入船小学校・入船中学校 避難所運営マニュアル｜浦安市公式サイト

入船地区避難所開設・運営マニュアル

平成２８年度版

平成２８年６月

＜はじめに＞

浦安市で大きな地震等の災害が発生した場合、

建物の被害やライフライン、

交通、流通の停止など相当な混乱の中で、被災者は避難所においてかなりの

期間、共同生活を過ごすことが予想される。その場合、できるだけ混乱及び

迷惑なくしてスムーズな避難所の開設や運営が行われるよう、地域自治会、

地域住民の代表者やボランティアによる避難所運営を基本とし、行政と連携

を取りながら避難所を運営することとなる。効率的な運営が図られるよう、

避難所毎のマニュアルを作成し、実際の災害に備えておく必要がある。

本マニュアルは、災害発生時において避難所となる入船小・中学校の独自

のマニュアルとして作成し、防災備蓄倉庫に常備することとする。

平成２８年 ６月

目 次

１. 避難所開設・運営の流れ ··· 1

２. 避難者の基本行動 ··· 2

３. 班の決定 ··· 3

４. 係の概要 ··· 5

５. 係の行動シート ··· 6

６. 避難所運営時の施設計画 ··· 11

資 料 ··· 14

避難世帯調査票（避難世帯・帰宅困難者） ··· 15

備蓄品一覧 ··· 17

１.

避難所開設・運営の流れ

それぞれの避難者は、次のフローにしたがって、各自が役割をもって避難所の開設・ 運営の初動活動を行う。

入船小 入船地区避難者 入船中 帰宅困難避難者（駅からなど）

各係の活動ボックスの配布

各係の活動スタート

・誰が避難してくるかわからないため、 その場で到着順に班を決める。 ・全ての避難者はいずれかの班に属し、

役割を持つ。

・本部の役割である。

・備蓄倉庫から各係の名称が書かれた ボックスを取り出す。

・ボックスには、活動資機材が入ってい るので、各係にそれを渡す。

「５.係の行動シート」参照

受入完了、避難場所（教室等）

に移動して避難生活開始

・同じ係となった避難者と協力して 活動をする。

・ボックスに必要な行動は示してある。

体育館で一次避難生活開始

帰宅可能なら順次移動

・避難時の入口は、体育館の入口のみ とする。

・初動期には体育館に本部が設置され る。

・体育館である程度の避難者が集まる まで待つ。

震度５強以上の地震発生

入船中学校体育館

「２.避難者の基本行動」参照

小学校各教室

児童引き渡し

入船小

体育館

到着順に班を決定

「３.班の決定」

「４.係の概要」参照

※その後、本格的な避難所の運営がスタートします。

入船小学校体育館に到着

中学校各教室

生徒引渡し

帰宅

２.

避難者の基本行動

① 入船地区居住の避難者は、基本的に入船小学校に避難する。

② 新浦安駅等、地区外からの一時避難者は、基本的に入船中学校に避難する。 ③ 避難所の入り口は、体育館のみとする。

④ 履いてきた靴は体育館入口で脱ぎ、そのまま手に持って施設内に入る。 生活の場を清潔に保つため、施設内は土足禁止とする

（被害の状況に応じて、避難初期に靴を履いていたほうが良い場合もある。） ⑤ 小学校に通学している児童がいる避難者は、昇降口で靴を脱ぎ、教室に入って

児童を引き取る。帰宅困難者は体育館の避難スペースに移動する。

⑥ トイレ、水道は水が出ても使用禁止（下水道が使用可能とは限らず、水圧低下 を招き不衛生なため）とする。仮設トイレの設置、給水準備が済むまで待つ。 ⑦ 緊急避難においてペットは避難所内（校舎内）には持ち込むことはできない、

３.

班の決定

① 避難所到着後、避難者は各班で役割を決め、避難所開設の活動を行う。 ② 班の割り当ては、避難所に到着した順番に次のように割り当てられる。

③ 入船地区避難者、入船中体育館避難者（地区外近距離・遠距離）のそれぞれで 班の決定を行う。

入船地区避難者の班の構成

生活単位 ・避難者６世帯（１６～２４名）で１班を構成する。 係 ・できた班から、あらかじめ決めておいた係を分担する。 場所割り ・班を単位として避難場所を割り振る。（１教室に１班が目安）

・16班までは入船小校舎内、17班以降は入船中校舎内、31班 以降は入船小体育館に割り振る。

入船小校舎内避難者の避難場所（１班～16 班）

生活単位 係 避難場所

１班（世帯番号１～６） ※連絡・調整（本部補助）は 避難してきた人の中から、避 難 所 開 設 会 議 に 参 加 し て い た人や防災担当者・学校関係 者など、全体を掌握できる人 に行ってもらう。

※受付・誘導・施設点検・仮 設トイレ設置・食料配布・給 水 支 援 を 各 班 か ら １ 名 以 上 だしてもらう。

１年１組

２班（世帯番号７～12） １年２組

３班（世帯番号13～18） 生活科室 ４班（世帯番号19～24） ２年１組 ５班（世帯番号25～30） ２年２組 ６班（世帯番号31～36） ２年３組 ７班（世帯番号37～42） ３年１組 ８班（世帯番号43～48） ３年２組 ９班（世帯番号49～54） ３年３組

10班（世帯番号55～60） ６年２組

11班（世帯番号61～66） ６年３組

12班（世帯番号67～72） ５年１組

13班（世帯番号73～78） ５年２組

14班（世帯番号79～84） ４年１組

15班（世帯番号85～90） ４年２組

16班（世帯番号91～96） ４年３組

この後も６世帯ずつ組む 入船中校舎内へ

入船中校舎内避難者の避難場所（17 班～30 班）

生活単位 係 避難場所

17班（世帯番号97～102）

※受付・誘導・施設点検・仮 設トイレ設置・食料配布・給 水 支 援 を 各 班 か ら １ 名 以 上 だしてもらう。

１年Ａ組

18班（世帯番号103～108） １年Ｂ組

19班（世帯番号109～114） １年多目的室

20班（世帯番号115～120） Ｆ組作業室

21班（世帯番号121～126） Ｆ組教室

22班（世帯番号127～132） 学習支援室

23班（世帯番号133～138） ２年Ａ組

24班（世帯番号139～144） ２年Ｂ組

25班（世帯番号145～150） ２年多目的室

26班（世帯番号151～156） 英語活動支援室

27班（世帯番号157～162） 進路室

28班（世帯番号163～168） ３年多目的室

29班（世帯番号169～174） ３年Ｂ組

30班（世帯番号175～180） ３年Ａ組

この後も６世帯ずつ組む 入船小体育館へ

＊幼児・乳児のいる家庭で希望者が多かった場合は、幼児５班、幼児６班を構成 し、清掃等当番を担当する。（避難場所は１階地域連携室及び植物工場交流ルーム。 この２室にある物品は植物工場活動ルームに移動させる）

入船地区以外からの避難者の班の構成

生活単位 ・避難者を近距離（浦安市内～行徳地区）と遠距離（その他の地区） に分け、それぞれ約１５人で１班を構成する。

係 ・できた班から、あらかじめ決めておいた係を分担する。

場所割り ・班を単位として入船中体育館内で避難場所を割り振る。近距離班 はアリーナ左奥から、遠距離班はアリーナ右奥からに分かれる。 ＊幼児・乳児のいる家庭で希望者は、可能であれば幼児５班、幼児６班に編入し、 清掃等当番を担当する。（避難場所は１階地域連携室及び植物工場交流ルーム。 この２室にある物品は植物工場活動ルームに移動させる）

４.

係の概要

係の概要は以下の通り。具体的な行動は、「５．係の行動シート」を参照。

連絡・調整 （本部補助）

・避難所開設、運営に必要な連絡、調整を行う。 ・係や班の状況を把握する。

受付・誘導 ・避難者に避難場所の案内を行う。

・受付で避難者名簿を記入させ、避難者数・世帯数を把握する。 ・施設の使用について避難者に説明する。

施設点検 ・学校と協力して避難所全体の安全点検を行う。 ・立入禁止場所、避難場所の表示を行う。

仮設トイレ設置 ・備蓄倉庫から仮設トイレを搬出、設置する。 給水支援 ・避難者、近隣住民への給水を支援する。

食料配布 ・備蓄倉庫から備蓄食料を搬出、調理、配布する。 ・配給食料を受領し、保管、配布する。

係と当番

初動期（開設） 避難生活 終末期 ・本部

・連絡調整

・受付誘導

・施設点検

・仮設トイレ設置

衛生管理は当番制 ・給水支援

・食料配布

５.

係の行動シート

必要品一覧【本部及び連絡・調整係】

必要品 個数 行動（内容）

「本部」貼り紙 １ 枚 会議室入口に貼る。

施設設計図 ２ 枚 会議室の黒板と体育館ホワイトボードに貼る。

避難世帯数報告書 １ 枚 毎日、避難所（教室）ごとの報告をまとめる。

セロテープ １ 個

筆記用具 １ 式

本

部（連絡・調整係）

◆配置場所：（小）１階会議室 （中）１階会議室

◆行 動：

①到着した地域の代表は市役所職員、校長、教頭等と連絡をとり、避難所開設

のための調整を行う。

②体育館入口にて、次々と来る避難者に到着順から該当する班を割り当てて、

行動を指示する。

③備蓄倉庫の鍵を受け取り、各班のボックスを本部へ運ぶ。

④１階会議室に本部の設置を行う。

⑤体育館において、避難所開設時の施設計画図をホワイトボードに貼り出す。

⑥各係のボックスを担当者に渡し、指示を行う。

ボックス番号 1 連絡・調整係 2 受付・誘導係

3 施設点検係 4 仮設トイレ（ポータブル）設置係

5 給水支援係 6 食料配布係

⑦立入禁止エリアのとりまとめを行い、立入禁止の貼り紙をする。

⑧避難世帯数をとりまとめ、校長、派遣されてきた市職員へ報告を行う。

必要品一覧【受付・誘導係】

必要品 個数 行動（内容）

机 １ 台 体育館ステージの下にある机を入口に設置する。

ホワイトボード １ 台 体育館にあるものを入口に設置する。

施設計画図 １ 枚 体育館のホワイトボードに貼る。

避難世帯調査票 200 枚 １家庭につき１枚ずつ記入してもらう。

セロテープ １ 個

筆記用具 １ 式

腕章 ５ 枚

受付・誘導係

◆行 動：

【受付】

・履いてきた靴は体育館入り口で脱ぎそのまま手に持って施設内に入るよう

指示をする。

・体育館ステージ下より長机を出し、受付を設置する。

・避難者の受付をする。

・避難世帯調査票を書いてもらい回収する。

・６世帯（１６～２４名）で１班を構成し、班名と避難場所（教室名）を

伝える。

・終了後、人数、世帯数を本部へ報告する。

【誘導】

①門から体育館へ

・避難者は体育館入口へ、児童を引き取りに来た保護者は昇降口へと誘導

する。（学校職員と協力する）

・小中各３箇所の門に『避難者は小学校体育館の入口へ』の表示札を貼る。

②体育館入口前

・避難者には、何階に避難するか、ホワイトボードの施設計画図を見せなが

ら誘導する。

・車イス、歩行が不自由な避難者は、（小）放課後異年齢教室、（中）柔道場

必要品一覧【施設点検係】

必要品 個数 行動（内容）

施設点検チェックリスト図 １ 式 図をもとに各階を点検する。

立入禁止・使用禁止テープ １ 式 立入禁止エリアや使用禁止施設を設定する。

セロテープ・布ガムテープ 各２ 個

筆記用具 １ 式

施設点検係

◆行 動：

【構内巡回】

①校舎・校庭の被害状況を点検する。点検場所は、次のとおりである。点検

結果は、図面に記入すること。

・ガス漏れ、薬品の漏洩、出火の確認

（小）１階 保健室のガス器具、用務員室のガス器具

２階 理科室のガス器具、理科準備室の薬品

３階 家庭科室のガス器具

（中）１階 保健室のガス器具、用務員室のガス器具

２階 第１理科室のガス器具、第１理科準備室の薬品、

第２理科室のガス器具、第２理科準備室の薬品、

調理室のガス器具

・校舎の壁、柱の亀裂 …… どこに亀裂や破損があるか

・ガラスの破損 ……… どこに破損があるか

・通用門 ……… 自動車が入れるかどうか

・校庭のフェンスの倒壊、樹木の倒壊、液状化による亀裂、浸水

緊急車輌等が入ってくることができるか

テントを設置できるか

仮設トイレを設置できるか

②施設計画図の×の箇所に立入禁止箇所の表示を行う。

③水道に使用禁止の表示を行い、蛇口部分をガムテープで固定する。

④トイレ入口にテープで使用禁止の表示を行う。

必要品一覧【仮設トイレ設置係】

必要品 個数 行動（内容）

設置位置図 １ 部

軍手 20 組

ハンマー ３ 個

仮設トイレ設置班

◆配置場所：体育館裏

◆行 動：

①備蓄倉庫を開け、仮設トイレを搬出する。

②仮設トイレ設置予定場所の液状化の有無などを確認し、設置に適する場所を

決定する。排水溝が有るかどうかを確認する。

③仮設トイレを組み立てて設置する。組立方法は、仮設トイレの箱に同封され

ている。１基あたり５人程度で組立にあたる。

④使用方法や、男性用、女性用の区別を入口に表示する。

⑤電灯、トイレットペーパーを取り付ける。

⑥設置状況を、本部に報告する。

⑦必要に応じてポータブルトイレを設置する。（移動困難な方や幼児用）

（小）放課後異年齢教室、わかしお学級

必要品一覧【給水支援係】

必要品 個数 行動（内容）

ハンドマイク １ 台

避難所用ポリタンク 30 個

必要品一覧【食料配布係】

必要品 個数 行動（内容）

使い捨てゴム手袋・軍手 １ 箱 調理や配布の際に使用する。

布巾・雑巾 １ 式

食料配布係

◆配置場所：備蓄倉庫

◆行 動：

①備蓄倉庫内の備蓄食料を搬出、調理、配布する。

②配給食料を受領し、保管、配布する。

給水支援係

◆配置場所：体育館入口

◆行 動：

①避難者、近隣住民への給水を支援する。

②避難所用ポリタンクに給水する。

③給水車が来たことや来る時間を、中庭からハンドマイクで避難している人に

６.

避難所運営時の施設計画

立入禁止箇所と開放する箇所

入船小学校

階 立入禁止 開放

１階 職員室・校長室・事務室・保健室・印刷室・ 用務員室・倉庫・更衣室・音楽室・放送室・ 配膳室・休養室・トイレ・児童育成クラブ

会議室（本部設置）・体育館・ 放課後異年齢教室

２階 ＰＣ室・理科室・理科準備室・ＰＴＡ室・ 配膳室・教材室・倉庫・フレンドルーム・ トイレ

左記以外の教室

３階 図書室・配膳室・教材室・倉庫・図工室・ 図工準備室・家庭科室・家庭科準備室・ 更衣室・トイレ

左記以外の教室

入船中学校

階 立入禁止 開放

１階 職員室・校長室・事務室・保健室・印刷室・ 用務員室・倉庫・更衣室・放送室・配膳室・ ＰＴＡ室・植物工場活動ルーム・トイレ・ 金工室・金工準備室・木工室・木工準備室

会議室（本部設置）・体育館・ 柔道場・植物工場交流ルーム・ 地域連携室

２階 第１第２理科室・第１第２理科準備室・ ＰＣ室・教育相談室・生徒会室・配膳室・ 調理室・調理準備室・被服室・被服準備室・ 教材室・倉庫・トイレ

左記以外の教室

３階 図書室・配膳室・教材室・倉庫・美術室・ 美術準備室・音楽室・楽器庫・トイレ

女 男 倉庫

水 飲み場 水 飲み場

更衣室

４の１ ４の２

６の２ ４の３

トイレ

女 男

ト イレ 女 男

トイレ ト イレ

女 男 図書室

準

備

室 家庭科室

水飲み 場 倉庫

シ

ャ

ワ

ー

室 女

更 衣 室

女

プール 更 衣 室

男 入

口 機

械

室 シ

ャ

ワ

ー

室 男

ト イ レ

男

更 衣 室 トイレ （ 女）

トイ レ

ト イ レ

女

更 衣 室

器

具

庫 体育館

昇降口

ホ タ ル の 里 警備室

水飲み 場

体 育 館 通 路

印刷室

会議室 職員室

校

長

室 事

務

室 準

備

室

給食搬入口

3 F

2 F

体 育 館 入 口

トイレ （ 男）

準

備

室

５の１ ５の２

更

衣

室 更

衣

室 会

議

室

受水槽 保健室

玄関 音楽室

フ レ ン ド ルー

ム

コンピュータ室

３の１ ３の２ ２の１ ２の２ 活動室 １の１ １の２

放

送

室 職 員 ト イ レ

用 務 員 室

倉

庫 1 F

器

具

庫 教

材

室 配

膳

室

準

備

室

図工室 ６の１

PTA室

水飲み 場

１の３ ３の３

配

膳

室 教

材

室

理科室

配膳室

非

常

階

段

非

常

階

段

入船小学校 避難場所配置図（×の部分は立入禁止）

倉庫

EV

倉庫

EV

わかしお 学級

ﾄｲﾚ

ﾄｲﾚ _わかしお

学級

EV

児童育成 クラブ

放課後 異年齢教室

２の３ ２の２ ２の１ 生活科室 １の１

３の１ ３の２

３の３ １の２

６の２

５の２ ５の１ ６の３ ６の１

学習支援室

４の１ ４の２

４の３

中学校への渡り廊下 休養室

幼児２班

幼児１班 幼児３班 幼児４班

本部 ９班

８班 ７班 ６班 ５班 ４班 ３班 ２班 １班

１０班 １１班

１２班 １３班

１４班 １５班

１６班

車椅子・

高齢者・

普通教室 普通教室 普通教室

←武道場へ 技術棟・ 体育館へ→

普通教室 普通教室 普通教室 普通教室 普通教室 普通教室

普通教室 普通教室 普通教室 普通教室 普通教室 普通教室 普通教室 普通教室 普通教室

玄 関

アリー ナ 女子

トイレ

女子更衣室

用 具 庫

男子 トイレ

男子更衣室

木工室 木工

準備室

金工 準備室

用 具 庫

男子 更衣室

男子 トイレ

小中連絡通路

金工室 技 術 棟

体 育 館 武 道 場

１ 階

女子 トイレ

ミー ティン グ

ルー ム

女子 更衣室 武 道 場

２ 階

用具室 剣道場

玄 関 女子

トイレ 女子 更衣室

用具室

男子 更衣室

男子 トイレ

ミー ティン グ

ルー ム

柔道場

入船中学校 避難場所配置図 （ 赤は立入禁止箇所）

体 育 倉 庫

校 長 室

事 務 室

玄関 用 務 員 室 配膳室 植物工場 植物工場 地域連携室 保健室 職員室

活動ルー ム 交流ルー ム メモリアルルーム

男 子 更 衣 室

女 子 更 衣 室

放 送 室 １ 階

C 倉 庫

Ｐ Ｔ Ａ 室

Ｂ 倉 庫

印 刷 室

会 議 室

Ａ 倉 庫 昇降口

女 子 ト イ レ

男 子 ト イ レ

女 子 ト イ レ

男 子 ト イ レ

配 膳 室

普通教室

準 備 室

相 談

室 コ ン ピ ュー タ室 第２ 理科室

２ －Ａ ２ －Ｂ 英語活動推進室 F組 F組 学習支援室

２ 階

生 徒 会 室

調 理 準 備 室

調理室 被服室

被 服 準 備 室

女 子 ト イ レ

男 子 ト イ レ

理 科 準 備 室

理科室

３ －Ａ ３ －Ｂ ３ －Ｃ ３ －Ｄ 進路室 多目的室 １ －Ａ

３ 階

教 材 室

美 術 準 備 室

美術室 図書室 配

膳 室

楽器庫

女 子 ト イ レ

男 子 ト イ レ

音 楽 準 備 室

音楽室 １ －Ｂ

備 品 倉 庫

エ レ ベー

ター

休 養 室

Ｅ Ｌ Ｖ ・ 倉 庫

Ｅ Ｌ Ｖ ・ 倉 庫

幼児５班 幼児６班

１７班 １８班 １９班 ２０班 ２１班 ２２班

２３班 ２４班 ２５班 ２６班 ２７班 ２８班 ２９班 ３０班

本部（地区外避難者対応含む）

車椅子・

高齢者・

歩行困難者

１－Ａ １－Ｂ

２－Ａ ２－Ｂ

多目的室

３－Ｂ ３－Ａ

多目的室

避難世帯調査票（避難世帯・帰宅困難者）

避難所名 ①

世帯代表者 氏名

住 所

②

入所年月日 年 月 日 電 話

自宅 携帯

家

族

（ふりがな） 氏 名

性 別

年 齢

続 柄

勤務先名 (就学先名） 医療資格等

病気・アレルギー等、留意 点をご記入ください。

援 護 要 否 要 否 要 否 要 否 要 否 要 否

避難所居住の要否 要 ・ 否

食料・物資の供給希望 有 （ 食料・物資 ）・ 無 緊急連絡先

（親族など）

住所 氏名 電話 ③

防災機関以外からの問い合わせがあった場合、住所・ 氏名を公表してもよいですか

よい ・ よくない

④

退出年月日 年 月 日

（備考） (転出先） 自宅・その他

住所 氏名 電話

※ 記載された内容については、防災関係機関で必要な場合に限り使用することを承諾します。 記入者

避難者受付名簿

班

番号 名前 性別 地区 世帯番号

例 入船 太郎 男 女 入船１丁目

１ 男 女

２ 男 女

３ 男 女

４ 男 女

５ 男 女

６ 男 女

７ 男 女

８ 男 女

９ 男 女

１０ 男 女

１１ 男 女

１２ 男 女

１３ 男 女

１４ 男 女

１５ 男 女

１６ 男 女

１７ 男 女

１８ 男 女

備蓄品一覧

〔入船小学校防災備蓄倉庫〕

標準的な備蓄品目 追加備蓄品目

品 名 数 量 品 名 数 量

サバイバルフーズ（シチュー） 3000 食 ベンリーテント 2 個

炭の缶詰 60 個

水槽 1 個

簡易食器（紙コップ） 2000 個

簡易食器（紙ボール） 1200 個

簡易食器（スプーン） 1200 個

炊飯袋 2000 枚

担架 5 台

毛布 150 枚

マット 130 枚

サバイバルブランケット 30 枚

災害非常用トイレベンクイック（洋式） 6 基

災害非常用トイレベンクイック（車椅子対応） 2 基

簡易トイレ（マンホール型） 2 基

ハンドマイク 5 個

発電機（1500Ｗ） 1 台

投光機（本体） 2 台

投光機（三脚） 2 台

投光機（コードリール） 2 台

強力ライト 10 個

防水シート 75 枚

リヤカー（アルミ） 1 台

寝袋 3 枚

事務用品 1 組

かまどセット（５升用） 5 組

〔入船中学校防災備蓄倉庫〕

標準的な備蓄品目 追加備蓄品目

品 名 数 量 品 名 数 量

サバイバルフーズ（シチュー） 3000 食

炭の缶詰 60 個

簡易食器（紙コップ） 2000 個

簡易食器（紙ボール） 1200 個

簡易食器（スプーン） 2000 個

炊飯袋 2000 枚

担架 5 台

毛布 150 枚

マット 150 枚

サバイバルブランケット 30 枚

災害非常用トイレベンクイック（洋式） 6 基

災害非常用トイレベンクイック（洋式） 6 基

簡易トイレ（マンホール型） 2 基

ハンドマイク 5 個

発電機（1500Ｗ） 1 台

投光機（本体） 2 台

投光機（三脚） 2 台

コードリール 2 台

投光機（コードリール） 2 台

強力ライト 10 個

防水シート 75 枚

寝袋 3 枚

事務用品 1 組

かまどセット 5 組

テント（２間×３間） 2 梁

自治会・管理組合一覧

№ 自治会・管理組合等名

1 入船中央エステート自治会

2 入船西エステート自治会

3 入船リバーサイド自治会

4 エアレジデンス新浦安自治会

5 入船中学校ＰＴＡ

6 入船中学校

7 入船小学校ＰＴＡ

8 入船小学校

9 入船南幼稚園ＰＴＡ

入船小・中学校避難所開設・運営マニュアル

平成２８年６月

作

成

入船小・中学校避難所運営

マニュアル策定委員会

連絡先

浦安市教育総務部教育総務課