地 域 公 共 交 通 再 編 実 施 計 画 の 策 定 事 業 者 自 ら に よ る 事 業 の 見 直 し を 想 定 (１ ） 公 共 交 通 網 の 分 析 と 評 価（ See） ア 望 ま し い 公 共 交 通 網 の す が た 公 共 交 通 網 の 全 体 構 想 、カ バ ー 率 、ア ク セ ス 性 、 速 達 性 、 定 時 性 、 将 来 見 通 し イ 潜 在 需 要 の 獲 得 と 需 給 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し 潜 在 需 要 （ 供 給 不 足 ）、 供 給 過 剰 ウ 顧 客 獲 得 に 向 け た サ ー ビ ス 品 質 の 向 上 サ ー ビ ス 品 質 の 評 価 エ 収 支 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し （ ２ ） 改 善 策 の 考 察（ Think） ア 改 善 策 が 必 要 な 箇 所 の 特 定 イ 改 善 策 と 目 標 の 考 察 （ ３ ） 施 策 の 計 画（ Plan） 施 策 の 計 画 （ Ｐ ｌ ａ ｎ ） (１ ） 路 線 バ ス の 分 析 と 評 価（ See） ア 潜 在 需 要 の 獲 得 と 需 給 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し イ 顧 客 獲 得 に 向 け た サ ー ビ ス 品 質 の 向 上 エ 収 支 バ ラ ン ス に 応 じ た 路 線 の 見 直 し （ ２ ） 路 線 ・ ダ イ ヤ 再 編 の 考 察（ Think） ア バ ス 停 ・ ダ イ ヤ 毎 の 考 察 イ 路 線 ・ ダ イ ヤ 再 編 内 容 と 目 標 の 考 察 （ ３ ） 路 線 ・ ダ イ ヤ 再 編 の 計 画（ Plan） 施 策 の 計 画 （ Ｐ ｌ ａ ｎ ） 地 域 公 共 交 通 再 編 実 施 計 画 等 の 実 施 施 策 の 実 施 （ Do） 地 域 公 共 交 通 再 編 実 施 計 画 、路 線・ダ イ ヤ 改 正 の 実 施 施 策 の 実 施 （ Do） 計 画 達 成 の 評 価 計 画 期 間 に 応 じ た 達 成 状 況 の 評 価 計 画 目 標 に 応 じ た モ ニ タ リ ン グ ・ 評 価 方 法 施 策 の 評 価 （ Check） 目 標 に 応 じ た モ ニ タ リ ン グ ・ 評 価 方 法 施 策 の 評 価 （ Check） 評 価 を 踏 ま え た 見 直 し 方 針 施 策 の 見 直 し （ Action） 評 価 を 踏 ま え た 見 直 し 方 針 施 策 の 見 直 し （ Action）

第３章 モデル事業の実施

第 3 章で は、前 章の ビジネ スモ デルに 沿っ て 、実際 に新潟 市及 び新 潟交通 (株)に関す る デ ー タ を 用 い て 実 施 し た プ ロ セ ス や モ デ ル 事 業 で の 検 討 結 果 を と り ま と め た 。 特 に 検 討 結 果 に お い て は 、「P」 の 段階 で 、 新 潟 市 の望 ま し い 公 共 交通 網 の す が た に対 し 、 既 存 統 計 デ ー タ や ビ ッ グ デ ー タ 等 を 活 用 し 、 課 題 を 見 え る 化 し て 、 改 善 策 を 導 く と こ ろ ま で 整 理 し て い る 。 た だ し 、今 回 は ケ ー ス ス タ デ ィ と し て い る た め 実 際 の「D」「C」「A」に つ い て は 、 考 え 方 に つ い て と り ま と め る に 留 め た 。

３． １ モ デ ル地 域 ・事 業 者 の 概 要

（１ ） 新潟 市 の概 要

新潟市の位置、行政区

①

新 潟 市 は 、明 治 22(1889)年、市 制を 施行。以 来、戦 争・大 火・地震 などに みま われな が ら も 、そ の つ ど 復 興 を 成 し 遂 げ て 発 展 し 、平 成 8(1996)年に は「 中核 市 」に指 定さ れ、 そ の 後 、15 市 町村 の合併 を経 て、平 成 19（2007）)年には政 令市 とな り 、本州 の日 本海 側 最 大 の 都 市 と し て 大 き く 飛 躍 し た 。 現 在 、 新 潟 市 は 、 北 区 、 東 区 、 中 央 区 、 江 南 区 、 秋 葉 区 、 南 区 、 西 区 、 西 蒲 区 の 8 つ の 区 か ら 構 成 さ れ て い る 。 図 ３ -１ 新 潟 市 位 置 図 出 典 ： 新 潟 市 ホ ー ム ペ ー ジ

新潟市の人口

②

新 潟 市 の 人 口 は 、 平 成 27 年 10 月 1 日 現在 で 約 811 千人で あり、 平成 17 年 をピ ーク に 減 少 に 転 じ て い る 。 図 ３ -２ 新 潟 市 の 総 人 口 の 推 移 資 料 ： 国 勢 調 査 最 も 人 口 が 多 い 区 は 中 央 区 で あ り 、 約 184 千 人、次 いで 、西区 が 163 千 人、東 区が 138 千 人で あり 、こ の 3 区で 全体 の約 6 割 を 占めて いる 。中 央区 や西 区が現 在も 人口増 加 が 続 い て い る の に 対 し 、 南 区 や 西 蒲 区 は こ の 10 年間 減少 傾向 に ある 。 図 ３ -３ 区 別 の 総 人 口 の 推 移 資 料 ： 国 勢 調 査 632 681 731 760 777 796 809 814 812 811 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 千人 78 140 180 67 77 48 161 63 78 138 181 69 77 47 161 61 76 138 184 69 77 46 163 58 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 北区 東区 中央区 江南区 秋葉区 南区 西区 西蒲区 千人 平成17年 平成22年 平成27年

高齢化率

③

高 齢 化 率 は 、 市 全 体 で 23％ であ り、一 貫し て 増加傾 向に ある。 図 ３ -４ 新 潟 市 の 高 齢 化 率 の 推 移 資 料 ： 国 勢 調 査 高 齢 化 率 が 最 も 高 い 区 は 西 蒲 区 で 26.1％、最 も低い 区は 中央区 で 21.9％で ある 。 図 ３ -５ 区 別 の 高 齢 化 率 の 推 移 資 料 ： 平 成 22 年国勢 調査 6.5% 7.7% 9.0% 10.4% 12.5% 15.1% 17.8% 20.5% 23.1% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 昭和45年 昭和50年 昭和55年 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 23.1% _{22.5% 22.2%} 21.9% 23.2% 25.8% 23.9% 22.7% 26.1% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 新潟市 北区 東区 中央区 江南区 秋葉区 南区 西区 西蒲区

（２ ） 新潟 交 通 (株)の概 要

会社概要

①

新 潟 交 通 (株 )は 、 昭 和 18 年に 設立さ れ旅 客 運送事 業以 外にも 一般 旅行業 や航 空代 理 業 、 不 動 産 業 な ど 様 々 な 事 業 を 行 っ て い る 。 表 ３ -１ 新 潟 交 通 (株 )会 社 概 要 （ 2015 年 3 月 31 日 現 在 ） 項 目 概 要 設 立 1943 年（ 昭和 18 年） 12 月 資 本 金 42 億 2080 万円 従 業 員 数 655 名（男 性 605・女性 50） 事 業 内 容 旅 客 運 送 事 業 、 一 般 旅 行 業 、 航 空 代 理 業 、 不 動 産 業 、 駐 車 場 経 営 、 生 活 関 連 用 品 の 販 売 な ど 事 業 所 本 社 、 下 越 を 中 心 に 6 営 業所 、2 旅行セ ンタ ー 売 上 高 108 億 6774 万円 （2015 年 3 月期） 出 典:新 潟交 通 (株)ホー ムペー ジ

利用者数

②

利 用 者 数 は 平 成 22 年 で年 間 2,400 万 人で あり 、昭 和 45 年と比 べる と 6 分 の 1、この 20 年 でも 3 分 の 1 に減 少し ている 。 図 ３ -６ バ ス 利 用 者 数 の 推 移 出 典 ： 新 潟 交 通 戦 略 プ ラ ン 概 要 版 ※ 高 速 バ ス は 除 く

路線数

③

新 潟 交 通 (株 )は 、 平 成 27 年 9 月に 路線 を再編 し 42 路線 を運 行して いる 。 路 線 名 称 は 、 方 面 を 表 す ア ル フ ァ ベ ッ ト と 通 し 番 号 で 構 成 さ れ 、 わ か り や す い も の と な っ て い る 。 表 ３ -２ 新 潟 交 通 (株 )の 路 線 一 覧 方面 系統 開業後の路線 主な系統 新潟駅前～万代シテイ～古町～市役所前～青山 C1 県庁線 市役所前～県庁～新潟駅南口 新潟駅前～浜浦町～信濃町・西部(営) 新潟駅前～新潟市水族館 C3 信濃町線 新潟駅前～市役所前～信濃町・西部(営) C4 東堀通線 市役所前～東堀通～入船(営) C5 西堀通線 市役所前～西堀通～入船(営)・みなとトンネル・臨港病院 C6 八千代橋線 新潟駅前～八千代橋・西堀通～入船(営) C7 柳都大橋線 新潟駅前～柳都大橋～入船(営) C8 新大病院線 新潟駅前～八千代橋・川端町～新潟大学病院 S1 市民病院線 新潟大学病院・市役所前～がんセンター前～市民病院 新潟駅前～鳥屋野～曽野木ニュータウン・嘉木 新潟駅前～鳥屋野～酒屋車庫・小須戸 S3 水島町線 新潟駅前～水島町～美咲合同庁舎・西部(営) S4 上所線 新潟駅前～南高校前～ユニゾンプラザ前・女池愛宕 市役所前～江南高校前～女池愛宕 新潟駅南口～江南高校前～女池愛宕 市役所前～西跨線橋～新潟駅南口～南部(営) 万代シテイ・新潟駅前～東跨線橋～南部（営） 新潟駅南口～鵜の子～大江山連絡所前 S7 スポーツ公園線 新潟駅南口～南長潟～市民病院・曽野木ﾆｭｰﾀｳﾝ・大野 S8 京王団地線 万代シテイ・新潟駅前～京王団地～南部(営) 万代シテイ・新潟駅前～亀田駅前～横越～水原・(瓢湖）・保田 万代シテイ・新潟駅前～亀田駅前～酒屋・新津・京ヶ瀬(営) W1 有明線 新潟駅前～有明～グリーン団地・内野(営)・信楽園病院 W2 西小針線 新潟駅前～西小針～新潟大学・内野(営)・信楽園病院 W3 寺尾線 青山～寺尾～信楽園病院・内野(営)・新潟大学 W4 大堀線 青山～大堀～信楽園病院・内野(営)・新潟大学 青山～小針中学前～流通センター～亀貝 青山～小針中学前～亀貝 W6 千歳大橋線 青山～千歳大橋～美咲合同庁舎 青山～大野仲町～白根・潟東(営） 新潟駅南口～江南高校前～大野仲町～白根・潟東（営） 青山～ときめき～大野仲町 【急行】市役所前～県庁前～大野仲町～白根・潟東（営） W8 味方線 青山～大野仲町～（木場）～味方～月潟 新潟駅前～万代町通～山の下～（新日本海フェリー）～臨港病院 新潟駅前～万代町通～桃山町～臨港病院 新潟駅前～船江町・ 新潟空港・松浜・競馬場・北部（営） 新潟駅前～東港線～新潟医療福祉大学・太郎代浜 E3 河渡線 新潟駅前～東港線～河渡～向陽三・木工団地・下山SC 万代シテイ・新潟駅前～大形本町～津島屋・一日市・大江山 万代シテイ・新潟駅前～大形本町～豊栄・競馬場・新発田 E5 牡丹山線 万代シテイ・新潟駅前～牡丹山～北高校前 万代シテイ・新潟駅前～木戸病院～竹尾 万代シテイ・新潟駅前～NOCプラザ（卸会館前） E7 はなみずき線 新潟駅南口～はなみずき～木戸病院 万代シテイ・新潟駅前～山二ツ～北高校前 万代シテイ・新潟駅前～東明～北高校前・大江山 青山循環線 青山～信濃町～浦山～青山 黒鳥線 内野(営)～黒鳥～大野仲町 芋黒線 豊栄駅北口～尾山ニュータウン～新潟医療福祉大学 免許センター線 新潟駅南口～新新バイパス～免許センター 佐渡汽船線 新潟駅前～朱鷺メッセ～佐渡汽船 空港リムジン線 新潟駅南口～新潟空港 *3 ローカル線 中新田・京ヶ瀬（営）/朝日・金津/新潟薬科大学 （秋葉区周辺） 大関・五泉/下新・大安寺/子成場・臼井/矢代田　方面 *3 ローカル線 漆山・巻/横戸・曽根/新飯田・燕/庄瀬・加茂 （西蒲区周辺） 角田妙光寺/浦浜/岩室・間瀬/栄町/六分・加茂　方面 萬代橋ライン（ＢＲＴ） 新 潟 市 中 心 部 C2 浜浦町線 南 新 潟 方 面 S2 鳥屋野線 S5 女池線 S6 長潟線 S9 亀田・横越線 西 新 潟 方 面 W5 小新線 W7 大野・白根線 石山線 そ の 他 東 新 潟 方 面 E1 臨港線 E2 空港・松浜線 E4 大形線 E6 竹尾線 E8

（３ ） 新潟 市 にお け る公 共 交通 の 現状 ・ 課題

公共交通の現状・課題

①

「 に い が た 交 通 戦 略 プ ラ ン 」 で は 、 バ ス に つ い て 6 つ の課題 を掲 げて いる 。 ・「 負 の 連 鎖 」 が 止 ま ら な い ・ ま ち な か で は バ ス 運 行 が 過 剰 ・ 地 域 の 生 活 の 足 を 確 保 ・ バ ス 生 活 が 不 便 と 感 じ ら れ る ・ 利 用 環 境 が 充 実 し て い な い ・ 定 時 ･速 達 性 が 確 保 さ れ て い な い 出 典 ： に い が た 交 通 戦 略 プ ラ ン 概 要 版

新潟市がめざす公共交通ネットワーク

②

新 潟 市 で は 、「 田 園 に 包 ま れ た 多 核 連 携 型 都 市 」を 目 指 す 都 市 の す が た と 設 定 し 、交 通 施 策 と 連 動 し た ま ち づ く り を 推 進 す る こ と と し て い る 。 公 共 交 通 に 関 し て は 、「 都 心 ア ク セ ス 強 化 」「 生 活 交 通 の 確 保 維 持・強 化 」「 都 心 部 で の 移 動 円 滑 化 」 の 3 つ の視 点から 施策 を展開 し ていく こと として いる 。 各 地 域 か ら 都 心 部 （ 都 心 及 び 都 心 周 辺 部 ） 方 向 へ 向 か う 既 存 の バ ス 路 線 や 鉄 道 に つ い て 、 運 行 便 数 増 加 や 待 合 空 間 の 整 備 等 の 利 便 性 向 上 を 図 る こ と で 、 よ り 便 利 で 快 適 な 交 通 環 境 を 目 指 し ま す 。 各 地 域 で は 主 要 バ ス 停 や 拠 点 駅 へ 接 続 す る 公 共 交 通 を 地 域 の 需 要 に 応 じ て 運 行 す る こ と に よ り 、 日 常 性 格 の 足 を 確 保 し 、 地 域 内 の 移 動 を 便 利 に し ま す 。 公 設 民 営 方 式 に よ り 、 新 潟 駅 ～ 青 山 間 に 次 世 代 型 バ ス シ ス テ ム （BRT） を導 入し ま す 。 乗 換 拠 点 （ 交 通 結 節 点 ） や 鉄 道 へ の 接 続 の 充 実 を 図 り 、 多 方 面 へ 行 き や す く し ま す 。 出 典 ： に い が た 交 通 戦 略 プ ラ ン 概 要 版 公 共 交 通 施 策 展 開 の三 つ視 点 都 心 ア ク セ ス の 強 化 生 活 交 通 の 確 保 維 持 ・ 強 化 都 心 部 で の 移 動 円 滑 化

新バスシステムの概要

③

新 潟 市 で は 、 都 心 軸 に お け る BRT 導入と と もに、 全市 的なバ ス路 線の見 直し を図 り、 持 続 可 能 な 新 バ ス シ ス テ ム を 実 現 す る た め の 「 新 潟 市 BRT 導入計画 」 に 基づ き、平 成 27 年 9 月 より 第 1 期計 画と して BRT 導入 を 伴う路 線再 編を実 施し ている 。 ● バ ス 路 線 再 編 に つ い て 出 典 ： 新 潟 市 BRT導 入 計 画

図 ３-７ 新 バスシ ステ ム開 始前の バス 路線 図

図 ３-８ 新 バスシ ステ ム開 始後の バス 路線 図

モデル事業に向けた新潟市の問題意識

④

以 上 の 前 提 を 踏 ま え 、 本 事 業 の モ デ ル 事 業 に お い て ビ ッ グ デ ー タ の 活 用 等 に よ り 明 ら か に す べ き 問 題 と し て 、新 潟 市 及 び 新 潟 交 通 (株 )が 実 現 す べ き 3 つの ゴー ルとし て、 設 定 し て い る 事 項 は 、「 コ ア ユ ー ザ ー 層 で あ る 通 勤・通 学 利 用 者 の 減 少 阻 止（ 自 動 車 へ の 流 出 防 止 ）」、「 高 齢 者 な ど コ ア ユ ー ザ ー 層 以 外 の 潜 在 ニ ー ズ の 掘 り 起 こ し 」、「 路 線 バ ス 運 営 の 最 適 化 」 の 3 点で ある 。 デ ー タ 収 集 ・ 分 析 外 部 環 境 要 因 分析 －人口動態 －都市計画 バス利用状況分析・ シミュレーション －路線×区間× 時期毎の利用データ －セグメント毎の 利用データ －運行コストデータ 顧客導線分析、 ライフスタイル分析 －SNS 等データ －利用者アンケート － グループインタビ ュー キープレ イヤ ーヒア リン グ 調査 －企業 －学校 －商店街、病院 他 他社・他エリアにおける事例 調査 路 線 ・ダ イヤ の 最 適 化（ 経済 性 と 利 便 性 の 両 立） － 既存 路線 、 ダ イ ヤ の 見 直し － 顧客 のラ イ フ ス タ イ ル を 理 解 し た 新 規 路 線 需 要の発掘 バ ス イ ン フ ラ の 最 適 化（経済性と利便性の 両立） －ゾーンバスシステ ム（ハブ＆スポー ク） －ターミナル整備 －バス専用レーンに よる遅延低減 －バス停設置・改廃 顧 客 導 線 を 理 解 し た 営業・情報提供 －顧客セグメント毎 の必要情報、メデ ィア接触同行、時 間帯を理解した情 報提供 －新規需要掘起し、 コアユーザー流出 阻止に必要な営業 活動 バスビジネスの特徴を生か した新規顧客獲得戦略 －固定費ビジネスの特徴 を生かした“時間差” ポイントの付与による 新規顧客獲得 顧客の特徴を理解した囲い 込み戦略 －自治体、商店街、病院、 企業、学校を巻き込ん だバスへのロイヤリテ ィー向上 施 策 の 方 向 性 （ 案 ） Ａ）コアユーザー層である 通勤・通学利用者の減 少阻止（自動車への流 出防止） Ｂ）高齢者などコアユーザ ー 層 以 外 の 潜 在 ニ ー ズ の掘起し Ｃ）路線バス運営の最適化 実 現 す べ き ３ つ の ゴ ー ル 料 金 支 払 い カ ス タ マ ー サ ポ ー ト 顧 客 導 線 営 業 、 情 報 提 供 イ ン フ ラ 整 備 マ ー ケ テ ィ ン グ 企 画

３． ２ モデ ル 事業 実 施プ ロ セス

ま ず 、 第 1 回検討 委員 会で提 案し た「 ビジネ スモデ ルの 内容と 検討 事項」 をも とに 、 新 潟 市 及 び 新 潟 交 通 (株 )の 各 種 デ ー タ や 既 存 統 計 デ ー タ 、 さ ら に 人 口 推 計 統 計 デ ー タ 等 を 収 集 、 整 理 し 、 可 視 化 の ト ラ イ ア ル を 踏 ま え 、 ど う い っ た デ ー タ を ど の よ う に 見 え る 化 す る こ と が 望 ま し い か 検 討 し た 。 あ わ せ て 、 路 線 バ ス に 対 す る マ ー ケ テ ィ ン グ 分 析 手 法 を 検 討 し 、 具 体 的 に 新 潟 市 民 を 対 象 と し て 調 査 （ グ ル ー プ ・ イ ン タ ビ ュ ー 、 聞 き 取 り ア ン ケ ー ト 調 査 等 ） を 実 施 し 、 新 潟 市 内 の 路 線 バ ス の サ ー ビ ス 品 質 の 水 準 と 、 今 後 、 路 線 再 編 時 に 重 視 す べ き 品 質 項 目 を 把 握 し た 。 以 上 の ア プ ロ ー チ を 体 系 的 に 整 理 し て 、 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 法 に 基 づ く 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 等 の 策 定 作 業 を 想 定 し た 路 線 バ ス 経 営 分 析 の 「 ビ ジ ネ ス モ デ ル 」 と し て 整 理 し た 。 な お 、 地 域 の 路 線 バ ス の 経 営 に 関 し て は 、 地 方 自 治 体 と 民 間 企 業 に よ っ て 捉 え 方 が 異 な る 点 に も 配 慮 し 、 両 者 が 活 用 し や す い 「 ビ ジ ネ ス モ デ ル 」 を 検 討 し た 。 以 上 に つ い て 、5 回の ワー キン ググル ープ で 議論、 実施 し、さ らに その結 果を 検討 委 員 会 に 諮 り 、「 ビ ジ ネ ス モ デ ル 」 と し て 確 立 し た 。

３． ３ モ デ ル 事 業 結果

３． ３ ．１ 施 策 の計 画 の策 定 （Ｐ ｌ ａｎ ）

本 調 査 で は 、 新 潟 市 及 び 新 潟 交 通 (株 )を 対 象 に 、 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 な ら び に 地 域 公 共 交 通 再 編 実 施 計 画 等 を 検 討 す る 手 順 を 想 定 し た モ デ ル 事 業 を 進 め た 。 改 善 策 に 関 し て は 、単 に デ ー タ 分 析 と 評 価 に 基 づ く「 ケ ー ス ス タ デ ィ 」の 結 果 で あ り 、 新 潟 市 及 び 新 潟 交 通 (株 )が 今 後 実 施 す る も の と し て 位 置 づ け ら れ る も の で は な い 。

（１ ） 路線 バ ス事 業 の分 析 と評 価

望ましい公共交通網のすがた

①

全体 構 想

１）

新 潟 市 で は 、 望 ま し い 公 共 交 通 網 の す が た と し て 「 都 心 ア ク セ ス の 強 化 」、「 生 活 交 通 の 確 保 維 持・強 化 」、「 都 心 部 で の 移 動 円 滑 化 」の 3 つ の目標 を掲 げて いる 。（ 図 3-9） ま ず 「 都 心 ア ク セ ス の 強 化 」 と し て は 、 鉄 道 ・ バ ス サ ー ビ ス の 向 上 を 目 指 し て い る が 、 西 蒲 区 、 秋 葉 区 、 北 区 方 面 の 移 動 に つ い て は 鉄 道 ・ バ ス サ ー ビ ス が 確 保 さ れ て い る 一 方 、 白 根 か ら 都 心 部 へ の 移 動 は 鉄 道 が な く 、 自 家 用 車 と バ ス に 頼 る し か な い 状 況 で 主 要 道 路 の 渋 滞 が 都 心 ア ク セ ス 上 の 課 題 に な っ て い る 。 次 に 「 生 活 交 通 の 確 保 維 持 ・ 強 化 」 と し て は 、 フ ィ ー ダ ー 交 通 な ど 地 域 交 通 を 充 実 す る こ と を 目 指 し 、 今 回 の 「 新 バ ス シ ス テ ム 」 で は 北 区 の 地 域 拠 点 に フ ィ ー ダ ー 路 線 を 新 設 し て い る 。 3 つ目 の「都心 部で の移動 円滑 化」とし ては 、まちな かを 快適に 移動 できる 公共 交 通 の 実 現 を 目 指 し 、混 雑 解 消 の た め「 新 バ ス シ ス テ ム 」で は BRT を導入 して いる 。 図 ３-９ 都市が 目指 す公 共交通 網の すが た

都心 ア クセ ス の強 化 (基 幹交 通 )、生 活 交通 の確 保 維持・強 化 (フィ ー ダー 交通 )

２ ）

1 日で 最も 大きい 人の 動き である 通勤・通学 流 動につ いて、国勢 調査と 人口 推計統 計（ 携 帯 基 地 局 の 位 置 情 報 か ら 作 成 さ れ る 人 口 推 計 デ ー タ ）の 6 時 ～9 時 の時 間帯 に お け る 実 移 動 人 口（ 詳 細 は 資 料 編 参 照 ）で 見 て み る と 、各 区 か ら 都 心 の あ る 中 央 区 へ の 移 動 状 況 が 大 き い こ と が 確 認 で き 、各 区 か ら 都 心 へ の 基 幹 交 通 と 、そ れ に 繋 が る フ ィ ー ダ ー 交 通 が 必 要 な 背 景 が 見 え る 。（ 図 3-10,3-11） 図 ３-１０ 通勤･通 学によ る新 潟市 中央区 へ の移動 者数 （平 成 22 年国 勢調 査） 図 ３-１１ 通勤･通学による新潟市中央区への移動者数（平成 27 年 10 月人口推計統計）

そ の た め 新 潟 市 の 公 共 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク は 、 各 区 の 中 心 か ら 都 心 部 へ の 移 動 と 、 各 地 域 で は 区 中 心 部 へ の 移 動 に 対 応 し た ネ ッ ト ワ ー ク に な っ て い る 。 図 ３-１２ 新潟市 の施 設と 交通ネ ット ワー クの考 え方 そ の 中 で 新 潟 交 通 (株 )の バ ス 路 線 は 、 人 口 密 度 の 高 い エ リ ア を カ バ ー し て お り 、 そ の バ ス 停 300m カバ ーエ リア 人口は 約 48 万 人 で、 カ バー 率は 59%である 。 図 ３-１３ バス 停 300m カバ ー圏 域

し か し な が ら 、「 都 心 ア ク セ ス の 強 化 」の 面 で は 、各 地 区（ 地 域 ）か ら の 都 心 部 の ア ク セ ス に お い て バ ス 路 線 の 一 部 が 長 大 路 線 と な っ て い る 。 加 え て 、 バ ス 路 線 と 鉄 道 が 競 合 し て い る 。 そ の た め 、 幹 線 交 通 の 役 割 を 明 確 に し 、 長 大 路 線 の 解 消 を 検 討 す る 必 要 が あ る 。 ま た 、「 生 活 交 通 の 確 保 維 持・強 化 」の 面 で は 、地 域 拠 点 へ の 移 動 に つ い て は 路 線 バ ス が 直 結 し て い な い 箇 所 が あ り 、 ま た 、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス と の 役 割 が 混 在 し て い る 状 況 も あ る 。 そ の た め 、 フ ィ ー ダ ー 交 通 の 役 割 を 明 確 に し 、 最 寄 り の 乗 り 換 え 拠 点 へ の ア ク セ ス 及 び 幹 線 交 通 と の 連 携 に つ い て 検 討 す る 必 要 が あ る 。 図 ３-１４ 鉄道と路線バスの新潟駅前までの所要時間の比較（新潟駅 8：30 分頃着）

さ ら に 将 来（2030 年）に ついて 考察 すると 、現状の 新潟 交通 (株)の バス路 線で は バ ス 停 300m カ バーエ リア 人口 は約 42.5 万人に なり、カバ ー率 は 58%に低 下（ 図 3-16） す る 上 、高 齢 化 率 の 高 い エ リ ア（ 図 3-17、3-18）が広が るこ とから、郊外 部で の生活 交 通 の 確 保 維 持 ・ 強 化 に つ い て 一 層 の 検 討 が 必 要 で あ る 。 図 ３-１５ 現状の バス 路線 カバー エリ アと 現在の 人口 分布 ３-１６ 現状の バス 路線 カバー エリ アと 2030 年 の人 口分布

図 ３-１７ 現状の バス 路線 バスカ バー エリ アと現 在の 高齢化 率の 分布状 況

・公 的 統 計 と し て の 我 が 国 の 将 来 人 口 推 計 値 は 、国 立 社 会 保 障・人 口 問 題 研 究 所 に て 、都 道 府 県 単 位 お よ び 市 区 町 村 単 位 で 算 定 さ れ 、公 表 さ れ て い る 。 ・ 本 業 務 で は 、 上 記 公 表 資 料 で は 掲 載 さ れ て い な い 、 詳 細 な 地 区 別 （500m メ ッ シ ュ 単 位 ） の 将 来 人 口 を 推 計 し て い る 。 ・ 計 算 方 法 は 、平 成 22 年の 国勢 調査 を基準 年 人口と し、国立 社会 保障・人 口 問 題 研 究 所 と 同 様 な 手 法 、 つ ま り 、「 コ ー ホ ー ト 要 因 法 」 を 用 い て 将 来 人 口 を 推 計 し て い る 。 ・計 算 に 必 要 と な る パ ラ メ ー タ で あ る 、生 残 率 、純 移 転 率 等 の 指 標 は 、国 立 社 会 保 障 ・ 人 口 問 題 研 究 所 に よ る 公 表 数 値 を 利 用 し て い る 。 ・500m メ ッシ ュ単位 で推 計し た結果 を、新 潟 市合計 とし て集計 した ときに 、 国 立 社 会 保 障・人 口 問 題 研 究 所 に て 公 表 さ れ て い る「 新 潟 市 の 将 来 人 口 推 計 値 」 と 大 差 な い こ と を 確 認 し て い る 。 将 来 人 口 推 計 の 方 法 に つ い て

都心 部 での 移 動円 滑 化

３ ）

都 心 部 に 近 づ く ほ ど 、 人 口 も 主 要 施 設 （ 表 3-4 に示す） が集 積し 、人 の 移動 が多 く な る こ と か ら 、 密 で 複 雑 な 路 線 網 に な る と と も に 、 交 通 も 混 雑 す る も の と 見 ら れ る 。 そ の た め 、 都 心 部 で の 移 動 円 滑 化 を 図 る た め 、 単 純 で わ か り や す い バ ス 路 線 を 検 討 す る 必 要 が あ る 。 図 ３-１９ バス路 線（ ＢＲ Ｔ（萬 代橋 ライ ン）） そ の 際 、路 線 バ ス が ネ ッ ト ワ ー ク す べ き 拠 点 と し て 、日 常 の 乗 降 客 数 が 多 い 箇 所（ 例 え ば 新 潟 駅 前 、 万 代 シ テ ィ 、 古 町 、 市 役 所 前 等 ） を 把 握 し 、 考 慮 す る 。 表 ３ -３ バ ス 停 毎 乗 降 客 数 （ 人 /日 ） 図 ３-２０ バス停 毎乗 降 客 数（上 位 10 位 ）

表 ３-４ 主要 施設 ■ 「 通 学 」 ・新 潟 市 Ｈ Ｐ を 基 本 に 、大 学（ 国 立 、県 立 、私 立 、短 大 ）、高 校（ 県 立 、私 立 、市 立 、中 高 一 貫 校 ） を 抽 出 。 ■ 「 通 院 」 ・ 新 潟 市 Ｈ Ｐ を 基 本 に 、 新 潟 市 保 健 所 管 内 の 病 院 を 抽 出 。 ■ 「 買 い 物 」 ・ 新 潟 市 Ｈ Ｐ を 基 本 に 、「 全 国 大 型 小 売 店 総 覧 」（ 別 添 １ ） で 示 さ れ て い る 区 分 の う ち 「 百 貨 店 」、「 寄 合 百 貨 店 」、「 シ ョ ッ ピ ン グ セ ン タ ー 」 を 抽 出 し た 。 資 料 ： 新 潟 市 HP "ト ッ プ ペ ー ジ ＞ 産 業 ・ 経 済 ・ ビ ジ ネ ス ＞ 商 工 業 支 援 ＞ 大 規 模 小 売 店 舗 立 地 法 " https://www.city.niigata.lg.jp/business/shoko/koriten/index.html 新 潟 市 内 大 規 模 小 売 店 舗 一 覧 （ リ ン ク ： PDF） https://www.city.niigata.lg.jp/business/shoko/koriten/index.files/h27.4.1itiran.pdf 資 料 ： 新 潟 県 HP ト ッ プ ペ ー ジ ＞ 教 育 ・ 学 習 ＞ 新 潟 県 内 の 高 等 教 育 機 関（ 大 学 ・ 短 期 大 学 ・ 高 等 専 門 学 校 ） http://www.pref.niigata.lg.jp/daigaku/1356808307263.html ト ッ プ ペ ー ジ ＞ 教 育 ・ 学 習 ＞ （ リ ン ク ： 新 潟 教 育 セ ン タ ー ） 新 潟 県 下 越 地 区 新 潟 市 の 学 校 一 覧 http://www.nipec.nein.ed.jp/link/school/ichiran/kaetsu/15.html ト ッ プ ペ ー ジ ＞ 教 育 ・ 学 習 ＞ 私 立 中 学 ・ 高 等 学 校 の 一 覧 表 http://www.pref.niigata.lg.jp/daigaku/1204131691546.html 資 料 ： 新 潟 県 HP ト ッ プ ペ ー ジ ＞ 健 康 ・ 医 療 ・ 衛 生 ＞ 新 潟 県 病 院 名 簿 等 に つ い て （平成２７年４月１日現在） http://www.pref.niigata.lg.jp/iyaku/1242158503660.html 新 潟 県 病 院 名 簿 (H27.4.1)（ Excel 形 式 ） 内 「 新 潟 市 」 の シ ー ト http://www.pref.niigata.lg.jp/HTML_Simple/469/270/1_Byouin -Meibo.xlsx 目的 主な施設・エリア 通勤 県庁、美咲合同庁舎、新潟市役所、万代シティ周辺、新潟駅周辺、古町周辺 通学 新潟医療福祉大学、豊栄高校、敬和学園高校、新潟県立大学、新潟東高校、新潟北高校、日本歯科 大学新潟生命歯学部・短大、新潟青陵大学・短大・高校、新潟高校、新潟中央高校、新潟南高校、新 潟江南高校、新潟商業高校、万代高校、明鏡高校、北越高校、新潟第一高校、東京学館新潟高校、 高志中等学校、新潟向陽高校、新潟明訓高校、新潟薬科大学、新津高校、新津工業高校、新津南高 校、白根高校、新潟大学、新潟国際情報大学、新潟工業短期大学、明倫短期大学、新潟西高校、新 潟工業高校、新潟翠江高校、新潟清心女子高校、日本文理高校、巻高校、巻総合高校、西川竹園高 校 通院 松浜病院、新潟リハビリテーション病院、南浜病院、豊栄病院、新潟臨港病院、河渡病院、桑名病 院、末広橋病院、木戸病院、がんセンター新潟病院、とやの中央病院、はまぐみ小児療育センター、 みどり病院、新潟市民病院、新潟大学医歯学総合病院、新潟中央病院、新潟南病院、新潟万代病 院、竹山病院、東新潟病院、日本歯科大学医科病院、日本歯科大学新潟病院、猫山宮尾病院、亀田 第一病院、椿田病院、下越病院、新津医療センター病院、新津信愛病院、白根緑ヶ丘病院、白根健 生病院、白根大通病院、黒埼病院、新潟脳外科病院、佐潟荘、済生会新潟第二病院、信楽園病院、 新潟医療センター、新潟信愛病院、聖園病院、西新潟中央病院、潟東けやき病院、岩室リハビリテー ション病院、新潟西蒲メディカルセンター病院、西蒲中央病院 買い物 イオン新潟東店、赤道ショッピングセンター、ＣｏＣｏＬｏ本館、ＣｏＣｏＬｏ万代、ＤｅＫＫＹ４０１、NEXT21ラ フォーレ原宿、ビルボードプレイス、プラーカ新潟３、ラブラ万代、ラブラ２、新潟アルタ、新潟伊勢丹、新 潟三越、アピタ新潟亀田店、イオンモール新潟南、アピタ新潟西店、イオン新潟西店、イオン新潟青山 ショッピングセンター 広域交通拠点 新潟空港、佐渡汽船乗り場、新潟駅、新潟西港 その他集客施設 朱鷺メッセ、新潟ふるさと村、いくとぴあ食花、ビックスワン ※１ 新 潟 県 ホ ー ム ペ ー ジ を 参 照 。 新 潟 市 内 の 大 学 、 高 校 を 抽 出 ※２ 新 潟 市 保 健 所 管 内 の 病 院 ※３ 新 潟 市 ホ ー ム ペ ー ジ を 参 照 。百 貨 店 、寄 合 百 貨 店 、シ ョ ッ ピ ン グ セ ン タ ー を 抽 出

■ 「 そ の 他 集 客 施 設 」 ・ 新 潟 観 光 コ ン ベ ン シ ョ ン 協 会 Ｈ Ｐ の コ ン ベ ン シ ョ ン 主 要 一 覧 に あ る 施 設 の う ち 、 入 込 客 が 多 い 施 設 か ら 抽 出 。 ・ た だ し 平 成 26 年 6 月 オープ ンの 「 い く と ぴ あ 食 花 」 は 、 ま だ 一 覧 に 掲 載 は な い 。 平成26年入込数 施設名 1 新潟ふるさと村 1,712,800 2 いくとぴあ食花 ・動物ふれあいセンター 352,460 ・こども創造センター 333,805 ・食と花の交流センター 326,680 ・食育・花育センター 430,270 1,443,215 3 朱鷺メッセ ・展望室 256,780 ・コンベンション 651,900 908,680 4 ピアBandai 828,520 5 新潟市水族館（マリンピア日本海） 586,470 6 ビッグスワン 518,000 H26新潟県観光入込客統計調査 入込客数

運行 状 況

４ ）

平 成 22 年 国勢 調査 の 500ｍメ ッシュ 人口 の上 に、バス の運 行本 数 の量 図を 表示 す る こ と で 、 人 口 の 多 い 箇 所 に バ ス の 運 行 本 数 が 確 保 さ れ て い る こ と が わ か る 。

さ ら に 、 運 行 本 数 が 1 日 100 本(概ね 1 時 間 3 本)未満 の箇所 を見 える 化する と、 都 心 部 の 主 要 路 線 で は 1 日 100 本 以上の 運行 が確保 され ている が、それ 以外 では運 行 本 数 が 少 な い 路 線 が 広 範 囲 に 張 り 巡 ら さ れ て い る 。

定時 性

５ ）

新 潟 交 通 (株 )で は 「 時 間 通 り に 走 る 」 バ ス に 取 り 組 ん で お り 、AGS（ オ ー ト ガイ ダ ン ス シ ス テ ム ） か ら 得 ら れ る バ ス 停 到 着 、 出 発 時 刻 の デ ー タ を 集 計 し て 、 ダ イ ヤ に 対 す る 定 時 性 の 状 況 を 路 線 毎 に 毎 月 公 表 し て い る 。 そ の デ ー タ を 活 用 し 、 主 な 方 面 毎 の バ ス 路 線 に つ い て 定 時 性 を 見 え る 化 す る と 、 南 部 方 面 か ら の バ ス 路 線 で 定 時 性 が 低 く な る 区 間 が 点 在 し て い る こ と が わ か る 。 図 ３-２３ 路線バ スの 定時 性評価

主要 施 設へ の アク セ スと 運 行状 況 の評 価

６ ）

主 要 施 設 へ ア ク セ ス す る バ ス 路 線 の 運 行 本 数 （ 主 要 施 設 か ら 300m 圏内 にあ るバ ス 停 を 目 的 地 ま で の バ ス 停 と 設 定 ）、500m メ ッシュ 人口 、主要 施設 を 見 える化 し 、 主 要 施 設 へ の ア ク セ ス 本 数 を 把 握 し た 。 そ の 結 果 、 ・都 心 部 に お け る 主 要 施 設 ま で の 1 日 の運行 本数（往 復）は、800～1600 本、特に 新 潟 駅 ま で の ア ク セ ス は 、1600 本 以上 確保 さ れてい る。 ・ 一 部 を 除 き 多 く の 主 要 施 設 ま で は 、1 日の 運行本 数（ 往復） が 100 本 以上確 保さ れ て い る 。 ・新 潟 医 療 福 祉 大 学（ 通 学 ）、東 新 潟 病 院（ 通 院 ）、新 潟 脳 外 科 病 院（ 通 院 ）、ア ピ タ 新 潟 亀 田 （ 買 い 物 ）、 新 潟 ふ る さ と 村 （ そ の 他 ） へ の １ 日 の 運 行 本 数 （ 往 復 ） は 100 本 以下 となっ てい る。 と い っ た 状 況 に あ る こ と か ら 、 ア ク セ ス 本 数 が 少 な い 箇 所 に つ い て は 、 ア ク セ ス の 利 便 性 の 向 上 を 検 討 す る 必 要 が あ る 。 図 ３-２４ 人口集 積地 と特 定目的 地 表 ３-５ 主要目 的地 の最寄 りバ ス停 の運行 本 数 バス運行本数（本/日、平日） バス運行本数（本/日、平日） 主要目的地 100未満 100～200 200～400 400～800 800～1600 1600以上 主要目的地 100未満 100～200 200～400 400～800 800～1600 1600以上 通勤 県庁 県庁前 ● 通院 新潟大学病院 新潟大学病院 ● 美咲合同庁舎 美咲合同庁舎 ● 新潟市民病院 新潟市民病院 ● 新潟市役所 市役所前 ● 新潟医療センター 新潟医療センター前 ● 万代シティ周辺 万代シテイ ● 済生会新潟第二病院 済生会第二病院前 ● 新潟駅周辺 新潟駅前 ● 新潟臨港病院 臨港病院前 ● 古町周辺 古町 ● 木戸病院 木戸病院 ● 通学 新潟大学 新大西門 ● 東新潟病院 美の里団地 ● 新潟医療福祉大学 新潟医療福祉大学前 ● 信楽園病院 信楽園病院 ● 新潟県立大学 県立大学前 ● がんセンター がんセンター前 ● 新潟青陵大学 新潟青陵大学前 ● 中央病院 県庁東 ● 日本歯科大学 浜浦町一丁目 ● 桑名病院 朝鮮学校前 ● 新潟高校 新潟高校前 ● 河渡病院 向陽二丁目 ● 新潟中央高校 新潟中央高校前 ● 亀田第一病院 亀田駅前 ● 新潟南高校 南高校前 ● 日本歯科大学医科病院 浜浦町一丁目 ● 新潟江南高校 江南高校前 ● 南病院 南病院前 ● 新潟商業高校 新潟商業高校前 ● みどり病院 女池桜木町 ● 新潟第一高校 第一高校前 ● 新潟脳外科病院 寺地 ● 東京学館 東京学館前 ● 西新潟中央病院 国立西新潟中央病院前 ● 新潟北高校 北高校前 ● 信愛病院 上新栄町地蔵前 ● 万代高校 万代高校前 ● 松浜病院 松浜病院前 ● 明鏡高校 万代高校前 ● 買い物 イオン青山 青山 ● 新潟工業短期大学 新潟科学技術学園前 ● イオンモール新潟南 イオンモール新潟南 ● 明倫短期大学 国立西新潟中央病院前 ● NEXT21ラフォーレ原宿 古町 ● 北越高校 北越高校前 ● 三越 古町 ● 新潟清心女子高校 清心学園前 ● ラブラ万代 万代シテイ ● 日本文理高校 文理高校前 ● ラブラ２ 万代シテイ ● 新潟西高校 新潟西高校前 ● 新潟アルタ 万代シテイ ● 新潟東高校 河渡北 ● 伊勢丹 万代シテイ ● 広域交通拠点 新潟空港 新潟空港 ● ビルボードプレイス 万代シテイ ● 佐渡汽船乗り場 佐渡汽船 ● ＣｏＣｏＬｏ本館 新潟駅前 ● 新潟駅 新潟駅前 ● ＣｏＣｏＬｏ万代 新潟駅前 ● 新潟西港 末広橋 ● プラーカ新潟３ 新潟駅前 ● 朱鷺メッセ 朱鷺メッセ ● イオン新潟東 大形本町三丁目 ● 新潟ふるさと村 新潟ふるさと村 ● イオン新潟西 小新大通団地 ● いくとぴあ食花 いくとぴあ食花（休日のみ） ● アピタ新潟亀田 江南警察署前 ● ビッグスワン ビッグスワン前 ● アピタ新潟西 小新四丁目 ● ＤｅＫＫＹ４０１ 上近江 ● 赤道ショッピングセンター 藤見町 ● その他集客施設 最寄り バス停 最寄り バス停 ※ 主 要 目 的 地 か ら 300ｍ圏 内にあ るバス 停を最 寄 り とし た

潜在需要の獲得と需給バランスに応じた路線の見直し

②

供給 不 足～ 潜 在需 要 の獲 得 ～

１ ）

ａ ） 統 計 デ ー タ 等 を 活 用 し た 人 の 移 動 の 定 性 的 な 把 握 こ こ で は 、平 成 22 年国 勢調査 の 人 口メ ッシュ をもと にし たバス 停毎 の「 カバ ーエ リ ア 人 口 」 と 、 バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 、 さ ら に バ ス 停 毎 の カ バ ー エ リ ア 人 口 に 比 べ て バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 が 少 な い 獲 得 率（ バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 ／ バ ス 停 毎 の カ バ ー エ リ ア 人 口 ） 2％未満 のバ ス停 を 見え る 化 した。 図 ３-２５ カバー エリ ア人 口とバ ス停 毎乗 降客数

さ ら に 、バ ス 停 毎 の カ バ ー エ リ ア 人 口 に 対 す る バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 の 獲 得 率 が 2％未 満 の 箇 所 の う ち 、潜 在 需 要 が 比 較 的 に 多 い（ バ ス 停 カ バ ー エ リ ア 人 口 が 1000 人 以上 ） の 箇 所 で 、か つ バ ス の 運 行 本 数 が 100 本（ 概 ね 1 時間 3 本 ）未 満の箇 所を 見え る化し た 。 こ れ に よ り 、需 要 に 対 し て 供 給（ 運 行 本 数 ）が 少 な く 利 便 性 が 低 い 箇 所 を 特 定 し た 。 図 ３-２６ バス 停 毎 乗降 客数の 人口 比獲 得率２ ％未 満の箇 所 図 ３-２７ バ ス 停 毎 乗 降 客 数 の 人 口 比 獲 得 率 ２ ％ 未 満 の 箇 所 （ 都 心 部 拡 大 ）

ｂ ） ビ ッ グ デ ー タ を 活 用 し た 人 の 移 動 の 定 量 的 な 把 握 こ こ で は 、 人 口 推 計 統 計 （ 平 成 27 年 10 月平 日平均 ）の 6 時 ～9 時の 実移動 人口 を も と に し た バ ス 停 毎 の 「 カ バ ー エ リ ア 実 移 動 人 口 」 と 、 バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 、 さ ら に バ ス 停 毎 の カ バ ー エ リ ア 実 移 動 人 口 に 比 べ て バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 が 少 な い 獲 得 率 （ バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 ／ バ ス 停 毎 の カ バ ー エ リ ア 実 移 動 人 口 ）8％ 未 満 の バ ス 停 を 見 え る 化 し た 。 な お 、 閾 値 8％の 設定 根拠 は、平 成 22 年 国勢 調査「 従業 地・通 学地 集計 従業 地・ 通 学 地 に よ る 人 口 ・ 産 業 等 集 計 」 で 、 新 潟 市 に 常 住 す る 15 歳 以上 自宅 外就業 者・ 通 学 者 数 に 占 め る 利 用 交 通 手 段 が 「 乗 合 バ ス 」 と す る 人 の 割 合 が 8.2％ であ った こ とを 参 考 し た 。 図 ３-２８ カバー エリ ア実 移動人 口と バス 停 毎乗 降客 数

さ ら に 、 バ ス 停 毎 の カ バ ー エ リ ア 実 移 動 人 口 に 対 す る バ ス 停 毎 の 乗 降 客 数 の 獲 得 率 が 8％ 未満 の箇所 のう ち、 潜在需 要が 比較的 に多い （バ ス停カ バー エリア 実移 動人 口 が 50 人以 上）の 箇所 で、 かつバ スの 運行 本数 が 100 本（ 概 ね 1 時 間 3 本） 未満 の箇 所 を 見 え る 化 し た 。 こ れ に よ り 、 通 勤 ・ 通 学 時 間 帯 に お け る 移 動 需 要 に 対 し て 供 給 （ 運 行 本 数 ） が 少 な く 利 便 性 が 低 い 箇 所 を 特 定 し た 。 こ れ ら を 踏 ま え た 改 善 の 方 向 性 と し て は 、 需 要 が あ る に も 関 わ ら ず 供 給 が 少 な く 、 か つ 、 供 給 が 少 な く 利 便 性 が 低 下 し て い る 箇 所 に つ い て は 、 需 給 バ ラ ン ス を 考 慮 し 、 増 便 （3 本 ／時間 ）に よる 利便性 向上 を検 討 する こ とが 考えら れる 。 図 ３ -２ ９ バ ス 停 毎 乗 降 客 数 の カ バ ー エ リ ア 実 移 動 人 口 比 獲 得 率 ８ ％ 未 満 の 箇 所 図 ３ -３ ０ バス停毎乗降客数のカバーエリア実移動人口比獲得率８％未満の箇所（都心部拡大）

供給 過 剰～ 需 要バ ラ ンス に 応じ た 路線 の 見直 し ～

２ ）

平 成 22 年 国勢 調査の 人口 メッ シュ に よる 人口 分布、バ ス停 間毎 の区間 平均 乗車人 数 、 主 要 施 設 の 位 置 を 見 え る 化 し た 。 な お 、 バ ス 停 毎 の 乗 降 デ ー タ か ら 、 バ ス 停 間 で 乗 車 し て い る 人 数 を 算 出 し 「 区 間 乗 車 人 数 」 と し 、 そ れ を バ ス 停 間 の 運 行 本 数 で 除 し た も の を 「 区 間 平 均 乗 車 人 数 」 と し て い る 。 図 ３-３１ 人口分 布状 況と 区間平 均乗 車人 数 区間乗車人数＝∑（各便におけるバス停毎の乗降データから算出したバス停間の乗車人数） 区間平均乗車人数＝区間乗車人数÷バス停間の運行本数

そ の 中 か ら 区 間 平 均 乗 車 人 数 が 最 も 多 い 箇 所 を “ 最 も 効 率 的 に 運 行 し て い る 箇 所 ” と し て 捉 え 、 そ れ よ り も 区 間 乗 車 人 数 が 多 く （ す な わ ち 需 要 が 多 い ） か つ 運 行 本 数 が 多 い 箇 所 を 見 え る 化 し 、そ の 該 当 箇 所 は 、需 要 に 対 し て 供 給 が 過 剰 な 箇 所 と 評 価 し た 。 こ の よ う な 箇 所 で は 、 需 給 バ ラ ン ス を 考 慮 し て 減 便 を 検 討 す る こ と が 改 善 の 方 向 性 で あ る 。 図 ３-３２ 区間平 均乗 車人 数と乗 車人 数と 運行本 数