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医療費の適正化に向けた取組みに関する報告書<国民健康保険制度の維持・存続のために>

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(1)

医療費の適正化に向けた取組みに関する報告書

――

国民健康保険制度の維持・存続のために

――

29

4月

(2)

じめに

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

調査研究

経過

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

調査研究

内容

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

(3)

. めに

国民健 保険 被保険者 減少や高齢 主 原因と 療費 伸

一方 保険税 入 減少 い 市 28 度 国民健 保険税

税率 均 13.95%引 とと に 一般会計 6 億8,400万 特 繰入 行

に 松 市 国民健 保険 税 内19市 中 最 高 に 後

療 質 落と と 療費 無駄 い 減 組 強 い と

制度 維持・ に と思わ 教育民生委員会 療費 適 に

い 具 体的 に 整理 考 え 必要 あ と 様 々 角 度 調 査 研 究 行

.調査研究 経過

28 5 27日 調査研究 委員 募集

6 20日 調査研究 療費 適 に向 組 に決定

7 28日 広島 市 視察

療費適 に向 組 に い

減塩に 健 増進 組 に い

8 22日 研究に関 協議

9 21日 松 市健 福祉部保険課 健 課と 意見交換

市 療費 現状と削減 め 組 に い

計 等に い

10 18 日 松 市商工観 部健 産業・企業立地課と 意見交換

健 経営 組 等に い

10 31日 松 市議会歯科保健衛生 策 議員連盟研修会に参加

健 余 と口腔摂食 療

11 18日 研究に関 協議

12 9 日 松 市 師会と 意見交換

29 1 19日 研究に関 勉強会

日 サ ・コ セン

組 に い

2 2 日 松 市立病院長と 意見交換

電子版健 手帳 P R 実現に向

(4)

.調査研究 内容

広島県呉市 医療費適正化に向けた取組 概要 成28 7月28日

市 療費適 に向 組 進め 療 質 に 療費 削減

自 治体 と 全 国 に 馳 い 保険 者と 意識 高い 自治 体と 評価

間70件 超え 行 視察 入 い という 市 訪 ン 求め

市 人口 約 23 万 5,000 人 市と 規模といえ 国民健 保険加入者

人口 約 22% 高齢 率 約 33% 27 度当初 規模人口 都市 第1

あ ま 国民健 保険加入者 高齢 率 約52% 26 度決算に

経常 支 約 3 億 2,400 万 基金 度 残高 26 度 22 億 8,000

万 一般会計 特 繰入 い 債権回 策室という 専門部署に

業務 集約 応 い め 納 率 94.1% 26 度 と高い

市 第 4 次長期総合計 23~32 度 に い 健 延伸 と

国民健 保険 健全 運営 と 生活習慣病予防 柱と 保険事業 推進

と 目標に据え い 事業内容 目立 まとめ と 以 う

薬品 使用 進 セ ・ 活用

・ 効果 見込ま 市民 3,000人 に通知 付 効果 2億

・ 通知に 薬品と 薬品と 差 表示 精神薬剤・

剤 除

・ 設置 問い合わ に 応

・ 薬品使用実績 に い 師会・薬剤師会 情報提供

セ 検 実・効率

・ 健 管理増進 活用 セ 検

・ 検員 ン嘱 職員 7人 に 間8万件 間100万件弱

中 疑わ い事例や検査 複 等 抽出 再審査 経 再審査に

通 や い に 映 効率

複 診者 回 診者等 訪問指 セ ・ 活用

・ セ に 象者 抽出 容易に 訪問指

能に

・ 複 診者: 一病 に 以 療機関 3ヶ 以 診 い

象者 抽出 保健師等 訪問 健 状態 確認や指 実施

複 診者訪問指 実績 25 度 象者 32人中

訪問指 実施 7人 う 削減遉 者4人 訪問前後12 ヶ 比較 診

療費削減 62万 削減遉 者削減 積算

・ 回 診者: 一病 15 回以 診 い 象者 抽出 保健師等

(5)

25 度 象者 281 人中 訪問指 実施 83 人 う

削減遉 者53人 訪問前後12ヶ 比較 診療費削減 1,100万 削

減遉 者削減 積算

併用禁忌・回避 薬品情報提供事業

・ 複 数 療 機 関 診 い 場 合 に 療 機 関 処 方 い と

併用禁忌・回避 薬品 確認 師会 ン 実

施 次に 診 機関に注意 通知

セ に 療費 析 療費 ン

・ 処方薬・診療行 と 関連 傷病 と 療費 析 能に

・ 生活習慣病 糖 病・高血 症・高脂血症 患者数 2万人と人数 多い

療費 高 い 人口透析 患者数 少 い 1人当 療費

400~600万 と高

保険事業 推進 象者 絞 込

・ セ に 患者個人 検査 い め 特定健診

合わ 保険事業 実施

生活習慣病 置者 事業

・ 生活習慣病 糖 病・高血 症・脂質異常症 的 診 あ に

わ 3ヶ 以 置 い 人に 保健師 訪問

診勧奨

糖 病性腎症等 症 予防事業

・ 糖 病性腎症 5 に に応じ 面接や電 指

症 予防 実施

・ 特定健診 と セ 象者 抽出 主治 ン

経 人 参加勧奨 意 求め 専門的 訓練 護師に

6ヶ 間 個 支援

・ 25 度 修了者 血糖コン HbAlc 前後比較

87% 維持改善

・ 実施に 人工透析 移行者 少 減少

・ まめ 会 修了後 患者や家族等 相互 支え合いに

患者自 行う体調 維持管理 支援

市地域総合 療 推進とPDCAサ 実施

市 療費適 に向 組 視察 次 うに考察

○ 薬品 活用 薬品業界 供給体制 整わ いと進ま い

○ 市 地元 師会・歯科 師会・薬剤師会と 繰 返 理解 示

い 協力 得 進め という 明 示 と 報酬減と

(6)

○糖 病 悪 等に 人工透析 い 患者 間 療費 1人当 400

~600 万 と高 あ と 糖 病 性腎症 症 予防事業 要 あ

人口透析 移行 1 ヶ 間遅延 間 療費約 50 万 節減

計算 立

○松 市保健事業実施計 計 参照 市民 一人 と

自 健 に関心 持 と 症 予防 最 要 要素 あ め

啓 強 や工夫 求め い

広島県呉市 減塩によ 健康増進 取組 概要 成28 7月28日

市に い 2012 に全国初 減塩サ in 開催 以降

減塩に い 機運 高ま 減塩 に 健 延伸 積極的に い

施 策 と い い 減 塩 食 健 生 活 推 進 事 業 支 援 健 生 活 応 援 店

・ ン 店舗 視察 明

塩 摂 過 高血 原因に 脳卒中 心臓病 腎臓病

生 活 習 慣 病 や 胃 高 め と 市 第 次 健 21

(健 推 進計 ・ 食育 推進計 ) に 食 通 じ 健

定め 事業に 組 い

事業 次 柱 展開 い

減塩いい ! ン ン 象 市民全体

ぶ減塩 象 特定 健診 診者

減塩 い い!食育 子 大人 向

ン 等 実施 ン 調査結果に 事業 認知度 約67% 市民

減塩意識 広 あ と う え ま 者 象と 減

塩 参加者 ン 調査結 果 参加前に比 減

塩 意識 高ま う え 検査に 推定食塩摂 い

という好結果 得 い

市 減塩に 健 増進 組 視察 次 と 考え

○ 市 特定健診に い 師会と 連携に 検査に 食塩摂

推定 入 診率 向 に い

○ 市 施策 い い減塩食 健 生活推進事業 と 支援 健 生

活応援店 ・ ン 30店舗 感 大

市に う 企 入 と願うと あ 嗜好 変え と

(7)

松本市健康福祉部保険課および健康づく 課と 意見交換 成28 9月21日

松 市 現 状 や 方 向 性 確 に 把 握 目 的 市 療 費 現 状 と 削 減

め 組 に い に 保険課 健 課 と意見交換会 行

概要 以 と あ

市 療費 現状

・ 26 度 国民健 保険被保険者 人当 療費 全体 334,821

内19市 第8 23 度 推移 と 金 的に 増

加 い い

・ 地 に注目 と 国民健 保険加入率 曇地 井地 地

30% 越え 国民健 保険被保 険者 人当 療 費 四賀

地 入山辺地 地 高い 健診 診率 奈 地 入山辺地

原地 50% 越え 高い 傾向 地 健 課 え

・ 国民健 保険法に基 保険事業 実施等に関 指針 一部改

市に い 28 2 に保健事業実施計 計

策定

・ 国保 K 活用 国・ ・ 規模

自治体と 比較に 地域 健診や 療・ 護 現状 健診結果 基礎疾

病等 課 析 課 に 目標 方針 事業計 定め

市 特定健診・ 療・ 護 現状

・ 特定健診 診率 43.2% 国 均や 規模自治体 高い 特定保健指

実施率 18.3% 国・ 均 規模自治体 高い

・ 療費 高 あ 国・ 均や 規模自治体 高い

・ 護認定者 療費 高 あ

・ 27 度 人工透析患者数223人 1 間に 均400~600万 必要

人 担 10,000

・ 市内に 精神科 多い

市 健 課

・ 食生活 乱 や運動習慣 とい 生活習慣・健 行動

・ 健診結果 に基 所見 男性 ン 多い 若い

世代 男性 40~50代 症や脂質異常症患者・高 酸血症 割合

高い

・ 療 セ に基 基礎疾患 傾向 高血 症 脂質異常症患者 高

酸血症 多 ま 若い世代 男性 症 多い

(8)

市 目標と方針

・ 特定健診 診率向 特定保健指 実施率向

・ 生活習慣健 課 減少

・ 治療者 脳血管疾患等 新規患者 減少

・ 糖 病性腎症患者 篤 抑制

・ K 活 用 析 に 身 近 地 域 課 明 確 と 見

え 地 指定 に 地 単 健 課 解消 推進

市 療費適 組

・ セ 検 委 に 約1,100万 職員に 約6,000万 効果

・ 療費確認 2回 付

・ 薬品活用 啓 付 約1,000万 効果

・ 近 診や多 診 個 応

保険課 健 課と 意見交換 次 うに考え

○ 市に い 様々 組 推進 い と に

手立 講 と と に強力 策と覚悟 必要 あ う

○ 市 計 に 健 課 と 40~50代 若い男性 健

管理 あ い 国保 母体数 少 い に 若い世代

加入者 少 い 母体 と大 精度 高い 得 策

的中 や い

松本市商工観光部健康産業 企業立地課と 意見交換 成28 10月18日

松 市 推進 健 経営 組 等に い に 健 産業・企業立

地課と意見交換会 行 概要 以 と あ

健 延伸都市・松 実現 め 松 構想 健 経

営 松 構 想 実 現 柱 あ 社 員 健

経営課 と 捉え 社員 健 増進に努め とに 療費適

労働生産性 向 企業価値 向 に うと 経営

手法 いう

背 に 少子高齢 に 労働力人口 減少 生活習慣病 増加等に 療費

増 大 ン 調 者 増 加 外 部 環 境 変 に 経 営 合 理 あ

と わ 社員一人 担う役割 大 い中 企業にと 病気等に 員 生

じ 時 影響 大 社員 健 維持・増進 経営にと 一 要 課 あ

具体的に 健診 診 運動 推進 禁煙 策 ン 策 生活習慣

病 策 に い 協会 長 支部 と 松 市健 福 祉 部 組 支 援 行 う

28 10 現 松 地域健 産業推進協議会会員数 244企業 所 地 割

(9)

健 産業・企業立地課と 意見交換 次 うに考え

○健 社員 会社 大 産 社員 健 い と 会社 来

投資といえ 現役時代 健 管理 習慣 職 国保に

加入 に 健 い 能性 増 療費 削減に

健 経営 療費 適 と密接 関 あ といえ

松本市議会歯科保健衛生対策議員連盟研修会に参加 成28 10月31日

松 市議会歯科保健衛生 策議員連盟研修会に参加 信 大学 学部歯科口腔外

科学教室教授・栗 浩氏に 講演 健 余 と口腔摂食 療 学 療費

適 に関 部 以 と あ

日 人 均 84 国 世界一 長 国 あ 2015 版世界保

健統計 均 伸 一方 自立 生 生 と 人生 め 健

に 注目 集ま い 日 人 均 と健 差 男性 9.13

女性12.68 と報 い 即 日常生活に制限 あ 健 期間 10

あ わ 均 と健 差 短縮 努力 求め い

健 短 い 代表的 状態 に ン 脳卒中や心

疾 患 生 活 習 慣 病 意 い 栄 養 ・ 筋 力 ・ 体 減 少 ・ 精神

的 活 力 健 害 起 や い 脆 弱 状 態 コ ン

運動器 害・運動機能 あ 口腔 健 増進と摂食・栄養状態 維

持・改善 ン や 予防・改善 通 健

に大 影響 及 い

嚥 性肺炎 口腔内 細菌 原因 あ 口腔内 清潔に保 とに 肺炎

減 軽 と 歯科疾患 早産 心臓病 心症・心

筋梗塞 動脈硬 糖 病 認知症 癌 と 密接 関 あ ま 歯

いと病気 予防 といえ

地 域 包 括 構 築 に あ 歯 科 口 腔 療 摂 食 嚥 療 栄養

学・食支援 い に 込ま 療供給体制 整

備 科歯科連携 求め い

栗 教授 講演 健 余 と口腔摂食 療 次 うに考え

○歯科口腔衛生 人病等 全身疾患に多大 影響 及 とに い 市民

啓 必要と思わ

○地域包括 構築にあ 病気予防・改善 視 口腔 ・

摂食嚥 療 入 と 必要 あ

○ 歯科 益 科歯科連携 要

(10)

松本市医師会と 意見交換 成28 12月9日

松 市 師 会 館 に 松 市 師 会 会 長 ・ 杉 山 敦 氏 副 会 長 ・ 山 岸 淳 一 郎 氏

副会長・花岡徹氏 務理事・唐澤博之氏 経理理事・ 中茂久氏 保険担当理 事・

塩 﨑文博氏 事務 長・降籏賢治氏と意見交換会 行 療費 適 に関

部 以 と あ

松 市 国民健 保険税引 に い

・ 保険 審査 内部審査 外部審査 や個 指 数高 %

に あ いい加減 と い 組 あ 悪 調

査に 電子 ・ あま 役立 い う

・ 療 高度に 良い 療に 金 国 構造に問

あ と いえ 国民健 保険 赤 避 い 後 宅 療

推進 全国的 病床数 改編 行わ 地域包括 推進にあ

関 多職種 連携 必要と 総合力 問わ 松 市立

病院に 質 転換 求め い い

セ 活用 松 市 組 計 薬

品 利用 進 糖 病性腎症 症 予防事業 に い

・ 27 度概算 療費 厚生労働省 前 度比 1.5 3.8%増 41.5

13 連 増加 内服薬 処方箋 1 枚当 薬剤料 伸

率 9.8% 1 種類 1 日当 薬剤料 大 伸 い と 高 薬

剤 影響 う え

・ 薬品 利用 進 療費削減策 一部 あ 骨格と

得 い 薬品 効 薬品と 等 基 的

に 効性・ 全性 認め い 効 以外 添加物や 効

包 薬品と異 と あ め 起

と 稀にあ 例え 整形外科 剤 肌

ぶ と言う患者 い ま 薬に 薬品 い

多い

・ 薬品 複 手帳 活用徹底に 防 と思わ

・ 特定健診 診率 と と 考え 活用

う 学校 生 健 診断 揃 活用 状態にあ

・ 子 象に 菌 検査 行う うに 除菌に 胃

抑制

・ 師会・歯科 師会・信 大学・東 大学に 科歯科連携に 進

予防研究会 歯周病 検診結果と動脈硬 と 関 性に着目 活用

模索 い 科歯科連携 要

(11)

・ 療施設間電子 情報共 に 長 内 病院 60% 診

療所 20% 全国 均27% 入 い 一 及 い理 と

複雑 情報 入 に 便 あ と 師 使い勝手 悪い

と 各社 乱立 い と あ 経費 高

例え 信 大学 学部付属病院 200億 売 中 信

Human Bridge 利用料 と ~ 億 支 払 い

・ 松 版P R 共通言語と 徹底 う に い

ン ・ 組 に い

・ ン ・ 欧米 当 前 あ 湾と韓国 法

的に整備 い 関連 動 と 日 に い 宗教団体や

害者団 体 日弁連 尊厳死 法制 に 議論 滞 い

・ 1991 に施行 患者自己決定権法 事故や 症疾患

に 意思決定能力 失わ 時に う 療 希望 ま 拒 否

意識 清明 う に表明 という あ 事前指示

Advance Directive 書 示

・ ン ・ 来 生者 意思 という 意味 あ 広 範 に

わ 終 期 療に関 意思 表 明 手段 と 療に 関

事前指示書 あ う 環境 療 断力や意思 失わ

時 誰 代理と 人 意思 伝え 生 行方に 映 書

示 あ 内 須坂市や飯 市 師会 事前

指示書 ン と 松 市 に 掲載

松 市 師会と 意見交換 次 と いえ

○ 師会に い 薬品 利用 進 療費削減 骨格と 捉え

い い

○ 薬品 複 薬剤費 無駄 削減 めに 手帳 活用

徹底 あ

○特定健診 診率向 必須 あ 得 や 学校 健診

活用 必要性 高い

○子 象に 菌検査 実施 う

○ 師会側 科歯科連携 要性・必要性 感じ い

○ 療に関 事前指示書 運用 市 に掲載

(12)

日本サスティ ブル コミュ ティセンタ ポケットカルテ 取組 に関 勉強会 成29 1月19日

型個人向 生涯健 ・ 療・福祉・ 護 管理 P R サ

組 総務省 地方創生に資 地域情報 大賞2014

大賞・総務大臣賞に輝 注目 集め い 立行 法人国立病院機構 都 療

セン 訪 療情報部長・ 岡 喜氏 明 当委員会・中島委員

長 報 組 に関 勉強会 行

個人向 健 ・ 療・福祉 ・ 護 管理サ

個々 民 自 に最適 療 めに 当 個人 細 病

や 長 遉 録 必要と 個々 民 情報 保持 い と

極め 稀 療機関 診療 録 と い 療機関 とに

管 理 い 民 療 自 時 系 列 的 に 集 約 管 理 組 と

特定非営利活動法人 日 サ ・コ セン 個人

向 健 ・ 療・福祉・ 護 管理サ 広 全国に無

償 サ 提供 い

個人向 電子 P R:Personal Health Records

サ 自 自身 健診 や 診 健 ・ 療・福祉・ 護 情

報 生涯にわ 無料 管理 病院や診療所 調剤薬 地域 民

療 情報 信 情報 所 者 地域 民自身 あ

という原則 と 地域 民 自身 情報 自 管理 段 生活 中や

緊急・災害 生時 必要 時に利活用

27 10 1 日現 録者数 48,000人に拡大 全・ 心 地域

療提供体制 確立に寄 い

地域共通診察券 や 心 に い

自身 信 と あ 療機関 療機関番号と 療機関に 自

患者番号 30 療機関 ま 録 あ

1枚 複数 療機関 診 能 め 何枚 診察券 持 歩 必要

ま セ 認証 と 利用 能

ソコンや ン コ 使い い 児や高齢者

簡単に 利用

組 背

地 域 共 通 診 察 券 や 心 行 や 提 供 に

地域 療に関わ 療 と 仮想巨大 療機関と 効活用

と 能と 質 高い 全・ 心 地域 療提供体制 確立 め 情 報

基盤整備 目的 と ま 療機関数 減少 担増という全国各地域共 課

(13)

に関 学 次 うに考察

○自身 病気や治療 処方 薬 種類 に い 人 憶 実に

あいまい あ 高齢 社会に伴 認 知症患者や 居老人 増加 見込ま

病 辿 作業 困難 極め に遊い い う 健 ・ 療・

福祉・ 護 情報 あ 緊急時 治療 に速や に 応

○転院 情報 引 と 利用者 複 検査や治療

に済 結果的に 療費 削減 と 期的 組 あ

○ 29 1 10 日付 売新聞に 療 新法 という

大見出 事 掲載 個人 療情報 と 集約

将来 治療法 確立や 新薬開 に め 新制度 検討 い と

と 時代 流 に沿 必要性 感じ 患者 拒否 場合に限 情

報 提供 い 組 と う 病 要配慮個人情報 に 置

厳格 扱い 求め あ 情報流出 策 要

課 あ

松本市立病院長と 意見交換 成29 2月2日

松 市立病院に伺い 病院長・高木洋行氏 電子版健 手帳 P R:Personal

Health Records 実現に向 明 意見交換 行 概要 以

と あ

P R Personal Health Records と 個人 自 自身 療・健 情報 集・

保 活用 いう 現 療・ 護・福祉 各 に T 現状

電子 セ コン 文献検索 像配信 様々に活用

い T 利用 ワ 数 200 超え 統一性 宅・

護 現場 関 者 1人 患者に関 情報 共 い と 課 と

う 実情 踏まえ P R 入 民一人 と 自 生涯にわ

療 福祉 健 等 情報 時系列的に管理 情報 自 活用 とに

自己 健 維持・増進 とと に 自 健 状態に合 良質 サ 提

供 と 目指 あ 単に個人 健 状態 録 コ

残 い 蓄積 人 自 管理 とに

健 に 意識 高ま 健 維持 実現に

松 版P R 実現 に向 個人に 齢 状態 健

度 3 視 整理 進行に伴う 活用例に い

健 維持・増進 幼少・少 期 健 維持・増進 青 ・壮 期以降 護

予防 支援・ 護・見 診療 救急 療 災害時 応 という活用 面

(14)

P R 入 主 と 以 あ

個人活用 民自身に役立

・ 電子母子手帳と 活用 予防接種・既往 ・ 等 備 録

・ 健診 診 備 録と 活用

共 活用 自治体や 療等 関 者に役立

・ 児・少 期 健 指 目的と 師・保健師・栄養士等 活用

・ 食物 に 応 学校給食等 活用

・ 予防接種・診療時 確認 め 活用

統計活用 行 や 療機関 ・研究機関 に役立

・ 析に 健 施策 立案や 護予防に活用

・ 手帳と 検査・診療内容 共 検査・投薬 複回避

め 活用

・ ン 情報 とに 家族と治療方針 決定 活用

・ 救急時 既往症や 情報 性 格に把握 と 情

報交換に活用

松 版P Rに 集に い 方式 原則自

に 問 あ 場合 禁 ・規制 という概念 望ま いと考え い

益性 地域全体 必要 あ め 市民

象に情報 一元管理 と 要 あ あ 人 断・申 出等に

い 情報 保護・活用に い 中断や再開 と 担保 い

松 市立病院長と 意見交換 次 と 考え

○松 版P R 国 目指 い 方向に合致 い に 現場 検討 進

い 唯一 あ 期的 市 実現 素晴 い

方式 と 個人情報保護 問 軽減 い

○ 匿 や 閲覧 個人情報保護 観 入 め

課 多 感じ 賛 い

○市民に 調剤薬 録 進めま う と

(15)

. とめ

現行 国民健 保険制度 施行 60 近い 経 療保険制度

ぶま い 治療や延 に 療費に 適 という疑問

あ 現 療 来に 回 維持 い 状態 あ と 否め い

高齢 背 に 高沸 療費 増加原因 複 診や 回 診 あ い

複検査 残薬問 と いわ う 療費 無駄 い 減 組 強

い と 国民皆保険という優 制度 維持・ に と思わ

組 に 複数 手法 組 合わ 必要 あ う

定め 調査研究 日々 中 多 情報と出会 最 象的

療 P R T 活用に 療現場 大

変革期 間近に迫 来 い という事実 あ 個人情報保護 観 克服

課 ま 大 い 松 版P R 実現に向 調査・研究 と進め い

いと 意見 多

前述 う 療費 無駄 い 削減 め 益 ン 足元に 数多

あ 特定健診 診率 向 強 必要性 健診 目 工夫 や

調剤 薬 と 大 手帳 活 用 徹 底 と 要 性

あ 科歯科連携 必要性 に い 科側に い 歯科側に い

感じ い 確認

ン に 抵 覚え という向 あ 人生 終わ 考え と

生 感覚 高め とに通じ い う 望 療に関 意思表示

場面 求め い と 確 う あ

昨 セ ョン という言葉 耳に うに セ

ョンと 日頃 自 健 状態や生活 習慣に配慮 定 期的に健 診断

自 自 健 管理 うという考え方 いう セ ョン

意識 と 療費 無駄 い やめ う 患者と 療

literacy=教養 あ → 情報や知識 活用能力 市民 一人 と に求

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