日 本 言 語 政 策 学 会 ニ ュ ー ズ レ タ ー
N o v e m b e r 2 0 1 2 , J a p a n e s e A s s o c i a t i o n f o r L a n g u a g e P o l i c y
2 0 1 2 年 1 1 月 1 0 日 第 2 0 号
【 1 . 会 長 挨 拶 】
森 住 衛
本 年 度 よ り 本 学 会 の 会 長 職 を 拝 命 し ま し た 森 住 衛
(
も り ず み ま も る)
で す 。 初 代 の 水 谷 修 先 生 、 二 代 目 の 田 中 慎 也 先 生 に 続 い て 三 代 目 で す 。世 間 の 世 継 ぎ で は「 三 代 目 は 身 上 を つ ぶ す 」 と も 言 わ れ て い ま す が 、 こ れ ま で 両 先 生 を は じ め 皆 様 が 築 い て き た 日 本 言 語 政 策 学 会 を 少 し で も 活 発 に 、 そ し て 、 大 き く し て い け れ ば と 念じ て お り ま す の で 、 ど う ぞ よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
さ て 、 本 来 で す と 、 こ の 場 を 借 り て 新 会 長 と し て 日 本 の 言 語 政 策 が 抱 え て い る 諸 々 の 政 策 課 題 に 言 及 す る の が 筋 で す が 、 こ れ に つ い て は 本 誌 で 別 の 欄 が 用 意 さ れ て い ま す 。 そ こ で 、 本 欄 で は 、 自 己 紹 介 を 兼 ね て 、 私 と 言 語 政 策 と の 関 わ り や 6 月 の 総 会 で 表 明 し た 学 会 の 基 本 方 針
(
案)
を 披 露 し て 、 挨 拶 に 代 え さ せ て い た だ き ま す 。私 は 英 語 教 員 と し て こ れ ま で の
4 0
余 年 を 、 東 京 高 専 ・ 大 妻 女 子 大 学 ・ 大 阪 大 学 ・ 桜 美 林 大 学 で 教 鞭 を と っ て き ま し た 。専 門 は 英 語 教 育 学 ・ 言 語 文 化 教 育 学 を 標 榜 し て い ま す が 、 こ の 内 実 の う ち 特 に 「 異 言 語 教 育 を 通 し て ど の よ う な 言 語 観 ・ 文 化 観 ・ 人 間 観 ・ 世 界 観 を 育 む こ と が で き る か 」に 関 心 を 抱 い て き ま し た 。 そ し て 、 こ の 関 心 を 追 求 す る 過 程 で 、 英 語 教 育 を は じ め と す る 言 語 教 育 行 政 に も 関 与 す る こ と が あ り ま し た 。 た と え ば 、 中 学 英 語 教 育 の 時 間 的 な 保 障 を 求 め た 「 中 学 校 英 語 週3
時 間 に 反 対 の 会 」 の 署 名 運 動( 1 9 8 0
こ の 号 の 内 容1 . 会 長 挨 拶
2 . 政 策 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ 1 3 . 政 策 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ 2 4 . 研 究 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ 1 5 . 研 究 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ 2
6 . 2 0 1 2 研 究 大 会 報 告
7 . 委 員 会 報 告 と お 知 ら せ 発 行 : 日 本 言 語 政 策 学 会
務 局 : 〒2 2 7 - 8 6 8 6 千 葉 県 柏 市 光 ヶ 丘 2 - 1 - 1 麗 澤 大 学 外 国 語 学 部 山 川 研 究
T E L / F A X:0 4 - 7 1 7 3 - 3 4 2 7 E - m a i l:j a l p . j i m u @ g m a i l . c o m U R L : h t t p : / / j a p l . j p / w p
森 住 衛 ( も り ず み ・ ま も る )
★ 日 本 言 語 政 策 学 会 会 長 桜 美 林 大 学 大 学 院 ・ 大 阪 大 学 名 誉 教 授 。 専 門 は 英 語 教 育 学 ・ 言 語 文 化 教 育 学 。 こ れ ま で 英 語 教 育 な ど に 関 す る 言 語 教 育 政 策 に 関 与 。
年 代 前 半
)
、中 高 の 英 語 教 員 養 成 課 程 の 科 目 拡 充 を 求 め た 文 部 省 へ の 請 願( 1 9 8 0
年 代 後 半)
、 学 習 指 導 要 領(
外 国 語)
の 改 善 に 関 す る 発 言 や 執 筆( 1 9 9 0
年 代 以 降)
な ど で す 。 そ の 他 、 ア イ ヌ 語 な ど の 少 数 先 住 民 語 政 策 、 エ ス ペ ラ ン ト や 英 語 な ど の 国 際 補 助 語 政 策 、諸 方 言 な ど 地 方 語 維 持 政 策 、「 情 報 弱 者 」 に 対 す る 言 語 支 援 政 策 な ど に も 関 心 が あ り 、 中 高 の 英 語 教 科 書 の 題 材 や 学 会 活 動 を 通 し て 多 少 の 発 信 も 行 っ て き ま し た 。こ の よ う に 私 な り の 言 語 政 策 へ の 関 心 が あ っ た か ら か も し れ ま せ ん が 、
1 9 9 8
年 末 に 本 学 会 の 最 初 の 設 立 発 起 人4
名 が 集 ま っ た 際 に 、そ の 末 席 に 加 わ り ま し た 。他 の3
名 は 、 大 谷 泰 照 先 生(
前 理 事 ・ 名 古 屋 外 国 語 大 学 教 授)
、田 中 慎 也 先 生(
前 会 長 ・ 吉 林 華 僑 外 国 語 学 院 客 員 教 授)
、 中 村 敬 先 生(
前 理 事 ・ 成 城 大 学 名 誉 教 授)
で す 。 こ の 集 ま り が 設 立 準 備 会 に 発 展 し 、2 0 0 0
年4
月 に 日 本 言 語 政 策 研 究 会 が 発 足 し 、2
年 半 後 の2 0 0 2
年1 1
月 に は 研 究 会 か ら 学 会 に 移 行 し ま し た 。 そ の 後 、 私 は 年 数 だ け は 長 い 理 事 と し て 学 会 に 関 係 し て き ま し た が 、 昨 年1 1
月 の 大 会 時 の 理 事 会 の 選 挙 で 、 は か ら ず も 会 長 候 補 と し て 選 出 さ れ 、今 年 の3
月 の 理 事 会 お よ び6
月 の 総 会 で 正 式 に 会 長 と し て 承 認 さ れ た 次 第 で す 。先 般 の 総 会 の 会 長 挨 拶 で は 学 会 運 営 の 基 本 方 針 と し て 次 の
5
つ を 掲 げ ま し た 。 順 不 同 で す が 、 ① 次 代 を 担 う 若 い 人 た ち の 参 加 、 ② 地 区 研 究 会 開 催 と 普 及 活 動 の 拡 大 、 ③ 国 語 政 策 ・ 国 語 教 育 の 分 野 の 強 化 、④「 行 動 す る 」学 会 と し て 関 係 機 関 へ の 提 言 、 ⑤ 「 小 さ な 言 語 」 の 擁 護 ・ 育 成 、 で す 。 ① は 、 特 に 運 営 委 員 が よ り 前 面 に 出 る 体 制 を 目 指 し ま す 。 ② は 、本 年 度 は 東 北(
盛 岡/ 9
月)
・ 中 部(
名 古 屋/ 1 0
月)
・ 九 州(
宮 崎/ 1 2
月)
・ 関 西(
京 都/ 1
月)
の4
地 区 で の 開 催 が 決 定 し 、一 部 は 実 施 済 み で す 。 ③ は 、 小 中 高 大 の 国 語 教 員 や 国 語 政 策 関 係 の 会 員 の 増 強 を 試 み ま す 。④ は 、「 言 う は 易 く 行 う は 難 し 」 で す が 、6
月 の 大 会 の シ ン ポ ジ ウ ム で 「 英 語 以 外 の 外 国 語 教 育 の 選 択 必 修 化 」へ の 提 言 の 準 備 を し ま し た 。⑤ は 、 不 利 な 立 場 に あ る 言 語 や 人 た ち へ の 支 援 を こ れ ま で 以 上 に 強 化 し ま す 。8
月 初 旬 の 「 全 国 夜 間 中 学 校 研 究 会 」 の 教 育 機 会 の 法 的 整 備 を 求 め る<
ア ピ ー ル>
へ の 賛 同 な ど は こ の 例 に 当 た り ま す 。会 長 就 任 の 正 式 決 定 が
6
月 だ っ た た め に 出 足 が 遅 れ た こ と も あ り 、す で に 私 の 会 長 と し て の2
年 間 の 任 期 の4
分 の会 長 挨 拶
1
が 過 ぎ ま し た 。 今 後 、 上 記 の 方 針 を 実 現 す べ く 微 力 を 尽 く し ま す の で 、 ど う ぞ よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 当 然 な が ら 、上 記 以 外 に も 活 動 す べ き こ と は 多 々 あ る と 思 い ま す 。 会 員 の み な さ ま の 忌 憚 な い ご 意 見 ・ ご 要 望 を 寄 せ て い た だ き た く 、 合 わ せ て よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。【 2 . 政 策 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ 】
日 本 の 言 語 教 育 政 策 を 問 い 直 す 4 つ の 領 域
— 言 語 政 策 課 題 の 一 環 と し て —
森 住 衛
言 語 政 策 は 、 国 や 共 同 体 が 使 用 す る 言 語 の あ り よ う と し て 標 準 語 や 公 用 語 の 決 定 を し た り 、 そ の 内 実 と し て 文 字 や 表 現 形 式 を 規 定 し た り す る こ と で あ る 。 言 語 教 育 政 策 は 、 こ の 決 定 や 規 定 を 教 育 制 度 の 中 で 実 施 し て い く た め の 方 策 を 考 え る こ と で あ る 。 当 然 な が ら 、
J A L P
の よ う な 言 語 政 策 学 会 に と っ て は 、後 者 の 教 育 政 策 も 大 き な 関 心 事 に な る 。 そ こ で 、 本 稿 で は 、J A L P
の 政 策 課 題 の 一 環 と し て 、 戦 後 の 日 本 の 言 語 教 育 政 策 を 概 観 し て 、 何 が 欠 落 し て い る か を 中 心 に 問 い 直 し て み た い 。 問 い 直 す 領 域 は 、 ① 母 語 教 育 、② 母 語 以 外 の 言 語 教 育 、 ③ 少 数 話 者 言 語 教 育 、 ④ 学 校 外 言 語 教 育 の
4
つ で あ る 。① ② は し ば し ば 見 か け る 二 元 的 な 区 分 で あ る 。 ③ ④ は 互 い に 、 あ る い は ① や ② と 、 重 複 す る 部 分 も あ る が 、 こ の 領 域 の 政 策 の 中 に は 欠 落 し が ち な も の が あ る の で 、あ え て こ の よ う な 名 称 で 取 り 上 げ て い る 。以 下 、 紙 幅 の 都 合 で 、 特 徴 的 な 部 分 の み を 取 り 出 し な が ら 概 観 す る 。母 語 教 育 政 策 は 、 国 語 教 育 政 策 と 地 方 語 教 育 政 策 に 分 か れ る 。 前 者 は 、 会 長 挨 拶 で も 触 れ た が 、
J A L P
で も 強 化 し た い 分 野 で あ る 。 新 学 習 指 導 要 領 で は す べ て の 教 科 に 「 言 語 活 動 」 の 必 要 性 を 唱 え て い る が 、 そ れ ほ ど に こ の 分 野 は 重 要 で あ る 。な お 、名 称 の 問 題 と し て「 国 語 」を「 日 本 語 」 に 代 え る 動 き が あ る 。「 国 語 学 会 」も 「 日 本 語 学 会 」に 名 称 変 更 し て 久 し い 。 後 者 の 地 方 語 教 育 政 策 は 、 ほ と ん ど 手 つ か ず で 、 琉 球 語 で さ え も 脇 に 置 か れ る 傾 向 に あ る 。 議 論 や 活 動 は 民 間 や 学 会 主 導 で 行 わ れ て い る 状 態 で あ る 。
森 住 衛 ( も り ず み ・ ま も る )
★ 日 本 言 語 政 策 学 会 会 長 桜 美 林 大 学 大 学 院 ・ 大 阪 大 学 名 誉 教 授 。 専 門 は 英 語 教 育 学 ・ 言 語 文 化 教 育 学 。 こ れ ま で 英 語 教 育 な ど に 関 す る 言 語 教 育 政 策 に 関 与 。
母 語 以 外 の 言 語 教 育 政 策 は 、外 国 語 教 育 政 策 ・ 第 二 言 語 教 育 政 策 ・ 国 際 補 助 語 教 育 政 策 に 大 別 で き る 。ま ず 、外 国 語 教 育 で あ る が 、 日 本 で 教 え ら れ て い る 外 国 語 の 種 類 が 韓 国 な ど と 比 べ る と 格 段 に 少 な い 。 小 中 高 の い ず れ の 段 階 で も 英 語 だ け で す べ て 済 ん で し ま う 。 大 学 で も 第 二 、 第 三 外 国 語 の 履 修 が 年 々 減 っ て き て い る 。 そ の 中 で 英 語 教 育 は と り あ え ず は「 安 定 」し た ニ ー ズ が あ る が 、内 実 は
T E F L
とT E S L
と の 混 同 な ど 改 め て 問 い 直 す 必 要 が あ る 。 第 二 言 語 教 育 政 策 は 、主 と し て 在 日 ・ 在 住 の 外 国 人 へ の 日 本 語 教 育 が 対 象 に な る 。 こ の 分 野 に は 文 科 省 の 教 育 課 程 や 学 習 指 導 要 領 は な い 。 教 員 採 用 試 験 も な い 。 確 か に 、 国 語 教 育 や 英 語 教 育 な ど と は 目 的 や 対 象 の 学 習 者 も 異 な る 。 し か し 、 教 員 養 成 の 政 策 は な く て よ い の だ ろ う か 。 国 際 補 助 語 政 策 は 、 英 語 一 辺 倒 の 是 非 と1 9 9 0
年 代 あ た り か ら の 英 語 そ の も の の 変 容( E n g l i s h e s )
の 問 題 が 出 て き て い る 。な お 、国 際 補 助 語 は 自 然 言 語 で な く 人 工 語 に す べ き だ と い う 議 論 は 古 く て 新 し い 。「 理 想 論 ・ 非 現 実 的 」 の 言 説 を 超 え て 一 度 は 国 際 補 助 語 の 視 座 に 入 れ る 必 要 性 が あ る 。少 数 話 者 言 語 教 育 政 策 で 取 り 上 げ る べ き 言 語 は ま ず ア イ ヌ 語 で あ る 。 ア イ ヌ 新 法 が 制 定 さ れ て 久 し い が 、 ア イ ヌ 語 の 維 持 ・ 復 活 は ま す ま す 難 し く な っ て い る 。言 語 教 育 政 策 と し て な ん ら か の 措 置 を 考 え な け れ ば な ら な い 。在 住 ・ 在 日 外 国 人 の 母 語 ・ 母 文 化 の 保 障 も 必 要 で あ る 。日 本 は 西 欧 と 比 べ る と こ の 種 の 言 語 支 援 は 遅 れ て い る 。 た と え 行 わ れ て い て も 、 日 本 社 会 へ の 適 応 指 導 の 一 環 や 日 本 語 教 育 支 援 で あ っ て 、か れ ら の 母 語 保 持 ・ 伸 張 で も 心 理 的 支 援 で も な い 。特 別 支 援 学 校 な ど の 「 情 報 弱 者 」 の 言 語 保 障 も 言 語 教 育 政 策 と し て 遅 れ て い る 。幼 小 中 高 大 院 で 、視 覚 ・ 聴 覚 ・ 知 的 障 害 者 、 肢 体 不 自 由 者 へ の 特 別 支 援 学 級 の 整 備 は 急 が な け れ ば な ら な い 。
3 . 1 1
に お け る 日 本 学 術 会 議 や 日 本 語 教 育 学 会 な ど の 提 言 は 、 こ の 点 で 非 常 に 示 唆 的 で あ る 。 こ の 領 域 に は も う1
つ 忘 れ て は な ら な い 政 策 が あ る 。な ん ら か の 理 由 で 義 務 教 育 を 受 け ら れ な か っ た 人 た ち へ の 対 処 で あ る 。 こ の た め に 夜 間 中 学 が あ る が 、 十 分 と は ほ ど 遠 い 現 状 で あ る 。学 校 教 育 以 外 で お こ な わ れ て る 言 語 教 育 政 策 も 必 要 で あ る 。 巷 の カ ル チ ャ ー セ ン タ ー ・ 文 化 セ ン タ ー の 類 や ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に よ る 言 語 教 育 へ の 政 策 支 援 で あ る 。 し か し 、 こ の 学 校 外 言 語 教 育 に 対 す る 物 心 両 面 の 政 府 の 支 援 は 、 極
政 策 動 向 ・ 展 望
エ ッ セ イ 1
め て 不 十 分 で あ る 。 そ れ で い て 、 こ の 領 域 で は 学 校 教 育 が 為 し え て い な い こ と を お こ な っ て い る 。 た と え ば 、 朝 日 カ ル チ ャ ー セ ン タ ー で は
3 1
言 語 を 扱 っ て い る 。 大 学 で 最 も 多 く の 言 語 を 扱 っ て い る の は 東 京 外 国 語 大 学 で あ る が 、2 6
言 語 で あ る 。D I L A
と い う 語 学 学 校 は 実 に5 5
言 語 を 店 開 き し て い る 。 ボ ラ ン テ ィ ア に 支 え ら れ て い る 言 語 教 育 も あ る 。 各 県 や 市 町 村 の 国 際 交 流 課 な ど を 通 じ て お こ な わ れ て い る 日 本 語 支 援 ボ ラ ン テ ィ ア で あ る 。 外 国 人 の 母 語 維 持 も ボ ラ ン テ ィ ア で 行 わ れ て い る 。 本 来 な ら ば 、 国 は 県 が 予 算 を と っ て 施 策 と し て お こ な う べ き 言 語 教 育 政 策 で あ る 。以 上 、
4
つ の 視 点 か ら 日 本 の 言 語 教 育 政 策 に お け る 課 題 を 概 観 し た 。 言 語 政 策 に 関 す る 問 題 は 突 き 詰 め て い く と 、 精 神 的 な 差 別 や 物 質 的 な 貧 困 、 さ ら に は 、 基 本 的 人 権 や 生 存 権 ま で に 至 る 非 常 に 重 い 課 題 に な る も の が 多 い 。J A L P
の よ う な 言 語 政 策 学 会 が 問 題 提 起 し た り 、 具 体 的 な 行 動 を お こ し た り し な い と 、 言 語 教 育 に 係 わ る 人 で も こ の 種 の 問 題 が あ る と い う こ と す ら 気 づ か な い 場 合 が 多 い 。 本 学 会 の 大 会 、 地 区 研 究 会 、 あ る い は 紀 要 や ニ ュ ー ズ レ タ ー 、 ホ ー ム ペ ー ジ を 通 し て 、で き る だ け 多 く の 情 報 と 議 論 す る 場 を 、 そ し て 、 行 動 す る 機 会 を 提 供 し て い き た い 。【 3 . 政 策 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ 】 手 話 言 語 法 ( 案 ) を め ぐ る 動 き
岡 典 栄
2 0 1 1
年 夏 、 全 日 本 ろ う あ 連 盟 は 、 日 本 財 団 の 助 成 事 業 と し て 手 話 言 語 法 ( 仮 称 ) 制 定 推 進 事 業 を 開 始 し た 。 時 は ま さ に 「 情 報 ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 法 」 に 向 け て 大 き な 盛 り 上 が り を 見 せ て い る 時 期 で 、 同 年9
月2 7
日 に は 「 皆 で 創 ろ う ! 情 報 ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 法 を 」 全 国 集 会 が 開 催 さ れ 、 全 国 各 地 か ら3 4 7
人 が 議 員 会 館 に 集 ま っ た 。 集 会 に は5
つ の 政 党 か ら1 1
名 の 議 員 が 顔 を 出 し 、 法 律 制 定 を 求 め る1 , 1 6 3 , 8 7 6
筆 の 署 名 が 届 け ら れ 、2 1
万 部 を 超 え る パ ン フ レ ッ ト が 売 れ て い た 。 し か し 、1 0
月 に 入 る と 連 盟 傘 下 の 地 方 組 織( ろ う 協 会 )に は 学 習 用 パ ン フ レ ッ ト『 み ん な で 作 る 手 話 言 語 法 』 を 頒 布 せ よ と い う 指 示 が 届 い た 。 地 方 組 織 の 役 職 に あ る 者 は ま た 新 し い パ ン フ レ ッ ト か 、 と思 い つ つ 、「 情 報 ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 法 ( 案 )」 と 「 手 話 言 語 法( 案 )」の 区 別 も つ か な い ま ま に 次 の ノ ル マ を 果 た す た め に 新 た な パ ン フ レ ッ ト を 販 売 し 始 め た 。
手 話 言 語 法 は そ も そ も 何 の た め に 必 要 な の か 。 国 連 障 害 者 権 利 条 約 (
2 0 0 6
年 採 択 、 日 本 は2 0 0 7
年 に 署 名 ) の 批 准 の た め に 必 要 な わ け で は な い 。 国 際 条 約 は 国 会 で 批 准 さ れ れ ば 、 日 本 国 内 で 効 力 を 持 つ よ う に な る 。 例 え ば 、 日 本 の 法 律 は 外 国 人 年 少 者 が 教 育 を 受 け る 権 利 を 規 定 し て い な い 。 日 本 国 内 で 学 齢 期 に あ る 外 国 人 が 教 育 を 受 け る 権 利 は「 経 済 的 、社 会 的 及 び 文 化 的 権 利 に 関 す る 国 際 規 約 」( 日 本 は
1 9 7 9
年 に 批 准 ) の 第1 3
条 ( 教 育 に つ い て の 権 利 ) が そ の 根 拠 だ 。つ ま り 、国 連 条 約 を 国 内 で 発 効 さ せ た け れ ば 、 先 に 批 准 し て し ま う と い う 方 法 も あ り 得 る 。他 方 、 障 害 当 事 者 団 体 は 、 批 准 の 前 に 国 内 法 を 整 備 し よ う と い う 方 針 を と っ た 。
2 0 1 1
年 に は 障 害 者 基 本 法 の 改 正 が 行 わ れ 、 同 第3
条 三 に 「 全 て 障 害 者 は 、 可 能 な 限 り 、 言 語 ( 手 話 を 含 む ) そ の 他 の 意 思 疎 通 の た め の 手 段 に つ い て の 選 択 の 機 会 が 確 保 さ れ る 」 と 規 定 さ れ 、 手 話 は 言 語 に 含 ま れ る こ と が 明 示 さ れ た 。2 0 1 2
年 に は 自 立 支 援 法 に 代 わ る 障 害 者 総 合 支 援 法 が 成 立 し 、 現 在 は 障 害 者 差 別 禁 止 法 の 制 定 に 向 け た 準 備 が 進 め ら れ て い る 。こ れ ら3
本 の 法 律 の 成 立 後 に 国 連 障 害 者 権 利 条 約 を 批 准 し よ う と い う 流 れ で あ る 。そ の 中 で 、 他 の 障 害 団 体 と 共 通 項 の 多 い 「 情 報 ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 法 」 か ら な ぜ 全 日 本 ろ う あ 連 盟 は 「 手 話 言 語 法 」 へ と 方 針 変 更 を し た の だ ろ う 。 前 者 で あ れ ば 、 手 話 、 点 字 、 要 約 筆 記 、 触 手 話 、 指 点 字 や そ の 他 の 方 法 に よ る 通 訳 、 音 声 サ ー ビ ス 、 文 字 情 報 サ ー ビ ス を す べ て 含 む こ と が で き る の に 、 聴 覚 障 害 者 約
3 4 . 5
万 人 の 中 の6 . 4
万 人 ( 平 成1 8
年 度 の 障 害 者 ・ 児 統 計 ) し か 日 常 生 活 で の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 手 段 と し て あ げ て い な い 手 話 に 特 化 し た 新 法 の 制 定 に な ぜ 、 全 日 本 ろ う あ 連 盟 は 舵 を 切 っ た の だ ろ う 。 二 兎 を 追 わ ん と し て 一 兎 を も 得 ら れ な い こ と に な れ ば 、 そ こ へ 誘 導 し た 人 々 の 責 任 は 重 い と 言 わ ざ る を 得 な い と 筆 者 は 考 え る 。さ ら に 森 (
2 0 1 2
:1 0 5
) の 指 摘 に あ る よ う に 、 手 話 の 法 制 度 的 な 位 置 づ け が な さ れ て い る 国 々 ( 主 と し て 欧 州 の
岡 典 栄 ( お か ・ の り え )
★ 明 晴 学 園 中 学 部 英 語 科 教 諭 。 東 京 経 済 大 学 非 常 勤 講 師 。 専 門 は 社 会 言 語 学 、 手 話 言 語 学 。 ろ う 児 の バ イ リ ン ガ ル 教 育 ( 日 本 手 話 と 日 本 語 ) お よ び 英 語 習 得 を 中 心 に 研 究 。
政 策 動 向 ・ 展 望
エ ッ セ イ 2
国 々 ) に お い て も 、 手 話 の 維 持 と 保 存 が 担 保 さ れ て い る わ け で は な い こ と に 十 分 留 意 す べ き で あ る 。
参 考 文 献
森 壮 也 (2 0 1 2)「 世 界 各 国 に お け る 手 話 の 法 的 位 置 づ け 」『 日 本 言 語 政 策 学 会 第 1 4 回 大 会 予 稿 集 』1 0 4 - 1 0 6
【 4 . 研 究 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ そ の 1 】 接 触 場 面 の 社 会 言 語 学 : 欧 米 の 研 究 潮 流 と と も に
村 岡 英 裕
最 近 の 英 語 圏 で の 話 題 の 1 つ に コ ー ル セ ン タ ー が あ る 。 電 気 料 金 の 領 収 書 の 数 字 に 疑 問 を も っ た の で 確 か め よ う と 電 話 を す る と 、 イ ン ド 英 語 が 聞 こ え て く る と い う こ と が 、 肩 を す ぼ め な が ら 語 ら れ る 。 い わ ゆ る サ ー ビ ス 関 連 の ア ウ ト ソ ー シ ン グ が 海 外 に 拡 大 さ れ て い る 、 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の 一 齣 な わ け だ が 、 多 様 な 英 語 と の つ き あ い が
i n n e r c i r c l e( K a c h r u 1 9 9 2
)の 国 々 の ふ つ う の 住 民 に も ひ ろ が っ て い る こ と が よ く わ か る 。接 触 場 面 の 社 会 言 語 学 と は 、 グ ロ ー バ ル な 人 の 移 動 に よ っ て 、 人 々 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 場 面 と 言 語 使 用 に ど の よ う な 変 化 が お き て い る か さ ぐ る こ と を 目 的 と し た 分 野 で あ る 。 言 語 政 策 は 人 為 的 に 言 語 運 用 の 習 慣 を 変 更 し よ う と す る も の で あ る が 、 接 触 場 面 の 社 会 言 語 学 も ま た 人 々 が コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 場 面 で 言 語 使 用 を 自 ら 管 理 し よ う と す る こ と に 関 心 を も っ て い る 。 そ し て 言 語 政 策 が 、 主 流 言 語 で あ れ 少 数 言 語 で あ れ 、 そ の 代 表 的 な 集 団 を と り あ げ て 言 語 使 用 の 多 様 性 を 犠 牲 に し て し ま い が ち な こ と を 反 省 し 、 当 事 者 に よ る 言 語 使 用 の 現 場 ( デ ィ ス コ ー ス ) に 出 発 点 を お き 、 そ こ か ら 言 語 政 策 の た め の 諸 動 機 を 考 え よ う と し て き た 。
こ う し た デ ィ ス コ ー ス を 重 視 し な が ら 人 の 移 動 に よ る 言 語 使 用 と 言 語 政 策 を 考 え る 研 究 は 欧 米 の 社 会 言 語 学 や 言 語 教 育 政 策 に も 平 行 し て み ら れ る 。よ く 知 ら れ て い る よ う に 、 イ ン ド や シ ン ガ ポ ー ル な ど で の 現 地 化 さ れ た 世 界 英 語 の 発
村 岡 英 裕 ( む ら お か ・ ひ で ひ ろ )
★ 千 葉 大 学 、 言 語 管 理 研 究 会 代 表 を 務 め る 。 専 門 は 接 触 場 面 研 究 、 教 室 談 話 分 析 。 現 在 、 モ ナ シ ュ 大 学 の 客 員 研 究 員 と し て 豪 州 メ ル ボ ル ン 滞 在 中 。
展 に と も な っ て 、 英 語 教 育 政 策 に お い て は 英 語 規 範 の 選 択 の 問 題 が 話 題 に な る 。 英 語 の 多 様 化 が す す み 互 い に 不 理 解 に な る ま で 拡 大 し て し ま う こ と を 憂 慮 す る 声 が 強 く あ る 一 方 で 、
S . C a n a g a r a j a h
な ど は 人 々 の 交 渉 の ス ト ラ テ ジ ー 能 力 が 理 解 の 問 題 を 自 然 に 解 決 す る と 主 張 し て 、 英 語 の 多 元 性 を 政 策 の 基 本 に す え よ う と し て い る (R u h d y a n d S a r a c e n i 2 0 0 6)。 ま た 英 語 帝 国 主 義 論 に 対 し て 、 H o u s e
(
2 0 0 3
) は ド イ ツ 語 圏 で の 実 際 の 運 用 の 検 討 か ら 英 語 と ド イ ツ 語 は 機 能 の 分 担 を し て い る だ け で ド イ ツ 語 に 置 き 換 わ る よ う な 現 象 は み ら れ な い と 指 摘 し て い る 。 そ し て 欧 州 評 議 会 で は タ ブ ー だ が 、 ヨ ー ロ ッ パ で は リ ン ガ フ ラ ン カ と し て の 英 語 と 諸 言 語 の ダ イ グ ロ シ ア が 進 行 し て い る と の べ て い る 。さ ら に 注 目 す べ き な の は 、 旧 植 民 地 国 や 移 民 の 言 語 使 用 を フ ィ ー ル ド と す る
B l o m m a e r t( 2 0 1 0) で 、 デ ィ ス コ ー
ス か ら グ ロ ー バ ル な 言 語 秩 序 ま で の ミ ク ロ と マ ク ロ を つ な ぐ 枠 組 を 提 案 し て い る 。そ の 枠 組 を 説 明 す る 余 裕 は な い が 、 重 要 な 点 を 3 つ あ げ て お く 。 1 つ は 、 人 の 移 動 に と も な う 言 語 使 用 は 多 言 語 化 し て お り 、 言 語 体 系 よ り 言 語 リ ソ ー ス に 注 目 す べ き こ と 。 2 つ 目 は 、 言 語 リ ソ ー ス の 利 用 に は 、 よ り 上 の ス ケ ー ル に あ る 何 ら か の 規 範 的 な セ ン タ ー を 志 向 す る 指 標 性 が 観 察 さ れ る こ と 。 3 つ 目 は 、 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の な か で 、 最 上 位 に 標 準 英 語 が た ち 、 発 展 途 上 国 の 少 数 言 語 が 最 下 位 に 位 置 づ け ら れ る よ う な 序 列 が 形 成 さ れ て お り 、 人 々 の 言 語 リ ソ ー ス の 利 用 も こ の 序 列 が う む 権 力 作 用 に 対 す る 意 識 ぬ き に は 理 解 で き な い と い う こ と だ 。冒 頭 に あ げ た コ ー ル セ ン タ ー の イ ン ド 英 語 が 拡 が る の は 経 済 コ ス ト だ け が 理 由 で は な い だ ろ う 。 た と え ば 、 デ ィ ス コ ー ス の レ ベ ル で は 標 準 英 語 規 範 か ら 否 定 的 に 評 価 さ れ る 一 方 で 、 よ り 上 の ス ケ ー ル ・ レ ベ ル で は 出 身 地 域 を 問 う こ と は 差 別 で あ る と す る 社 会 的 な 態 度 ( そ こ か ら 外 国 人 の ア ク セ ン ト を 問 題 視 し な い と い う 英 語 規 範 の デ ィ ス エ ン パ ワ ー メ ン ト が 派 生 す る ) が は た ら い て い る 可 能 性 は な い だ ろ う か 。 こ う し た 異 な る ス ケ ー ル ・ レ ベ ル に よ る 複 雑 な 規 範 の 相 互 作 用 が イ ン ド 英 語 の 促 進 の 背 後 に は あ る よ う に 思 わ れ る 。
ひ る が え っ て 、 接 触 場 面 の 社 会 言 語 学 は ミ ク ロ な デ ィ ス コ ー ス を 重 視 し な が ら 、 マ ク ロ な 言 語 政 策 に つ な が る よ う
研 究 動 向 ・ 展 望
エ ッ セ イ 1
な 研 究 の 方 法 を 見 い だ し て こ な か っ た 。 英 語 圏 に 顕 著 な グ ロ ー バ ル な 人 の 移 動 は 日 本 社 会 に も と ど い て お り 、 規 範 の 多 様 化 も す こ し ず つ 始 ま っ て い る 。 今 後 の 課 題 の 1 つ は 、 日 本 の ホ ス ト 社 会 や 移 動 す る 人 々 が ど の よ う な 言 語 使 用 を 志 向 し 、 ま た 志 向 し よ う と し て い る の か 、 よ り 上 の ス ケ ー ル の ど の よ う な 規 範 に 対 応 し て い る の か を 明 ら か に す る こ と で あ り 、 そ う し た 基 礎 デ ー タ に 基 づ い た 言 語 政 策 の 可 能 性 を 追 求 す る こ と に あ る と 思 わ れ る 。 最 後 に な っ た が 、 接 触 場 面 の 社 会 言 語 学 の 研 究 情 報 は 言 語 管 理 研 究 会
H P
(
h t t p : / / w w w 2 . a t w o r d . j p / l a n g u a g e m a n a g e m e n t /
)を 参 考 に し て い た だ き た い 。参 考 文 献
B l o m m a e r t , J . 2 0 1 0 . T h e S o c i o l i n g u i s t i c s o f G l o b a l i z a t i o n . C a m b r i d g e U n i v e r s i t y P r e s s .
H o u s e , J . 2 0 0 3 . E n g l i s h a s a l i n g u a f r a n c a : A t h r e a t t o m u l t i l i n g u a l i s m ? J o u r n a l o f S o c i o l i n g u i s t i c s , 7 / 4 , p p . 5 5 6 - 7 8 .
K a c h r u , B . B . ( e d . ) . 1 9 9 2 . T h e O t h e r T o n g u e : E n g l i s h a c r o s s C u l t u r e s . U r b a n a : U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s P r e s s .
R u h d y , R . a n d S a r a c e n i , M . 2 0 0 6 . A n I n t e r v i e w w i t h S u r e s h C a n a g a r a j a h , p p . 2 0 0 - 1 3 . I n R u b d y , R . a n d S a r a c e n i , M . ( e d s . ) , E n g l i s h i n t h e W o r l d : G l o b a l R u l e s , G l o b a l R o l e s . L o n d o n , N e w Y o r k : C o n t i n u u m .
【 5 . 研 究 動 向 ・ 展 望 エ ッ セ イ そ の 2 】 重 層 的 な 言 語 政 策 の ス ト ー リ ー を ど う 読 み 解 く か - ビ ル マ レ ス ト ラ ン で の イ ン タ ビ ュ ー 調 査 か ら -
猿 橋 順 子
ビ ル マ は 多 民 族 ・ 多 言 語 国 家 で 、 そ の 様 相 は 在 日 ビ ル マ 人 コ ミ ュ ニ テ ィ に も 反 映 し て い る 。 都 内 の 高 田 馬 場 駅 周 辺 に 集 中 す る ビ ル マ レ ス ト ラ ン の 民 族 背 景 は ビ ル マ 族 、 シ ャ ン 族 、 カ チ ン 族 と 一 様 で は な い 。
言 語 政 策 研 究 は 、 国 家 を は じ め 政 治 組 織 体 を 政 策 主 体 と す る 見 方 と 、 い か な る 集 団 や 個 人 も 政 策 主 体 と な り う る と
す る 見 方 に 大 別 で き よ う 。 い ず れ の 立 場 に 立 つ か は 研 究 デ ザ イ ン か ら デ ー タ 分 析 ま で 、 一 連 の 研 究 プ ロ セ ス に 影 響 を 与 え る 。 筆 者 は 後 者 の 立 場 で 在 日 ビ ル マ レ ス ト ラ ン に 見 ら れ る 言 語 政 策 営 為 を 明 ら か に す る 調 査 に 取 り 組 ん で い る が 、 そ れ で も ス コ ー プ を ど う 据 え る か に よ っ て 、 語 り の 意 味 が 大 き く 変 わ る ケ ー ス に 直 面 し た 。 そ の 一 例 を 紹 介 し た い 。 シ ャ ン 民 族 の 店 主 の
B
さ ん は レ ス ト ラ ン を は じ め た 経 緯 を 次 の よ う に 語 っ た 。2 0年 ほ ど 前 に 僕 は シ ャ ン 民 族 文 化 協 会 っ て い う の を 作
っ た ん で す 、 日 本 で シ ャ ン の 人 達 が 集 ま れ る よ う に 、 前 は シ ャ ン 料 理 の 店N
で 集 ま っ て い た ん で す け ど 、そ の 店 が な く な っ ち ゃ っ て 、 自 分 が 勤 め て い た 会 社 も 下 向 き で 、 そ れ で 何 か し よ う か っ て 友 達 と 相 談 し て 、 レ ス ト ラ ン を 始 め た ん で すレ ス ト ラ ン を 開 業 し た 直 接 の 理 由 は 、 在 日 シ ャ ン 民 族 が 集 ま れ る 場 所 を 確 保 す る こ と と 、
B
さ ん 自 身 が 生 計 を 立 て る た め だ っ た と い う 。 と こ ろ が 、 こ の 語 り か ら 発 展 し て シ ャ ン 民 族 文 化 協 会 の 活 動 に 話 が お よ ぶ と 、 言 語 政 策 主 体 と し て のB
さ ん の 一 面 に 出 会 う の で あ る 。シ ャ ン 民 族 文 化 協 会 で は シ ャ ン 語 の 読 み 書 き を 教 え て い ま す 、 軍 事 政 権 の 時 (
1 9 6 2
年 以 降 ) に 生 ま れ た シ ャ ン の 若 い 人 達 は シ ャ ン 語 や シ ャ ン 文 字 が 分 か ら な い ん で す 、 聞 く の は 分 か る け ど 話 せ な い と か 、 し ゃ べ る の が 恥 ず か し い と か 、 だ か ら シ ャ ン 語 教 室 で 教 え て い ま すB
さ ん は 現 在 の シ ャ ン 民 族 が 抱 え る 言 語 継 承 の 問 題 を 指 摘 し 、そ の 問 題 を 解 決 す る た め に 自 ら 教 室 を 開 い た と い う 。 そ れ はB
さ ん の 来 日 前 の 経 緯 と も 深 く 関 わ っ て い る 。ヤ ン ゴ ン 大 学 を 卒 業 し て シ ャ ン 州 の 村 で 高 校 の 先 生 を し て ま し た 、 そ の 頃 (
6 0
年 代 半 ば ) か ら 段 々 軍 事 政 権 が 厳 し く な っ て シ ャ ン 語 は 教 え ち ゃ い け な い っ て 、 も し 教 え た ら 罰 さ れ る 、 そ れ で3
年 で 辞 め て7 0
年 に ラ オ ス へ …以 上 の 3 つ の 語 り を 個 別 に 見 る と 、① 経 済 的 自 立 の 語 り 、
② 言 語 継 承 の 牽 引 者 と し て の 語 り 、 ③ 被 抑 圧 者 の 語 り と 質 的 に は 大 き く 異 な る 。 し か し こ れ ら は レ ス ト ラ ン 経 営 を 軸 に 相 互 に 関 連 し て い る 。 特 に 三 つ 目 は 、 単 独 で 見 れ ば 被 抑
猿 橋 順 子( さ る は し じ ゅ ん こ )
★ 青 山 学 院 大 学 国 際 政 治 経 済 学 部 。 専 門 は 言 語 政 策 、 国 際 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 。 在 日 外 国 人 に 係 わ る 言 語 対 応 努 力 に つ い て 小 集 団 や 組 織 レ ベ ル の 言 語 政 策 と い う 視 点 か ら 研 究 し て い る 。
研 究 動 向 ・ 展 望
エ ッ セ イ 2
圧 者 の 語 り な の だ が 、 二 番 目 の 語 り と 相 互 参 照 す る と 、 言 語 継 承 の 牽 引 者 と な る 動 機 と 資 質 の 語 り と も 解 釈 で き る の で あ る 。
言 語 政 策 研 究 は 関 与 者 間 の パ ワ ー を 扱 う 領 域 と い っ て も 過 言 で は な い 。 個 人 や 小 集 団 な ど の 小 さ な 主 体 に 注 目 す る 必 要 性 は 、 従 来 の 言 語 政 策 研 究 が 国 家 と い っ た 強 大 な 権 威 主 体 に 関 心 を 偏 ら せ て き た こ と へ の 反 省 に 基 づ い て い る 。 今 後 ま す ま す 多 様 な 政 策 主 体 を 扱 う 研 究 が 蓄 積 さ れ て い く こ と が 期 待 さ れ る が 、 そ の 際 に は 何 を 契 機 に 、 被 抑 圧 や 従 属 、 苦 難 の 語 り が 自 己 決 定 や エ ン パ ワ メ ン ト 、 展 望 の 語 り へ と 転 換 す る の か と い っ た 語 り の 力 動 に も 注 目 し て い く 必 要 が あ る だ ろ う 。
【 6 . 2 01 2 年 研 究 大 会 報 告 】 2012 年 研 究 大 会 を ふ り か え る
杉 野 俊 子
(
大 会 委 員 会 理 事 、 工 学 院 大 学)
2 0 1 2
年 度 は 、 田 中 慎 也 前 会 長 よ り 引 き 継 が れ た 森 住 衛 新 会 長 の 下 、麗 澤 大 学 で 2 日 間 に わ た り 開 催 さ れ た 。「 日 本 の 言 語 教 育 政 策 を 問 い 直 す 」 と い う テ ー マ を 中 心 に 、 ケ ベ ッ ク 大 学 の ク ロ ー ド ・ ジ ェ ル マ ン 氏 の 講 演 や 、全 体 シ ン ポ ジ ウ ム で の 「 英 語 以 外 の 外 国 語 の 選 択 必 修 化 」 に つ い て 活 発 な 意 見 交 換 が 行 わ れ た 。 2 日 目 は 、 一 般 研 究 発 表 が1 6
件 も あ り 、 興 味 深 い 発 表 を 聞 く こ と が で き た 。 ま た 、 新 し い 試 み と し て 行 わ れ た 3 つ の 分 科 会 、 「 マ イ ノ リ テ ィ と 言 語 教 育 」、「 第 二 言 語 と し て の 日 本 語 」、「 聴 覚 障 が い 者 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン と 手 話 の 法 的 位 置 づ け 」 は 、 プ ロ グ ラ ム を よ り 充 実 し た も の に す る こ と が 出 来 た 。 会 員 の 皆 様 の ご 協 力 と ご 参 加 、 会 場 校 の 多 大 な る ご 協 力 の も と に 、 大 会 を 無 事 終 え る こ と が 出 来 た こ と を 、 関 係 各 位 に 深 く 感 謝 申 し 上 げ る 次 第 で す 。2012 年
研 究 大 会 報 告
【 7 . 委 員 会 か ら の 報 告 ・ お 知 ら せ 】
【 大 会 委 員 会 か ら の 報 告 】
東 北 地 区 研 究 会 の 報 告 ( 2 0 12.9.23 )
杉 野 俊 子
(
大 会 委 員 会 理 事 、 工 学 院 大 学)
6 月 の
J A L P
大 会 ( 麗 澤 大 学 ) の 反 省 会 に お い て 、 関 東 や 関 西 だ け で な い 地 区 で 研 究 会 を 開 催 し た ら ど う か と い う 提 案 が 森 住 新 会 長 か ら な さ れ た 。 初 回 の 研 究 会 を 東 北 で 行 う こ と に 意 義 が あ る と 意 見 が 一 致 し 、 急 き ょ 岩 手 大 学 の 松 岡 先 生 に 東 北 地 区 大 会 の 開 催 を お 願 い す る こ と に な っ た 。2 0
人 弱 の 参 加 者 で あ っ た が 、 森 住 氏 と 松 岡 氏 の ご 講 演 、 結 婚 移 住 女 性 の 「 戦 略 的 不 可 視 」 に つ い て 論 じ た 李 善 姫 氏 と 「 研 究 者 は な ぜ 積 極 的 に 可 視 化 」 を し な い の か と 投 げ か け た 木 村 哲 也 氏 の 対 談 や 、 研 究 者 と し て 初 心 に 戻 る こ と や 社 会 に 貢 献 で き る こ と を 問 い か け た シ ン ポ ジ ウ ム な ど 、 大 変 充 実 し た も の で あ っ た 。 改 め て 、 遠 路 は る ば る 参 加 さ れ た 会 員 の 皆 様 と 、 松 岡 先 生 の ご 尽 力 と 開 催 校 の ご 協 力 に 感 謝 申 し 上 げ た い 。☛
プ ロ グ ラ ム の 詳 細 は 学 会 ホ ー ム ペ ー ジ を ご 覧 く だ さ い 。 h t t p : / / j a l p . j p / w p / ? p = 6 4 0委 員 会 か ら の
報 告 ・ お 知 ら せ
中 部 地 区 研 究 会 の 報 告 (20 12.10.26)
日 時
2 0 1 2
年1 0
月2 8
日(
日) 1 3 : 0 0
-1 7 : 0 0
場 所 名 城 大 学 名 駅 サ テ ラ イ プ ロ グ ラ ム の 詳 細 は 後 日 学 会 ホ ー ム ペ ー ジ に 掲 載 予 定 で す 。( h t t p : / / j a l p . j p / w p / )
九 州 地 区 研 究 会 の お 知 ら せ
日 時
: 2 0 1 2
年1 2
月8
日(
土) 1 3
:0 0 - 1 7 : 0 0
会 場:
宮 崎 市 民 プ ラ ザ ( 予 定 ) 担 当 校 : 宮 崎 大 学
プ ロ グ ラ ム の 詳 細 は 後 日 学 会 ホ ー ム ペ ー ジ に 掲 載 予 定 で す 。( h t t p : / / j a l p . j p / w p / )
【 事 務 局 か ら の お 知 ら せ 】
★ 会 員 名 簿 作 成 に 関 す る お 願 い
学 会 事 務 局 で は 、 会 員 皆 様 相 互 の 連 絡 、 と く に 学 術 的 な 協 力 を 検 討 す る な ど の 目 的 で 会 員 名 簿 は 必 要 と 考 え て お り ま す 。 年 末 に か け て 会 員 名 簿 作 成 の た め の 書 類 を 発 送 い た し ま す の で 、 ご 協 力 の ほ ど よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
【 広 報 委 員 会 か ら の お 知 ら せ 】
学 会 、 研 究 会 情 報 等 の 投 稿 を 受 け 付 け ま す 。 ご 希 望 の 方 は 事 務 局 (
j a l p . j i m u @ g m a i l . c o m
) に 、 氏 名 、 所 属 を 添 え て ご 連 絡 下 さ い 。 原 則 と し て 添 付 フ ァ イ ル は 送 信 で き ま せ ん の で 、 詳 細 が 掲 載 さ れ て い るH P
な ど あ り ま し た ら 、 そ ち ら の ア ド レ ス に リ ン ク を 貼 る よ う に ご 指 示 下 さ い 。*ニ ュ ー ズ レ タ ー の 記 事 を 学 会 や 著 者 の 許 可 な く 引 用 ・ 転 写 す る こ と は 禁 止 さ れ て い ま す の で 、 ご 注 意 く だ さ い 。