那覇港浦添ふ頭地区臨港道路整備事業再評価資料平成 25 年 12 月 4 日沖縄総合事務局開発建設部

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資料−４−① 平成２５年度第１回沖縄総合事務局開発建設部事業評価監視委員会事業評価監視委員会審議資料 ○那覇港浦添ふ頭地区臨港道路整備事業沖縄総合事務局開発建設部

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那覇港浦添ふ頭地区

臨港道路整備事業

再評価資料

平成25年１２月４日

沖縄総合事務局開発建設部

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目

次

１．事業概要

２．事業の必要性

（１）事業を取り巻く状況

（２）事業の投資効果

３事業の進捗と今後の見込み等

３．事業の進捗と今後の見込み等

（１）事業の進捗状況と今後の見込み

（２）コスト縮減や代替案立案等の可能性

４対応方針（原案）

４．対応方針（原案）

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１．事業概要

事業目的計画概要 • 沖縄県の拠点港、那覇港から沖縄中北部方面への物流機能を強化し圏域の経済及び産業活動を支事業目的計画概要事業名那覇港浦添ふ頭地区臨港道路整備事業（平成１７年度事業着手）道路名臨港道路（浦添線）し、圏域の経済及び産業活動を支援する。 • 国道58号等の周辺道路とのネットワークを形成することにより、沖縄道路名臨港道路（浦添線）延長 2.5km 道路規格第4種第1級県中南部地域の渋滞緩和に寄与する。設計速度 60km/h 計画交通量 32,100台/日（平成42年度）総事業費 210億円（残事業費43億円）位置図臨港道路（浦添線）総事業費 210億円（残事業費43億円）位置図標準断面図（橋梁部） 臨港道路（港湾1号線） 都市機能用地緑地

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２．事業の必要性

事業を

巻

• 那覇港の取扱貨物量（総計）は平成元年（約770万トン）に対し平成23年（約

（１）事業を取り巻く状況

●那覇港の取扱貨物量の推移

那覇港の取扱貨物量（総計）は、平成元年（約770万トン）に対し平成23年（約 1,004万トン）は、約30%増となっており、近年は、1,000万トン程度で推移している。 • そのうち、コンテナ貨物量は外貿、内貿とも増加傾向を示している。那覇港のコンテナ貨物量年次推移那覇港の取扱貨物量年次推移 3,000 3,500 4,000 8 000 10,000 12,000 7,700 10,040 1,500 2,000 2,500 （千トン） 4,000 6,000 8,000 （千トン） 0 500 1,000 0 2,000 内貿外貿総計内貿外貿総計 2 出典：那覇港の統計那覇港管理組合

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２．事業の必要性

港

貨物

港

ズ船

港

推

• クルーズ船の入港隻数は近年５０ • 内貿の割合が高く、移入が約６割、移が約割を占る

●那覇港の取扱貨物量の内訳

●那覇港へのクルーズ船寄港の推移

隻以上で推移し、平成２４年には過去最高の６７隻が寄港した。 • 乗船客数は７万人前後で推移。移出が約3割を占めている。 • ふ頭別では新港ふ頭が71%と多く、次いで浦添ふ頭が12％である。那覇港へのクルーズ船寄港隻数と乗船客数 那覇港の取扱貨物量の内訳（H23） 69,687 72,367 _66,534 53,660 69,584 61 52 56 57 52 67 60 70 80 60000 70000 80000 乗船客数（人）寄港隻数（隻）輸入外貿 12% 那覇 8% 泊浦添その他 4% 【内外貿別】【ふ頭別】那覇泊浦添その他 4% 25,506 34,185 37,438 53,660 37 52 26 30 34 30 52 53 30 40 50 30000 40000 50000 輸出 3% 輸入 9% 移出 28% 移入 60% 8% 泊 5% 浦添 11% 8% 泊_5% 浦添 12% 20,563 9,690 16,590 20,383 14,222 14 0 10 20 0 10000 20000 60% 内貿 88% 新港 72% 新港 71% H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 ※H23那覇港取扱貨物量約1,004万トンの内訳出典：那覇港要覧那覇港管理組合

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２．事業の必要性

●那覇港の将来展開

• 新港ふ頭地区や浦添ふ頭地区に物流関連企業が多く立地しており、更に今後、新港ふ頭地区および那覇空港付近に物流センターの整備が予定されている。 • 那覇港周辺には、那覇軍港・牧港補給基地といった返還が予定されている広大な土地があり、今後、基

●那覇港の将来展開

那覇港周辺、那覇軍港牧港補給返還予定される広大なあり、今後、地返還が実現し、地域振興の拠点となることが期待されている。那覇港周辺における物流センター整備の動向【総合物流センター】 _（イメ _ジ）【総合物流センター】用地面積：3,000㎡（延べ床）整備H22d～H24d/供用H24d 【総合物流センタ】 <第1期> 用地面積：26,000㎡（延床面積：34,500㎡）整備H25d～H29d予定（イメージ）【総合物流センター（拡張）】用地面積：14,000㎡整備H24d～H25d予定供用H26d予定想定企業：物流関連企業、倉庫業、（イメージ）整備H22d H24d/供用H24d 進出企業：ヤマト運輸企業形態：物流、倉庫 <第2･3期>_{用地面積：52,000㎡} ※第1期整備完了後の適切な時期に事業化を検討梱包業、通関業等（イメージ）臨港道路（浦添線）臨港道路（空港線）撮影：H25.2 浦添ふ頭地区新港ふ頭地区那覇空港（沖縄西海岸道路）平成23年8月に供用那牧港補給基地 4 那覇ふ頭地区泊ふ頭地区那覇軍港都市機能用地 H25.9 進出企業の公募開始

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２．事業の必要性

道

等

雑

• 臨港道路浦添線に並行する国道58号は、混雑度が2以上、その他の並行路線も混

●国道58号等の混雑状況

_{【混雑度の解釈】} 1.0未満道路が混雑することなく円滑に走行できる。 1 0～1 25 道路が混雑する可能性のある時間帯が1～混雑度が2以上、その他の並行路線も混雑度が高い状況となっている。 • 慢性的な混雑が、那覇港から沖縄中北部への輸送に際し大きな妨げとなっている。 1.0～1.25 道路が混雑する可能性のある時間帯が1～ 2時間（ピーク時間）である。 1.25～1.75 ピーク時間を中心として混雑する時間帯が加速度的に増加する可能性の高い状態。 1 75以上慢性的混雑状態を呈するの輸送際し大きな妨げとなてる。並行路線の混雑度の状況 国道58号の混雑度の推移 1.75以上慢性的混雑状態を呈する。 ※資料：道路の交通容量（社）日本道路協会 2.50 2.75 3.00 国道58号牧港屋富祖安謝混雑度2.73 （73,570台/日） 1.50 1.75 2.00 2.25 牧港屋富祖混雑度1.34 （15,767台/日）混雑度1.37 （15,564台/日）国道330号那覇宜野湾線 0.50 0.75 1.00 1.25 H2 H6 H9 H11 H17 H22 牧港～屋富祖屋富祖～安謝 ※資料：H22道路交通センサス ※H22について、牧港～屋富祖、屋富祖～安謝のセンサ混雑度2.12 （96,335台/日） ※資料：H22道路交通センサス混雑度1.25 （84,501台/日）

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（）事業

投資効果

２．事業の必要性

（２）事業の投資効果

本事業の実施により、主に以下の４つの効果が発現します。

アクセス時間渋滞損失時間交通事故の環境の改善アクセス時間の短縮効果那覇港から沖縄中北部距離が短くなり渋滞損失時間の緩和効果交通事故の減少効果環境の改善効果並行する国道58号な走行距離短縮や、既存道路交通量減少走行距離短縮や、渋滞緩和に伴う燃費向部への距離が短くなり、所要時間が短縮されます。どの交通量が分散され、渋滞が緩和します。存道路の交通量減少により、交通事故の減少が見込まれます。滞緩和に伴う燃費向上により、CO2などの排出量が減少します。現道の渋滞⇒排出ガス量大走行距離大 ⇒アクセス時間大現道の渋滞 ⇒渋滞損失時間大規格の低い道路市街部の道路 ⇒事故率大現道の渋滞⇒排出ガス量大時間大臨港道路 _{渋滞緩和⇒排出ガス量が減少} 臨港道路 255 183 ₁₆₂ ₁₆₀ 100 200 300 走行距離削減 ⇒アクセス時間削減臨港道路臨港道路規格の高い道路 ⇒事故率小臨港道路渋滞緩和⇒排出ガス量が減少 ■速度向上によりCO2排出量が減少 CO2排出量 (g-CO2/km) 平地乗用車類 0 20 40 60 80 6 時間削減臨港道路交通量分散による渋滞緩和 ⇒渋滞損失時間が減少走行速度（km/h）乗用車類 ※資料：港湾整備事業の費用対効果分析マニュアル H23.6

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港

沖縄

部

時

短縮効

２．事業の必要性

●那覇港から沖縄中北部へのアクセス時間の短縮効果

• 臨港道路浦添線の整備により那覇港から沖縄中北部への所要時間が短縮される。臨港道路浦添線の整備により、那覇港から沖縄中北部への所要時間が短縮される。那覇港からのアクセス時間の比較那覇港からのアクセス時間の比較新港ふ頭 27.5分国道58号経由新港ふ頭～宜野湾市伊佐間新港ふ頭 22.2分 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 浦添線経由５分短縮沖縄中北部へ宜野湾市伊佐 ※H22センサス結果より算出

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２．事業の必要性

渋滞損

時

緩

効

• 臨港道路浦添線の整備により、並行路線等渋滞損失時間削減される渋滞損失時間の変化

●渋滞損失時間の緩和効果

約64 9万人時/年削減 渋滞損失時間（那覇市・浦添市・宜野湾市域）の渋滞損失時間削減される。 • 特に並行する国道58号では、現状で著しく渋滞しているが、整備により大幅な渋滞損失時間削減が見込まれる渋滞損失時（万人時／年 1071.1 万人時/年 _{万人時/年}1006.2 約64.9万人時/年削減 間削減が見込まれる。時間年）臨港道路浦添線未整備時臨港道路浦添線整備時うち浦添線の並行区間では臨港道路浦添線と浦添北道路・臨港道路空港線の供用により、既存の臨港道路と合わせて58号をバイパスする南北の道路軸が開通 渋滞損失時間（国道58号・港川～安謝間） 約22.8万人時/年 港川安謝国道58号渋滞損失時（万人時／ 28.2 万人時/年 5 4 約22.8万人時/年 （80%）削減 浦添市宜野湾市那覇市時間／年）臨港道路浦添線未整備時臨港道路浦添線整備時 5.4 万人時/年 8 ※H42交通量推計結果より算出（整備時・未整備時のそれぞれの交通流推計結果より道路区間毎の渋滞損失時間を算出。）

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２．事業の必要性

事

減

効

• 臨港道路浦添線の整備により、国道58号等の周辺道路における交通事故の減少効果人身事故件数の変化

●交通事故の減少効果

58件/年減少 人身事故件数（那覇市・浦添市・宜野湾市域）の周辺道路における交通事故の減少効果が期待できる。 • 周辺市域を含めたトータルでは、58件/年の人身事故件数減少が見込まれる人身事故件数（件／年） 4,187件/年 4,129件/年 58件/年減少 路線別の内訳（件/年）人身事故件数減少が見込まれる。臨港道路浦添線未整備時臨港道路浦添線整備時 ① 未整備時整備時増減 ①臨港道路浦添線－ 62 ＋62 港川国道58号 ② ④ 安謝国道330号那覇宜野湾線 ②国道58号 259 233 －27 ③国道330号 242 230 －12 ④那覇宜野湾線 46 39 －7 浦添市宜野湾市那覇市 ③ ④ 国道330号宜野湾線その他周辺道路 3,640 3,565 －75 合計 4,187 4,129 －58 9 ※H42交通量推計結果より算出（整備時・未整備時のそれぞれの交通流推計結果より道路

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２．事業の必要性

●地球環境沿道環境の改善効果（参考）

• 臨港道路浦添線の整備により、年間約7.1 削減効がまれ球

●地球環境・沿道環境の改善効果（参考）

※貨幣換算は行っていない。千トンのＣＯ２の削減効果が見込まれ、地球環境改善への寄与が期待できる。 • 年間約27.8トンのNOx排出量削減が見込まれ沿道環境改善が期待できるＣＯ２・ＮＯｘ排出量の変化（ CO2排出量（那覇市・浦添市・宜野湾市域） れ、沿道環境改善が期待できる。ＣＯ２排出量千トン - ＣＯ２／年 497.8千トン/年 490.7千トン/年 約7.1千トン/年削減 年）臨港道路浦添線未整備時臨港道路浦添線整備時国道58号ＮＯｘ排（トン／ 1250.8トン/年 1223.1トン/年 約27.8トン/年削減 NOx排出量（那覇市・浦添市・宜野湾市域） 浦添市宜野湾市那覇市排出量／年）臨港道路浦添線未整備時臨港道路浦添線整備時 10 NOx：窒素酸化物 ※H42交通量推計結果より算出（整備時・未整備時のそれぞれの交通流推計結果より道路区間毎の排出量を算出。）

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２．事業の必要性

費

便益

●費用便益比

事業全体残事業費用事業費 208 3億円 39 6億円費用事業費 208.3億円 39.6億円（C）維持管理費 8.6億円 8.6億円合計 216.9億円 48.2億円合計億円億円便益輸送費用削減便益 82.5億円 82.5億円（B）輸送時間費用削減便益 541.5億円 541.5億円事故損失額削減便益 28.8億円 28.8億円残存価値 16.1億円 16.1億円合計 668 9億円 668 9億円合計 668.9億円 668.9億円

費用便益比（B／C）

3.1

13.9

• 適用マニュアル：「港湾整備事業の費用対効果分析マニュアル」（H23 6 国土交通省港湾局）算出条件 • 適用マニュアル：「港湾整備事業の費用対効果分析マニュアル」（H23.6、国土交通省港湾局） • 基準年：平成25年度 • 完了年：平成26年度 • 検討年数：供用後50年算出条件 ※ 費用及び便益の金額は、社会的割引率（4%）により平成25年度の価値に換算された、事業開始から供用後50年目までの総額 ※ 費用及び便益の合計は表示桁数の関係で一致していない

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3．事業の進捗と今後の見込み等

（１）事業の進捗状況と今後の見込み

• 総事業費約210億円の内、平成25年度末時点において既投資額は約166億円であり進捗率 79%を見込む。 • 今後は、計画的な事業投資を行い、事業の進捗を図る。

（１）事業の進捗状況と今後の見込み

• 平成14年度：港湾計画改訂（H15.3） • 平成17年度：事業着手 • 平成21年度：港湾計画一部変更（一部埋立を取り止め、橋梁方式へ変更） • 平成26年度：事業完了予定（但し供用時期は関連事業の進捗と合わせて調整）平成25年度整備内容：臨港道路（橋梁上部工、橋脚躯体工）等の工事実施中平成26年度：事業完了予定（但し、供用時期は関連事業の進捗と合わせて調整）撮影：平成25年11月撮影：平成25年11月撮影月 ① ② 臨港道路施工状況（撮影地点①）臨港道路施工状況（撮影地点②） P1 P2 P4 臨港道路施工状況（撮影地点①）臨港道路施状況（撮影地点②）

（２）コスト縮減や代替案立案等の可能性

撮影：平成25年11月 • 現時点においては代替案はない。縮減「仮設材と本設材併「港湾浚渫砂活等組く 12 • コスト縮減については、「仮設材と本設材の併用」、「港湾浚渫土砂の活用」等について取り組んでいく。コスト縮減額約１５億円

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４．対応方針（原案）

（）

評価

視点

（１）再評価の視点

国土交通省所管公共事業の再評価実施要領に基づき、以下の3つの視点で再評価を行った。（１－１）事業の必要性等に関する視点 • 本事業により、那覇港と沖縄中北部との港湾貨物の輸送機能の強化が図られる。 • 周辺道路機能を補完し並行する国道58号の渋滞が大幅に緩和できる効果が見込まれる。本事業は事業全体および残事業の費用便益比が1 0を上回っており定の事業投資効果が確認 • 本事業は、事業全体および残事業の費用便益比が1.0を上回っており、一定の事業投資効果が確認されている。費用便益比（B/C）＝3.1（事業全体）、13.9（残事業） • 総事業費：約210億円、既投資額（H25末見込み）：約166億円、進捗率（同）：79% • 地域要望を踏まえ景観および環境に配慮した結果一部区間を橋梁形式に変更（１－２）事業の進捗の見込みの視点 • 地域要望を踏まえ、景観および環境に配慮した結果、一部区間を橋梁形式に変更。 • 平成26年度完了予定（但し、供用時期は関連事業の進捗と合わせて調整）（１－３）コスト縮減等の視点 • 橋梁取付区間の一部埋立に港内浚渫土を活用する等、積極的に流用材を活用しコスト縮減を図る。

那覇港浦添ふ頭地区 臨港道路整備事業 再評価資料 平成 25 年 12 月 4 日 沖縄総合事務局開発建設部