宇宙物体登録実行 における宇宙物体 と国家 の関係 ←)

宇宙物体登録実行 における宇宙物体 と国家 の関係 ←)

宇 宙 条 約6条 の責 任 国 ・関係 当事 国 に関 す る一 考 察

佐古田 彰

一.問 題の所在

二.責 任 国及 び 関係 当事 国の基 準 に関す る学 説 1.責 任 国の基準

2.関 係 当事 国の基準 3.主 要 学 説 4.小 括(以 上 本号) 三.宇 宙物 体 の登録 制 度

四.宇 宙物 体登 録 実行 にお け る登 録 国 と宇宙 物体 の 関係 五.結 論

一 .問 題 の所 在

宇 宙 条 約1)6条 は,国 家 が 「宇 宙 空 間 に お け る 自 国 の 活 動 につ い て,そ れ が 政 府 機 関 に よ っ て行 わ れ る か非 政 府 団体 に よ っ て行 わ れ るか を 問 わ ず,国 際 的 責 任 を有 し,自 国 の活 動 が こ の 条 約 の規 定 に従 っ て行 わ れ る こ と を確 保 す る 国 際 的 責 任 を有 す る。」 と規 定 す る(第 一 文)と 共 に,「 宇 宙 空 間 に お け る非 政 府 団体 の 活 動 は,条 約 の 関 係 当事 国 の 許 可 及 び 継 続 的監 督 を必 要 とす る もの とす る 。」 と定 め る(第 二 文)。 こ れ らの 規 定 の解 釈 を め ぐる 争 点 の一 つ は,第 一 文 に 基 づ き非 政 府 団体 の 活 動 に つ い て 「国 際 的 責 任 」 を有 す る 国(以 下 「責 任 国

1)正 式 名 称 「月 そ の他 の 天 体 を含 む 宇 宙 空 間 の探 査 及 び 利 用 に お け る 国 家 活 動 を律 す る 条 約 」。1967年1月27日 署 名 開 放,同 年10月10日 発 効 。

〔33〕

(responsibleState)」 とす る 。)は い ず れ の 国 で あ り,第 二 文 に基 づ き非 政 府 団 体 の 活 動 に関 し許 可 及 び継 続 的 監 督(authorizationandcontinuingsupervi‑

sion)の 義 務 を負 うべ き 「関 係 当 事 国(appropriateState)」 は い ず れ の 国 で あ る か,で あ る。 こ の争 点 は,宇 宙 条 約(及 び そ の前 身 の1963年 宇 宙 法 原 則 宣 言2))成 立 当 時 か ら今 日 に至 る まで,当 初 は理 論 的 な観 点 か ら,最 近 で は い わ ゆ る 宇 宙 商 業 化 ・民 業 化 現 象 の進 展 に よ り実 際 的 な 問 題 と して,学 説 上 激 し く 議 論 され て きた が,ほ とん ど見 解 が 一 致 す る と こ ろ が な い 。 こ れ らの 規 定 の解 釈 に は大 変 な 困 難 を伴 い,解 釈 に よ り妥 当 な 結 論 を導 くた め に は様 々 な角 度 か

ら相 当 に立 ち 入 っ た検 討 が 必 要 で あ る。

さて 本 稿 は,宇 宙 条 約6条 の責 任 国 と関係 当 事 国 を 同 定 す る た め の 作 業 の 一 つ と し て,宇 宙 物 体 の登 録 の実 行 を分 析 す る 。 宇 宙 物 体 の 登 録 制 度 は,1975年 の 宇 宙 物 体 登 録 条 約3)(以 下 「登 録 条 約 」 とす る 。)及 び1961年 の 国 連 総 会 決 議(後 述)に 基 づ い て 実 施 さ れ て い るが,こ れ は,各 国 が 自 国 内 で登 録 した 宇 宙 物 体 に 関 す る 一 定 の情 報 を 国 連 に提 供 し,国 連 が そ の 情 報 を 国 際 登録 簿 に 記 録 し公 開す る とい う制 度 で あ る 。 つ ま り,各 国 は,国 連 へ の 情 報 提 供 手 続 き を 通 じて,自 国 と宇 宙 物 体 の 関 係 を 表 明 して い る。

従 来 の 学 説 は,本 論 で 紹 介 す る よ う に,宇 宙 条 約6条 の 責 任 国 ・関 係 当事 国 の基 準 と して 一 定 の 事 実 や 国 内 的行 為(宇 宙 活 動 が 行 わ れ る場 所 や 宇 宙 活 動 を 行 う団 体 の 国籍,国 内宇 宙 法 に基 づ く規 制(活 動 許 可 な ど)な ど)を 提 示 して きた 。 しか し,こ れ らの 基 準 の ほ とん どは,国 家 が 国 際 宇 宙 法 規 範 にお い て 自 国 と当 該 活 動 と を ど う関 係 づ け る か の 意 思 は 反 映 さ れ て お らず,単 に学 者 が宇

2)宇 宙 条 約6条 第 一 文 ・第 二 文 は,1963年12月 に 採 択 さ れ た 国 連 総 会 決 議 「宇 宙 法 原 則 宣 言 」5項 第 一 文 ・第 二 文 を 原 型 と し内 容 も変 わ っ て い な い(佐 古 田 彰 「宇 宙 条 約6条 第 一 文 ・第 二 文 の 成 立 に)」『商 学 討 究(小 樽 商 科 大 学)』53巻1号(2002 年)392頁)。 そ の た め,以 下 で は 学 説 等 に お け る法 原 則 宣 言5項 の 理 解 も宇 宙 条 約6条 に つ い て の 理 解 と し て 扱 っ て い る。 な お,宇 宙 条 約 の 「関 係 当 事 国 (appropriateState)」 は 法 原 則 宣 言 で は 「関 係 国(Stateconcerned)」 の 語 が 用 い られ て い る 。

3)正 式 名 称 「宇 宙 空 間 に打 ち 上 げ られ た 物 体 の 登 録 に 関 す る 条 約 」。1975年1月14 日署 名 開 放,1976年9月15日 発 効 。

宇 宙物 体登録 実 行 にお ける宇 宙物体 と国家 の 関係 ←) 35 宙 条 約6条 の 解 釈 に あ た りこ れ らの 事 実 等 に 国際 法 上 の 一 定 の 意 味 を与 え よ う と し て い る に過 ぎな い 。 つ ま り,こ れ らの 事 実 等 に お い て は,国 際 法 規 範 との 関係 で 国家 意 思 に基 づ い て設 定 され る 国家 と宇 宙 活 動 の 関 係 は,現 れ て い な い の で あ る。

そ れ に対 し,宇 宙 物 体 の 登 録 は,国 家 が,自 身 と当 該 物 体 と を関 係 づ け る 意 思 を宇 宙 物 体 登 録 制 度 とい う 国 際 法 の 平 面 で 明 確 に 表 明 す る こ と に よ っ て,行

わ れ る。 そ こに 国 際 法 規 範 と の 関 係 で 国家 意 思 が 示 さ れ て い る とい う点 で,登 録 制 度 の分 析 は,よ り実 証 性 に優 れ る と考 え るべ きで あ る。 また,登 録 条 約 は 前 文 で 宇 宙 条 約6条 第 一 文 前 段 の 国 際 的 責 任 に言 及 して い る(2項)こ とか ら も,宇 宙 物 体 の 登 録 制 度 は宇 宙 条 約6条 と深 い 関 わ りを 持 つ こ とは 疑 い な い 。 本 稿 は,こ うい っ た 認 識 か ら,宇 宙 物 体 登 録 実 行 を 分 析 す る こ と に よ り国 家 は宇 宙 物 体 との い か な る 関 係 を理 由 に 当該 物 体 を登 録 す るの か を 明 らか に し, もっ て 宇 宙 条 約6条 の責 任 国 ・関係 当 事 国 を 同 定 す る基 準 を考 察 す る一 助 とす る こ と を 目的 とす る。 本 論 で は,ま ず 責 任 国 ・関係 当事 国 の 基 準 に関 す る 学 説 を詳 し く紹 介 し,次 に宇 宙 物 体 の登 録 制 度 を概 説 した後,宇 宙 物 体 登 録 の 国 家 実 行 を分 析 す る 。

な お,本 稿 に 関 して い くつ か注 意 す べ き点 を示 して お きた い。 第 一 に,6条 は 国家 と宇 宙 活 動 の 関係 を扱 っ て い るの に対 し,登 録 制 度 は 国家 と宇 宙 物 体 の 関係 を扱 っ て お り,そ れ ぞ れ の 関係 は 概 念 的 に 別 の もの で あ る。 た だ,実 際 に は宇 宙 活 動 は ど う定 義 され よ う と も宇 宙 物 体 を用 い て行 わ れ る以 上,国 家 と宇 宙 物 体 と の 関係 は 国 家 と宇 宙 活 動 との 関 係 と密 接 な 関 わ りを持 つ 。 本 稿 は両 関 係 の違 い を考 慮 しつ つ,国 家 と宇 宙 物 体 の 関係 を考 察 す る もの で あ る 。第 二 に, 本 稿 は,登 録 国 を責 任 国 ・関 係 当事 国 とす る見 解(後 述)の 妥 当性 を検 証 す る

もの で は全 くな い 。 登 録 の 実 行 を細 か く見 る こ と に よ り,国 家 と宇 宙 物 体 との 関係 性 を見 い だ し,そ の 関 係 性 か ら国 家 と宇 宙 活 動 との 関 係 を探 ろ う とす る も の で あ る。 第 三 に,本 稿 は宇 宙 物 体 登 録 制 度 の 抱 え る 問 題 そ れ 自体 に は立 ち入 らな い 。 登 録 制 度 につ い て は多 くの 問 題 点 が 指 摘 さ れ て お り,そ の こ と を背 景 と して,現 在 国 連 の 宇 宙 空 間平 和 利 用 委 員 会 の 法 律 小 委 員 会 が 「宇 宙 物 体 の登

録 に お け る 国 家 及 び 国 際 機構 の実 行 」と題 す る作 業(以 下 「国連 登 録 実 行 作 業 」 とす る。)を 行 っ て い る4)。 こ の作 業 で は本 稿 に と っ て 有 用 な 情 報 が 公 表 さ れ て お り本 稿 で も適 宜 参 照 す るが,本 稿 は登 録 制 度 の 問題 点 や 作 業 内容 の 適 否 を 論 評 す る も の で は な い。 第 四 に,6条 の 規 定 に お い て正 確 に は,第 一 文 の 責 任 の 対 象 に は政 府 機 関 の宇 宙 活 動 が 含 まれ る の に 対 し,第 二 文 の 許 可 監 督 義 務 の 対 象 に は こ れ が 含 ま れ な い 。 しか し,本 稿 が 問 題 とす る の は非 政 府 団 体 の宇 宙 活 動 に つ い て で あ る こ とか ら,こ こで は 国家 機 関 の 行 う宇 宙 活 動 に つ い て の 国 家 の責 任 は無 視 して 取 り扱 って い る 。

そ して 第 五 に,「 打 ち上 げ 国 」及 び 「打 ち上 げ」 の 語 の 意 味 につ い て で あ る。

こ れ ら の 語 は,1972年 宇 宙 賠 償 責 任 条 約5)(以 下 「賠 償 責 任 条 約 」 とす る 。) 1条(c)及 び=登録 条 約1条(a)の 定 め る 『打 上 げ 国(launchingState)』 の 定 義 と の 関 係 で 多 義 的 と な っ て い る。 こ れ らの 条 約 に お い て,『 打 上 げ 国 』 と は,① 宇 宙 物 体 の 打 ち 上 げ を行 う 国(狭 義 の 打 ち 上 げ 国),② 宇 宙 物 体 の 打 ち 上 げ を 行 わせ る 国(調 達 打 ち 上 げ 国),③ 宇 宙 物 体 が そ の領 域 か ら打 ち 上 げ ら れ る 国(領 域 打 ち上 げ 国),④ 宇 宙 物 体 が そ の 施 設 か ら打 ち上 げ られ る 国(施 設 打 ち 上 げ 国),の4つ の 国 と定 義 され る。 つ ま り,こ の よ うに 定 義 され る 『打 上 げ 国』

は必 ず し も物 理 的 に打 ち上 げ を行 っ た 国 に 限定 され ず,し た が っ て 「打 ち上 げ」

の 語 も多 様 な行 為 態 様 を含 み う る こ と に な る。 実 際 の と ころ,各 論 考 や 国 連 文 書 に お い て,こ れ ら の語 は 様 々 な意 味 で 用 い られ ま た 同 一 の 論 考 ・文 書 にお い て もそ の 意 味 が 統 一 さ れ て い な い こ と も あ り,そ の 点 に注 意 が 必 要 で あ る。 な お,本 稿 で は,こ れ らの 条 約 にお い て 定 義 さ れ る 『打 上 げ 国 』 につ い て,公 定 訳 に従 い ま た他 の 意 味 の 「打 ち上 げ 国 」 の 語 と区 別 す る た め,便 宜 的 に 『打 上

げ 国』 と表 記 して い る6)。

4)最 新 の 動 向 に つ い て は,法 律 小 委 員 会 第45会 期(2006年)報 告 書A/AC.

105/871,pp.20‑22,paras.128‑145参 照 。

5)正 式 名 称 「宇 宙 物 体 に よ り引 き起 こ さ れ る 損 害 に つ い て の 国 際 的 責 任 に 関 す る 条 約 」。1972年3月29日 署 名 開 放,同 年9月1日 発 効 。

6)こ れ との 関係 で,更 に2点 指 摘 して お き た い 。 第 一 に,宇 宙 条 約7条 は 「打 ち 上 げ 国 」 の 語 を用 い て い な い が,責 任 条 約 で 定 義 さ れ る 『打 上 げ 国』 と 同 一 の 国 が

宇 宙 物体登 録 実行 にお け る宇宙物 体 と国家 の 関係 ←う ³⁷

二.責 任 国 及 び 関係 当事 国 の基 準 に関 す る学 説

登 録 実 行 の分 析 に先 立 ち,ま ず 宇 宙 条 約6条 第 一 文 の責 任 国 及 び 第 二 文 の 関 係 当事 国 の そ れ ぞ れ の 基 準 に 関 す る学 説 状 況 を整 理 して お きた い 。 そ の 整 理 の 仕 方 で あ るが,多 くの 論 者 は 複 数 の基 準 を様 々 に 組 み 合 わせ また 論 者 に よ っ て は そ の基 準 に優 劣 を置 い て 論 じ て お り,一 人 一 学 説 と言 っ て よい ほ ど学 説 は多 種 多 彩 で あ る。 そ の た め,こ こで は まず 責 任 国 ・関 係 当事 国 の そ れ ぞ れ につ い て こ の順 で 個 別 の 基 準 を羅 列 して 紹 介 し7),次 に い くつ か 主 要 な 学 説 を 紹 介 す る と い う形 で,責 任 国 ・関係 当 事 国 の基 準 に 関 す る 学 説 状 況 を示 した い 。

1.責 任 国 の 基 準

(1)活 動 が 行 わ れ る場 所 を基 準 と す る も の

宇 宙 条 約6条 第 一 文 の責 任 国 の 範 囲 を宇 宙 活 動 が 行 わ れ る場 所 を基 準 に し て 論 じる立 場 は 古 くか ら あ り,今 日で も支持 者 は多 い 。

(a)領 域,属 地 的 管 轄 権

国 家 は 自国 の 領 域 内 な い し属 地 的 管 轄 権 内 の 活 動 に つ い て責 任 を負 う とす る 見 解 は多 い 。こ の 見 解 を示 す 論 者 の多 くは,国 が 責 任 を負 うべ き活 動 は領 域 内 ・ 属 地 的管 轄 権 内 の す べ て の 活 動 と考 え る8)が,す べ て の 活 動 で は な く活 動 をあ

宇 宙 損 害 賠 償 責 任 を 負 う と い う 内 容 で あ り,一 般 に は7条 も 『打 上 げ 国 』 に つ い て 規 定 し た も の と 扱 わ れ る こ と が 多 い 。 こ こ で は,便 宜 的 に こ の 一 般 的 な 扱 い に 従 っ て い る 。 第 二 に,1968年 宇 宙 救 助 返 還 協 定 は,『 打 上 げ 国 』 で は な く 「打 上 げ 機 関(1aunchingauthority)」 の 語 を 用 い て い る(1条 ほ か)こ と に 注 意 が 必 要 で あ る 。

7)同 一 の 論 者 の 同 一 の 見 解 を 示 し て い る 論 考 に つ い て は,宇 宙 条 約 成 立 後 に 著 さ れ た も の で 最 も 古 い も の を 引 用 し た 。

8)B.Cheng,"The1967SpaceTreaty",9510arnaldudroitinternational(1968), 532,p.586;M.G.MarcofE,Traite'dedroitinternationalpublicdel'espace(1973), p.533;V.S.Vereshchetin,"SpaceActivitiesof̀NongovernmentalEntities':

IssuesofInternationalandDomesticLaw",ProceedingsoftheTwenty‑sixth Colloquiu〃zontheLawofOuterSpace.Z983(1984)(hereinaftercitedas"26

る程 度 限 定 して論 じ る立 場 もあ る9)。

(b)準 属 地 的管 轄 権,船 舶,航 空 機10)

宇 宙 活 動 が 国家 領 域 外 に あ る 船 舶 ・航 空 機 内(準 属 地 的 管 轄 権 内)で 行 わ れ る 状 況 を想 定 して,こ の 場 合 は,船 舶 ・航 空 機 の 国籍 国(旗 国 ・登 録 国)つ ま

り準 属 地 的 管 轄 国 を 責 任 国 とす る見 方 もあ る11)。

(c)施 設

活 動 の た め に 自 国 の 施 設 を提 供 した 国 が 責 任 を 負 うべ き と い う立 場 も あ る12)。

(d)南 極 基 地

南 極 の基 地 で 行 わ れ る宇 宙 活 動 につ い て は そ の基 地 を管 轄 す る 国 が 責 任 国 で あ る とす る 者 もい る13)。

(2)活 動 を行 う団 体 との 関 係 に着 目す る も の (a)国i籍,属 人 的管 轄 権,法 人 化 準 拠 法

す べ て の宇 宙 活 動 につ い て,活 動 を行 う団体 の 国籍 国 な い しそ の 団 体 に対 し

IISL1983"),261,pp.262‑263;H.A.Wassenbergh,PrinciplesofOuterSPace

LawinHindsight(1991),p.23,fn.5;デ イ ビ ッ ト ・ラ ド ナ ー 「宇 宙 法 に お け る 責 任 と 賠 償 責 任 」 『早 稲 田 法 学 会 誌 』42巻(1992年)300頁 。

9)野 ロ 曼 男 「宇 宙 条 約 〈R>」 『外 務 省 調 査 月 報 』8巻8号(1967年)36‑37頁;H.

A.Wassenbergh,"TheLawGoverningInternationalPrivateCommercialActivi‑

tiesofSpaceTransportation",21∫ournalofSl)aceLaw(1993),97,p.108.

10)宇 宙 物 体 の 登 録 ・国 籍 も こ こ に 分 類 で き る が,こ こ で は 「(3)(a)」 で 扱 っ た 。 11)野 口 「前 掲 論 文 」(注9)37頁;Cheng,smpranote8,p.586;ラ ド ナ ー 「前 掲 論 文 」

(注8)300頁 。 こ の 考 え は,特 に,B.Cheng,"TheCommercialDevelopment ofSpace:TheNeedforNewTreaties",1910urnalofSpaceLaw(1991),17,p.37

に 明 確 に 示 さ れ て い る 。 12)Vereshchetin,smpranote8,pp.262‑263.

13)野 口 「前 掲 論 文 」(注9)37頁 。

宇 宙物 体登 録実 行 にお け る宇 宙物 体 と国家 の 関係 ←) 39

属 人 的管轄 権 を有 す る国(そ の国の法律 に準拠 して団体が法 人化 され た国 を含 む)を 責 任 国 とす る 立 場 は非 常 に多 い。 これ らの 立 場 に は,国 籍 ・属 人 的 管 轄 権 の み に言 及 す る ま た は これ を唯 一 の 基 準 とす る もの14),他 の 基 準 と併 用 し 同 位 に 扱 う ま た は特 に優 劣 を示 さ な い もの15),及 び,こ の 基 準 を他 の 基 準 の 劣 位 に 置 く も の16)と が あ る。 ま た,一 定 の 条 件 の 下 で 国 籍 国 を 責 任 国 と す る 立 場17)や,国 籍 国 が 責 任 を負 うべ き活 動 を 限 定 す る立 場18),国 籍 基 準 は そ の 者 が 主 体 的 な役 割 を 果 た し た場 合 に 限 る とす る 立 場19)も あ る。 な お,会 社 に つ い て は 国 籍 基 準 の 適 用 に難 点 が あ る(特 に多 国籍 企 業 の 場 合)が,こ れ は 宇 宙 法 に限 らず他 の法分 野で も生 じる問題 であ るか ら国籍基準 の否定の理 由に は

14)J.ES。Fawcett,OuterSpace'AlewChallengestoLawand1)olicy(1984),p.41;G.

CatalanoSgrosso,"lnternationalLegalAspectsofCommercializationofPrivate EnterpriseSpaceActivities",3011SL1987,251,pp.252,255;H.Qizhi,"Legal AspectsofCommercializationofSpaceActivities",3311SL1990,58,p.59;B.A.

Hurwitz,StateLiabililyforOuterSPaceActivitiesinAccordancewiththe1972 ConventiononlnternationalLiabilityforDamageCausedbySPaceObj'ectsノ

(1992),p.22;M.Couston,ヱ)roitSpatialEconomique(1994),p.15;A.Kerrest,"Re‑

marksontheResponsibilityandLiabilityforDamagesCausedbyPrivateActi‑

vitiesinOuterSpace",40JISL1997,134,pp。138‑139;V.Kopal,"TheWorkof theUnitedNationsCommitteeonthePeacefulUsesofOuterSpace",K.‑H.

B6ckstiegeled.,IPrqject2001'‑LegalFrameworkfortheCommercialUseOf OuterSPace(2002),17,p.19.

15)野 口 「前 掲 論 文 」(注9)36‑37頁;山 本 草 二 「宇 宙 通 信 法 に お け る 国 家 の 国 際

的 責 任 」 『空 法 』13号(1970年)33頁;Marcof￡suPranote8,pp.532‑533;P.M.

Sterns/L.1.Tennen,"ObligationsofStatesintheCorpusJurisSpatialis:

FathomingUncharteredWaters",2611SL1983,169,pp.171‑172;Vereshchetin, smpranote8,pp.262‑263;H.Bittlinger,"PrivateSpaceActivities:QuestionsofIn‑

ternationalResponsibility",3011SL1987,191,pp.192‑193;Wassenbergh,supm

note8(Principles(1991)),pp.23‑25;デ イ ビ ッ ト ・ ラ ド ナ ー 「宇 宙 条 約 に よ る 非 政

府 団 体 の 活 動 の 規 制 」 『早 稲 田 大 学 法 研 論 集 』65号(1993年)213頁 。

16)Cheng,supranote8("1967SpaceTreaty"(1968)),p.586;H.LvanTraa‑Engelman,

"P

roble血sofStateResponsibilityinInternationalSpaceLaw",2611SL1983, 139,p.141.

17)龍 澤 邦 彦 『宇 宙 法 シ ス テ ム 』(興 仁 舎,1987年)227‑228頁 。

18)vanTraaEngelman,supranote16,p.141;Wassenbergh,smφranote9("Space Transportation"(1993)),p.108.

19)野 口 「前 掲 論 文 」(注9)37頁 。

な らな い と い う趣 旨 の指 摘 も あ る20)。

他 方,依 拠 す べ き は宇 宙 物 体 の 国籍 で あ っ て 活 動 団体 の 国 籍 で は な い と い う 見 解 もあ る21)。

(b)活 動 団体 へ の 資 本 出 資 者 の 国 籍,活 動 団体 の本 部所 在 地

会 社 と国 家 の 関 係 につ い て は,上 述 の よ うに形 式 的 な 国籍 基 準 の み で 捉 え う る もの で は な い こ とか ら,国 籍 基 準 に 加 え て あ る い は実 質 的 国 籍 基 準 と し て, 国 は,自 国 民 が 出 資 ・支 配 す る外 国会 社(子 会 社)が 行 う活 動 につ い て も責 任 を負 うべ き とす る 立 場22)や,活 動 団 体 の 本 部 所 在 地 ・主 た る事 業 地 の あ る 国 も責 任 を負 うべ き とす る立 場23)も あ る 。

(c)活 動 の 許 可

活 動 を団 体 に 許 可 した 国 を責 任 国 とす る立 場 も,比 較 的多 い24)。

(3)宇 宙 物 体 との 関 係 に着 目す る も の (a)宇 宙 物 体 の 登 録 ・国 籍

宇 宙 物 体 の 登 録 国 ・国籍 国 が 当然 に 責 任 国 で あ る とす る見 方 は,多 い25)。

20)Bittlinger,smpranote15,p.192.た だ,宇 宙 条 約6条 の 規 定 す る 私 企 業 活 動 に 対 す る 厳 し い 規 制 に 鑑 み る と,他 の 法 分 野 と 同 程 度 の 曖 昧 な 解 釈 で 捉 え て よ い も の か,疑 問 が 残 る 。

21)Y.M.Kolossov,"OntheProblemofPrivateCommercialActivitiesinOuter Space",271JSL1984,66,p.69.

22)C。W.Jenks,SpaceLaw(1965),p.212;山 本 「前 掲 論 文 」(注15)33頁;Kerrest, smφranotel4,P,139.

23)vanTraa‑Engelman,smpranote16,p.141;Wassenbergh,supranote8(Principles (1991)),pp.24‑25;LPeyrefitte,Droitdel'espace(1993),p.257.

24)Jenks,supranote22,p.212;山 本 「前 掲 論 文 」(注15)33頁;Vereshchetin,supra

note8,p.264;Kolossov,smpranote21,p.69;Wassenbergh,ibid.,pp.24‑25;ラ ド ナ ー 「前 掲 論 文(責 任 と 賠 償 責 任)」(注8)300頁 。

25)J.Kish,TheLawoflnternationalSpaces(1973),P.137;Kolossov,ibid.,P.69;

Sterns/Tennen,smpranote15,p.171;Wassenbergh,ibid.,pp.26‑27,29;Peyre‑

fitte,smpranote23,p.257;ラ ドナ ー 「前 掲 論 文(非 政 府 団 体)」(注15)212‑213

宇 宙物体 登 録実 行 にお け る宇 宙物 体 と国家 の 関係 ←) ^4ヱ (b)宇 宙 物 体 に 対 す る 管 轄 権 及 び 管 理 の 権 限26)

宇 宙 物 体 に 対 す る 管 轄 権 及 び 管 理 の 権 限(jurisdic‑tionandcontrol)を 有 す る 国 が 責 任 国 で あ る と す る 見 解 も 少 な く な い27)。

(c)宇 宙 物 体 の 製 造 場 所

後 述 の 関 係 当 事 国 の 場 合 と異 な り,宇 宙 物 体 の製 造 場 所 の 国 を責 任 国 とす る 見 解 は な か っ た28)。

(4)物 理 的 な打 ち 上 げ活 動 と関 係 づ け るも の

宇 宙 物 体 の 物 理 的 な 打 ち上 げ を基 準 に責 任 国 を判 断 す る見 解 も,有 力 で あ る 。 これ らの見 解 は,一 般 に,当 該 打 ち上 げ 活 動 につ い て だ け で は な く宇 宙 活 動 の 全 般 に わ た っ た 責 任 国 と して これ を論 じて い る よ うで あ る。

(a)国 自身 に よ る宇 宙 物 体 の 打 ち上 げ

国 自 らが 宇 宙 物 体 の 打 ち上 げ を行 う場 合 にお い て,打 ち上 げ た もの に つ い て す べ て の状 況 にお い て そ の 国 が 責 任 を負 う と い う見 方 が あ る29)。

頁;B.Cheng,"lnternationalResponsibilityandLiabilityofStatesforNational ActivitiesinOuterSpaceEspeciallybyNon‑GovernmentalErltities",R.St.J.

Macdonalded.,EssaysinHonourofWangTieya(1994),145,p.158.Bittlinger,

suPranote15,p.192は,こ れ を 主 観 的 ア プ ロ ー チ と し て 批 判 す る 。 な お,宇 宙 物 体 の 登 録 が 宇 宙 物 体 へ の 国 籍 付 与 の 効 果 を 有 す る か ど う か は,見 解 が 分 か れ る 。 26)「 管 理 の 権 限(control)」 の 語 に つ い て は,後 述 注36参 照 。

27)Jenks,smpranote22,p.236;Wassenbergh,smpranote8(Principles(1991)),p.27;

Peyrefitte,smprαnote23,p.257.ま た,明 確 で な い が,ラ ド ナ ー 「前 掲 論 文(非 政 府 団 体)」(注15)212‑213頁;Cheng,supranote25("Responsibilityand

Liability"(1994)),p.158も 同 じ 立 場 で あ ろ う 。

28)な お,2005年5月 の 国 際 法 学 会 春 季 大 会 で 佐 古 田 報 告 が 示 し た,地 上 で の 衛 星 ・ ロ ケ ッ トの 製 造 は6条 の 責 任 の 対 象 で な い と い う 見 解 に 対 し,2人 の 会 員 か ら 疑 問 が 出 さ れ た(『 国 際 法 外 交 雑 誌 』104巻2号(2005年)228頁 参 照)こ と を 特 記

し て お き た い 。

29)Jenks,supranote22,P.211.な お,Jenksは,私 企 業 に よ る 宇 宙 物 体 の 打 ち 上 げ を 禁 止 す る と い う 立 場 で あ る 。

(b)打 ち上 げ 場 所 ・施 設

領 域 打 ち 上 げ 国 な い し施 設打 ち上 げ 国 を責 任 国 とす る見 解 も多 い30)。 な お, 責 任 は打 ち上 げ た 場 所 に依 存 し な い と して,こ れ に 明 確 に反 対 す る立 場 もあ

る31)。

(c)打 ち上 げ活 動 に対 す る 管 轄 権,打 ち上 げ 団体 の 国 籍

責 任 国 を,打 ち上 げ 活 動 を管 轄 す る 国 とす る立 場 や 打 ち上 げ 団体 の 国籍 国 と す る立 場 もあ る32)。

(5)宇 宙 関係 諸 条 約 上 の 他 の 関係 国

宇 宙 関 係 諸 条 約 上 の概 念 を用 い て 責 任 国 を同 定 し よ う とす る立 場 も あ る 。 な お,登 録 国基 準 につ い て は,前 述 した の で省 略 す る。

(a)『 打 上 げ 国』

賠 償 責 任 条 約(宇 宙 条 約7条 を含 む)及 び登 録 条 約 で 定 義 され る 『打 上 げ 国 』 を宇 宙 条 約6条 の 責 任 国 とす る 立 場 もあ る33)。 また,『 打 上 げ 国 』 は打 ち上 げ 活 動 に つ い て の み 責 任 を 負 い,そ れ 以 外 の宇 宙 活 動 に つ い て は別 の 国 が 責 任 を 負 うべ き とす る 見 方 もあ る34)。

30)山 本 草 二 「宇 宙 開 発 」 山 本 草 二 他 『未 来 社 会 と 法 』(筑 摩 書 房,1976年)74‑75 頁;vanTraa‑Engelman,supranote16,p.141;龍 澤 『前 掲 書 』(注17)227‑228 頁;Bittlinger,smpranote15,pp.192‑193;Peyrefitte,supranote23,p.257.

31)Vereshchetin,supranote8,pp.262‑263.

32)前 者 の 立 場 と し て,山 本 「前 掲 論 文(宇 宙 開 発(1976年))」(注30)74‑75頁,後 者 の 立 場 と し て,vanTraa‑Engelman,suprαnote16,p.141.ま た,Wassen‑

bergh,suprαnote9("SpaceTransportation"(1993)),p.108も 前 者 の 立 場 に 含 ま れ よ う 。

33)山 本 草 二 「現 代 国 際 法 に お け る 無 過 失 責 任 原 則 の 機 能 」 『国 際 法 外 交 雑 誌 』69巻 2号(1970年)46頁;vanTraa‑Engelman,smprαnote16,p.141;Bittlinger,supra

note15,pp.192‑193.た だ し,い ず れ も 内 容 的 に は 調 達 打 ち 上 げ 国 を 除 外 し て 論 じ て い る 。

34)H.A.Wassenbergh,"PublicLawAspectsofPrivateSpaceActivitiesandSpace

宇 宙物体 登録 実 行 にお ける宇 宙物体 と国家 の 関係 ←) ⁴³ (b)関 係 当 事 国

宇 宙 条 約6条ng‑一 一文 の 責 任 国 を第 二 文 の 定 め る 関 係 当 事 国 と同 一 の 国 と して 考 察 す る 立 場 は多 い35)。

(6)管 轄 権 とcontrol36)

管 轄 権(jurisdiction)とcontro1の 概 念 を 用 い て 責 任 国 を 判 断 す る と い う 立 場 は,比 較 的 最 近 に な って 増 え て き た。

(a)管 轄 権

管 轄 権 を基 準 に責 任 国 を判 断 す る学 説 は 多 い 。 こ れ は,活 動 に対 す る管 轄 権 と して 論 じ ら れ る場 合37)と,活 動 を行 う 団 体 に対 す る 管 轄 権 と し て論 じ られ

TransportationintheFuture;InternationalResponsibilityandLiability",38 11SL1995,246,pp.246‑247.

35)山 本 「前 掲 論 文(宇 宙 通 信 法(1970年))」(注15)29,31頁;vanTraa‑Engelman, smpranote16,p.141;Vereshchetin,smpranote8,p.262;M.Bour61y,"Rulesof

InternationalLawGoverningtheCommercializationofSpaceActivities",29 11SL1986,157,p.159;Bittlinger,supranote15,p.192;Wassenbergh,supra note8(Principles(1991)),pp.22‑31;Cheng,supranotell("NeedforNew

Treaties"(1991)),p.36;Peyrefitte,smpranote23,p.23;ラ ド ナ ー 「前 掲 論 文(非 政 府 団 体)」(注15)211頁;Kerrest,supranote14,p.139.こ れ ら の 論 考 の う ち 責 任 国 と 関 係 当 事 国 が 同 一 で あ る と 明 言 す る も の は 少 な い が,文 脈 か ら そ の よ う に 理 解 し て い る と 解 さ れ る 。

36)管 轄 権 とcontro1の 語 は,宇 宙 条 約8条 や 登 録 条 約2条2項 な ど 条 約 上 の 特 定 さ れ た 意 味 だ け で な く,一 般 国 際 法 上 も 重 要 な 概 念 で あ り 多 様 な 意 味 を 持 つ 。 各 論 考 で 用 い ら れ る こ れ ら の 語 の 意 味 は 必 ず し も 明 確 で な い こ と か ら,こ こ で は こ れ ら の 語 が 基 準 と し て 用 い ら れ た と い う 点 だ け に 着 目 し て,紹 介 す る 。 ま た,特 に controlの 訳 語 は,明 ら か に 宇 宙 条 約8条 及 び 登 録 条 約2条2項 の 「管 理 の 権 限 」 の 意 味 で あ る 場 合 を 除 き,こ こ で は 原 語 の ま ま 用 い た 。 な お,管 轄 権 の 語 を 用 い る が す で に 別 項 で 紹 介 し た も の(属 地 的 ・属 人 的 管 轄 権,宇 宙 物 体 に 対 す る 管 轄 権 及 び 管 理 の 権 限 な ど)は,省 略 し た 。

37)山 本 「前 掲 論 文(宇 宙 開 発(1976年))」(注30)73‑74頁;Wassenbergh,supra note8(Principles(1991)),p.23,fn.5;L.F。C.Argafiaras,"SomeThoughtson StateResponsibilityandCommercialSpace",4411SL2001,65,p.69;J.Hermi‑

da,LegalBasisforαArationalSpaceLegislation(2004),pp.9,17,27,35,68.な お, 1982年 直 接 衛 星 放 送 決 議8項 は,こ の 表 現 を 用 い て 国 家 の 責 任 に つ い て 規 定 す る 。

る 場 合38)と が あ る 。 な お,い ず れ の 学 説 も,管 轄 権 の行 使 が 可 能 で あ る こ と を基 準 と して お り,管 轄 権 を現 実 に 行 使 して い る こ と まで は要 求 して い な い 。

(b)control

責 任 国 に つ い て,国 が 活 動 に 対 し てcontrolを 行 使 し う る ・controlの 行 使 が 可 能 性 で あ る と い う こ と を 基 準 とす る 立 場39)や,活 動 団 体 に 対 し てcontr61

を 行 う こ と を 基 準 と す る 立 場40)も あ る 。 ま た,実 際 にcontrolを 行 使 し て い る こ と まで を必 要 とす る立 場 は な く,む し ろ逆 に これ を 明確 に否 定 す る 立 場 が あ る41)。

(c)管 轄 権 及 びcontrol

責 任 国 の 基 準 と し て 管 轄 権 とcontrolの 両 方 に 言 及 す る 立 場 も あ る42)。

38)K.Zemanek,"TheUnitedNationsandtheLawofOuterSpace",197「heYear

BookOfMZorldAffairs1965(1965),199,p.219;山 本 「同 上 論 文 」74頁;Couston, smpranote14,p,14;Wassenbergh,supranote34("PublicLawAspects"(1995)),

p.246;E.B.Impallomeni,"ArticleVIoftheOuterSpaceTreaty",Proceedings, United!Vations〃RePublicofKoreaWorkshopO〃SPaceLaw'UnitedNations TreatiesonOuterSpace'ActionsattheIVationalLevel(ST/SPACE/22)(2004), 348,pp.348‑349.

39)B.Cheng,"ArticleVIofthe1967SpaceTreatyRevisited:̀lnternationalRe‑

sponsibility',̀NationalActivities',and̀TheAppropriateState'",26∫ournal6ゾ

SpαceLaw(1998),7,p.23;Hermida,smpranote37,pp.9,17,27,35,68.ま た,安 藤 仁 介 「領 域 外 の 私 人 行 為 に 関 す る 国 家 責 任 」 『神 戸 法 学 雑 誌 』30巻2号(1980年) 338‑339頁 も,賠 償 責 任 の 問 題 の 文 脈 で あ る が,6条 の 責 任 国 の 基 準 に つ い て 同 じ 理 解 を 示 し て い る 。

40)Peyrefitte,smφranote23,p,258.

41)N.M.Matte,"AerospaceLaw:TelecommunicationsSatellites",166Recueildes

cours1980‑1(1981),119,p.148.ま た,野 口 「前 掲 論 文 」(注9)37頁 も 同 旨 で あ ろ う 。

42)ラ ドナ ー 「前 掲 論 文(責 任 と 賠 償 責 任)」(注8)300頁 。 な お,Chengは,批 判 的 に,国 が 管 轄 権 ま た はcontro1を 有 さ な い 活 動 に つ い て 責 任 を 負 う と い う 解 釈 の 可 能 性 を 指 摘 す る 。B.Cheng,"lnternationalLiabilityforDamageCausedby

SpaceObjects",NJasentuliyana/RS.KLeeeds,ManualonSl)aceLαw,voL1 (1979),83,pp.86‑87.

宇 宙物 体登 録実 行 にお ける宇 宙物 体 と国家 の 関係 ←) ⁴⁵ (7)主 観 的 基 準,国 内 法 基 準

責 任 国 は 国 際 法 で は 客 観 的 に 決 ま らず,各 国 が い ず れ の 活 動 に つ い て 責 任 を 負 う か を 自 由 に 国 内 法 で 決 め る こ と が で き る と い う 考 え が あ る43)。 主 観 的 ア

プ ロ ー チ(subjectiveapproach)あ る い は 国 内 的 ア プ ロ ー チ(national approach)と も 呼 ば れ る 。 こ の 考 え に 対 す る 批 判 ・反 対 は 多 い44)。

(8)そ の 他

(a)活 動 に対 す る許 可 及 び 継 続 的監 督 の 法 的 可 能 性

活 動 に対 し許 可 及 び 継 続 的 監 督 を行 う こ とが 法 的 に可 能 で あ る(実 際 に 行 っ た か ど う か は 問 わ な い)場 合 に は,国 は そ の 活 動 に つ い て責 任 を負 うべ き とす る 主 張 もあ る45)。

(b)国 際 民 間 団体 へ の 国 の 参 加,国 際 民 間 団体 参 加 へ の 許 可

宇 宙 活 動 を行 う国 際 民 間 団体 に参 加 した 国 や,非 政 府 団体 に国 際 民 間 団 体 へ の 参 加 を 許 可 した 国 を,責 任 国 とす る見 解 も あ る46)。

2.関 係 当 事 国 の 基 準

次 に,学 説 上 指 摘 され る 関係 当 事 国 の基 準 を紹 介 す る。 多 くは責 任 国 の 基 準 と同 じで あ るが,い くつ か異 な る もの もあ る。

(1)活 動 が 行 わ れ る場 所 を 基 準 と す る も の

責 任 国 の 場 合 と異 な り,活 動 が 行 わ れ る場 所 を基 準 に 関係 当 事 国 を論 じ る立

43)1.A.Csabafi,TheConceptofStatelurisdictioninInternationαlSpaceLaw (1971),p.122;H.Wassenbergh,"lnternationalSpaceLaw:ATurnoftheTide", 22AirandSpaceLaw(1997),334,p.335.

44)vanTraa‑Engelman,smpranote16,p.140;Bittlinger,smpranote15,p.192;ラ ド ナ ー 「前 掲 論 文(非 政 府 団 体)」(注15)211‑212頁;Hermida,smpranote37,pp.

8,70。

45)野 口 「前 掲 論 文 」(注9)37頁(野 口 の 見 解 に つ い て,前 掲 注41参 照)。

46)Wassenbergh,supranote43("TurnoftheTide"(1997)),p.335.

場 は 比 較 的 少 な い47)。

(2)活 動 を行 う団 体 と の 関係 に着 目 す る もの (a)国 籍,属 入 的 管 轄 権,法 人化 準 拠 法

関係 当 事 国 を,活 動 を行 う者 の 国籍 国 ない しそ の 者 に対 し属 人 的 管 轄 権 を有 す る 国 とす る 立 場 は 多 い48)。 打 ち上 げ前 につ い て の み 国 籍 国 を 関 係 当 事 国 と す る立 場 もあ る49)。

(b)活 動 団体 へ の 資 本 出 資 者 の 国籍,活 動 団体 の 本 部 所 在 地

責 任 国 の 場 合 と同 じ く,会 社 の 国 籍 国 の 同 定 の 問 題 は こ こ で も指 摘 さ れ る50)。そ の た め,よ り実 質 的 な観 点 か ら,活 動 団 体 へ の 資本 出 資 者 の本 国51)や,

47)M.Howald,"PrivateSpaceActivitiesandNationalLegislation",32flSL1989, 344,p.345;0.Fernandez‑Brital,"LegalProblemsofCommercialSpaceTrans‑

portation",3311SL1990,30,p.30;Wassenbergh,supranote8(1)rinciples (1991)),p.23,fn.5;Impallomeni,smpranote38,p.350.

48)P.G.Dembling,"CommercialUtilizationofSpaceandtheLaw",lYearbookof AirandSpaceLaw1967(1970),283,p.287;K.‑H.B6ckstiegel,"Transportto OuterSpacebyPrivateEnterprises‑AspectsofAir‑andSpaceLaw‑",25

Zeitschnftノ 初 ア 五zる庁 一undJ?17eltraumrecht(1976),304,p.307;S.Gorove,"Liability inSpaceLaw:AnOverview",8AnnalsofAirandSl)aceLaw(1983),373,p.377;

A.Ritholz,"lnternationalandDomesticRegulationofPrivateLaunchingVen.

tures",20StαnfordlournaloflnternationalLaw(1984),135,pp.141‑142;龍 〜睾

『前 掲 書 』(注17)227頁;Howald

,ibid.,p.345;Fernandez‑Brital,ibid.,p.30;

Wassenbergh,smpranote8(Principles(1991)),pp.23‑25;Couston,smpranote14, p.15;W.B.Wirin,"PracticalImplicationsofLaunchingState‑Appropriate StateDefinitions",3711SL1994,109,p.114;F.Lyall,"Telecommunicationsand

theOuterSpaceTreaty",4011SL1997,385,p.389;青 木 節 子 「宇 宙 の 商 業 利 用 」

国 際 法 学 会 編 『日 本 と 国 際 法 の100年 第2巻 陸 ・ 空 ・宇 宙 』(三 省 堂,2001年)

255頁;Impallomeni,ibid.,p.350.

49)G.Silvestrov,"OntheNotionofthèAppropriate'StateinArticleVIofthe OuterSpaceTreaty",3411SL1991,326,p.327.

50)B6ckstiege1,smpranote48,p.307;Vereshchetin,supranote8,p.263;P.D.Nes‑

gos,"InternationalandDomesticLawApplicabletoCommercialLaunchVehicle Transportation",2711&L‑Z984,98,p.100;Ritholz,supranote48,p.142;Cous‑

ton,smpranote14,p.17.な お,前 掲 注20参 照 。

宇 宙物 体登 録 実行 にお け る宇 宙物 体 と国家 の 関係 ←) 47 活 動 団 体 の 本 部 所 在 地 ・主 た る 事 業 地 の あ る 国52)を 関 係 当 事 国 とす べ き と主 張 さ れ る 。

(c)活 動 の許 可

活 動 に 対 し ラ イ セ ン ス を 付 与 し た 国 が 関 係 当 事 国 で あ る とす る 立 場 も あ る53)。

(d)活 動 団 体 の財 産 の 所 在 国

宇 宙 物 体 をcontrolす る打 ち 上 げ業 者 ・衛 星 運 用 業 者 の財 産 が 所 在 す る 国 を 関係 当 事 国 に 含 め るべ き と い う見 解 も あ る 。 関 係 当事 国 は そ の 団 体 に対 し制 裁 を 課 し う る 国 で あ るべ き と い うの が 理 由 で あ る54)。

(3)宇 宙 物 体 との 関 係 に着 目す る もの (a)宇 宙 物 体 の登 録

宇 宙 物 体 の 登 録 国 を 関 係 当 事 国 とす る見 解 は 多 い55)が,こ の 見 解 は 比 較 的 新 しい 。

51)K.Henaku,"PrivateEnterprisesinSpaceRelatedActivities:QuestionsofRe‑

sponsibilityandLiability",3Leiden∫ournaloflnternationalLaw(1990),45,pp.

51‑52.分 か り に く い が,Wirin,smpranote48,p.114も こ れ に 含 ま れ よ う 。

52)1.Herczeg,"ProblemsofInterpretationoftheSpaceTreatyof27January 1967",1011&L1967,105,p.107;Ritholz,smpranote48,p.142;Bourely,smpra note35,p.159;Henaku,ibid.,pp.51‑52;Wassenbergh,smpranote8(Principles (1991)),pp.24‑25;Impallomeni,smpranote38,p.350.

53)Bour61y,ibid.,p.159;Wassenbergh,ibid.,pp.24‑25;Lyal,supranote48,p.389.

54)Ritholz,smφranote48,p.142.

55)Bour61y,smpranote35,p.160;Fernandez‑Brital,smpranote47,p.30;B.Reijnen,

"lnternationalLawandBusinessinSpace ‑InEurope" ,3311SL1990,68,p.70;

Wassenbergh,supranote8(Principles(1991)),pp.26‑27,29;Impallomeni,smpra

note38,p.350;青 木 「前 掲 論 文 」(注48)255頁;Silvestrov,supranote49,pp.

327‑328.

(b)宇 宙 物 体 の 所 有

宇 宙 物 体 の所 有 に着 目 して 関 係 当事 国 を論 じる 立 場 もあ る56)。

(c)宇 宙 物 体 の 製 造 場 所

宇 宙 物 体 の 製 造 場 所 の 国 を 関 係 当 事 国 とす る見 解 が あ る57)。 こ れ は,責 任 国 の基 準 に は見 られ な い見 解 で あ る 。 た だ し,反 対 説 も多 い58)。

(d)宇 宙 物 体 がcontro1さ れ ま た は 運用 され る場 所 を支 配 す る国 こ れ も ま た 責 任 国 の 基 準 と して 言 及 さ れ て い な い が,宇 宙 物 体 がcontrolさ れ ま た は運 用 さ れ る 場 所 を 統 治 す る(governing)国 を 関係 当 事 国 とす る 立 場 も あ る59)。

(4)物 理 的 打 ち上 げ と関 係 づ け る も の60) (a)打 ち上 げ場 所 ・施 設

領 域 打 ち 上 げ 国 な い し施 設 打 ち上 げ 国 を関 係 当事 国 とす る見 解 は多 い 。 こ れ につ い て は,打 ち 上 げ 活 動 に つ い て の み 関 係 当 事 国 とす る 立 場61)と,特 に そ の よ うな 限 定 を示 さ ない 立 場62)と が あ る 。

56)Bour61y,ibid.,p.160.

57)Herczeg,smφranote52,p.107;Bourely,ibid.,p.159.

58)E.Galloway(citedbyHerczeg,ibid.,p.108);K.‑H.B6ckstiegel,"TheTerms

̀A

ppropriateState'and̀LaunchingState'intheSpaceTreaties‑Indicatorsof StateResponsibilityandLiabilityforStateandPrivateSpaceActivities",34

11SL1991,13,p.14;Wirin,smpranote48,p.114.Herczeg報 告 書 が 紹 介 す る こ のGallowayの 見 解 は 肯 定 説 と し て 引 用 さ れ る こ と が 多 い(B6ckstiegel,ibid.,p.

114;Wirin,ibid.,p.110)が,反 対 説 と 考 え る べ き と 思 う 。 な お,こ こ で 紹 介 さ れ るGallowayの 見 解 は 実 は 彼 女 の 見 解 で は な い と い う 指 摘 も あ る(Wirin,ibid., P.110)。

59)Bour61y,suψranote35,p.159.

60)責 任 国 の 場 合 と 異 な り,国 自 ら が 打 ち 上 げ を 行 う 場 合 及 び 打 ち 上 げ 活 動 に 対 す る 管 轄 権 を 基 準 に す る 立 場 は な か っ た 。

61)Dembling,smpranote48,p.287;Silvestrov,smpranote49,p.327;Wassenbergh, supranote34("PublicLawAspects"(1995)),pp.246‑247.

宇宙 物体 登録 実行 にお ける宇宙 物体 と国家 の関係 ←) ⁴⁹ (b)打 ち 上 げ に お け る役 割

関 係 当事 国 は,宇 宙 物 体 の打 ち 上 げ に重 要 な役 割 を 演 じるす べ て の 国 で あ り う る と い う見 解 もあ る63)。

(5)宇 宙 関係 諸 条 約 上 の 他 の 関係 国64) (a)『 打 上 げ 国』

賠 償 責 任 条 約 及 び登 録 条 約 で 定 義 さ れ る 『打 上 げ 国』 を 関係 当事 国 とす る 見 解 は 多 い65)。 他 方,『 打 上 げ 国 』 で あ っ て も必 ず し も関 係 当 事 国 に は な らな い

とす る見 方 もあ る66)。

(b)責 任 国67)

こ れ は,関 係 当 事 国 は6条 第 一 文 の 定 め る 責 任 国 で あ る と す る 立 場 で あ る68)。

62)Herczeg,supranote52,p.108;vanTraa‑Engelman,supranote16,p.141;

Bour61y,supranote35,p.159;龍 澤 『前 掲 書 』(注17)229頁;Howald,supranote 47,p.345;Fernandez‑Brital,smpranote47,p.30.

63)1967年 の 国 際 宇 宙 法 学 会 に お い て,Bartos議 長 は,宇 宙 条 約 の 解 釈 を 担 当 し た Herczegの 報 告 書 が 関 係 当 事 国 に つ い て 示 し た 見 解(Herczeg,ibid.,p.107)が

学 会 で 受 け 入 れ ら れ た と し て,Herczegの 見 解 を こ の よ う に 言 い 換 え た 。"Summary ofDiscussions",1011SZヱ96Zl14,p.116.

64)「 登 録 国 」 は 既 述 。

65)vanTraa‑Engelman,supranote16,p.141;Gorove,supranote48,p.377;

Bourely,smpranote35,p.160;Henaku,smpranote51,p,51;青 木 「前 掲 論 文 」(注 48)255頁;Impallomeni,smprαnote38,p.350.た だ し,多 く は 領 域 ・施 設 打 ち 上 げ 国 に 限 定 し て お り(注62参 照),明 確 に 調 達 打 ち 上 げ 国 ま で 含 む と す る 立 場 は 青 木 の み で あ る 。

66)Wirin,smpranote48,p.115.

67)前 述 の 責 任 国 の 項(1.(5)(b))は 責 任 国 は ど の 国 か と い う 観 点 か ら 指 摘 さ れ た 基 準 で あ る の に 対 し,こ れ は 関 係 当 事 国 は ど の 国 か と い う 観 点 か ら の 基 準 で あ り,

こ こ で は 一 応 区 別 し た 。

68)B6ckstiegeLsupranote48("Transport"(1976)),pp.307‑308;Henaku,smpranote 51,p.51;Wassenbergh,supranote8(Principles(1991)),pp.22‑31;Kerrest,smpra note14,pp.138‑139;Hermida,smpranote37,esp.pp.36‑41,70.

(6)管 轄 権 とcontrol

関 係 当 事 国 を,活 動 を 管 轄 す る 国 と す る も の69),活 動 団 体 を 管 轄 す る 国 と す る も の70),活 動 に 対 す る 国 家 のcontrolを 基 準 と す る も の71),活 動 を 行 う 団 体 に 対 す る 管 轄 権 及 びcontrolの 両 方 を 基 準 と し て 言 及 す る も の72)が あ る が,ご く少 数 で あ る 。

(7)主 観 的 基 準,国 内 法 基 準

責 任 国 の 場 合 と同 じ く,関 係 当事 国 は主 観 的 に定 ま らざ る を得 な い とす る 立 場 もあ る73)。

(8)そ の 他

(a)活 動 へ の 参 加 の程 度

関 係 当 事 国 の 基 準 と し て,実 質 的 な 参 加 の 有 無,つ ま り意 思 決 定 に お け る 支 配 的 役 割(controllingrole)の 有 無 を 考 慮 す る 見 方 も あ る74)。

(b)機 能 的 ア プ ロ ー チ

状況 に応 じて場合 ご とに関係 当事 国 を判断す る とい う考 え を提唱す る立場 も

69)Wassenbergh,ibid.,p.23,fn.5;P.L.Meredith/G.S.Robinson,SpαceLaw'A CaseStMdyforthePractitioner(1992>,p.43.

70)山 本 「前 掲 論 文(宇 宙 通 信 法(1970年))」(注15)29頁 。2004年 国 連 総 会 決 議59/115

「『打 上 げ 国 』 の 概 念 の 適 用 」1項 は

,こ の 解 釈 へ の 支 持 を 示 唆 す る 。 な お,1979 年 月 協 定14条1項 は,こ の 表 現 を 用 い て 「関 係 当 事 国 」 に つ い て 規 定 す る 。 71)Wirin,smpranote48,pp.113‑114.

72)Bour61y,supranote35,p.159;Impallomeni,smpranote38,p.350。

73)青 木 「前 掲 論 文 」(注48)250頁 。 青 木 は,各 国 の そ の 主 観(国 内 宇 宙 法)を 詳 し く分 析 し て,関 係 当 事 国 と し て 国 内 法 を 制 定 す る 国 は,国 籍 国,『 打 上 げ 国 』,登 録 国 で あ る と 結 論 づ け る(「 同 上 論 文 」255頁,ま た 前 掲 注48,55,65参 照)。 本 稿 で 紹 介 し た 論 考 の 中 で 最 も 実 証 性 に 優 れ る だ け で な く調 達 打 ち 上 げ 国 を 重 視 し て い る 点 で 注 目 す べ き で あ る が,主 観 的 基 準 を 用 い る 限 り,こ の 結 論 は 正 確 に は 6条 第 二 文 の 解 釈 で は な く 参 考 情 報 ・一 般 的 傾 向 の 指 摘 に 止 ま る こ と に な ろ う 。 74)Wirin,smpranote48,p.113.

宇 宙物体 登 録実 行 にお け る宇 宙物 体 と国家 の 関係 ←) ⁵¹ あ る75)。こ れ は 機 能 的 解 釈(functionalinterpretation)や 機 能 的 ア プ ロ ー チ と 呼 ば れ る76)が,こ の よ う な 考 え は 定 義 の 欠 如 を 意 味 す る と の 批 判 も あ る77)。

3.主 要 学 説

次 に 主 要 学 説 を紹 介 す る。 前 述 した よ う に こ の 問 題 につ い て は一 人 一 学 説 と い う様 相 で あ りい くつ か の論 者 を代 表 させ て も正 し く学 説 状 況 を示 す こ と に は な らな い こ と を承 知 した 上 で,こ こ で は,よ く引 用 され 影 響 力 を有 す る もの, 特 徴 あ る 内 容 を有 す る もの ・複 雑 な論 理 を展 開す る も の,注 目す べ き もの な ど, 上 記 の 各 基 準 に お け る 紹 介 で は 不 十 分 と思 わ れ る も の を取 り上 げ る こ と に し た 。 取 り上 げ る順 序 は 単 に年 代 順 で あ る 。 なお,各 論 者 は,論 考 に よ り説 明 の 仕 方 や 用 語 ・概 念 が 異 な っ た りあ る い は 考 え を修 正 ・全 面 変 更 した り して い る が,こ れ を逐 一 紹 介 す る余 裕 は な い た め,特 に代 表 的 な論 考 を中 心 に紹 介 し た。

(a)山 本 草 二

山本 は,法 原 則 宣 言 を扱 っ た1966年 の 著 書 以 来 多 くの論 考 にお い て 責任 国 ・ 関 係 当 事 国 に つ い て 言 及 す る78)が,そ れ ぞ れ用 い る 表 現 や 説 明 の仕 方 が 異 な

る。 こ こで は代 表 論 文 と言 え る1976年 論 文 を紹 介 す る。

こ の 論 文 で は,ま ず,6条 第 一 文 前 段 に つ い て,「 宇 宙 活 動 に伴 う 国 際 違 法

75)J.Rzymanek,"SomeLegalAspectsofCommercializationofOuterSpace",3011SL 1987,246,p.248;B6ckstiegel,supranote58("AppropriateStateandLaunching State"(1991)),p.14;Hermida,smpranote37,p.44.

76)B6ckstiegel,ibid.;韓 相 煕 「商 業 的 宇 宙 活 動 の 法 的 側 面 」 『法 学 政 治 学 論 究(慶 応 大 学 法 学 研 究 科)』30号(1996年)152頁 。

77)K.‑H.B6ckstiege1,"TheTerm̀AppropriateState'inInternationalSpaceLaw", 3711SL1994,77,p.79,n.8が 紹 介 し て い る 。

78)主 な も の と し て,山 本 草 二 『宇 宙 通 信 の 国 際 法 』(有 信 堂,1966年)309‑314頁,

同 「前 掲 論 文(宇 宙 通 信 法(1970年))」(注15)29‑33頁,同 「前 掲 論 文(無 過 失 責 任(1970年))」(注33)46頁,同 「宇 宙 法 に お け る 開 発 概 念 」 『国 際 法 外 交 雑 誌 』69巻4・5・6号(1971年)306‑307頁,同 『国 際 法 に お け る 危 険 責 任 主 義 』(東 京 大 学 出 版 会,1982年)232‑236頁 が あ る 。 ま た,概 説 書 の 『国 際 法 』(有 斐 閣, 1985年)434‑435頁 及 び 『国 際 法(新 版)』(有 斐 閣,1994年)486‑487頁 参 照 。

行 為 の 責 任 は,す べ て この 活 動 を 管 轄 す る 国 に 集 中す る」 と しつ つ,こ れ を言 い換 え て,「打 上 げ活 動 を管 轄 す る 国 が 直 接 に 国 際 的責 任 を負 う」と も述 べ る(傍 点 筆 者)。 そ して,こ の 国家 へ の 責 任 集 中 の 原 則 は,「 宇 宙 活 動 の実 施 主 体 とな る私 人 に対 して 打 上 げ 国 が 行 使 す る 特 別 の属 地 的,属 人 的 な管 轄 権 を根 拠 に し て い る」 と論 じる。6条 第 一 文 後 段 につ い て は,一 方 で 宇 宙 活 動 の 実 施 主 体 で あ る 非 政 府 団体 の 本 国 が確 保 す る 責 任 を負 う と し他 方 で これ は 「打 上 げ 国 の包 括 的 な 責 任 」 と して お り,更 に,第 二 文 に 関 す る説 明 で は 打 ち上 げ 国 が 許 可 及 び 継 続 的 監 督 を行 うべ き 旨 述 べ る79)。 こ こ で い う打 ち 上 げ 国 は,文 脈 か ら, 領 域 打 ち上 げ 国 と施 設 打 ち 上 げ 国 を指 して い る よ う で あ る 。

以 上 か ら,判 然 と しな い と こ ろ が あ るが,責 任 国 と領 域 ・施 設 打 ち 上 げ 国 と 関係 当 事 国 が 同 一 で あ り,ま た こ れ ら と宇 宙 活 動 ・活 動 団 体 ・打 ち 上 げ活 動 を 管 轄 す る 国が 同 一 で あ り しか も そ れ は 活 動 団体 の 本 国(国 籍 国)と も 同一 で あ る,と い う理 解 の よ うで あ る。

(b)且.L.vanTraa‑Engelmann

vanTraa‑Engelmanは,1983年 の 国 際 宇 宙 法 学 会 報 告 にお い て,私 企 業 に よ る 宇 宙 活 動 の 増 大 を認 識 しつ つ,6条 の責 任 国 につ い て 論 じた 。 これ が,現 実 の宇 宙 商 業 化 現 象 を念 頭 にお い て 具 体 的 に責 任 国 ・関係 当 事 国 問 題 を取 り上 げ た最 初 の 論 考 と言 っ て よい 。 そ の 論 理 構 成 は 分 か りに くい が,概 略 以 下 で あ る。

彼 女 は,国 連 宇 宙 空 問 平 和 利 用 委 員 会 の1983年 報 告 書80)に 言 及 しつ つ,6 条 の 「自国 の活 動 」 の解 釈 問 題 の重 要 性 を強 調 す る。 そ の解 決 方 法 と し て,自 国 の 活 動 の 範 囲 を 個 別 国 家 に 委 ね る と す る 国 内 的 ア プ ロ ー チ(national approach)と 国 際 法 つ ま り宇 宙 条 約 そ の 他 の 宇 宙 法 関 連 文 書 か ら導 く と い う 方 法 の2つ が あ りう る こ と を指 摘 す る が,彼 女 自身 は後 者 を是 と して い る よ う

79)山 本 「前 掲 論 文(宇 宙 開発(1976年))」(注30)73‑76頁 。 80)後 述 注100。

宇 宙物体 登録 実 行 にお ける宇 宙物体 と国家 の関係(一う 53 で あ る。 そ の 後 者 に つ い て で あ る が,ま ず,宇 宙 条 約9条(自 国 民 の 活 動 に つ い て 協 議 義 務 を規 定 す る)が 言 及 す る 国籍基 準,7条 及 び 賠 償 責 任 条 約 が 言 及 す る領 域 ・施 設 基 準 は,そ れ ぞ れ 責 任 の特 定 の 種 類 に 関 す る もの で あ り,6条

の 国 家 責 任 の 一 般 的 概 念 を決 定 で き ない とす る。 そ の 上 で,彼 女 は,国 家 責 任 を伴 い う る よ う な 国家 と活 動 との 関 係 は宇 宙 条 約5条 と8条 の 定 め る国 内登 録 か ら生 じる こ と を指 摘 し,そ れ ぞ れ の 規 定 に 関 す る条 約 で あ る1968年 宇 宙 救 助 返 還 協 定 と登 録 条 約 が そ れ ぞ れ 「打 上 げ 機 関」 『打 上 げ 国』 に言 及 して い る こ

とに注 目す る 。 そ して,宇 宙 条 約 の 当 事 国 が,6条 第 二 文 の 関係 当事 国 を 『打 上 げ 国』 と 同 一 とす る こ と を一 致 して 受 け入 れ るの が 望 ま しい と しつ つ,こ れ を言 い換 え て,許 可 及 び継 続 的 監 督 の 行 使 の義 務 は領 域 ・施 設 打 ち上 げ 国 に課 せ られ る と説 明 す る。 こ の考 え は,自 国 の 領 域 に対 す る 国家 の 実 効 的contro1 の 実 行 に従 っ て い る と して,そ の理 由 を補 強 す る。 そ して,同 じ考 えが 「自 国 の 活 動 」 の 語 を 決 定 す る た め に適 用 され る と結 論 づ け,こ の 『打 上 げ 国 』 基 準 が 宇 宙 活 動 の ほ とん どす べ て の場 合 を カバ ー す る と指 摘 す る。 た だ し,民 間 団 体 が 国家 の 領 域 ・施 設 以 外 か ら宇 宙 物 体 を打 ち 上 げ る場 合 は,第 二 の基 準 と し て そ の 団 体 の 国籍 及 び/ま た は所 在 地 を採 用 す べ き と主 張 す る81)。

以 上 の よ う に,彼 女 は,責 任 国 と関 係 当 事 国 は 同 一 で あ り,『 打 上 げ 国』 基 準(具 体 的 に は領 域 ・施 設 打 ち上 げ 国)を 原 則 と しつ つ,第 二 基 準 と して 打 ち 上 げ 団体 の 国籍 国 ・所 在 国基 準 を採 用 す る,と い う理 解 で あ る。

(c)H.Bittlinger

Bittlingerは,1987年 の 国 際 宇 宙 法 学 会 報 告 で,「 責 任 国 の 同 定 」 の 表 題 の 下, 責 任 国 の 範 囲 を 論 じ る 。

彼 は ま ず,責 任 国 の 基 準 は6条 第 二 文 の 関 係 当 事 国 と 同 一 で あ る こ と を 明 言 す る 。 そ の 上 で,6条 の 「自 国 の 」 と 「関 係 当 事 国 」 の 意 味 に つ い て,主 観 的

81)vanTraa‑Engelman,smpranote16,pp.14()‑141.彼 女 は,そ の 後 の1993年 の 著 書 で も こ れ と ほ ぼ 同 一 の 見 解 を 示 し て い る 。lbid.,CommercialUtildeationofOuter

Space(1993),pp.60‑63,281.