教員の研修に関する基礎的研究 : 法規定とその争点及び現実の課題

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(1)数員の血筋墜落蕪旋輪研究旧規淀とその今点軍場饗の課顯. 孝三教ハ育研・袈升. ノ. 学殺蘇育専玖教有経営つース学馨号ハ’。三〇塩瀬昌箪. 二次．一. 3警公務琶璃例法二・糸. 2、教奇ハム務湯者例法’九条. 地・粂ム務現法三九条. i 国・家公・務ρ三法七三条・. 数員研修の法規定. 教員研修をめぐる争蔦. め，に. 節早じ自. ら. ．14．. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 5 6 1o. 箪㌦三1は．旧.

(2) 4地お教育行政の組織友ぴ L運営に関する法律四五条接刎調川仰組ムロ〃耐修への参／加に関すろα．判山沢例・. 裁震例とその考察 − 判震例・礼幌三二裁量五二・二・ノ・判’4ハ. 貨金環求本訴並びに不当浄業返還諸柔. 浸碧俗. の1審判熊と夢件の概辱 L ② ’ζ審孤刑袈の蓼約. 2裁決例・吟興道ん事委舅会朗四令〆・・一ヵ裁決・不潮瀬拠分審査請求事、案. ω 事件の事実・争蔦z裁決の櫃卑. の裁決書， 3判決例・裁来例に関携る考察 ω 組含主催の教研集会の惟旙. ω教繍集会へ参加づろ徽浸の漸落上の取り菰い ①㎝ゑ冨欠の痢勤’務z繍修ワ. 兵庫教育大学兵1車教養至大曽ら. 20 ？3. 24 24 26. 47 47. 49 56 56. 60.

(3) ②服務上の取ゾ扱Ω三つの癒合 ③ ．接業に女障のなO眼リレと．茶属長の承認﹂. ！・. 第三節樗命令．k関する判語例とその考こ察一判決例ハ︹・東京地裁紹仰五・三・. 判震・行故処分取須請求事件フ∼ 判襲例ち・私蒐地裁％四四’三’五劉決不豹羽織分取有請求㍊併慰事脅. 3 判比例C・東煮地裁躬五ゑ・一・二面 “劉畔織・不痢写猛撃’へ紙雛側廊猿ぐ請﹃ダL寡桝．. 4 判突例に関する秘酒淫. ω 本人加固音心しなO履修零9有劾性の不ム利益﹁如∵分と解鳶、承る研嵐露命冷r. ω不剤益処分と解さ訳ない厨修命々. 笈劉ぐ者ず組倉厨修Z行政噺修. 笏一節組合主倦の厨修会の性裾. L∼日厳組の締放六会Kむける主張. g＞t. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 63. 73 79 96 1o2 122 i18 臼5. 136 11S tS 155 1日目6.

(4) Z第一回全国承育逆意六分の性暢 3 日計組第30次・日興同君第2ク次教、回折究窟国集会の肉・溶. 第二節行玖畷関の生濁する研修の傾伯 −士孝﹂例・政塗指、足資Ψの一場倉t. l 酒折＞K対つる行政の害契佐. 2角膠の計画と実施 3 諺の・ろ佃. ”第三、章徽凌の主体的な研修・. 笙節厨修に関越る蓼募意識ーニフの調査か、うI. l ．現職論叢の悪意に関疹る調蚕レかつ. 2．授業駈冥に関する雪嶺調蛮レ塗う第二節事例・、授業の改善・充喫セ目指亨・壬体掬な取り温州﹂とその考察. −募例の彼躯. グループで取り組あし後製缶蔚ズへのスタート23. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 160. 173 1晒. 190 （g6 203 2“ 21 LtL. 2．2／．Zt5. 2Z6 229. 2.

(5) 圃も的な研寅グレープの放、ユ瀦・努の折本的過確の確. 第一次接業実践とゑ省. へ第1！淀授業難壁と及葱・. いoy9◎一−苅Q6蕊りΦ窪 HZいm﹂−の. の働佃z徽7入撰碧. OECワの．教員政策K関する国際会. 要活動による癒着皇馨第三節. 297 280 262 2Sl 23g 293 293 31夕 3・！. ・意味協るYころ. か国︻の敷員縄飛物の現状への示. ノに. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 鮒宅寸. 検検. 3 5’一 4. 7 6. 2 お.

(6) ゼ . ヒす熱熱，けである力，，一﹁，毒焔斎⑧、．，．一入K一．みる’一瓶∵一∵一揖礁：注一グ. λ必ば⋮、口径・凌め︵一︺一と，，であ．庖コ⋮教細粒に哀，一いんをβ付，敢ば一、−W艮. い滋着グ行〃れるで、﹂また通に無憂礁良＝紺凶を幽符ゑご必. 勢筏溶蝋繕県撤鷺砺獣郵鰭蜘駝警㎜繍糟総ケ染識っ4藷一謙る誉乃際一落ぜ皿氾￡営繕︽，，徴賓乞．齢的とす為組織体で毎多∵落で行の⋮. ｳ量傷喜∴門職ど︽ての壱羅が帰一われて．い，ゐ。，⋮. づ曽穴レを，副、社貧鞠，K問題Kなフマいる事態k対照で、．. 騰熱鷲が低肇﹁董力嚢薫・鱗. るれゆで汚ないコ香、，ぽとんぜの老偉そうでぱない吻×. 商題視されている現釈Kおいては、﹁免許朕所有者の．ずべ、運レが徴−師に潮狢さ．照てeう卑門性遷す倉ヒ身，ζ？げて載. 諸諜織難難欝欝欝讐⋮咽惣. ／擁確鰹羅轍髄ス逸⋮勲隠、激讃％承％泌聴器織≡. あ力量℃重う芝二ちが誉言．学絞教育捌成果を海．倭⋮. @承 ⋮る数育は沿磁極的・にぱ．、﹂蒸器徽畜に当た急個＝惣の贅. ・…. 餐骸欝陽解帯磁讐難磁鶴即鮪ボ鋤預獅細. ガ漁濃 2たゾすうた瀕．駁重恩視認一嘗49乃∵欝吻熱電. 爆鱒蠣♂簿鋤鞍嚢膿糠砺卿鑑識郭. ….

(7) 今. ・ろ法に4週じるだけではなく、蓮ヌかな直待、・ヌ灰海馬数秀甥セ. 身碇フけていかなげ以ばな9なqところに塘性が向る，法的には、一般八ム務ジ喫の・研修伊﹁ル其通俸錘イの発揮彦が. 増進のためb︵㌍巧公務員％︶∠・才藻的にと、づえづ建て. いるのK対し、暴落の衡修は﹁その職責を遂行するため兵庫教育大学. に﹂︵蜘融解百uハム節黒〃現粕加終身払︶ソ一、翻臓七項︾逐哲に不可欠の童∼氾濫. Y一てY、︾二つれている。そ−て、激舅の研修にフいては、教ム具A綱子特個宏に’章セ置qている。しがし、私の運用に当フて対豆的な争彦箭ある。. 黍愚女は、第マ章．落飾齎磯曲めぐる争点﹂で教員孫修に一関うる弦規定︵第1節︶ムが判例︵第二、三盾御︶ンと. 考﹁鋸すうこ×か6法解釈セ明確にづる。そ一て、第’章の箏点︷関連ブσ4蓼1章．組含薫修Y宥故繍修﹂で，. な厨修﹂でば、商権K撃つる蓼夏η細網︵多’節︶、生. 脅鈎に厨究K取ヅ鯉んだ事禦第二箆闘詩国際的動劒︵第三箪云う．激藁講修κ関づ多課題屯￡家−よ・二寸る。. の渡辺考三．学腋経営管鯉弦﹂︵1匁ベハ・汐揚著、厚︶1’ノ欠ページ. ω窓下新冬榔﹁わが国におげるゑ漫齎拷の潔題﹂︵ノ穴へ・・．蒼海窃構の諸閉慰・日本厳・看行故学会ご編．・数三門詔開灘潮汐久所︶一’ベーブ. t t. 兵庫教育大学. 細倉腐修︵葬’節︶z行政研修︵第三、節︶の、実鑑︵、碁漆的な暢旙︶を杷握しょうと疹る。片茅三・孝、教現の主体働. 3.

(8) 第ッ折折寒寒⑫セめぐる多ゑ. 兵庫教育大学. 一打︷節敏員研修の弦規定. いのゆる．翫修の自由﹂セめぐって、姦解釈ザを曇なること捷多い。この＾争点セ考えるに当フて．徽遇スの厨. 修に関3る弦規定説明書に一て狩く磁器捌あろ・ク。そこ. ・歴ろ激育行政の餌織夜ぴ逗営に関つる煮律煙五条、四へ条二項の切・局彦．五ハ条②. ・萎日公務顔菊例塾・条・地ろ教門行政の組織及び運営に関穿る該律切八条. で、樗k関ずる法規淀のわく組評董整理、て、そ承ぞ沢の該規定Kフ堤慨溶し夕葱Kクのて論笈づろ。. 教育公務藁の珊修の機会. 県費負担教職顔の駈修指定都道数職員の纏. 1、国家公演夏期七三条・地ち云務擾瓶三九灸現代社会にお・ては．いがなる職業に従事一て。て毛、そ、淑ぞ承の職業K適託した研修が求めう玖るよわに奪． _、てOろσ。て、. 兵庫教育大学. 3. 4. 5 6.

(9) わが画あ公務舅制度は．﹁民主的且ク能率的な運営﹂︵地財法一条︶セ理念て一ている。この埋盆に基ゲく公務の運用ぱ、人的絵素に負・フ×ころが六養い。．近祝国、家にぢOては、国家寵の・拡六と社会のゆ孜一術. 輩新に菊前一て、六量のハA務堕孫セ擁し、。水漉ム移夏の寳茸φ佃ヱが、強ぐ寒諸さ照ゑ牲民統制の原理と租耗を飲源zする近梱国家Kぢ・て、行政の莚織的、能率鈎な逡営が特K黎諸さ言うか5であるが、そのためには、云務凌K舛−て、第’に現在の職務逐石能力を畜め、第 ’π將豪異質め職細論遂45させるための瘡庇糧道カセ開発し、第三に集団的能力の蓮坂をばかうこZが受潭であり、このためK行わ承ろ激宿制練捌．研修﹄である﹂．と穴霧藁の荊修の※黎性が論じら玖ていゐ。云務翼の廟修ぱ、ハへ務藁竃エKその棺艇ザ定め・ラ着ている。国象へら務ク果につOては国家公、．溶質頃域七三探に．地. 考公務員につ。ては迎灸ム霧勇多一亥糸に以下のようK. ・定めじ／承て、︶る。. ︵国公爵︶七三条内閣総理大臣︵第’ぢ3の事項につ 9ては、／へ卑院︶及び関孫・万の長ぱ、u職済め霧能. 率の発揮及が道議のためヒ、左の喜項Kク9︽新画セ樹立し、こ淑状㌦実施に場めなければな9ない。. 戸。職舅丑甜修K関つう享頑︵二啄五鰺︶ ②メ創頑再計画の樹立墨壷寅施鷺関し、肉閣総評大、重︵同項穿！プ秀の學埆へにつのてば、人事院︶は、そ. り総合的企画並例に朋篠懸ぢK殉細る鯛整怒び監視に当ろα。. ︵地ハA法︶3欠条職舅にぱ．その灘軌発輝殴が増進のたあK、霧セ受σろ婁が与久じノ玖なけ飢ばな5ない。. 2前項の研修ぱ、佐命擁考が45う診のYする。 3 ノ合昂萎ウ異細思、研修K関ずう計画のう家その他. 兵庫教育大学兵庫教育大字. 7 8.

(10) ㌧の考法について佐轟権者K勧塗す三レYぜ異る。国受％公、痛3舅にっOては．人事傍幽および各〃漁・万の彦％は、. 職舅の総画能鼻あ発揮ぢよび瑠進つため、職ゼ舅の瓠⋮仰K 一関する嘉・項．KフOて、計画毛細立しその貿施K努めなげ. 琳健な∼な。こてが定鉛9米ていう。また．地箸公簿貝にっOては、職ロ奥にぱ3そ2勤霧能葬の発揮および増］違のために研修を受ける溺微会が与え・﹂／承なσればな∼なΩと. さ承、この黒塗子器％抄蔀うものZして9う．いずれの場倉K誇9て乞、研楊は．職易の勤蓼筆﹁の癸揮および増＾逗のため﹂掃う善のヒさ承て9る。. 教宏何広務藁芒，激育を通いて囹託遣外に率准ずる﹂霰賄該’糸︶国象公務負または地面ぢ諸夏であ・て、．勤揚能率の発揮およびノ廻書Gで行政篇首に参／画懲りるので、. 一壕諺員にクその考る響愚まる．ふし、教宿. ﾝ郭螂附濃縮篇瀕鵬磁器・覆に．．て悸. ・率の紛織・呑ぴ増り遜﹄φ総懸Yして霧ンとZ・﹂ノえていろの. 研権、の無封セ規濁したものである。公務藁では﹃勤砺能. 1欠豪！項にフOくば、ヨこの規昆ほ、激育公巡業φ. ︶施に場めなげ淑．ば・な、うない。. の・ろ途その絃駈楊K関遵う計画を樹立し、その実. つ9て、そ淑諺考る藻魚、砺侮セ奨励すうため. 激宿穴警巡特例咳は、第三章之砺彬とし、ノ穴条三／。条に砺修の規定を定めている。こ冬うの規定ぱ．国警ハA務員玖、地・ろ盲亀藁宏の噛例であり、敏項に精有の規、定である。＼がし公務聴器の規・定セ榛3る芒のではない。一大条は、窃修Kっρて丈のようK親超k久Oろ。！れ糸教質ム遵奉は、その滋賀出費43するために、絶之ず覇亥を修薫に努めなげ以ばなゾない。 2 ⋮激育藁蓑員の騒々権者は、教育公務負の窃修に. 2．墾曇務藁打例二九条. 鉱確. 兵庫教育大学兵たll教育大学. 9. lo.

(11) に銅し、．その職責を遂453るため﹄として、職務遂行迄の関豊を寒くY5え、公敏六白セい・フ一序段した職一撃に従事湾う織部と一ての五準拠は・きワーていろ＾︶てかぢ、. 壕舅個人の側塗り、舞の藁黎惟数表現kた毛のZ4る ⊂YができろCポ当セ婿て9よク。公笏負ゑ上の．研修﹂Y特例姦上の．厨裳Z饗﹂℃ は、警が異なるYいう見解伊あり、この見解か9蓼夏特碕ゑ膠権セ導き出づ説抄あろが、この蔦にフ閥は・後の判該例，Y馨グσて論ずろ。・・激ヴ現の伝導修は、職務ゾ平行に不ぐり欠であるYいう著杷味で. 4嚢写け5れてOろのであ9、所修芝行うこZは、砲の公霧藁よりも職務×の関連性、艇総意捌強く、その磯会芒多の。この実態か、︾上記の規潅伊なぐ湿てのるてぎえろの択堀当ぞあろう。結えぱ、容受には、研冥指定蔵の欝秦表徳、壕職藁の流勢発表会な”、ノ綴み茨務ゾ撃つ一場倉に見3れない急冷への参フ切がある。また、野外潅動指尋員め窃修陰、視聴覚臓器︵激み曇器︶の孕ゾ扱いの瀦修羅なひへの参㌍ば、教藁の職幡鎌43上の芙黎に茎うリ. グく揚今がある。. 二項ぱ、嬉遊A矯勇の腐権Kフつての佐命罐者の責務セ積極的に定めている。この塑昆の遊君をめぐフて対’歪鈎な説があ，ろ。. ．第＋穴条第17項の規定ぱ、厨修にフつての佐命耀者の確務セ望めたのであろ掴、具体蜘Kは、権扉権者は、第︵に、敏育研賀州、教育勉吻センター、図書館な”の滑纏の重態や薇関セ作うこY．第二に．研髪、．講習ゑを窪適し髪施﹂つろこY、茅多乏、撒ロ稟り煮ウ追研修を亥施. 誘う二て、汝％四に、教育痴賞団鉢に舛づる譲援助セ〆45 なうこと、第ゑに、窃鯛毒嘱蔽、衡愚論交の莫愚なで芝フ遡kて摘縫セ奨励ノラ多にZ、なΨ、商拷芝攣励したり・、実施づ3ため多様な傘・多毛していろ．こ爪、うの准茅は、. 今後、ま疹ます拡六、充吏さ承なけ承ばな5な。轍育43. 兵庫教育大学兵陣教育大学. 一1. 12.

(12) ク政の分野である”と稜命愚老の責務セ紘久一て奪うえくいろ。. こ承に溶して、﹁教育行政z一て積極的に石なうべきなのは、徽師たちの自主砺権にたいづる外的な条桝整備である。﹂そーマ、．脇道行政当届恩、教育の条件整備・指善﹂助言の見滋か5．みずがづ駈修を・イエ催・計画して芒よ. いわげであるが、この行政厨修は、あくまで芒匂主研修にたいして補・充的ま己のにとゾ︾まちなくてはな5ない。. ﹃自主研修の’43政研修にたい疹る修先惟﹄﹃行政研修の. 魯主研修にたい漁る補充性﹄、こ玖研教賓糸鯉法の原則である．﹂㈲と、散育糸理YOう観念セ蒋λ︵て、およそ教. 藁の研修Kは、色主的なものしか存在＼ないZする縫え・ろを基唱礎K需↓ていろ。. この両渚の対・薯州にクいてぱ、後の行政研修と塾主研修に関す多判輪廻の項でYりあげうが、！ち的な解躯では、、現−・実K即した彦解叙とkては嚢があろ・・ク。フまり・. 佐命権者は、物的条件や飲政上の重杁付けや禰修しやすい. 午照務の糸件セ声ん玖ばよく、研修の日的・密漁・ろゑ零 −を蓼奥の自由裁量に条ねろぺ義、だZす三モぱ、当然溺々め問題が飛竜kてく多四また逆K国命権者の寅施づろσ 萄修しか職務ヒーての窃修てなり得なoz主張することは、現、実にそぐわない解釈であろ︶．一現実の諺ぱ、多纏多様である。 3 教去月ハA務員特例法二・条塘教怯﹁法二〇条は、宿燗修ソの甘か添、⋮徽翌舅の凱三無宅の関孤嚇、. 服務酢卑督権者との閨隅係について沢のように規定してOろ。. 言条蓼宜公務更Kぱ、動傾乞受ける避難がテス5 斑な油り水ば’な︵うない。. 2撞鐘は．野業K支障のな。限り、本属長の承認セ妥けて、勤務場斬を離・以て研権を．43うこヒができろ・。. 兵庫教育大学兵庫教育大学. T3.

(13) 3教育公爵顔は、稜命権看の定める￥ころによジ、現職のままで、長期に弟たる研修を受けるこヒができる。！／o条⋮1項は、一穴￠久！項の研修の義務K舛沁妨多言. ので、払似環の審向歯のためK樗の〃橡なセできるだσ 多くフくるべきことセ規定−てOる。撒舅の研権の弊嬉惟、檬亥の頻繁性にクOては、面謁のなO￥’︶ろであろ。二・条三項ぱ、教員に終漁の劇度芝淀めて。ろ。．徽翼ば、授業に支障のな・懸り、溶暗長の承認を妾・σて、勤務場所感泣以て研修芝行うこYができろ・レとする規㌔足はL、職務虫N鳥鍛務の免租を定めたものであろ・。. 一般政務負につ。てば、．職員は．残律スは象朔に特別め定伊ある場命芝除く外、その勤務雑芸及が職務払の違竜力のすべてセその職責遊行のためK用い、当該地ろ公共団体がなすべき責を・有すう一職務にのみ一従多しなげればな9ない﹂︵地︷ム法ノ’1五象︶と、・職移薯彦霧が強、調. ヤ、玖でOる。そし︵、条例箸によフて菊豹の淀めのあ’ろ・. 囲場倉、職務専念募務の免徐Ykて﹁薫修K参加する﹂ことが認め9玖る。 L〃一、教量の場今には、﹁そのような条例の制定芝またずに、激舅ぱ接巾業に女盛あなp誤り、本属換の承認. を妾げて、勤務腸酋を離弘て驚を妾。るこてができろ＾︶ヒにな・ていろ。＝れは、教預は、撞紅筆間以外K、. 職場を離承て、溝渠で実習や見学をするて扮、図渡期や大学套むの厨輿室に歩かけス勉姦した・うが、馨自身K z・ても、職務遂43エか・り芒、ず・﹀︸有益なヨ場倉が多い。そういう、意味で、厨、修芝奨励す・ろ姦前か5規妃さ必たのである．勾て9の承ていろ。. この規定ぱ、敏資だけの臆測であり、﹂廿芒権命権者が、織姫、喫施づろ厨修に暇5ない。︻﹂の劉彦は、薄霧 ×しての研修のほかに徽ヴ舅の自発的な研修セ奨励﹂、痂勤務噺間中にもできるだけ魁偉をはかろつてノうろ芒のであ. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 15 16.

(14) る．実態て匹マ感、蓼黒は、夏奪。冬穿、春穿の学業の’長期林業の・期間があ9、こ淑づの休業期間ウにおけう白嘱望廟修之いう形でこの劒度が浩用さ承ろ三Y、捌多い。. 時には、遺業中であ・ても渉漕運︵祓畏︶の承認セ妾げて、鞄枝のハム閉後業を’参’観したり、痴輿会に参加一たり. 可ろこYがある。辱3るに、還用よう乏きセ褐照ば、疹の趣旨にかなうであろう。. この規定は、枝長目が総務職資にフ9ては適用さ承ない。そ承ば。教特残の1！山山！項K．この法律で﹃澄清﹄. ヒは、前項の学按の教後、助馨、瀬頭、教養、助鶉董護徴諭男、養笹吹助激諭系ぴ講飾︵常時過熱の者に展る。. 駅下翼u︶セい・つ﹂z規定さ以、建長、事務職舅ぱ教員 ×さ承ていないが9ぞある。L扮し、職務事端︶嚢砺の免マ徐の条例セ設けるこ泌によ・て、祓長大ぴ薄霧職員芒亀一毫﹂で商修蔓行うこヒができる。. 、！！・衆11項は﹁ヰ属長の承認セ受σて勤務場堕と離水て・厨修す三㌧と択できるてし、勤務・との関係にお。て、. 8。の黎件蜘球足さ熱るY、母艦の勤務すべき場望諺玖、. 一研修する⊂で伊できるとしている。ヰ属表は．按長セさ. すものであうが、この．厳寒の承認﹂セめぐフて解叙上の多颪ザあろ．職務薯怠壁心の免除によ．て．蓼環に廟修の撤会セ与え多弁歪かの判断ず5絞長の裁量権に関しマてあろ，. ．按長の承瓠・セできるだけ形式的、与続的な疹のZ 解すべきだ宅する説捌ある。. ．蔽長が臼壼繕事の可否や肉容の適希ξ審査一て、その・匂由裁宣里で承認不承認を来め・う凍るのではなく、按一長は﹃後姿にち入倍﹁のなO眼ワ﹄承認．を行なうべく絢束さ水. ている︵き東行為︶．このように解さなけ玖ば、疹の保、障する・月曇霞の鑑ユ則が兇全に♪朋玖てしまうであろう。いかなろて囚玄浴の厨穆ザ受難敗かフ﹂有∵盃であるがの判副劃，は．. 蓼興自身および教藁集団にまかせろべく、接業斥支障が. 兵庫教育大学兵1車教養テプ＼学.

(15) あるかやフかの審昊的判断差、抜長を倉む蓼奥集団︵職舅会3議︶におO︽な3べきであろと9える。tた捌つく、亀主研修屈や商修晴間の慣行、あるいぱ組含徽厨なぜ自・壬的な新修会への参着の際の歩張の孤？彪霧免扱・などの慣43芝、﹃舌長の承認﹄セ拒舌3る振いうち荒芝通. 兵庫教育大学. いて否定3るこ∀ぱル許さ徽ない。その凶器倉の﹃2奴長の承. 認﹄は言論審査によう謹直替男はなく、接業に謁叢るミ. 支・瞳あ有然のき京的な確認，κり為に29ぎず、かクこれらの. 贋行は激特箔の本旨にそいかつ労海蛍件直行で芒あるから、そ以ば蓼現の契約予冷になって、ま。ていると判断さ玖るのであろ。総長はこ水5の慣行芝暴君し、1纏φ. フよ. 形式的穿続Zして薫別の嘉・惰がな・い慮り承認セ与えろべく、恣竜的な系承認ばか之・て蓬蒐の禍置￥認め・う承ろであろうL、のような生張であろ。しかし、．彼長の承認﹂を牽なる、形式や名のみKとゼめて還用できるであろうか。ｶ生徒の教育箔働ぱ、、旧人、の激飾だけで克結、湾ろもの. ち膝の喫施を楼Y﹂ては、教舅自身、行騰当局、六を ⑤の敏育機関、各纏の激負関係風体箸が孝養声多。ﾊK勧修権者￥ぱ、研修計画セ強立一雲承爆心施し. 、4．地ろ教育行政の組織及び経緯に関すう弦葎翌糸. 体化さ承ている研修訓・度である。. る廟修会や気書会の弩燗な沙が、この規定に甚グOく具. ろαとOう竜味であろσ。肉蝿・留学、←廓外留学、長期11㌔〃た. であろ。．佐織権道の定める×ころレとば、窃修の弦件期間、場所、衡用な沙が考え9水ろ。また、て現職のまましとば、毘職の身分ヒ現に妾・σてOる給与が保障さ玖. 二・廉三項ぱ、激・喚ム輔導の長期砺骸K3ての規定. 竹即で判突例芝即日て曾て体的K論ずる。. 。る必弊がある。また、出張な沙のようK謡言偽の更歩屯畔 2うことz芒関孫してくしる。族長の承認権に関ゼては、後. でば奮い。一学彼全体と∼ての教套凋働の観苔州が9判断す. 児、. 1、. 兵陣教育大学. 19.

(16) た9、研修に零すう施設・設備乏整える愈ぜ、廟修論奨・励するためのち途を嶺⋮じう6のセさ片つのであ多伊、彦︵. 焚ハ久広三九衆二項︶によ承ば、それは梅命権者Yさ水くいろ。. 激減公務員の慰昏蒙は、先の教頭咳懸濁！項Kより、佐命権者；り瀞直肩県教畜結着会であろ，ーザし、。のこZは、他の通関が教舅の研修K関与することセ緋. 蕨したものではない。倒語は、ダ魯大臣が誉の霧竺生催句ろこと塔きみ．︵地教蔚畜ハ条二頑②︶上ざしたように警醒商務藁の砺楊は、必弁権％ガ亥施驍ｱYになっていろびが、布町．羽立のホ中︾望赦蕉海霧つ. う敏員の研修風関して現実的K若’イの混乱が〃5滞る．厨修確老若関係を地鎮45残ね．次のようK規定してのろ。面丑条県あ昌担激職ワ貝の総督は、毘・ろ云務σ喫法第二＋三条第ニゥ唄の規・定にか炉わ、5ず・、市町村寿ヴ延会も名．・つこZ抄ぞきろ．. Z、・軍銭轡U委冒久瀬．は、都ワ遡、肩庫外飯岡果会．が蹴りり県滞る鈎へ. 担数職が研修に協力しなσ承ばな9ない。つまり、県費細江の教職菌の意識は、布町有薄層委学会が43うこYもできるL、また・’ウ町荊激育発言会ば、瀞道府県教育尋員会が43う県費負担教職勇の研修﹀に協力し. なけ水ばな9ないこ∠になってOろ。激舅つ霧の塵辱魁摂が教員窃修ワの機含の頻繁惨から・定め5承たものY考え5紙ゐ。. なお、指定都4軍の県費負担数職員φ研修Kフ9そは、旧玖五く条二項に次のように規定さ承、指定都市の激雷季冒スA仏が行う︵︶∠Kな︶っていろσ。. 五ハ表 2指定肇Ψの県萱自計教職葦の樗ぱ、第隠す丑搬護び薫育云嘗塘例咳第＋穴衆第ハニ項の規定Kかか珀づず、当該脂足都弟の箏舅会ザ行う。このような計減権者や布町胴教・坐浴量会グ激二身の職霧遂行のために寅心室ろ纏を﹁后・政纏﹂とか﹁﹂職務. 兵庫教育大学兵威教育大学. す、.

(17) 覆警Yが呼んでいろ。こあ、財政指油﹂、．職務研修﹂に列ヤ︷したものYして．自主研修﹃Y↓・つ託が用い、・フレハ. 論多・さ練るこ∠があろ。この論争点KつOてば、沢節の判突酒狂画kて考察参ろ。. 兵庫教育大学. 第二節組倉駈修への参7切K関する判家例・懇家例Y︸. その考察. 厳員の研修Kフぞは、その職務の精殊性セかんが冴姥の一理双公．務γK泌敬重才一て0う老に逃べて⋮薫別ワの配﹂葱が照せ. 詰．さ以ろ二、×炉、ラ、建制，よ、一般寺務員に比べて壷噂ま玖. た倒度になワているこてセ記述・てきた。すな力ち、教塙宏’九条、、二・条は、教無月公務員の研修にクOて特例屯定め、激罷め臼主的な厨修セ剃度的K保彦，一ていろ二図で蘇る．−かし実際の運用に当・ては、その岩出セめ. ぐ．て、あ葦は教箆の堰務払の取ソ払。K関し4多蔦. とな二つこて扮汐夕い﹂. へり. その端的で具膝愚な問題場面は、敏職員組倉の生催する激育厨努集会に宝貝鍵参切すうに当・ての暇務上の取り扱・に聞してである．蓼喫が、組倉の主催3る砺修玄に参加一たことにかかわ．ての宝玉砂・菰家御があみ。. その判家例・裁家例をとりあげ、夕蔦セ考察す妻モでゑ解療セ明薩Kオつる。. 1，判ま例・礼脚高叡昭王︾・二・一〇判震昭四ンハ︵有コ︶三ロ5 雁差金甚爾、朱本訴並がに不当. 痢褐沈沈請家反訴事件 ω 1し審判決︵札幌地叡朗四﹀ハ・丑・〆・里謡、︵行. クウ︾書ぢほか︶と事件の薇孕σ. ?g茸ば、北宕潅自老ダ小︾17校激論りで、詔和囎三昇戸／. 務紅鱒にして倉計／／四時間右勤務場・所払酸し︽、北寿. 月喬押後かち固月穴旧り薄霧麟簡艇一躊までの間、勤. 、. 兵庫教育大学. 23. 24.

(18) 疸激職員組倉箸の共催の帯広市での奨詣渇適凝望要組倉第一八次野晒㌦激宿厨潔会K参翻した。 L そこで北塩蓮ぱ、翌面癖耳二月分の給与・ガヲ、右・耐寒湯斯離脱中の維チ相箸額七・！五円空控除∼て支緯した、. 川上宏ぱ右と・’五円の箋金蓼の庵訴セ堤処し、叉姦道夢了備的反訴セ堤起−4右と固顧の添当創得金の返還吃求めた。. 一審判家は、北海道の相殺︵暗ゆ鼻ノ！諸分給与か∼の. 控徐︶は許さ玖ないYしてオ前セ認寮し、川上宏の職務車念ゑ筋免稼の申諸に舛ゆう、駅長の不糸認処分には黙動事由はないY一て予・備的夏訴毛瓠容した。判突ぱ、川上宏の本件己激研ん集食への’参加ぱ徽ワ輿の自主. 的研修の実施管長て、当然K愚書Zしての勤務の肉・雇をなし、読応広二・糸ノ1項の疽用と−て取り菰〃弘るべきであるとの主張K財して転瞬、緻察な検討芝加えた上でしらむ. こ爪♪と押回丈ていろα し. ・次に馴契は．庵秩⋮徴研集信の性栃にっOて平定し．・赦. 6長のオ件不承誕書置は、委件感心集会参加者為のもつ’！ 2面性セ比藪考慮一た上、右集会にお。︽ぱその彊物性よ. り職舅団体のための治動性が重視さ翻るべ冬ものYして裁量判断さ派た呑のであ・て、無劾嘉由または裁量権の濫用ないし逸脱があるzは認めづ承ないY判示一ていう。この判宍後、川上宏がそ−備的浸訴競漕洛した都分にワき、控前したの捌委件である。 ② 二審判決︵礼幌ン尚裁昭五一1・・’・剃震紹西・1ハ︽行コピ︶の響絢⑲ 控許人︵第マ審原店㌦第ダ’・審夜、訴被告︶川上・須被控訴人︵第詳審液皆・笈別一審友訴原店︶此商道右釈←表渚知事堂垣淑瀞弘︹主・ヌ︺本砂、搾哲を棄却すろ。. 、樫薯用ぱ控訴人の負担てする。. 兵庫教育大学兵陣教育大学. 28.

(19) ︹理由︺ノ、脚誓寄人が白一老町立白老ホ昂ず訪rと勤務W場鴨川と叶9る同小. ︾字面の教諭であり、昭和四三年月ネ日午後がち固月穴日の勤務無間に覧て含計〆！四冷間右勤務場所を離. 脱一て伺所におけろ勤務をなさず、翌月八日ガ9固月一。日まぞの三日間帯広布で開催ざ潤た杢件器量駈賀ハ集会に参加したこY、及が同月1！！日陰嚢人が右勤務. 湯所離脱期間中の給与相器額塗七・1五円セ2宅周耳分の給与倉騒を被控哲人か5支給を妾けていろ6のであうこYは、ψヨ毒者振鉾、に争い捌ない。二、控ル蛮人の給一三コ、勤−務鱈，闇﹃yてつ他の∼勤・務〃短編ぱ、・イ叩町. ，法二条﹀ハ項の規定により北龍母物例で定め・う謡うべ. 肘立︾字謬説蜀︵給与各ズ担ゑ一条、焚書行玄ゆ’1衆、堂舎. き芒のヒいうべきてころ・希町尉立学校職員給与負坦法に規定する曲球職員の給与に関する廉側L︵露和二七紬織急蓮条創趣く九号︶二条二項ぽ給与廉例聖霊用し、固条例切衆ぱ．給与は、正規あ肌着霧晴間による勤・務の報酬であろ﹂と定め、雨脚三廉は、学稜職員が勤務一な。＞曳、ぱ、その勤務一ないこヒにっき緻育委員会のゑ認のあ・た湯合を篠く外、その悪熱一ない鯖聞にフいて、一．時間Kつき、 ’八廉に満面ノヲう・勤務！賄. 問当りの給与額セ藏額穿て給与芝支給3ろ。﹂と定あていろ。これによ承ば控漁人が・徴育毒頃倉の承認なく﹂．勤務一な。﹂淫楽にお。て右心霧一ない崎間につき. 支盆を妥げた金員ぱ、法律上の原函幽くこ八六序当に L創得した老のどいうべきであろ。. 三．給与支給の対象zなる．勤務しにつ。て判断つる。 −、勤務晴間内におσる勤務Y勤行場所逆撃ム務最たる蓼喫と−ての小学板徴諭に舛し支給さ贈るべき給与の対価に雪輪蒙る勤務は、特定営造物たる学校．すな由ち、当該薫蒸K興し勤務場酋Y一て、指定さ承た徽畜セ施づための腐定の施設z切離さ琳た. 兵庫教育大学兵1車教育大学.

(20) 己のでなく右．山勤務﹂の甘管轄は．指・定一場鷲にお6て. の . 叫定の霜勤務崎閉恵に果すことセ予・定さ以た具体的、個一別的な教育を・施す奨揚しに煮凝のるこYにあるてO・クベ. きである。ぎとより小学菰無識の群民を施嚢としての目常的業務には、寿勤務湯祈たる学校施殺斑での. 彦働K×どま3ず、按外接業、抜外指導客、勤移場所セ蜘離玖てなざ水ゆ︶うセ一得ない︷のがあろ・ことば、その. 香質籾精神酒醤にあることか5一てい、oまで芒ない。智勇のコ勤務レは、．勤務場所にむける激野芝施愚老動﹂を原則誉勧．＋塘定徽育施設の蓮営珍勤たる日常的業務に従事すること﹂であるY？フべきであり、 ⋮激・育セ施咳活況Yして力日常的業務といい得る6のぱ勤務場所であう施殼外で行のれ、て芒なお勤霧であり経. るが、海激育逆心づ浩動たる日常的業務に息まれないぎのは、たとえ勤竃湯所で行〃以て芒、財価Y一て給与伊支払わる・べも﹁勤砺﹂﹂ではないYいわなり八ぱレな. らなq 。. 2．承特該夷糸汐条Y厨修の勤悪性腔訴人ぱ、本件敏斎言なぱ煙害の自主的研修Y一て行わ承た差のであるYころ、留思宏二’そ条、二・／戸条、徴. 育基本該一・条、徴特玖’九条、二・条ぽ、日激4夏にとフて不可欠な自発的、自律的な薗主的漸修乏その権馴として裸、障一た規定であるか5、、控訴入の浄脅教研集. 会への参加は右匂圭的履の霧Yして、当流κ徽勇と当ての勤務ら言寿楽なし、激精該’／。条ノ！頑の適用. 上毛杢属長のみ認あるものY一て取薇わ八るべきであると生張牙うる。﹀てこで更に進一んで、一面ロ現の﹁駈修η﹂ヒ前、記日群島的業、. 務てしての．ゑ勤揚レとの，関係セ検流すろ。. 憲広二三廉ガ1繊囹託に濃し孝問的廟憂、発表セ慈心の魯由な9し表現の伺由φ面か5保障するものであり、滋接の自由ぱ畜導電細論、発表の魯由z・総捲に. 兵庫教育大学兵陣教育大学. 29. 30.

(21) かかψ診ものY，いうことができ、旦ワ小学弦翠黛あ勤円・務捌つ児畜エの薫育＋とっかぐ述ろレ︵〃多核薫育ゑ1！ハ条﹀︵頑︶ぎのであ’スσK一て芒、ホヅ写蔽緻参肉の豫的∠火道. に宙けう萎自の目的は畢なる。のみな9ず、敏諭の職霧恵寿ぱ厨疲K従事3るこYをその職今×マろ大学教覆のぞ玖Yで異っているこYは明・ラザぞある。まkて白生的研修のように脂溶の意肇︷含奄ひろい行働の自由に属する蓼日鈎身動の1綴的自由まぞ梱、固衆K よって霜動務どして．保・障さ頒ていろ︶ノ6のでたひいこYはい. 、つまでぎない. サむ. 薇憂は、窮極的Kは対象盾の人栃的細叙芝目的と一 4劉象者K舛t具体勾薄雲カ潮繋ぼづ実践的作用セ担・フ者であるこV、かつ、こ氷にふさわしい妓人力謝⋮見を有. 3う人格着であうこと伊辱請迷玖、職務④急行に万9 で芒、このための衡鑛に方・て毛、そ水なヅの臼注性、度釈責佐の重薙惟抄寺分K認識六玖なσればな9ず、. その身分は公移周ぞあフても、鞄の1綴云務眞に凝しその無告添特急性を磧づうこてぱ明9かであろ。激雷に＞−．て厨賀吻譲ぱ、白乙・兇威目的に彪劒ぐ頒た与頭. であるYと芒に、教師たる資格セ具備す5ための︾辱不可ケへの吻ぜ絆とQわなけ承ば’な9坤り、そのム目・由Z・旨ルエ. 性ぱ郭雀さ玖なけ嵌ばな9ない。激特亥’穴衆、二・条にお。て、激育港務藁O﹁絶之す所室と修養に男めるべき﹂こY、．厨修を受けう磯会が与・於うるペキここZを明示し、使用者の細粒にあ多梅命確老、季属長は、︵研修りための物的施後、蘭修亥．施・ろ該にフOて＝玖K協力すべきことを定めるY と吾に、ノ定の条件のもヒに勤務場所外K寒ける謬をざ訊め得多途を轟いているの左力趣旨チ副うための㌧規淀z解づべきであろ。. 勤務蒔間肉に勤務場所外で計われう自発勾留権にO Oては、勤務湯所為灘玖るこYにより季属長の服務上. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 3i. 32.

(22) の監督権呼率実上及ばないこY泌なる関係上、そ承が右監督梅の釧外的離脱によ・て表紋的職霧配して第1 壌蜘に省力玖うべき勤揚窓所での種業その杷φ日建的業務に皮ぼ3吏障の通説．更にぱ窃修必称すう有謬論が右の離．耽を相当ヒす轡き首元・樗﹂に当ろ扮否かセ服務輩蜜象務上滑霧監督権老にお。てまず判断せしめう諺貸写があるため、周該二・条二乏唄にむOて一︶承才と. 本属長の承誕にかか、り一めた上、右肝脳銘肝外での自発的齎修ゼを3こヒを等許容したものと解﹁参多のが相僅寸である。一てみるて、固彦二・条二埆へ所足の零件の. 老とに行の歩つ勤務湯所外での砺侮毛、その性賃上後述すう職務専念豹務置注Yなるガ循かの苔ぼ格別、こ承を勤務ぎしくぱ蕊勤務に・準ずうものヒーて把λ多こ℃ ねで柴、なOYいうべきであり、オ件徽研壕参へ、の、参7加、. は仮Kこ淑が、研修である／して老給与支縮の福野たる勤務に当’9ず、従・て維与条例’三衆所定の−勤食し. ない同病、﹂に湿雪当づフろαYO〃な3σ承ば’な置9をい。. よって添件敏聖心集会への参伽キ勤ψ物であろ・YL、こ. 玖免前提Y−マな3控訴人の毎主張は理由がない。 E務虫M冷杷蚕・務の免除. 白老町蓼絵笛塚会炉勉教43多1三衆の規超に慰楽︶. めていろ。. る熔融を恥き、職舅に信無念霧があろ＾︶ても超. あ．ろ・地響隠窓ゑ条ほ、法・将又ほ象例K霊薬の定めがあ・. ないヒき﹂に該当つるY一ても、・職務蛍M信鍛務免除の申止に対し・週老小学巌長つ承認があフたZO、つべきで給与条例一三条所定の、勤務−ないこYにクきゑ忌違藁会つ承認のあ．た青倉﹂に当乏皇熱する。どころで覚激43玄三重廉に身プき控詩人に芒蕊用の. 控訴人ぱまた、本件教窃集会への参加考．勤務−. 、認. − 教特咳二・条三項の永認と白老町条例に碁がく承. 四、. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 33. 34.

(23) 総諺競磁濃罫纏耀撫物4爆弾夢︷ﾅζみだところかゲす承鯉、控訴疾励旗黒総続伯老，⋮定介烈勤務縦なゾ︶どにラ塚、雪泥傘舅会遼案認ψ浅短媛. 緒ﾛ会に・参狙．丸た：庵の㊨あれぼ、，・給与条二夙レ：／1！⋮強襲. ン町琢棚に、羅め多職務雪参暑免稼 η 承認曳妥庫で容緋．騨. 」，. ⋮晒いとい∵フこ．y︸がで柔﹂る．。. 評田籍強磁研集喰参切のための面影漁纂鴛免除躯串，繊；浜・が∵︶玖κ漬すう液長の承勧鯉．不承認む措置，驚灘工搾・お訴んρ壬⋮建つ。5⋮迄員㌧ち嫁一算で溶溶に湾激﹁垢該児ρ衆レノで喚む承誕ヒ⋮一⋮て登第，ジ棄旬にぼ白老町衆病難碁グ＜. ｿ⋮魯嚢免陳み承認羨し⋮で・重張されていみと丈⋮て. ㌶綺一該ぞ・，条﹁，ぞ萄尺よツ務一年天満承4．’い潤ろ旨薯主薇やで∴い：⋮. ⊥鶏超麟騰辱4。糸，填還夢褄の蕊⋮一儲＝⋮ 黛庵件敷研集会参加Yぞゆ承認、・㍊㌘海流激研集ゑザ．北藩蓬激職編組倉孝一八家捉．海：▽亀癌⋮ 等洋舞徽黒門組合蓮含会第二．モ次へ⋮火器蓮私立汐 . ﾂ激職環組蚕繭二淀、・北奮谷地￠六学激職象組舎，翼. ．乏冶獄激雷厨裳集次レと呼細く訳．、右．野細面窃洛撤倉. 笈釈逡聖業の主確Kなろ宅のであろこZ、浩を共催，漁. ﹂控学誹添竜へ曽煮煮属嫁5北葱蓮激職頻組倉グ弛嫁弦ゑ三. ＝像漸聡慧職要，類纂であろこと、重径按新人ザ年鑑教. 蜜継継縦線鶴爺糞壷麹簿霧鵬牌 ⋮た﹂，ど洋ば昏ず迩玖毛一当．率霊棚，に・多いがな薩．. 教育大学. ：」. …∵. ＝∼. ぶ研集食．想あ参糊K先セ桐紹勾切ゑ耳’噛1照ゑ−3憲集. …. 3S 36.

(24) 亘熊控訴人低⋮年彫塗璽会は．力薫製繋辞ゆ孝看諭ずぬ. 霧鞭爺鞭儲熱慰物翻麗麗籟飛騰：な届押逐老φであるか、5．庵霧免徐の鈎象迄ね券の⋮ ≡碍ず沿グくどもこ承吃泳認湾う︷㌧．てはできない者塗張. 銘機織無難鶏纏無難襖 ⋮⋮一＠，本：件，㎝激，研集会参，如行，篤の惟質. 点仔杢数職眞期盆、、文率省暑し学族省湯捌開俗す. 姦磯照縫鷲謄爆撃砿然鰭犠繍総懸魂. ∴獅鱗擁⋮蟻酸欝欝鱗諜雛＝宏，一般≡＝⋮無灯寒極募亥ば、＝右．て野趣織るお。て’欲陀、火. ⋮三道撮管おす為教墾唄組合の連類的塩働ヱして好・フ老、め⋮一∵軍陣φ前物激聡舅魍今等面謝つ教濁φ跡を傍4教﹁. 乏瘡書画縮緬を魍編鐘働z’体勾に発展廻せう卦算濯ぎ −．X ζ組冶老働の’．環どしで，閣鞍．さ玖た老のであ．うこ︾. ∴が認めり以﹀一迦ビ右認宅を覆えす属奮う・盤景は鶴窪，．. 箆一瞬熱熱擁謬驚細象細雪論稿稠禦留 −φ成鉱女紅運堂に旬担3．三﹂Yで毛％ろぢ、：嫁新人：匝渉礁墨縄集亥，への測索はい面にお・ゆ4白主的響’⋮ L資らぎレゆ述あ：ろ忌＝嵐踏ビへ，．㌦に．鼠と不レ簿記ン体⋮の宅＝峨と . ﹂点て＝郷衝職漁団体②た：め介．論働を行う芒一ので≡衡5監＝黛：幻なけ取ぱ．な．、﹄な点⋮。：. 兵庫教育大学教育大学. 37．.

(25) ω職務勇念姦務の対象zなる研修被控訴人ぱ、右の宅おり控前人の本件激研集会への参担行為が職員団体のための剛建セ“行う芒のたる性旙. を具有する診のである∠−て、廃件激衡集広参相の厨修性を否定し，またこ承屯承認kた湯婆は給料が支払わ滴ることkなるところか、う地遵法五五衆・の二第ンハ項. 遂友になるてtて、およそ方寡会への参切民事律管承、託できない性讐ズのるのであ4つ旨蓼張するのである捌、. 控訴人の本件⋮激駈集亥参燗が毛クぱ5・職疹団体あための活・動たる性︸腸のみを・有uす・ろ・4じのでぱしなく、弛五側纏. 性を香し、両煮不可分の吾のZ一て二面性セ6ク5のであ多こ×は輸判示のとちりであるかつ、姪浜の惟栃の卦を遵えて、こ以を当面紳に衡楊性捌ないと〃ろ凍てはできない。. 条件総研集広参加の右鯵凶漁体のための激越性σ腐修性ヒ不可分一体の6のY一てあるのであり、その研. 修訂セ無視できな。ヒ3れば、その承認に当ワ方両面のもク惟栃を考慮一て承認、不承認吃判断つべく、その結果厨修の相当性を認めて永認3る繋りでば、反面にお・て不可避的K違う右軸舅団体のための浩働ば職霧専念瀬務キ免徐さ照た崎間内におσろぎのYみるこ Yゲ可策であ．る。. 疑．て本件激研集会参燗膨面で職球団外のためρ 浩動たる性据を︷参、＝玖に給与が支払わ承るこYK なるかじノと9フて、こ水≠と該律に謬論ラう≠︶のあろOは. 当然に承認し得ない行為である￥い・つこYはできをい。. θ 押鯛千承認錆置の可否控訴人ぱ、、控諮人のなした職務蒋念細務濠の申歩に粛し建長はみ認、不み認の当確な奮装！愛なさず、薙果におOて千糸認の心置セZクていうが、明確に冗﹂承認の竜田心心赤がない夙上は、職務雪禽嚢％條の承. 認ゲ与えゲ颪た芒のY一て取みわろべ巻である︽の見. 兵庫教育大学ユて麟・教育ブ〈学. 39. 4e.

(26) ﹂解のもYK、右姥果Zkて不ヴ穿初鞭とさ頒た指稲置ぱ無効ヌほ取回さろべきものであろ・旨、壬霰づろ。. −かし、、確誹人の右申歩K謁−独表が承認、不承認の意思表示セ鯛5かにしなかフたこヒを認めるに足る証拠ぱなく、か・久フて、校妾が不承認の鞄匙セ表弥k ていたものと、望め得う老のである。. O 控訴人ほ、本件不承認線量ぱ右理的裡由ザ窪．知. さ須なか・たか9遵苔衡るz生銘す象、方糊置にクき理由の歩ゆ鞍壷必象とすろ・こ∠を、足めた．尊母ばなく、. 力主頒は押出がない。. ω次に、控癖人ぱ、鍛舅の職務の事門性を老慮kて〃敏特法二・条二項へ堂嚢ノつ承ぱ、本属一長たる黒表は接︶蒙に道産，のなO限り季件教研集会への参加を固儲蓄教卜. 定の研修参加Y一て承認3硬≦鶴束さ承てOろ苔のであ・り、がク授業への乏・障の有毎︷の寿的訓奪権ば彼表. にはなく、研修7K参摘鋳る当該激職ズは職凌会祷誘昂がこ爪望判断し得うぎのであろか5窄勲等糸蘭卿措置は. 者髪であうY面倒で多．なろ繁蓼夏の響た5激育 κ、教憂の諺の魯窪惟、負野性が鯉束ス㌔承、尊雀〆、. 兵庫教育大学兵域・教育大字. 玖なσ八ばなダなOこて底缶裾のY着りであろが、1 定の営毒物の構参戻たろ蓼裂フき、その職務の車母性の浮か6寿・壬熊の溶き解釈董導き得ないこてば、その零門性にク⇔て究に判官したY﹁、うかりぎ縫うかぞ. ある，却クて、特氾の畑瀬の上に立フ勤揚、参なカち職務勇濡鼠教務セ衷必した規髪ヒ解すべき激崎該 E豪’！填の規淀のY擾判弥論旨K智謀ば、寿規昆匿委細長に重書監奪権考Yして、蔽筋の毘鷺K童憾なか. 三密に生ずべき器差あ学按蓮遂・エの影璽陽有無、彪雑. 三宿宏務顔たう身命セ有づ多雪現K職務免徐し当該髪容なづ。とをハAK承認すろ’レxか∼馨、. ・うしめろ見地か9接業ぱ勿論勤行場所での勤霧左搬に忍ばすことあ多べき支、暉の有無吃判断せしめるY楽に. ノ！. 41. 42.

(27) 等をぎ考廣∼一て申事に爾うる承認の当斥口を判断せしめ. 多意味Kお。て、承認権セ付与一ている芒のZ侮づべきであ多，. 軸重法’！・衆’！項つ糸託は、﹁﹂の、霞味にお9て悉無. 長に霧の承認を伴う後難咲外の欝欝を無電の照筋監督者の立場Kお9て比適業験せ−めうための裁連判纂毫脅与ーマいう・ものZいわなげ玖ぱな∼ない。庫薪激研集広のように前．記二面性．セ老ち、当該篠行為ザ粥す︵芒一￥教的惟旙のものでなゾ場’倉にあツフてば、. これを組心する疹属控あ相関関佐な﹂しばその属汚のし纏度、態様め狂句によソ健倉な礼広常識K膨州りして評. 価し、これを覆Y、︽承認し得る場盆と承認し碍ない場倉町生ずるこYが渚翻り寧ろのであろかり、かか齣qに焔属性中の一の断セ遵えて承認ノラべきものと. のY一て裁量判断一た芒のであるZいうコY刎できろ。そ・クぞあ玖ば、職務身俗義免除の承認判断KおOて. 次−石給休腹を∠フて本件音痴集録に参加浸るのであ頒ば右休暇を承認する湯煮であ・たこどが認め・ラ承るかう、本件不糸魚指置ぱ後二等への支障があることセ狸由Yすろものではなく、穿件漆箔集な段切行為のるつメ則記’！面性セ比鞍考量kた上、塗装なKお0てばその綾悔惟より職理団砕のための姑動稚が董視さるべ冬6. 不承勿賊とした毛のであり、旧校長とkてば、樫鴬人ガリィ. があるて−て控所人の季件職移署禽ゑ移免除の申広セへ. 季項亥の指導K碁難きキ件激瀦集会が職舅団体の蛍・催すろ差のであジ、その研傍惟Kフ。て老教育エρ番謡. 糟召抜髪は、職勇団膝の主権湾る教煮研項集会への参切に公的便宜供与・をすべきでなOと3ろ火輪適激萎﹃. 給族尉参ることか些辱であ一る。. 糸誕によう影響動果セ多角的髪慮凱建てこ須セ. な・てい・クベきで、この竜味においてぞ盗読Y一てば. し、毛しくは織紋穿うべか∼ざ4つ4℃めヒ3ろレこZはでを. ’ろ. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 43. 44.

(28) 寿二面惟の比藪考量もその淑寿たり得う二￥前叙のZ 劣りであるかりkて、右・判・断に甚プく矛脅不承認指薯戯. に無劾事由があるヒぱ認めヲ弱ない。ま左、愉記認淀の室件教研刀集会の濃霧麓に照づぜば、濡せで倉への参彬蹴り. 、があると切芝すうに足る証艇ぱない．従・て、搾訴人. 為が具有可ろ前％二面性は、その一面のみが麺の！面 κ舛t顕著に傷︵越kてOる差ので芒ないのであるか5、そのいずれに着目して判断セつる首塾長り裁量権加範囲肉の問題であると？ワべきであり、右比熱薦量の判断斥裁量薩の監用なeし逸脱があるとまでにわかK認め難く、弛K季件不み認措置に無劾≠こくば聖廻事由の声各主治ぱ理由がない。、五，季件通払給与返ゆ遠φ可イ省. ㌧控蛮人は、、被、樫祷凶択メ則細金く・1丑月セ支給kた. のぱ活魚債務のないことを知クてなkた芒のであると. 芒主恩誇るが、寿さ彊が約落雷できない≠︶のであろ二︺羊. ば原群来理由説’恋同1であろか5、これを三匠31. ﾆ論. 用搾る。・！. 懸盤講㌶葛射欝欝’。1〆臨御魍弱暖. の∠認めるのが相ちであろから、控新人ぱ類意の受盃. 藏顧の舛象てさ承ろ芒のであろこZを3知一てOた6. 徐の申出に対し、紳訂彼表K参Oて。れを不承認とつる旨意恩表示し、控訴殴に耳次右綿体畷の身続セ∠るへよう説腐−てΩるものであるこY諭劉示のておりで控訴みは。れKより本件激研集会参加中の勤霧海逆胴当分の給与にクOては、昇次有紡休畷をと、5な。骸り. げ嵐ぱな夕なら。ま庇．搾黒人の孝件職㎝窪窪免. のzして被控前人に返還3べき義あう6のZPわな. 以上によ玖ば、、捏訴人は勤務−なか・た輸多葱働霧鋳間の給与相箸細金㌻’五円屯不当チ劉得−た芒. n、. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 45 46.

(29) 茜広夏舛丑房の馴倉による利亀虚の乏髪霧ある二 z差明自である。縮織被控訴人の反前請束部命は狸吻へヘミ. があ5ベタ、で、こ堀て固ピ9の原判炎は租．当であ・ろひ扮ぢ. 本件控笥屯理由籾ない，. よ・て、民事祷訟払多多の象多廟逐い淫蕩誹セ粂卸35こと着て，控器用多担にクき周該挙れ五条、享八た廉を亀塗して、・歪女のzおり豹須づる。. 2．裁輿例・輩紐道人事書舅玄曜四ヘニ・・！欠叡衣照四五年︵不︶第囮号な。し第ニへ考頑が第κ 監 ’〆考な9L第八・考卑衆・不無益侭房審査係棄事象の事件の事実：争気と裁家の、初鞍掛. 7 北審道激育季二会ぱ、昭荊切ゑ耳三日‘〆1沼、無妻雅 4手の懲戒免職、真鍋孝次以工よ多の獄給ノ’1が月、窃円 1、即以下二・！h名の戒皆客房セムスのようたも理由ぞ癸慰した．. ﹁あなたは、づでに職舅団体・壬催の敷育研賀集寒参㌍ 8にあた9、職務重食費筋七輪ザあクたに芒かかの、︾ず、. 4迷9K沢菊ゆ象耳ノ！月爽旧か91・ロまぞめ渦間K葡9︽. 閉確さホた日酒壷第、一穴次日高澱葬〆＞h急激腎p翁忌ξ囹. 集会に参切のため年次有維終畷かよび職務薯俗羨霧の免徐セ願づ訟たこYにづ↓て、、援長ぱこ徽芝承勿㈹kなかクたにもかかわ5ず、留和ゆゑ昇’！月、／h日、ノ！月／日、1！. 月六日二月！・日およが’π；日の丑召間着揚場祐セ離脱kた、. ヒの二は、教育広務憂rて重心書意めく麺正を文く琶のてある。よ・て地・ろ公務員鉱戸紹初’／垂耳該律第ニン︵1考︶第二＋九蒙多1頑の．這えにより徴心載処分そ行う芒のであう。﹂の. ＝の徴心放油分に面一て、徴肥載処合財象考が、その取零. ーセ求めて圭劇道人事毒資会に不須益処分審査驕柔輸した。. 兵庫教育大学兵庫教育大学.

(30) 膨痢雲耳！・月’1吾、些鑑人事季負倉は、の鈴不雅手の懲戒免職細論を修つ職1’！ガ月に溶銑、②累肥加・璽. ぞ城給三か月の者！κ名は戒告K修正、③紅紫￠拠房1で弧名値承認／つろYOう痴押湯歩した。 ② 裁決書”. 請柔者別紙第’篭絡友ぴ第二目録φYか？惣評者火海道激宥奉量会上％藷論者か5の請ギに孫る不刎益処房審査諸事事聚につ。て、当寒紅会は、地・ろ公移屓群遊垂イ探の規妃に碁ろき審︺査tた好演、淀のとおり冷艶疹有。をヘズ. 北海疽教習季寄会が解紅毛ナゑ昇！月ノ1オゆ日尉でな一た別緬第1目録のω骨油の諸家％5護例固耳ノ’／月多ヤ. 百耐でなkた刻麺第1百銀記鍼の母家者に対づろ載膨・知分セゑ認ノうろ。. 三揃蓮教宿傘員会が解加面＋醤油1月’！イ四日付でなし良痢靴饗1目銀の②記誠の話家老9度が夙昇ノ’百三ヤ百村でなした劉痴第二輯録の②釦劃の諸、家者ジK粛づ. る滅給ζ／月の処分セ淵杁壱処分に修正3ろ。. 衣細道激育委員会捌昭荊噌ナ五輪ノ月三イ’日耐でな −た別魚雷’型録のω熱誠の請家老鉾赤電子K舛つろ懲叡免獄拠分身繕三月に修ワ正すろ、躍。由一処分理由の存否. ω 冬野事由⑰厘びωにク9て別痴第’酒面記者の請求蒲・うは全盛激研に、駒列獅饗二目録のω煮が②、記載の諸家老9σ全数教砺Kそ懸仏て. れ参加亨5ため、所属枝長K速し義免の承認セ家め九二、これK財し后核長がいず玖芒こ以マ承初窄なガ・たこZ庫が。淑づの漁家者が。ず承・で勤霧場所セ鰍玖たこYは、当事間に争い捌ない。詰家老9ぱ、逆櫓組感激禰は数塙該第2ナ象蓼〆！項. 兵庫教育大学 1・田教養至大三学・. 49. go.

(31) に規定す5．研修﹂に当5ので鍛罷免がみ認さ琳てし劣べき旨を主賎し、こ欧K舛−て処分着は、懸歌組倉窃修K参加診るこYは職員団体め業務に従事すうこ. こなゑ9義錫免は認め9承なe旨を張筋多ので、この姜州につ9︿判断つる。卜. 詰家老ヴの季件組有斎修が適該であるなめくは、秦. 件粗煮教循が敵塘該髪1イ条茅項に淀めろ種警該当33ばかりでなく、長倉無毒，K参切する宥一為ザ健の法々K蓬及一ていなOこYセ潭計ラうものk黒子つろ・。本. 件の湯倉全証拠κよ承ば、本桝組倉激研は確松島徽職員の研修芝目的Yする芒のではあうが、純面におQて職蜂団鉢の団結の緯葛発展を音Ψ過重マいろσこYが切組め. 、ラ鞭うつで請家看5が壕心事廉例の︶馨免により総、与セ受げな扮ぢこ玖K参切育つ行為は、地・ろ公務員落し葬五ずゑ衆の二第六均に定めう津64K該当するぎの﹀﹂. 認め9以う。従フて、季速鐘素湿りの嚢免養家Kク. Pて、歯抜長がこ承セ承認曳なかクた据置ぼ・拍﹀残であ. ると認めり承、董猛りつ権利濫用め禁野憾理由ダなの。. よって、請ダ老ジのκり為は．し地・ろ云揚葦須茅4／イク. 衆承が第三ず堂衆に遵亙斗、四馬第ニイ欠廉夢！馬匹. 兵庫教育大学 ↓て’Ai教＝養iプ（学. 該当汁2∂己めY如鞭めう。. 鈎処分嘉−由⑤にクOイ. 請ギ者﹁ぱ、補注並＋五官二月五日、全国激祈に参燗するため、所属彼長に湿し、同歯！／月≧沼双び1／貝＋の昇休官爵家し、瓜釈1／只≧日か∼二月イ1百ぎその姦務免を婆嗣柔亙たが、液長短年休にフOては蒔孝. 老の勤筋鞍にお。て老固辞二月五ロ学級総数宇！／夢娩. し月五申日匂間喚難か場・・う祇イセン離フ承。こてZ 潮範昇例！詰紙、レたエこンとザ、が火・見流命 4に 3毎一た. ったこヒ、二月﹀ハ日、 κ目、穴日、イ日及がす二日の. 髪綱権吃43無し、嚢免にク0てばこ払セみ誕丸なか. 1ズ. sl. 52.

(32) 中六学毅の饗が家泥さ欧﹂た二YにつPてば、当’養老闘﹁K多Oがない。. 処房者ぱ、速鐘が諸求老の導水耳休薬煉K謁し電磁麦更権セ43縦し、美潮待の請家Kク9てこ双セ認めなか．た理由て、て、学校黄蓮美塵急な麦庫が些ずう旨・壬張し、錆束者は︵系を多・ていbので、この蔦Kついて判断づ多。. 、無人河原略雄及び鯨油裸源一り証宅並がに錆束髪無く／の蒋一問つ締果・Kよ玖ば、請菜渚は、衙属狡におげろ・. 過去の／7クレエ／ザの縫験に鑑∼〃、考・％祷纏の薄墨堂梶索︵、昭荊四や五耳、ノ月下旬に打σうインクレエ. ンザの趨勢K即ン空で体育喫按、被育糸つマ歩を提議し、さ9に二月ゑ日に歪9二月・！ハ日直鱗煮曽敏の労瓠. 閲鎖を進言﹂たこ∠、こ承9の提聚蓮宅K施じ液表択一︶玖亀喫施したこz疫び請棄老が算休摂が馨免を請、柔、たのは上記菊綴嬰染だの直後であ51！月・ゑβの. 正キ頃であ．たこと捌認あっ獲ろ。そ・つてづ以ぼ、、請. 柔者択昇休及び鍛務免震請柔kた頃は、生徒〆綬の催、康﹂管理上の・非常事態というべきであ9、ネだ孝紘セ関．鎖Cていな。残りのンハ珍紘の生徒の保姥︷㌢岩上養護徽. 諭でkての請束者の後潮は重いもの￥い・クベ誉であり、. このような場倉κ詰啓蒙ザ痢勤務を欠くこYは、学積運営去支璋を来協ぎのと認めラ承る。従，て、液表の賄・孝麦更薩のぢ梗は正当であり、︶義塾セ承認一なかク. た老置は藤津であ9、嬉嬉％の寒剤濫用のケ張は躍由ザな覇。. よ．て、請⋮柔着場慕は、地・ろ宏務ロ貝疹葬三イ象、. 第三工衆双び多三孝王難K邊度し、固弦亭！／才識象葬’須に該当搾る老の陵認めろ・。. 2，処分の当否も、記の載め処請命求者者は K、舛別 L新、第 ▽目！録劉の兜ω 処震分が嘉平由海 K’ 莫1 ブ目き’ 菰録膨のワω 処今. 兵庫教育大学兵域・教養fプ9学. 53 5午.

(33) 鵬翫構騰祭隷魏繊播賑警が勢鯵漿儲糟獣鱒ラ縷縷唄芝一煮号結論＝噸難題. 鋤鞠唄驚既墾遠蒔絵照が頑欝欝獺緬写㌶題図を．る・＾マばを・い⋮∵一かし・、そ水に参勿装う徴ラ浸・賜眼務ぢあ放，9くフPては酒淫員，の㌔職務七一介・献辞地組ｽ活ハ動払㊧翼翼﹁，か践朝題，z、なう9無爵ある一，懸崖吟服務：：. 兵庫教育大学. ．﹂絢 ⋮一，処分者燐．馴譜第ジゴ銀傷の記誠φ諸漆着8≡燈. ⋮劉⊥ては庸劣茅ウけのウに掲げう甥吻かろ高直縁砿“一豪鋸教建学宋，者ぢに穴．曳、︾玖塗率隼“処扮＝膣処⊥だ繊. 卦禿件諾求者β・に．クゾて孟母易会が聡き礁渕断窓講説戒 tゆグ9・す玖ぜ、︾％諸柔老らに．4⇔そ⋮号く一に彦漏す. R＝一＝＝﹂射央例・、裁茨例K賜す勧考繋∴. ㌢﹄書脚フで・潅窪むYおゾ近家づう。．ピ. 病銑須分，に修正誘ゑηが養老であるY電熱すろ。，一⋮. 鋲Y⋮はい⋮さ．誉が瀦に過ダ︶．うとQ幻ざ看を得ず傷職’・／且. 、滝漁ぎ、，諸家者に舛し懲叡免職雰セ乞フ⋮て臨でぐ︸. −㎝たヒ泌⋮そ玖縁海ぼ．非凱難さ緒言べき魚どではな．“レ添セ⋮考. ％講霧謙譲縞鯵⋮獅熱驚嚇灘. ∵し倦槻、全一職処分，跨処しちが∵メ馴示溶断コの⋮と分課一，諸宋. 跨臥⑧批処分組継，，、桝紙第’百壕ゆρ記誠：煎諸家口輪痙鱗. −壕舞篇⋮甥藩一酋物鞭”髄＾乗を寮4拳諺. 一飛き理事ぱ見ち．3ないが厨、漸漸者めな一し﹄たゆ承づ⋮￠. ：恥. ぞ豪⋮縣ゼ組合︸催の教研集⋮会の心音、. …，. → . 教育大学. 55.

(34) ゴ組織を櫨⑥病癖集会、. ピ纏鯉薇煽⋮禁羅聯蘇翫劃曜隷論議一蹴紀. 鷲轟雛翫蟷縫謬論噛驚欝⋮轍 ⋮﹁◎㊨鞍腔前みば・、本件徴結集翁は姦聡警獲試＝疹一み氏⑤. 舞総総轟綬霧鴛熱誠総論舞講論爆弧添グく逗考■こ以をみ癒する．ニエ癒：で柴．な9葺歪張ド蕉. 臼藁無毒燃議藤崎繍猶猶郷薄霧総総 ⋮，，一判冒決感、−一叢老φ見解切，，祖吾妊を択⋮二鈎．斥劉断すろの⋮で⋮ぱ﹁. 嵩霧廟議槻獅講論轟難翰ゼ鐘鯵一天ズの自牢旬濠教諭研袈磁壁の発展乏旦旬￥叉．，：各種教. 禦鞠蘇継穂麟醤物論灘繁卯⑫嫡鉾均が認⑳β承ヶか艮⋮こめ著”にお9︷右集会は組や員で偽疹教浸＝競負ケ的豫の，場たみ意鍛を・モ右、⋮従ク．てこ賦K. 参加す塗逆はそ承な良民彙てての臼主位斑修芝哲ラニ図ヒな多芒ηとや2栖之ができる﹂：芝、徽琢℃匿ク. 靖一鮮紅薦栃癬創略総論喚欝欝驚轟 ⋮㊨の髪践傍糠働忍弐て行ケため、：溶血め輸％欝，組盆. 轡一禽獣甥餉論難繍籍獺犠難謡講鶴. 教育大学.

(35) さ﹁八﹂たものである二、て押切制め・う淑﹂、﹁＊々銑敏研催柔今︹は、. 閉催の形式のみな9ず、絵筆におOてで控訴人Yの関係にぢ。ては拠ちハム務憂老上の無辺ス団体が労働星勧た珍組. 婁観の1環z菱盤面斬養蚕透に自主的履急場芝与之そのる﹂V、蔽衡集会が組倉彦鋤の’環である。とセ明確に判断一ていろ、. 裁突例にお﹂4芒﹁本桝組置激翻憾確かに徽職葵の商. 修セ冒望づる看のではあうが、絃面にお冴職員団鈷の団薙の紛祷溌履キ竜図ーマいること捌初恥め9以ろ﹂Y 組倉主催の教研集会炉二面蜘な惟楕セ有づ5一︶Yセで愈誕あく。ろ．. 判断の忌々当性にフ0ては、L次老イの粗方を確φっ全嗣轍. 喬衙門集会﹂セ窪窪35ことで確認づろ． ②教研集会へ参加3る教員の服務上め取−一轍い判袈例、裁熊伽で多・漁のキ杷Kなフて9ろこ￥ぱ、激. 鯵晶着姿催育ろ教研集参参加疹う激勇の韻務払、の取り菰。に関C迂であろ。判実ぱ、み董の磁筋ヱの取ワ菰Oセ判’弧づ5メ則提z一て言言のル勤務z衡猛てのかかわり♪三階㎡題に㌧てQる。. ① 教ワ婆の勤務て覆教浸の送還Kフ9て判家は、．藻類支紬り賓象だる勤，務﹂の項目で明治に見解セ示、て。る。. ．蓼冥の﹃勤務﹄は、句勤務場所におヴう激育苗施参浩働﹄セ原則と3ろ．特定暴食施設の思恋浩勧たろ日常的業砺に従玄∫つるこ随もであるべきであり、数育セ施す話亀働と爬て右日常的業務Yいい結う・モのは一穂筋一場所であ. ろ・施鍛外で砺わ観てもなお勤務であり塗るが、右馨セ臨馳す浩働たろ日勝甲虚業霧K倉ま爪ない≠︶のは、た℃久捕勤. 務場所で行わ敢て苔、、君価必一て紛与が支払わう博き冤勤務﹄⑳ぱなP又 Pのなげ玖ぱなぎないレZ、﹁日常的. 業轡セ強調−ている。そ−て．教員の輸智彰徳業筋としての﹁勤霧﹂Y．窃侮レとの嵐稼につΩて編摂し︷. 兵庫教育大学兵陣教育大学. 59 60.

(36) いる。. 激育︵ム移夏の角発的、匂・試論研修っ重篤直訳認あ’κよぞ、空転二三条．閉ア間の自由は、こ玖セ保障する﹂が、. 欝の勤務ヒ対至る叢竹遠鏡を・意味装うものではない必述べている。そ−て、﹁ま−て自生衡学修のよ・つに修. 養の竜味を芒含むかろい行働の匂由に心する鍛育的証動の一鰻的自由までが、固条Kよ・て勤砺Y一て保障さ玖ていうものでなp鳥とはやつまでもな9﹂と、勤務ヒ自. 主厨修Y捌一線セ直くこz芝断定していを。ざ・りに、徽塘彦’1？糸の規定ヒの関連にク9て、﹁鳳該け昂二＋深では第’須にお9て、右二般的遺篇に茎グで具体的K野風さ以ろ公的厨修への参加のみなぢず、教彙ザ臼壬的、自心的になさんvする右駈修Kフいて三つ風一鈎に、搬会を与えるべ冬こてを確妻権考、斧属長の！擾的. 6着務Yえめ﹂Y、二・象’庶家権禽権老、本嚢の寒流三三て餌し4いろ。その異膝鈎な孝として、勤務靖間淑. で勤務場所におσう自派的研権κフ9てユ之の見解吃添してOろ。ク穿り、﹃＾勤務賄一間r診いて診、勤務一場所にお。てなさ玖る眼り、確説監僑権煮であ多糖属籍の服 ’務監誉権行使謹選風俗・亥上可能であり、学殖運営ムの女、障㌍生じない毛のY−4、雪椿巾的搾り務育なわ右勤務てはいえない廟亥修養にフいてさ、駈修Yいえうεのにつ、＼マは教藁の遠忌性セ挙々畜τ、漏刻的なみ吻剛行為角館さぬ. ぎのY−て取菰・つことセ認めた芒の￥解づ5﹂×、勤砺時聞肉、耳易務湯’所に諭σうど徴藁の亀主的な駈修は、個別. 的ゑ認蓉為セ彰書一ないと−てPろ。＝巧、勤霧躇間肉に勤務湯所外で行われ弓匂蓼匂掬履物につOて老・教塘叛二・衆二項にかか瀞フて！淀の見解セノ. 希していろ。つまり、っ病勤務一場所武鑑頒るこYにより杢. 属長の服務上の監奮権が事喫よ及ばないこYてなう関梼上、そ叡伊右監層権の創外的離脱によ・マ孝来的職務Y 一で第丁孫的に45弟必うべき勤務場物での愛婿その馳の. 兵庫教育大学兵瞳教育大学. 62.