北海道における「学校経営計画」 : 教育目標の設定と職員会議の位置づけを中心として

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(1)Title. 北海道における「学校経営計画」 : 教育目標の設定と職員会議の位置づけを中心として. Author(s). 浦野, 東洋一. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. C, 教育科学編, 30(1): 15-27. Issue Date. 1979-09. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/4800. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 北海道における「学校経営計画」－－教育目標の設定と職員会議の位置づけを中心として. （「文部省特定研究費」による調査研究報告）－－. 浦. 野. １. は. じ. 東. 洋. め. に. 一. 今回の「文部省特定研究費」による共同研究の目的と筆者の研究視点については，すでに前回報１）ここで必要最小限の経過を述べればつぎのごとくである告で述べた｛，．，筆者は，１９７８年３月上旬，北海道教職員組合編「北海道教育関係職員録・昭和５２年度版」（北海道教育評論社発行）に記載されている学校名およびその所在地名にもとづき，学校経営計画書送付. 依頼の文書を，札幌市および空知，宗谷，日高，十勝の各教育局管内の全小・中学校長あて郵送した．その結果，当該資料を送付していただいた学校数とその比率は《第１表》のとおりであった，ご協力いただいた学校に対し，特筆して謝意を表したい，その後，収集した資料の一部に分析を加え，先行研究の成果も活用して，北海道における学校経営計画書の体裁・頁数・記載事項，計画書の位置づけ，計画書の作成手続，学校経営の構造としての教育目標系列と経営目標系列などについ２）それはいわばぃ総言語 ′ 的な報告であったて，すでに別稿により報告した（，．小論は，ぃ各論″ 的な報告の一つとして，北海道の学校経営計画における教育目標の設定と職員会議の位置づけについて分析を試みようとするものである．い各言針的報告の第一にこれをとりあげるのは，教育目標の設定と職員会議の位置づけとが，学校経営の二大主柱たる教育目標系列と経営目. 標系列をみるうえでの，それぞれの鍵的存在と考えたからにほかならない．なお，小論で活用する収集資料は，諸般の事情から札幌市および十勝教育局管内のものに限られることを，あらかじめおことわりしておきたい，. 第１表地. 域. 小. 学. 資料を送付していただいた学校数校. 中. 学. 校. 合. 計. 札幌市. ４７校. （３３．３％）. ２０校. １％）（３５，. ６７校. （３３．８％）. 空. 知. ４１. （２３．２）. １７. （１８，９）. ５８. （２１．７）. ホ. 谷. ２１. （２１．４）. ９. （２１，４）. ３０. （２１，４）. 日. 高. １６. （２３，５）. ８. （３０，８）. ２４. （２５．５）. 十. 勝. ３０. （１５．５）. １８. （２５．０）. ４８. （１８．１）. 合. 計. １５５. （２２．９）. ７２. （２５．１）. ２２７. （２３．５）. 〈注＞. （. ）内の数字は資料の送付を依頼した学校数に対する比率。. １５.

(3) . 浦野東洋一. １１教育目標の設定北海道内における学校教育目標の設定に関する先行研究を一瞥しておこう．まず，小田切正，斉３）それは「われわれは学校における教２年の調査研究がある｛９６藤兵市，村田年生の諸氏による１，，，育目標を，単に金ぶちの額に入れられるような，抽象化されたコトバとしてうけとるべきではない，教育目標自体は，時に抽象化のレベルが高いにせよ，地域の要請や子どもの実態をうつしとり，た４｝という見地えず実践され工夫されてきた，教師の実感や信念の問題として考えることができる．」｛から，学校教育目標の命題を，つぎの九つに質的に類型化し，分析したものであった．（文章は類型. の例文である．）. 科学的－－科学的に生産を高め，技術の習熟に努める児童・生徒を育成する．明るい郷土建設に情熱をもつ子どもを育成する，１１勤労的－－働くことをきらわず，．１. １１１情緒的－－うるおいのある情操を身につけ，豊かな品性を陶冶する，Ｗ社会的－－平和を愛し，国際的理解の深い人間性をやしなう，ＶＷ孤皿. 文化的－－郷土の生活文化の創造をはかる．道徳的. 礼儀正しく，素直な子どもを育成する，身体的－－健康で明るく，強健な身体をもつ子どもを育成する，近代的. 互いに個人を尊重しあう民主的な人間を育成する．. その他－－真理と正義を愛する子どもを育成する．この類型にもとづき，町村部と都市部という地域別の特徴を分析した結果は，つぎのごとくであっ. 以. たとされている．すなわち， ①町村の小学校では，道徳的な類型例が圧倒的な位置をしめており，つぎに身体や健康に関する命題が多く，続いて個人の尊重や生命の価値を内容とした近代的な命題がとりあげられている， ②町村の中学校でも同様な傾向だが，勤労的および社会的命題が重点的に. 設定されている， ⑧町村の小・中学校において特徴的なことは，科学的な命題をとりあげていることがきわめて少ないことである， ④都市においては，小・中学校いずれを問わず，道徳的な命題を基本軸に設定して，身体的，近代的な命題を配置する傾向がみられる，こうしたことから，小田切. 正氏らは，「教育目標における労働と科学，道徳と科学に関する命題の膝行的現象を克服するためには，あらたな観点から，近代的な命題（基本的人権の尊重）をもふくむ教育目標が設定されなけれ５｝とされたのであったこの調査研究から学ぶべきことは多いがなお類型そのもばならない．」｛，，．. ６）また各学校の教育目標はひとつの類型からだけ成り立っているのではのの吟味が必要に思われ｛，ないから，より多くの事例研究が必要と思われる．. ２年から１９７４年にかけての調査研９７つぎに，山本富一，阿部砧輔，梅沢馨その他の諸氏による１. ７｝この調査研究は膨大なものでしたがって学ぶべきことは多いがここでは小論に直接究がある｛，，，. かかわる点のいくつかにふれるにとどめる，山本富一氏らは，「学校の諸目標が具有すべき条件」と８｝そして目標の到達性がもっして， ①全ノＹ性， ②独自性， ③到達性， ④統合性の四点をあげている（，．と重視される必要がある旨強調し，そのためには，教育目標の表現自体が定量的な面から工夫され９）ともかねばならないとされている，この点は，近年の教育学界における学力論争，教育評価論争（かわって，おおいに注目される．筆者は，「人格の完成」（教育基本法第１条）を究極の目的とする. 教育においては，その成果を数量化して測定することが不可能ないしきわめて困難な，しかし教育にとって重要かつ不可欠の，教育実践の領域ないし課題があると考える，学校経営においても. Ｐ１ａｎ－Ｄｏ－Ｓｅｅのプロセスが重視されるべきは当然であるし，そのためには教育目標の到達性が明１６.

(4) . 北海道における「学校経営計画」. 確であるべきとの見解も支持しうるが，学校経営と一般企業経営とは，その論理が本質的に異なることを強調しておきたい，教育は人間の機微を含み，すぐれて個性的な側面を有しているのである．山本富一氏らの調査はまた，教員は学校教育目標の審議の程度は十分としつつも，理解，満足の程度においては審議のそれを大きく下回っていることなどを示す興味ある統計数値を多く提供している，. さて，本題にもどって，筆者の収集した学校経営計画書について述べよう．まず，計画書における学校教育目標の記述には，つぎの４類型が認められた，工. 学校経営計画書の第１頁の冒頭に学校教育目標が記述されているもの，どのように記述され. ているか，つぎにその一例を示そう，. 教. 育. 目. 標. ◎大自然とともに生き◎ ｏ. 希望を高くかかげ人間性豊かにたくましく伸びていく子ども. ◎ 考える子ども. 創造的知桂の開発－－－. ◎ 美しい心の子ども－－美的情操の陶治 ◎ 仲のよい子ども－－ ‐ ょき市民姓の育成一－－ ◎ 強い子ども. 強健なぬ身の鍛練一－－（札幌市立Ｍ小学校）. 事例で「考える子ども－－創造的失廿性の開発－－」等と表現されているが，「考える子ども」は. 子どもにもわかる（それなりのイメージを持つことができる）表現であり，子どもにとっての努力目標となる表現であろう．これに対して「創造的失廿ｒ生の開発」は，教育する側の教育実践の指針として表現されていると解される．つまり，学校教育目標は，子どもにとっての努力目標であり，教師にとっては実践の指針であるという，二つの機能をもつものと解される．記述されている学校教. 育目標のほとんどは，つまるところは学校教育の成果として期待する子ども像を描いていると言えるのだが，子どもにもわかる表現がとられているのが普通であるとみられる，. 事例のＭ小学校は，札幌市郊外の新設校である．学校経営計画書の記述は，冒頭の「教育目標」につづいて，「校章」（そのデザイン），「校章のこころ」，「校歌」（歌詞と楽譜），「校歌の心」となっ１７.

(5) . 浦野東洋一. ている．ついで地域の歴史，「開校までのあらまし」があり，後者から抜粋すれば，１９７６．４，１，開校事務取扱い発令．７，２２，校名決定．. ９，２９，，校章，校旗デザイン完成（制定）１辞令交付式１１校長教頭，，，．．１１９．１．校歌作詞完成（制定）．. １９７７，２．１６．第１回職員会議．. ３．１４．．校歌作曲完成（制定）３．２６開校式並びに創立祝賀会．．. となっている，開校事務取扱い者は初代校長，教頭であり，校歌の作詞者も初代校長である，そして，校章および校歌は，学校教育目標と密接な関連のもとで作成されたとされている．初代校長が書いた「校歌の心」には，校歌の一番は「希望を高くかかげて，世界に生きる国際的日本人」として子どもが育っていくことを願い，同じく二番は「豊かな情操とよき市民性を身につけた香り高い. 日本人」を願い，同じく三番は「開拓精神を受けついだたくましい意志と実践力のある日本人」を願って校歌を作詞したことが詳細に綴られている．こうしてみると，事例のＭ小学校の学校教育目標の策定には初代校長が決定的役割を果したことがうかがわれ，校章や校歌との関連からみても，この学校教育目標がＭ小学校の将来においても相当大きな影響力をもつものと予想される．ちなみに，札幌市立Ａ小学校の教育目標はつぎのごとくである．健康で明るい人となる（じょうぶで明るい子ども）仲よく力を合わせる人となる（なかよく力を合わせる子ども）喜んで仕事をする人となる（よろこんで仕事をやりぬく子ども）進んでくふうする人となる（すすんでくふうする子ども）りっぱな文化を身につけた人となる（しっかり勉強する子ども）そして，その説明文は以下のごとくである．すなわち，「この教育目標は昭和２６年本校の開校時，初代のＳ校長により設定されたものである．以来，Ｆ・Ｈ・Ｈ・Ｙ・Ｎと各校長に引き継がれＡ小学校の子ども像として教育活動の指標となってきた．今日の子どもを取りまく家庭・社会の生活環. 境は数年前に比較し著しく変化した．改善されたことは勿論多々あるが明らかに好ましくないことも数多く指摘されている．こうした中で父母はもとより国民的世論として『小学校教育を通して豊かな人間性の育成』を願う声が急速に高まってきつつある，かかる本校内外の事情認識に立ち本年度も引き継ぎ前掲の五項目を本校の教育目標として教育活動の推進にあたるものである．」（全文）してみると，ひとたび設定された学校教育目標は，いったいどの程度のい寿命″ をもつものなの. ９７７かが問われてくるであろう．北海道内の小・中・高等学校を対象とした，谷山治夫氏らによる１ｏ）口年の調査の結果に《第２表》がある．これによれば，学校教育目標は担当程度の寿命″ をもつ（少なくとも３～４年でクルクル変更されているわけではない）ことが一般的傾向としてうかがわれる，学校教育目標の表現の抽象性がそのことを可能にさせており，年次重点目標等の下位目標が比較的短期間に改訂されているものとみられる，. 学校経営計画書の冒頭に学校教育目標が記述されているこの第１類型に属するものは，札幌市に. 相当数と十勝管内の一部に見られた．１８.

(6) . 北海道における「学校経営計画」. 第２表教育目標，指導計画の作成年度及び改善予定年度（小. 校）. 学. （％）作成した容. 内. ４７年度以前. ア学校の教育目標. ５２．２. イ年次重点目標. ４８. ４９. ５，８. ５．８１３．Ｏ. ４．３. 改善したい. （年度）５１. ５０. ５２. ７．２１５．９. ５２. ５３. ５４. ２．９. ４，３. ４．３. ８，７ｌｏ．ｌ１４．５５８，Ｏ. ４．３１８，８. ７．２１４，５１３．Ｏ５３．６. ７．２１４．５. ４．３. ４．３. ７．２１１．６１７．４１４，５１８，８. ８．７. １４，５. ２．９. ８．７１３．Ｏ１１，６４２．Ｏ１３．Ｏｌｏ，ｌ. ５，８. 力学校行事の計画. １５．９. ４．３. ７，２ｌｏ．ｌ. ８．７４６，４１４，５ｌｏ，ｌ. ７．２. キ学級指導の計画. １３，Ｏ. ４．３ｌｏ．ｌ. ４，３ｌｏ，ｌ４３．５ｌｏ．ｌ１５，９. ２，９. ｌｏ．ｌ. ２．９. ４，３ｌｏ．ｌ３６．２１３．Ｏ. ８．７. ２，９. ２，９１１．６. １．４. ３３，３. オ児童活動の計画. ７．２. ク教科の指導計画（全教科にわたる）ケ教科の指導計画・のみ）（１部の教科. １．４. １．４. ２．９. （中. 学. ５．８. ５５. ５６. ５７. １．４. ８．７. ウ研究，研修課題エ道徳の指導計画. （年度）. ２，９. １．４. １．４. ２．９. 校）（％）. 作成した容. 内. ４７年度. 改善したい. （年度）５０. ５１. ５５．９. ５．Ｉ. ６．８. ５，Ｉ. ６．８１５，３. ５．Ｉ１５，３. イ年次重点目標. １・７. ３．４. ６．８１１．９１１，９５５，９. ５．Ｉ２３．７. ウ研究，研修課題エ道徳の指導計画. １，７. ５．Ｉ. ５．Ｉ１５．３１０，２５５，９１０，２１６．９. ２７，Ｉ１０，２. ３，４１１．９１１．９１８．６１６，９２５４. オ生徒活動の計一面. １１．９. ８．５. ５．Ｉ１３，６１０，２４２．４１３．６１５，３. １，７. ３，４１１，９. ５．Ｉ１３．６１３．６４４．１１０．２１６．９. １．７. 力学村行事の計画キ学級指導の計画. １０．２. ク教科の指導計画. １５．３. （全教科にわたる）ケ教科の指導計画（１部の教科のみ）〈注〉. ５，Ｉ１１．９１５，３６．８. ５２. ５４. ４９. ア学校の教育目標. ５２. ５３. ４８. 以前. （年度）５５. ５，Ｉ１・７. １，７. ８，５２７，Ｉ. １，７. １．７. １，７. ５７. １・７. ８．５３７．３１３．６２２．Ｏ. １・７１８．６１１９２８．８. ５６. １・７. ９１号，１７８年３月，１７頁より転載。北海道立教育研究所『研究紀要』第８. １９.

(7) . 浦野東洋一. １１地域における教育目標がまず記述され，ついで学校教育目標が記述されているもの．札幌市９６３年１１月３日制定）が記載されており，ついで，立Ｈ小学校の事例は，第１頁に札幌市民憲章（１「昭和５２年度札幌市教育推進の目標」，，「学校教育推進の指針」（昭和５２年度，札幌市教育委員会）「社会教育推進の重）北海道教育委員会「重点」（「社会教育推進の重点」（同前）学校教育指導の，，２年度学校教育目標」点」（同前）が７頁にわたって記載されており，そのつぎにＨ小学校の「昭和５. （昭和５０年４月１日設定）が記述されている．この事例では，地域（教育委員会）の教育目標はそのまま転載されているだけであって，Ｈ小学校の学校教育目標との関連等についての説明はいっさい記述されていない，いまひとつ十勝管内の事例を見てみよう．Ｈ町立Ｔ小学校の場合，教育目標」という一行の文言があ関係の事項について見ると，「教育関係法規及び学習指導要領の確認（略）. り，ついで「北海道教育目標」（昭和２６年６月１日制定），「十勝管，「北海道学校教育指導の重点」Ｊ・学校の「本校教育目標」が内教育推進の重点」，「Ｈ町教育行政方針」が記載され，そのつぎにＴ′ 記述されている，この事例においても，それぞれの事項についての関連等についての説明等の記述はみられない．この第口類型に属するものは，札幌市および十勝管内の双方の一部にみられた．１１１まず教育関係法規の記述があり，ついで地域の教育目標，学校教育目標の記述がなされているもの，札幌市立Ｓ小学校の事例をみると，まず日本国憲法からの抜粋があり，ついで教育基本法の前文，第１条，第２条が全文記載されている．ついで「北海道教育目標」，「昭和５２年度北海道学. 校教育指導の重点」，，「札幌市民憲章」，「昭和５２年度札幌市教育推進の目標」，「札幌市教育目標」「児童憲章」とつづき，そのつぎに「Ｓ小学校教育目標」が記述されている．そのつぎに，「教育のｉ・学校教育目的及び方針は，教育基本法及び学校教育海こ基づいて展開されるが，実態に即してＳノ. 目標をさだめ，全教育活動を通じて具体化をはかり，指導の場に定着させる，」という一文がある．記載されている事項の関連等についての記述は，これ以外にはみあたらない．いまひとつ十勝管内の事例として，Ｆ町立Ｋ小学校の場合をみてみよう．この事例では，まず憲法第２６条，教育基本法. 第１条，児童憲章が記載されており，ついで「北海道教育目標」，「Ｆ町教育目標」とつづき，そのつぎに「本校の教育目標」が記述されている，この事例においても，記載されている事項の関連等１１類型が，記述の様式としては，相対的多数を占めていた，の説明はみられない，この第１. 以上，三つの類型について述べてきたが，これはあくまでも学校経営計画書を読んだかぎりでの，学校教育目標の記載の様式の類型化にすぎない，各学校で学校教育目標を設定する際には，計画書に記載するしないにかかわらず，教育関係法規や地域（教育委員会）の教育目標等は，当然視野に. 含まれ吟味されているものとすれば，三つの類型の学校教育目標の間に本質的な差異はないものと１１の類型において，記載事項の関連等についての説明がほとんどみら１言わざるをえない，第工，第１１１１の類型の学校教育目標自体れないのは，その状況証拠と言えるであろう．事実，第１，第工，第１できなか自体から見いだすことはを識別するメルクマールを学校教育目標った．. 類型とするには難点があるが，ここで特色ある学校教育目標ないしそれにかかわる記述を紹介しておくこととする，すでに何度か述べたように，学校経営計画書には，いわば結果としての学校教育目標が記載されているのが普通であり，その設定理由等について述べているものは新設校のＷ. 場合などごくわずかであった，そうしたなかで，直接学校教育目標の設定理由ということではないが，目標設定の一つの重要な前提となるべき児童・生徒の実態や地域の実態が詳細に記述されている計画書が，主として十勝管内の一部に見られた，事例としてＴ町立Ｔ小学校の計画書をあげると，学力，体位，性格の３項目にわたり記述されている．学力の項をみると，まず国語，社会，算数，２０.

(8) . 北海道における「学校経営計画」. 理科の各教科の各学年ごとの「平均および標準偏差の比較表」（昭和５１年１１月実施，評研式とある，全道とＴ小学校との比較表となっている．）がある，ついで「学力検査国語科領域別考察の結果」の記述が，各学年ごとに，読解，文章表現，文字語句，ことばのきまり，総合の５項目についてなさ. れている．ついで同様に「学力検査算数科領域別考察の結果」が記述されているといった具合である．中学校での事例をＮ村立Ｎ中学校の計画書にみると，「本校生徒の実態」として，（１）「生徒の生活態度（行動）と家庭」（ア，学年構成，イ，教育条件，ウ，生徒の特徴，エ．向上の見られる点の. ５項目について記述されている．）２）「知能」（新制田中Ｂ式知能検査〈第１形式〉の結果の統計資，（料とその解説ないし評価）（３）「教研式標準学力検査の結果の統計資料．全道とＮ中学校と学力」（，の比較を含む．）（４）「体位」（ア．身長・体重・胸囲・座高，イ．視力について，測定結果の統計資. 料が全道，全国との比較を含んであり，それについての考察結果が記述されている．）の４項目について記述されている．この計画書にはまた，昭和４３年度以降の卒業生の進路についての資料が記載されている，つぎに，地域の実態についての記述の事例として，Ｔ町立Ｍ小学校の計画書をあげて. おこう，この計画書には，「本校教育の基盤」という項目があり，そこでは，学区内の各地区ごとに，自然的条件のほか，戸数，住民の職業，交通条件などの経済的，社会的条件とその変動についての記述がなされている．そしてこの項目は，つぎの文章で結ばれている．やや長くなるが引用しておきたい．. 「では，Ｍ（学校名に同じ－－浦野注）の親たちの学校教育に寄せる願いは，一体何なのであろうか．親は，多くの他の親の考えとたがわず，やはり『子どもの学力を高めてほしい』という願いが，率直にいってもっとも強い．この親の願いのもとに育てられた子どもたちの多くは，Ｔ. （町名に同じ－－浦野注）を離れて大都市へ，またその周辺へと出てしまうのである，それで親. たちは満足なのであろうか，. しかし，親の真の願いはそうではなかろう．離農，減反，過疎，地域の人たちはなんとも言えない淋しい不安な状態であろう．この地を開拓した親たちは，『郷土を発展させてほしい』とこそ願っているのにちがいない．ここに，われわれ教師の果たさねばならないものがあるのではなかろう. か．. 単に表面的な親の願いだけでなく，Ｔ町Ｍの未来像を探り，また築き上げ，郷土を愛し郷土に立って活躍できる子どもづくりこそ，真の親の願いであり，地域社会の願いでもあることを認識したい．」. こうした地域の実態についての詳細な記述は，十勝管内に多く見られ，札幌市には少なく，明らかな地域的特色をなしている．以上で学校経営計画書における学校教育目標の記述の類型についての説明を終える，. ところで，学校教育目標は，学年経営計画，学級経営計画，学校行事計画など，諸々の教育実践計画に具体化され，学校経営計画書に収録されているのが普通である．それらの計画は，学校規模の大小にかかわりなく，詳細なものが多い，秋の運動会の日時，種目，プログラム，練習計画，そのための欠授業時間が細かく計画されていたり，翌年３月の卒業式の日時，式次第（校長の話し何分等の時間指定もされている），児童・生徒の入・退場の順序，式場の飾り付けまで計画され，計画書に収録されている例もまれではなかった，これらの諸々の計画は，大きくは「各部計画」と「学年・学級経営計画」とに区別されて計画書に収録されているのだが，計画が詳細になればなるほど，一見したところ諸計画が羅列されているにすぎないという印象をまぬがれない，おそらくそのため. もあってであろう，一部の計画書には，「教育の全体構造」などの項目が見られ，教育目標の具体化の重点，領域，それらの関連等の図表化がなされている，その一例として，札幌市立Ｈ中学校の事２１.

(9) ◆ 」： ▲ ◆ ．・ ◆ ′ Ｌ．． ‘ 」 ◆ ．．・. く. 拓. ‘ ’ ヒ ◆ ▼ ｒ・１ ′ １ ▲ ・ ’ ｒ. － ◆ １ ▼. 目. 集. 積極的に学ぶ人. 深く考え. る人. 強い身体にきたえ. 心情を豊かに育て. 実行する人. 何事も根て強く. 使命と責任を音覚し. ・健康 ‐体位の向上. ‐謙虚. ‐誠実. ・理想的判断. ◎自己表現. 人・向上心. る. ◎複蹟な思考. る人・思いやり. ・美的情操. ・明朗. ・余暇の善用. ・生活面集団のきまりを守１）、協力Ｌて明るく規律ある学校生活を築く・特別活動面自他の役割をわきまえ、ねばり強く自分の責任を果す. する. 責任枇気自他の尊球：. 連帯感規律. 学習に目あてをも自己表現ってとりくみ、積探求心極的に自己表現を. ・理想実現. ・学習面. ‐充実感への努力. ・勤労. ふうと努力をする. 強 ◎根気い ◎自制心人・節度. 根気 ◎責任. を解決するためにく自制心. 生活に目標をもち‐ 自主自律自分たちの力で問題積極性. ・奉仕. ； . ・礼儀. ・信．信頼. ・協力. 内包要素 . 約. ◆ ．・ ′ 助．ｒ肋け ◎連帯感 ◆ ◆ 重しけ互い格を尊に人．．目 ◎自他の尊重の尊重．．進んでみんなの・ ◎規律．．ために努める人． ◎公共心. . ２年度学校教育推進目標昭和５. 昭和５２年度学校教育推進目標ならびに学習三領域、学年指導の実践目標. 本校教育計画（札幌市立Ｈ中学校）. . 教科及び具体領域の目標国・ものの見方、考え方、感じ方を豊かに育て、それらをすなおに、いきいきと表現する（話す．作文する）力を伸ばす。一一一自己表現の伸長一一一社・教材精選による教材編成により自ら考え、判断し、表現する力を育てる。：能力を高めるために、継続的な反視練習をする。数・計騎 ‐学習のねらいを理解Ｌ、精選された課題により多角的な考えで問題を解決できるように努める。理・解決すべき問題を明確にし科学的に考察・処理する手、だて、態度を身につける。科・物質概念を中心に、事物や事象への関心を深め、基本的な科学概念を身につける。）、基礎的能力（読ま普力）を高め王手・指導課程のくふうによ．楽る。・学習主題を正しく理解し、多角的に考えて製作にとりくむ。・学習課程に即した「高めたい力」を育て駆使できるよう術に努める。ず米・自己の体位・体力の実態を知１）、各種運動の実践でよりその向上に努める。ず本技・家男子向・実技学習を通じ、幅広く生きた力を身につける。女子向・計画・製作・整備についての基礎的な技術を身につける ▲ 英・学習には真剣に参加Ｌ、積極的に言語表現（話す）をする。・基礎的な発音、抑揚、綴りを反覆練習し、確実に身につける。 ‐ １｝の個性や立場を重んじ、自主的な判断によって集団生活の向上に・ひとりひと徳つとめようとする生徒を育てる。・心のふれ合い特を高め集団に行学校行事に積極的に参加Ｌ、意欲をもって活動する自覚的別所属Ｌている事態度を身につける。活自覚をもって学ひとりひとりが自己理解を深めながら、相互にふれ合うな動積極的に行動扱かでたえず向上を図る集団の一員となる。する生徒に育活生活意識を高め、ひとりひとりが意欲をもって影響し合い勤協力し合う集団活動を行う。てる。・始業ベル，：ともに、直ちに学習に取り組む態度を身につける。 ‐生徒会や学級の係活動を通し、自他の向上を図ることに努める。年・学校内外での生活を安全に遣す。受業に取り組む。・進んで疑問を解決しようとする態度を身につけ； ▲日直や清掃などの奉仕活動に進んで参加する。年・自分たちで決めたきまりをみんなで守るために努力する。 ‐生活、学習の中に問題を兄つけ、それを自分の力で解決する。年・最高学年として集団の意識をもち、各自の役割は責任をもって果す。年・自分の適性を知り進路を自ら選択してその達成に努力する、、。領域目標・教育課程にそって計画的な受業の実践に努める。・学びとる力を育てる教・問題を見つける力・問題解決のために情報を選択するヵ・獲得・した知識．技能を駆使する力 ‐お本的な学習態度の定着をはかる・学習のめあてをもつ．積極的に目科己表現をする. ＼. 昭和５２年度学習三領域学年指導の実践目標.

(10) 器. な子ども. ◎ いつも明るく元気. りぬく子ども. ◎ 進んでとりくみや. あう子ども. ◎ やさしい心で助け. ｉ）学習する子ども. ◎ よく考え、しっか. 教育目標. 標. 達目. 標. 明るく元気に行動する. 丈夫な体をつくる. ねばり強くやり通す. ・困難にあっても最後 ‐継続的な観察や学習・困難や失敗をのりこまでや１）通すを最後までやり通すえてしんぼう強くやりぬく. ．のびのびと仲よく遊 ‐友達と仲よくできる・友達の考えをよく開・不平不満を少なくＬ・自他の人格を尊重し・遊びなどに積極的にて明るい生活ができ行動できるぶことができる参加し友情を育てるいて楽しく遊べるる ′きることかで. ・たのしく運動ができ・仲よく運動ができる・グループで楽しく運．ルールを守って運動 ‐健康を考えて生活で ‐計画をたてて健康安ぐで ‐きる力きる全に生活ができるる動ができる. ・おわりまでがんばる・やるべき仕事はおし・小さなことでも最後までやりぬく心をもまいまでやる. ．自分の行動につかい・友達の行動に対して ‐集団の中で自分の言・自分の言動に責任を正しい批判ができる勤に責任をもつわけをしないもつことができる. 協力してはげます. 裏・表のない責任ある・わがままやうそを言・正Ｌいと思ったことわないは勇気をもってやるる行動. ・規則を理解して守る・自分たちで目標を作ったり守ったりする. 月こ・個性や人格を尊重し．友達の考えもよく開 ‐友情を重んじ長所を ‐明るい学級づ＜ｒみつける話し合って参加する：級づくりができて学いて助けあうる. ・わがままをおさえる・学級の人に迷惑をか．迷惑をかけないで運 ‐約束は破らない動や遊びができるけないことができる. ‐人にたよらないで身．自分のできることは ‐きめられた仕事は最・自分でやるべきこと ‐自分の長所を知り伸・自分の長短を知り自後までやるは進んでやるばすよう努力する己を高めるように努言われる前にやるのまわりのことがで力するきる. ・よい悪いの区別をす・あやまちや欠点をす・自分が悪いと気づい ‐他人の意見を聞いて・他人の意見を聞いて・他人の意見や考えを行動できる考えて行動できる ‘できるよく聞き、積極的にたらそれをなおすこなおに認め改めるこること力取り入れ計画的に行とができるとができる重力するリ畔勿・どんな小さいことで・見っぱなし、聞きっ・なぜだろうと常に疑・よく観察Ｌ他人の考・・、現象はするど・問題をもち、解決の問をもちわかるまえも聞きながら参考く見つめ、探求する方法を考えることがぱなしをせず、まともみんなに知らせる書などで確めるで調べることができ構えができるできるめることができることができるる. １年２年３年４年５６年年・他人の話を－浄かに聞 ‐他人の話と自分の考・自分の考えを人の前・自分の意見を順序だ・自他の意見の相違点・自分の考えをもって ‐できけるえの違いが言えるですなおに発表てて‐ 言える｝や類似点がはっき１発表できるるできる. 到. ・なかまはずれをつく・みんなとわけあって仕事をする. ）を守る学校のきま１. 自分のことは自分でする. 新しいものを見つけ出す. 深く考え行動する. 自分の考えをもつ. 指. 学校教育目標の具現化（指導）と学年目標（Ｓ町立Ｋ小学校）. 嘩学園」. 詩南晦看館キか「非端韓.

(11) . 浦野東洋一. 例を資料としてつぎに掲げておこう．この事例は，教育目標系列だけの図表化であるが，他の事例には，経営目標系列も含んだ，したがってより大型の図表化がなされている計画書もあることを付記しておきたい．. 学校教育目標にかかわっていまひとつ注目すべきことは，到達目標の考えが相当程度とり入れられていることである．Ｓ町立Ｋ小学校の事例を，資料としてつぎに掲げておこう，. これらの到達目標は，さらに，各教科，道徳，特別活動，生徒指導などの年間計画のなかで具体化されている．とくに，道徳，生徒指導の計画は，学年別であることは勿論，月別，さらには週別に詳細な指導計画がつくられ，計画書に収録されている例が多い．到達目標といっても，この場合は数量化が困難であり，あえて数量化すれば，忘れ物１回につき何点減点，廊下を走ったら１回に. つき何点減点というような非教育的とも言える方法をとることにもなりかねない，この点について１は実態調査をまたねばならないが，計画書自体の問題としては，Ｐａｎ－Ｄｏ－Ｓｅｅのサイクルにおけ. る評価（Ｓｅｅ）の観点なり方法なりについての記述が，ほとんど欠落していることをあげなければならないだろう．. ｍ. 職員会議の位置づけ. ここで問題にする職員会議の位置づけは，職員会議規定（学校内規）に相当する記述が，学校経営計画書の中でどのようになされているか，ということであって，校務分掌一覧図のどこに位置しているかということではない，計画書にはかならず一覧図は収録されており，ほぼすべての一覧図０例に職員会議は記載されているが，職員会議規定に相当する記述がみられた計画書は，札幌市で１０例（約１５％）にすぎなかった．校務分掌の業務（収集した計画書の約２０％），十勝管内で同じく１. 内容や詳細な防災規定などがほとんどすべての計画書に収録されていることに比して，このことは，職員会議を学校経営ないし学校運営の根幹に位置づけようとする者に，一見奇妙な印象を与える．記述が少ない理由については，内規は存在するが教職員に周知のこととして計画書に収録していないのか，慣行として職員会議が定着しているためなのか，あるいは職員会議は重視されていないた. めなのか，計画書からは明言できない，さて，記述のあった２０例は，形式的な面からつぎの６類型に分けられる．. 「職員会議規定」として独立して存在し，計画書に収録されているもの，十勝管内Ａ町立Ｎ小学校の１例のみであった．つぎにそれを資料として全文掲げておく，（原文のまま）１. 職員会議規定（１）設置の目的校務の民主的かつ能率的運営に資するために職員会議を設置する，２（）会議事項職員会議には次の事項を行なう ① 学校運営及び教育の基本方針，目標，計画など校務の重要事項について協議する， ② 教育に関する研究結果，教育委員会の通達など学校の管理運営に必要な事項を教職員に伝達する． ③ 職員の担当する業務や教育活動に関する意見などを連絡調整する， ④ 会議終了前に決定事項の確認する．（３）構成職員会議は校長，教頭，教諭，事務職，養護教諭をもって構成する．２４.

(12) . 北海道における「学校経営計画」. （４）召集職員会議は学校長が召集する．但し校長不在の場合は校長の委任を受けたものが召集する．（）開催５職員会議は毎月１回下旬に開く，その他緊急を要する問題が生じた時開く，定例に開く時は前月の運営委員会で日時を調整して設定する， ◎ 議案議案は原則として部会終了後教頭に提出し承認を得てから全員に議案をプリントして配付する．（）議長，記録７職員会議には議長，記録をそれぞれ１名おき学年部会が輪番で当る．（８）会議録教頭は会議録を検閲し校長の決裁を受けた後これを保管する．（９）欠席者の義務職員会議に欠席，遅刻，早退した者は職員会議録を閲覧し捺印しなければならない，（Ａ町立Ｎ小学校）. この規定を文理解釈的に読めば，Ｎ小学校において職員会議は，協議決定機関，伝達機関（機能），連絡調整機関（機能）の三つの性格をあわせもっているものと解される事務職員が構成員となっ，ていることは注目されてよい．議長，記録の輪番制は，他の事例を見ても，相当一般化しているものと思われる，. 会議規定のなかの－項目として「職員会議」がおかれているもの札幌市に５例見られた，，事例としてＡ小学校の計画書を見ると，「会議の規定」という大項目がありその冒頭に「諸会議の，招集及び運営の権限は校長にあるものとする」との一文があるついで「職員会」「企画委員会」，，．，，「学年主任会」，「学年研修会」，「部会」の小項目があり，それぞれの会議規定が定められている．つぎに資料として，この「職員会」の規定を全文記載しておこう．口. 職員会１．性格職員会は学校運営について全職員の理解と協力を深め，その適正を期し，職員相互の研修，話し合い，連絡のためのものであり，話し合いはよりよい結論を生み出すために互に協力し各自が貢献するように，努力する．２，構成職員会は，校長・教頭・教諭・養護教諭・事務職員・学校栄養職員をもって構成する．３，司会・記録司会は学年輪番にあたり，記録はその学年内で行う．４．運営（１）本校職員全員の意志の疎通ならびに全体の連絡及び共通理解を図る．（２）会議に付する事項はおよそ次の通りである．ア．校長の諮問事項イ．各部・各学年・各教科立案による原案ウ．企画委員会及び特別委員会で立案委任された事項エ，重要連絡事項・生徒指導・その他（３）上記以外の審議事項については，それぞれの部門から具体的に提案し，全員の共通理解のもとに運営の能率化を図る，（４）提出される議案は，事前に部会及び学年研修会の話し合いにより，文書で企画委員会に提出し各部，，各学年との連絡調整をうける．（）企画委員会に提出できない議案は，職員会以前に計画案を部門長や学年主・５任から教頭に提出して，校長・教頭の指導を受けた後会議に提出する．２５.

(13) . 浦野東洋一. （６）提案文書はできる限り前日までに配布する，（７）司会者・記録者はア．前日までに. 議案整理・資料手配・提案者との連絡（内容と時間）・進行順序の決定，. イ．当日は. 会場準備．進行順序の提示・文書の配布（欠席者へも）残部の整理等（）記録者は職員会議録に記入し，司会者及び教頭の承認を得る．８会議に欠席した職員に回覧し，内容・決定事項を熟知させ，確認印をもらう．５．その他職員会の開催は原則として毎月第４週の金曜日をあてる．但し，校長が必要と認めた時ならびに緊急を要する事項の生じた時は，臨時に開催することがある．（札幌市立Ａ小学校）. この事例は，もっとも詳細な職員会議規定である，「研修・話し合い」の場と性格づけている点は，きわだった特色をなしている．事務職員のほか，学校栄養職員をも構成員に加えていることが注目される，この事例からは，第１類型のＮ小学校の場合と同様，教職員が職員会議に個人として（もしくは直接的に）提案することが困難との印象をうける．１類型に属するもので特徴的な事例を紹介しておこう，ひとつは，職員会議を明確に「校この第１長の諮問機関」として位置づけているもので，つぎのように規定している．. 職員会議第一項性格職員会議は，本校の学校経営の円滑な運営を図るはたらきをもつ機関であり，次の主たる３つの内容をもつものである，. ⑦ 校長の諮問機関としての機能をもつ． ④ 校長より依頼された事項について実践上の協議をする． ◎ 校務各部，各学年，各教科などの機関より提案される問題の審議や連絡・調整をする．. （札幌市立Ｍ中学校）. ぎいまひとつは，理論上は諮問機関と同じであるが，直裁に校長の権限を定めているもので，つ・のように規定している，会議規定. 的この規定は，本校における職員会議運営の基本を定めることを目的とする．（２）性格職員会議は，本校における職員相互の研修，討議，連絡のためのものであり，審議事項については，よりよい結論を生み出すよう互いに協力し，各自が貢献するよう努力し，最終決定は校長が行なう，（札幌市立Ｋ中学校）１（）目. 「学校内規」もしくは「学校運営内規」のなかの一項目として「職員会議」がおかれているもの，札幌市で３例，十勝管内で４例みられた．いずれも簡単な規定で，計画書の半頁にも満たない，特徴的な規定の文言をいくつか引いておこう．「職員会議は，学校運営についての協議機関であると共に，全職員の理解と協力を深め教育的職能を向上させることを目的とする．」（札幌市立Ｈ小ｍ. ２６.

(14) . 北海道における「学校経営計画」. 学校）「職員会議は，学校長の諮問，指示，伝達機関であると共に職員の意志を充分に反映し，円滑な運営をはかるものである，」（Ａ ‐町立Ｋ小学校）「職員会議は職員相互の連絡調整の場であり，校長指示事項の伝達徹底の命令，の場である，」（Ｋ町立Ｈ小学校）Ｎ校務分掌内容の説明の項目のなかで職員会議にふれているもの．札幌市に２例みられたご．く簡単でしかも一般的規定であり，ここに特記すべきことはない．Ｖ「総務」係の業務内容の記述のなかで職員会議にふれられているもの．十勝管内に２例みられた．定例日等についてごく簡単に記述されているにすぎない．班教職員の服務（勤務）規定のなかで職員会議にふれられているもの．十勝管内に３例みられ ‐町立Ｎ中学校）という種の規定となていた，この場合は，「職員会議の内容は部外秘とする．」（Ｎっ. る，. Ｗ. お. わ. り. に. 今回の報告は，学校教育目標と職員会議についての学校経営計画書における記述を，記述の形式面から類型化してみるにとどまった．質的な吟味は，それぞれ目標系列と経営系列の全体構造とそ. の内容の吟味を通しておこなわれなければならず，そうであるとすると，学年・学級経営案，各教科，道徳，特別活動，各組織等の教育・経営計画の内容的検討が不可欠であり，教育制度学徒たる筆者の現在の力量を超える研究作業となる，他日を期するほかはない．（１９７９年３月）. （１）拙稿「学校経営管理論に関する一考察－－『文部省特定研究費』による調査研究のための予備的考察－－－」本学紀要（第１部Ｃ）第２９巻第２号１９７９年３月所収．２（）拙稿「北海道における『学校経営計画』の研究－－『文部省特定研究費』による調査研究報告－－」本学僻地教育研究施設『僻地教育研究』第３３号１９７９年３月所収，（３）小田切正・斉藤兵市・村田年生「教育課程編成の実態とその分析－－第一次報告－－」北海道教育研究所９６３年３月所収，『研究紀要』第３７号１（４）同上－２頁．（５）同上，４頁．（６）例えば，「真理と正義を愛する………」（教育基本法第１条にある）を「その他」の類型の例文にすることに対して，筆者は疑問なしとしない，ｉ・梅沢馨ほか「学校教育目標達成過程に関する研究（その１）－－（吉報 ‐計画過程におけるコミュ７）山本富一・岡部ホ９７３年３月所収，同「同（その２）－－学ニケーション－－」北海道立教育研究所『研究紀要』第稀号１校におけるコミュニケ… ションの実態－－」同第６９号１９７４年３月所収．同「同（その３）－－目標の具２号１体化・設定への参画・コミュニケーション－－」同第７９７５年３月所収．４頁．（８）同上第６６号，１１一１（９９７８年６）例えば，斉藤浩志「学力問題と学力論の今日的課題」日本教育学会『教育学研究』第４５巻第２号１９７９年３月所収などを参９巻第２号１月所収，三上勝夫「教育評価にかんするいくつかの問題」本紀要第２ . （１０）谷山治夫・山本富一・高階玲治・奈良英夫「学校における教育課程の編成・実施に関する研究（その１）」北９７８年３月所収，海道立教育研究所『研究紀要』第８１号１（本学助教授・札幌分校）. ２７.

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