足立区耐震改修促進計画（
改訂案）
の概要
１
計画の目的・
位置付け等
１．本計画の目的
建築物の耐震化を促進することにより、地震による建築物の倒壊等の被害を未然に防ぎ、区 民の生命と財産を保護するとともに、災害に強いまちづくりの実現を目指すため、平成 20 年 ３月に『足立区耐震改修促進計画（以下「本計画」という。）』を策定しました。
その後、東日本大震災の発生等を背景に、「建築物の耐震改修の促進に関する法律（以下、 「耐震改修促進法」という。」の改訂が行われ、現在の耐震基準を満たさないすべての建物が 指導や助言の対象となりました。
以上を踏まえ、震災等による被害を減少させ、災害につよいまちづくりを推進していくため、 本計画の改定を行い、より効果的な施策を進めていくこととしました。
２．計画の位置付け
この計画は、「耐震改修促進法」第６条第１項の規定および「東京都耐震改修促進計画」に おける区市町村耐震改修促進計画策定方針に基づき策定するものであり、「足立区地域防災計 画」および「足立区防災まちづくり基本計画」との相互連携をもちながら策定します。
３．計画期間
本計画の期間は、平成 28 年度から平成 32 年度までとします。
また、必要に応じて施策の見直し等の計画の改定を行うものとします。
４．対象区域および対象建築物
本計画の対象区域は足立区全域です。
対象建築物の種類 内 容
住宅
○ 戸建住宅、共同住宅（建築基準法に規定する共同住宅、寄宿舎、 下宿その他これらに類するもの）
民間特定建築物
○ 耐震改修促進法第 14 条に定める特定既存耐震不適格建築物のう ち、民間が所有する建築物
区立建築物
○ 防災上重要な区立建築物
（足立区災害対策条例第 15 条に定める重要建築物）
○ 耐震改修促進法第 14 条に定める特定既存耐震不適格建築物 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿
道 の建 築物 （要安全 確 認計画記載建築物）
○ 特定緊急輸送道路沿道の建物
災害拠点病院、社会福 祉 施設 等 （要 緊急安 全 確認大規模建築物）
○ 災害拠点病院、社会福祉施設等、保育所、高等学校、小中学校、 特別支援学校、幼稚園（防災上重要な区立建築物と一部重複）
※ 網掛けの項目は今回の改訂により追加対象となったもの
２
基本方針
１．耐震化と目標
（１）住宅に関する耐震化の目標
住宅については、現状で約 82. 1％が耐震性を満たしていると見込まれますが、平成 32 年 度までに耐震化率を 95％とします。
（２）公共住宅
①公営住宅
区営住宅、シルバーピア等の住宅は、区内にあるすべての建物で耐震性が確認されていま す（耐震化率 100％）。
都営住宅については耐震化未実施であるものが存在していますが、「都営住宅耐震化整備プ ログラム」に基づき、平成 32 年度末までにすべてが耐震性を有するものとなるよう取り組む こととされています（平成 24 年７月現在 「都営住宅耐震化整備プログラム」東京都）。
②その他の公営住宅
（３）民間特定建築物
民間特定建築物（耐震改修促進法に規定される建築物で多数の者が利用する建築物（学校、 病院、百貨店、事務所などのうち一定規模以上のもの））については、約 86. 4％が耐震性を満 たしていると見込まれますが、平成 32 年度までに耐震化率を 95％とします。
また、要緊急安全確認大規模建築物に該当する建築物は区内に８棟あり、４棟が耐震診断 や耐震改修実施済みとなっています。
（４）区立建築物
① 防災対策上特に重要な建築物
区 立 の 建 築 物 の う ち 、 防 災 対 策 上 特 に 重 要 な 建 築 物 に つ い て は 、 現 状 で の 耐 震 化 率 約 96. 9％を平成 32 年度までに概ね 100％とします。
防災上特に重要な建築物 ・・・足立区災害対策条例に規定する防災対策上特に重要な建築物 本庁舎、区民事務所、福祉事務所、保健総合センター、清掃事務所、工事事務所、備蓄倉庫、 学校、第二次避難所、住区センター、児童館、老人館、保育園、その他区長が指定する施設
② 区立特定建築物
区立の特定建築物については、現状での耐震化率約 96. 6％を平成 32 年度までに 100％と します。
図 区立建築物の位置づけの相関図
（５）地震発生時に閉塞を防ぐべき道路における沿道建築物
３
耐震化の促進を図るための施策
１．基本的な取り組み方針
耐震診断・耐震改修は、建築物の所有者が自ら率先して行うことを基本します。
区は、区民の生命・財産を守るため、建築物の所有者が主体的に耐震化への取り組みを行う ための技術的な支援を行うとともに、公益的な観点から必要となる場合においては、財政的な 支援を行います。なお、災害時要救護者が利用する建築物に対しては、特に重点的な取り組み を行います。
また、耐震診断・耐震改修を促進させるため、都及び関係団体と連携して取り組むものとし ます。
２．重点的に取り組むべき施策
（１）住宅の耐震化
① 住宅の耐震診断・耐震改修の促進
耐震改修促進法においては、住宅についても既存耐震不適格建築物となるものは、耐震診 断を行い、必要に応じ、耐震改修を行うように努めるものとされています。
足立区全域を対象に、住宅（木造・非木造）について、耐震診断・耐震改修の支援策によ り耐震化を促進します。
特に木造共同住宅については耐震化をさらに促進します。
② 木造住宅密集地域の耐震化の促進
震災により大きな被害が危惧されている木造住宅密集地域については、住宅市街地総合整 備事業（密集住宅市街地整備型）の導入や東京都の新たな防火規制の指定に加え、老朽危険 家屋の除却や無接道敷地解消の促進等により、重点的に不燃化・耐震化を促進します。
③ 関連事業との連携による耐震化の促進
東京都の『防災都市づくり推進計画』に定められている延焼遮断帯等において、都市防災 不燃化促進事業を推進することにより、重点的に不燃化・耐震化を進めます。
また、都の取り組みである木密地域不燃化 10 年プロジェクト等に基づき、足立区内におい て「足立区中南部一帯地区」が不燃化特区の指定を受けています。この取り組みのもと建替 えの促進や老朽建築物の除却助成等により不燃化・耐震化を促進します（平成 32 年度末まで）。
④ 住宅の耐震化を促進するための意識啓発
⑤ 公共施設の適切な更新
都営住宅等をはじめとする公営住宅については、整備プログラム等に基づき適切な更新を 働きかけ、耐震化を促進します。
（２）民間特定建築物の耐震化
区は、特定建築物の所有者に対して耐震化に関する普及啓発や耐震改修促進法第 15 条に基 づく指導・助言等を所管行政庁と連携し実施することにより、特定建築物の所有者が自発的 に耐震化を行うように促すことなど、官民一体となって、耐震化への支援を行います。あわ せて説明会等の開催を行い、啓発を図ります。
（３）地震発生時に閉塞を防ぐべき道路沿道の建築物の耐震化
災害時に輸送や救助、避難のために重要な道路を指定し、沿道の特定建築物所有者への耐 震診断の実施を促進するとともに、指導・助言などを行います。また、公益的な観点から財 政的援助等の必要な支援を行います。
東京都促進計画に定める道路
東京都地域防災計画に定める緊急輸送ネットワークの緊急輸送道路（国道４号線、環状７号 線、放射11号線）
３．耐震化を促進するための環境整備
（１）相談窓口の活用
相談窓口では、木造戸建住宅をはじめとするすべての建築物を対象として、耐震診断から 耐震改修工事までの一連の内容について相談に応じています。また、関係団体等と十分に連 携・協力し、無料相談会等を定期的に開催するなど、建築物全般にわたる相談に対応するこ とが可能な体制により引き続き実施します。
（２）普及啓発
区広報紙やソーシャルネットワークサービスの活用、耐震パンフレットの配付及びホーム ページへの掲載行うなどの様々な媒体・情報源を活用し普及啓発を図るとともに、相談窓口 での対応を行います。
このほか、区のまちづくり事業の説明会や足立まつり等におけるブースへの出店、町会・ 自治会の防災訓練、足立区総合防災訓練等の実施にあわせて啓発活動を行い、自分の住まい や建築物の耐震性について理解してもらうことを第一として進めます。
（３）耐震診断士・耐震改修施工者の育成と情報提供
適正な価格で不安なく住宅の耐震診断と耐震改修工事を任せることのできる区登録耐震 診断士や区登録耐震改修施工者について情報の提供を行います。
（４）耐震改修を促進するための税制の優遇
住宅の耐震改修に係る減税制度などの紹介を積極的に行います。
（５）不燃化特区内における税制の優遇
不燃化特区内においては、防災上危険な老朽建築物の除却後の更地や建替えを行った場合 の減税制度などの紹介を積極的に行います。
（６）地震保険に関する取組み
平成 19 年 10 月１日以降を地震保険の契約開始日とする契約から、地震保険料の割引をす ることができる制度が開始となっています。
（７）建築データベースの整備（今後新に取組む事項）
土地利用現況調査のベースとして、各建物の建築年度や構造、規模等の情報を整理した建 築データベースを構築し、老朽化した建築物や道路等を閉塞するおそれのある建築物につい て、耐震化の促進を図ります。
４．地域における危険度の周知
国や東京都、区で公表している地域の危険度に関する情報を提供することにより、災害に 対する備えに役立てるなど、積極的な活用を図ります。
情報名称 発表／公表
表層地盤のゆれやすさマップ 中央防災会議
全国を概観した地震動予測地図 地震調査研究推進本部 足立区液状化予測図 足立区
４
総合的な安全対策
１．建物所有者への指導・助言等
区は、特定建築物に対し耐震化を促進するため、公益的な観点から必要な支援を行うと共 に、耐震改修促進法に基づく指導・助言等を積極的に行います。指導・助言にも関わらず、 耐震診断などを行わない一定規模以上の特定建築物の所有者に対しては、耐震改修促進法に 基づく指示や公表、建築基準法に基づく勧告や命令など、必要な対応を行います。
２．関係団体等との連携
（１）東京都や周辺自治体との連携
区は、東京都や周辺自治体との連携を図りながら耐震化を促進していきます。
（２）関係団体、事業者等との連携
区は、区内の建築設計者および施工業者等の組織と情報交換を密に行い、耐震診断および 耐震改修等の普及・促進に取り組んでいきます。
また、区内の建築設計者・施工業者等で構成する民間組織が、主体的に区の耐震化の促進 に取り組むことができるように支援を行っていきます。
（３）区民、ＮＰＯ等との連携
区は町内会・自治会等の住民組織に対して、相談会の開催やパンフレットの配布等により、 耐震診断や耐震改修工事にか関する普及啓発を図ります。
また、住民組織との連携を図りながら、耐震化を促進していきます。
３．関連施策の推進
地震時における安全対策として、家具転倒防止対策、落下物防止対策、エレベーターの閉じ 込め防止、ブロック塀の倒壊防止、感震ブレーカー導入、住宅性能表示制度の活用等を促進し ます。
５
耐震化を促進するための区の支援事業
１．耐震診断・耐震改修工事への支援
区では耐震化を促進するための支援として、家具転倒防止器具取付工事等の助成や耐震診 断と耐震改修工事に対しての助成を行っています。
①家具転倒防止器具取付工事等の助成制度 （平成 2 6 年度末現在）
助成内容 主な助成要件 助成金額
家具類の転倒
防止工事
たんす・食器棚・本棚な
どの転倒防止器具（鎖・
ベルト壁止め金具・扉の
解放防止装置など）の取
付工事
住 宅 に お 住 ま い の 方 で 次 の い
ずれかに該当する世帯の方
①60 歳以上の方を含む世帯
② 障 が い を お 持 ち の 方 を 含 む
世帯
・身体障害 1∼4 級
・精神障害 1・2 級
・知的障害 精神障害の程度
に相当
③非課税世帯
（世帯全員が非課税）
限度額
３万円
※ 消費税相当額や
千円 未満の端 数
は対象外 窓ガラスの飛散
防止工事
建物の窓ガラス、又は家
具等の窓ガラスに、飛散
防 止 フ ィ ル ム を 貼 る 工
事
ブロック塀補強
工事
道 路 に 面 し た ブ ロ ッ ク
塀 の 倒 壊 を 防 止 す る た
めの補強工事
②木造建築物に関する耐震診断・耐震改修工事等の助成事業一覧（平成 2 6 年度末現在）
助成内容 主な助成要件 助成金額
耐震診断助成
木造戸建住宅
昭和 56 年５月以前の旧耐震基準
で建築された２階建て以下の木造
住宅で、区登録耐震診断士が耐震
診断を行うこと。
限度額
１０万円
木造共同住宅
診断費用の 1/ 2 以下で、
限度額
５００万円
※共同住宅や、上記の額うち、１
棟の戸数×１０万円が上限
耐震改修工事
助成
木造戸建住宅
おおむね２年以内に区の耐震診断
助成を受けた住宅のうち、建築基
準法に著しく違反していないもの
で、かつ、補強が必要と判断され
たもので、区登録耐震診断士が工
事監理を行うこと。
※ 共同住宅については、上部構造評点 1. 0 以上、戸建住宅については、0. 7 以上にする工事に限る。
対象工事費の 1/ 2 以下で、
■ 一般世帯は
限度額
８０万円
■ 特例世帯は
限度額
１００万円
木造共同住宅
対象工事費の 1/ 2 以下で、
限度額
3, 000 万円
除却工事
木造戸建住宅
木造共同住宅
区の耐震診断助成を受けた住宅・
建築物のうち、補強が必要と判断
されたもの
対象工事費の 1/ 2 以下で、
③非木造建築物に関する耐震診断・耐震改修工事等の助成事業一覧（平成 2 6 年度末現在）
助成内容 主な助成要件 助成金額
耐震診断助成
戸建住宅
昭和 56年５月以前の旧耐震基
準で建築された非木造（鉄筋コ
ンクリート造、鉄骨造など）の
住宅・建築物
限度額
３０万円
共同住宅
診断費用の 1/ 2 以下で、
限度額
５００万円/ 棟
※共同住宅や、上記の額もしくは、１棟の
戸数×１０万円と比較して安価な額
特定建築物
耐 震 改 修 計 画
の策定
共同住宅
区 の 耐 震 診 断 助 成 を 受 け た 建
物のうち、補強が必要と判断さ
れた非木造の住宅・建築物（診
断 お よ び 作 成 し た 補 強 計 画 に
ついて、第三者機関での耐震評
定の取得が必要）
診断費用の 1/ 2 以下で、
限度額
３００万円/ 棟
特定建築物
耐 震 改 修 工 事
助成
戸建住宅
区 の 耐 震 診 断 助 成 を 受 け た 非
木造の住宅のうち、建築基準法
に 著 し く 違 反 し て い な い も の
で、かつ、補強が必要と判断さ
れたもの
対象工事費の 1/ 2 以下で、
■ 一般世帯は
限度額
１００万円
■ 特例世帯は
限度額
１２０万円
共同住宅
耐 震 診 断 助 成 を 受 け た 建 物 の
うち、建築基準法に著しく違反
していないもので、かつ、補強
が 必 要 と 判 断 さ れ た 非 木 造 の
住宅・建築物の耐震改修に関す
る 法 律 に 基 づ く 認 定 を 受 け た
もの
診断費用の 1/ 2 以下で、
限度額
3, 000 万円/ 棟
特定建築物
診断費用の 1/ 2 以下で、
限度額
2, 000 万円/ 棟
除却工事
戸建住宅
共同住宅
区 の 耐 震 診 断 助 成 を 受 け た 建
物のうち、補強が必要と判断さ
れた非木造の住宅（階数３以上
1000 ㎡以上の共同住宅を除く）
対象工事費の 1/ 2 以下で、
限度額
１００万円
※ 消費税は助成対象外となります。また、助成金額は千円未満を切り捨てた金額となります。
※ 助成には申請が必要です。申請前に診断や工事を行なった場合は、助成できません。
※ 耐震改修工事及び除却工事には 47 30 0 円/ ㎡の限度額があります。
２．その他の支援
区では、国、都及び区で実施しているその他の事業と連携し、耐震化の促進を図ります。
事業名称 概要
住宅市街地総合整備事業 （密集住宅市街地整備型）
○ 老朽木造建築物等の除却や建替えの促進、道路の拡幅や公 園整備等の公共施設の整備を総合的に実施。
都市防災不燃化促進事業
○ 都市防災上、早急に整備が必要な地域において、建物の不 燃化を進め安全な避難路の確保と延焼遮断帯を整備。
新たな防火規制
○ 区 域 内 に お い て 建 築 す る 際 に は 基 本 的 に 準 耐 火 建 築 物 等 以上とし、不燃化を促進。
不 燃 化 推 進 特 定 整 備 地 区 （不燃化特区）制度
○ 一定の要件のもと、固定資産税や都市計画税の減免（都） や老朽建築物除却費の支援（区）により不燃化を促進。
足立区細街路整備事業
○ 区で定めた細街路計画図に基づき、道路の拡幅や道路の築 造などにご協力いただき、区で直接拡幅整備を実施。 足立区無接道家屋対策
事業
○ 木造住宅密集市街地の改善を一段と加速させるため、新た に無接道家屋の建替え基準を整備し、建替えを促進。 足立区接道部緑化工事
助成制度
○ 道路に接する場所の緑化工事（生垣・植込地の設置等、設 置に伴う塀の撤去）に対して助成。
（仮称）足立区緊急避難路 通路整備事業
足立区耐震改修促進計画（改訂案）の概要
平成２７年９月発行
発 行 足立区
編 集 足立区 都市建設部 建築安全課
足立区中央本町１−１７−１
電話０３−３８８０−５１１１ 内線２６８４
