資料４ 国土交通省資料

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

国土交通省における

循環型社会形成の取組

平成23年10月

目次

１．建設リサイクルの推進

・・・ １

２．下水道における未利用資源・エネルギーの有効利用の促進

・・・ ２

３．リサイクルポート施策の推進

・・・ ６

４．海面処分場の計画的な整備

・・・ １０

５．広域地方計画における地域循環圏、バイオマスに関する取組

・・・ １１

６．東日本大震災からの復興に当たって

・・・ １２

１．建設リサイクルの推進

施策の概要

新たな建設リサイクル推進計画（建設リサイクル推進計画２００８（平成

20年4月策定））に基づく施策の

実施、建設リサイクル法

※１

の徹底などにより、建設リサイクルを推進

※１ 建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律（平成十二年五月三十一日法律第百四号）

背景・課題・目標

実施状況

建設リサイクル法の徹底 建設リサイクル推進計画2008の実施 建設リサイクルに関するこれまでの主な取り組み（建設リサイクル推進計画2002、建設リサイクル法等）により、建設廃棄物 全体の再資源化等率は平成17年度には92％にまで上昇したが、リサイクルの質の向上については十分な成果が得られるに至って いないことや、不法投棄廃棄物の約7割を建設廃棄物が占めている等の課題が残されている。 ・平成20年度建設副産物実態調査結果においては、建設廃棄物全体の再資源化等率は93%にまで上昇。 ・これまでの規制的手法に加え、民間主体の創造 的取り組みを推進力とした新たな３Ｒ推進手法の 構築を目指すため、今後の建設リサイクルの推進 に向けた基本的考え方、目標、具体的施策を内容 とする「建設リサイクル推進計画2008」を策定。 これらの課題解決のため ・建設リサイクル法の対象工事は、分別解体等実 施義務があるため、分別解体等の徹底が必要。建 設リサイクル法完全施行から5年経過後に実施した 法律の施行状況についての検討結果を踏まえ、必要 な措置を実施。 ：建設廃棄物 ：その他の産業廃棄物 不法投棄の約７割が建設廃棄物 建設副産物の再資源化等の状況 ・分別解体を徹底するため、都道府県、特定行政庁による工事現場等のパトロールを強化。 ・社整審環境部会建設リサイクル推進施策検討小委員会及び中環審廃棄物・リサイクル部会建設リサイクル専門委員会合同会合 でまとめられた「建設リサイクル制度の施行状況の評価・検討について とりまとめ」（平成20年12月）を踏まえ、省令改正を 実施（平成22年4月1日施行）する等、必要な措置を講じている。 ・「建設リサイクル推進計画_{2008」に基づき、次期建設副産物実態調査要領の検討、建設汚泥等の再資源化に伴うCO2排出量の} 削減手法、建設混合廃棄物の排出量削減方策の検討等を実施している。 ※ 斜体字は縮減（焼却、脱水）含み 建設発生土の実績（下線字）は現場内完結利用を含まない有効利用率 100 平成17年度実績 平成20年度実績 建設発生土 （有効利用率） 建設廃棄物 _93.7% 92.2% ｱｽﾌｧﾙﾄ ・ｺﾝｸﾘｰﾄ塊 98.4% 98.6% ｺﾝｸﾘｰﾄ塊 97.3% 98.1% 建設発生木材 68.2% 建設混合廃棄物 （排出量） _267万ｔ293万ｔ 建設汚泥 _85.1% 74.5% 89.4% 平成24年度目標 87% 94% 98%以上 98%以上 77% 平成17年度の排出量に対して30%削減 82% 95%以上 205万ｔ 78.6% 20 40 60 80 80.3% 80.1% 90.7% 64.7% 80.8% 平成7年度実績 40.3% 58.2% 952万ｔ 13.8% 32%

１

建設混合廃 棄物, 14,123t がれき類, 13,181t 汚泥（建設 系）, 9,222t 木くず（建設 系）, 5,011t 廃ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ類 （建設系）, 284t 鉱さい, 2,657t 動物のふん 尿, 2,619t 動植物性残 さ, 2,453t 燃え殻, 2,411t 汚泥（その 他）, 1,082t ガラス・陶磁 器くず, 1,031t 金属くず, 784t 木くず（その 他）, 719t 廃ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ類（廃タイヤ）, 525t 廃ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ類 （その他）, 367t その他, 805t 平成21年度 不法投棄量 57,274ｔ

エネルギー利用率 約１３％ 消化ガス 12.4% 汚泥燃料 0.8% 緑農地利用 11.2% バイオマス として未利 用 75.6% 15 15 16 17 20 2424 30 38 45 48 5052 56 60 6467 70 74 7778 77 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 リ サイ ク ル 率（ ％） 発生汚泥量（ 千 DS -ｔ） 年度 下水汚泥 リサイクル率 建設資材 （セメント化） 埋立 緑農地 建設資材 （セメント化以外） その他 燃料化等

２．下水道における未利用資源・エネルギーの有効利用の現状（１）

下水道は、都市活動から発生する下水や熱を収集しており、大きな資源・エネルギーポテンシャルを保有している。

下水汚泥の有効利用については、増加傾向にあるが、下水道バイオマスの利用状況は低い水準にとどまっている。

下水汚泥の有効利用の現状

下水道バイオマスリサイクル率

下水汚泥中の有機物（バイオ マス）のうち、ガス発電等エネ ルギー利用や緑農地利用等、 有効利用された割合

約２４％

＜総バイオマス量：179万トン＞ （_{2009年度）}

２

2005年度 出典：下水道統計等に基づき国土交通省下水道部が作成

〈参考：下水道のエネルギーポテンシャル〉

処理場数： 2,023箇所 下水処理量： 140億m3/年 下水汚泥発生量： 223万トン/年 （乾燥ベース） 発電可能量：23億kWh/年 →約43万世帯の 年間電力消費量に相当 太陽光発電、 風力発電、 小水力発電 7,800Gcal/h →約1,500万世帯の 年間冷暖房熱源に相当 下水熱 発電可能量：36億kWh/年 →約67万世帯の 年間電力消費量に相当 下水汚泥 賦 存 量 ポテンシャルの区分 処理場数： 2,023箇所 下水処理量： 140億m3/年 下水汚泥発生量： 223万トン/年 （乾燥ベース） 発電可能量：23億kWh/年 →約43万世帯の 年間電力消費量に相当 太陽光発電、 風力発電、 小水力発電 7,800Gcal/h →約1,500万世帯の 年間冷暖房熱源に相当 下水熱 発電可能量：36億kWh/年 →約67万世帯の 年間電力消費量に相当 下水汚泥 賦 存 量 ポテンシャルの区分

• 循環型社会の構築

（廃棄物の処分場の逼迫）

• 地球温暖化対策

（温室効果ガスの排出削減）

CO2削減効果：約37,000t/年 炭化汚泥

下水汚泥は「減量化」から「活用・再生」へ

社会的要請

先行的事例

固形燃料化（東京都）

自動車燃料・都市ガス利用（神戸市）

バイオガス 汚泥炭化施設 _{常磐共同火力発電所発電施設} 精製装置 バイオガスステーション 都市ガス（実証実験中）

脱水、焼却等による

減量化

資源・エネルギーの

活用・再生

(

電力

バイオガス燃料

固形燃料

肥料

埋立処分

建設資材

肥料

など

転

換

ガス発電・固形燃料化（黒部市）

３

CO₂削減効果：約1,200t/年 下水汚泥とコーヒー残渣等 を合わせて処理

下水道における未利用資源・エネルギーの有効利用の現状（２）

など

今後のエネルギー政策の方向性

未利用エネルギー

再生可能エネルギー

の

活用

現在13％のエネルギー利用率

を大幅に向上

〈加速のための方策〉

 PPP方式の積極的活用

４

下水道におけるエネルギー活用の促進

 革新的技術のシステム開発・基準化

 制度改正（都市再生特別措置法の一部改正） ～下水の未利用エネルギーを民間利用するための規制緩和～  先進技術の活用  流通ノウハウの活用  民間資金の活用 エネルギー再生 民間事業者と 下水道管理者の連携 下水処理 下水道管理者 エネルギー 供給事業者 都市へ供給 下水熱を 利用する ための設備 下水 下水処理場 熱交換器 ビ ル テ ナ ン ト 等 汚泥など _{再生エネルギー} 汚泥 燃料 発電所･ 製紙工場等 下水処理の最先端 省エ ネ化技術 下水処理場 下水 _処理水下水 流入 放流 消化 汚泥 バイ オ ガ ス 高効率下水処理 メ タ ン 発酵 汚泥の最先端再生可能 エ ネ ルギー化技術 都市ガ ス 工場等 精製 バイ オガス 下水汚泥 処理場内 利用 電気 低コ スト 固形燃料化 高効率 ガ ス 精製 高効率 ガ ス 発電 バイ オ ガ ス 平成_{23年度は、以下の２事業を実証中} ・超高効率固液分離技術を用いたエネルギーマネジメントシステムに関する実証事業 （大阪市中浜下水処理場） ・再生可能エネルギー生産・革新的技術実証事業（神戸市東灘処理場） 下水 下水処理場 熱交換器 又は ヒートポンプ ビル テナント 等 制度改正（都市再生特別措置法の一部改正） ～下水の未利用エネルギーを民間利用するための規制緩和～

発電所

オフィスビル

_家

庭

メタン発酵施設

○地域で発生する汚水を下水処理場で集約処理。

○下水処理で発生する下水汚泥と、都市部で発生する生ゴミ等の都市バイオマスや地域のバイオマス等を

集約処理し、再生可能エネルギー化。

○固形燃料、バイオガス、汚泥焼却廃熱、下水熱等の下水道が有する再生可能エネルギーを地域に還元

熱供給施設

下水 電気 熱（給湯・冷暖房） 汚泥焼却廃熱・下水熱 下水汚泥固形燃料

下水処理場

生ゴミ等 都市バイオマス バイオガスステーション バス燃料 バイオガス

下水道を核とした都市のエネルギー循環

固形燃料化施設

５

都市ガス