第 ２章 柏 市 の⼦ 育 てを取 り巻 く現 状 と課 題
1 ⼈ ⼝ 等 の状 況
2 ⼦ 育 ての状 況
3 ⼦ ども・⼦ 育 て⽀ 援 に対 する評 価
････････････････････････ 6
････････････････････････ 7
････････ 13
1
人 口 等 の 状 況
少 子 高 齢 化 進 行
◆ 柏 市 の ⼈ ⼝ は 、 本 計 画 期 間 内 に お い て は 増 加 傾 向 に あ り 【 図 １ 】 、 そ の 後 減 少 に 転 ず る ⾒ 込 み で す 。 そ の 中 で 、 年 少 ⼈ ⼝ （ 0 〜 14 歳 ） が 減 少 す る ⼀ ⽅ 、 ⽼ 年 ⼈ ⼝ （ 65 歳 以 上 ） は 増 加 が 続 き 、 少 ⼦ ⾼ 齢 化 は 進 ⾏ す る ⾒ 込 み で す 【 図 ２ 】。 特 に ０ 〜 ５ 歳 ⼈ ⼝ の 減 少 は 、 ⼤ き い と ⾒ 込 ま れ ま す 【 図 ３ 】 。 子 ど も の 数 が 減 る こ と は 、 遊 び の 機 会 の 減 少 に つ な が る な ど 、 子 ど も の 健 全 な 育 ち に 様 々 な 影 響 が あ る た め 、 対 応 が 求 め ら れ ま す 。■ 課 題
① 遊 びの機 会 の減 少
② 地 域 の重 要 性
【 図 １ 】 総 人 口 の 推 計 （ H 2 6 の み 実 績 値 （ 4 月 1 日 ） ） 【 図 ３ 】 ０ ～ ５ 歳 人 口 の 推 計 （ H 2 2 ～ 2 6 は 実 績 値 （ 各 年 4 月 1 日 ） ） 【 図 ２ 】 年 少 人 口 及 び 老 年 人 口 の 推 計 （ H 2 6 の み 実 績 値 （ 4 月 1 日 ） ）◆ 今 後 、 ⽣ 産 年 齢 ⼈ ⼝ （ 15 〜 64 歳 ） の 割 合 が 減 っ て い き ま す 【 図 ４ 】 。 こ の こ と は 、 地 域 と の 関 わ り が 強 い ⼦ ど も と ⾼ 齢 者 の 割 合 が ⼤ き く な る と い う こ と で あ り 、 こ れ ま で に も 増 し て 地 域 の 重 要 性 が 高 ま っ て い く と い え ま す 。
２
子 育 て の 状 況
核 家 族 化 地 域 希 薄 化 進
◆ 核 家 族 の 割 合 は 、 年 々 ⾼ ま っ て い ま す 【 表 1 】 。 こ の こ と は 、 ニ ー ズ 調 査 の 結 果 か ら も う か が え ま す 【 表 ２ 】 。 ま た 、 H2 0 と ⽐ べ H2 5 で は 、 祖 ⽗ ⺟ 等 の 親 族 が 近 く に 住 ん で い る 割 合 が ⾼ く な っ て い ま す 【 表 ２ 】 。■ 課 題
③ ⼦ 育 ての孤 ⽴ 化
④ ⼦ 育 てに係 る不 安 や負 担
【 図 ４ 】 年 齢 構 成 別 人 口 割 合 の 推 計 （ H 2 6 の み 実 績 値 ） 核 家 族 世 帯 そ の 他 親 族 世 帯 非 親 族 世 帯 H 1 7 8 8 . 4 % 1 1 . 6 % 0 . 0 % H 2 2 9 0 . 5 % 9 . 1 % 0 . 4 % 【 表 1 】 ６ 歳 未 満 親 族 の い る 一 般 世 帯 の 割 合 祖 父 母 等 の 親 族 と 同 居 し て い る 祖 父 母 等 の 親 族 が 近 く に 住 ん で い る そ の 他 H 2 0 1 1 . 7 % 3 7 . 1 % 5 1 . 2 % H 2 5 1 1 . 1 % 4 9 . 7 % 3 8 . 4 % 【 表 ２ 】 親 族 の 居 住 状 況 （国 勢 調 査 ） （柏 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 20 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）◆ 近 所 の 話 し 相 ⼿ や ⼦ 育 て 仲 間 が 「 い な い 」 と 回 答 し た 割 合 は 、 そ れ ぞ れ 18 . 0 ％ 、 16 . 9 ％ と な っ て い ま す 【 図 ５ 】 【 図 ６ 】 。 い ず れ の 質 問 で も 「 い な い 」 と 回 答 し た 割 合 は 、 9.3 ％ と な っ て い ま す 。 ま た 、 平 成 20 年 の 調 査 で は 、 近 所 の 話 し 相 ⼿ が 「 い な い 」 と 回 答 し た 割 合 が 10 .3 ％ で し た の で 、 地 域 の 中 で つ な が り を 持 た な い 保 護 者 が 増 加 す る 傾 向 に あ る と 考 え ら れ ま す 。 ◆ ⼦ ど も を み て も ら え る 親 族 等 の 有 無 に つ い て は 、 多 く の 保 護 者 が 「 い る 」 と 回 答 し て い ま す 【 図 ７ 】 。 こ れ は 、 祖 ⽗ ⺟ 等 の 親 族 が 近 く に 住 ん で い る 割 合 が ⾼ い こ と と 関 係 が あ る と 考 え ら れ ま す 。 そ の ⼀ ⽅ で 、 「 い ず れ も い な い 」 と 回 答 す る 割 合 が 1 割 強 あ る こ と か ら 【 図 ７ 】 、 緊 急 時 な ど に 困 難 な 状 況 に 陥 る 可 能 性 が あ る 保 護 者 が 一 定 数 い る と 考 え ら れ ま す 。 （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 る ニーズ調 査 平 成 25 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 る ニーズ調 査 平 成 25 年 ） 【 図 ５ 】 近 所 の 話 し 相 手 の 有 無 【 図 ６ 】 子 育 て 仲 間 の 有 無 【 図 ７ 】 子 ど も を み て も ら え る 親 族 、 知 人 等 の 有 無 （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
◆ ⼦ 育 て は 楽 し い か と い う 質 問 に 対 し て 、 H2 5 で は 「 楽 し い 」 「 楽 し い と 感 じ る こ と の ほ う が 多 い 」 と 回 答 し た 割 合 が 約 ８ 割 を 占 め て お り 、 H2 0 と ⽐ べ 、 ⼦ 育 て を 肯 定 的 に 捉 え て い る 保 護 者 が 増 え て い ま す 【 表 ３ 】 。 ⼀ ⽅ 、 ⼦ 育 て で い ら い ら す る こ と は あ る か と い う 質 問 に 対 し て は 、 「 よ く あ る 」 「 と き ど き あ る 」 と 回 答 し た 割 合 が 約 ８ 割 を 占 め て い ま す 【 表 ４ 】。 ◆ ⼦ 育 て で い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 し た 割 合 に つ い て は 、 ⼦ ど も の 年 齢 が 上 が る に つ れ て 割 合 が ⾼ く な る 傾 向 が あ り ま す 。 ま た 、 回 答 者 の 就 労 の 有 無 別 に み る と 、 「 未 就 労 」 の 場 合 の ほ う が 「 就 労 」 の 場 合 よ り も ⾼ い 傾 向 が あ り ま す 【 表 ５ 】 。 ⼦ 育 て 仲 間 の 有 無 別 に み る と 、 ⼦ ど も の 年 齢 が ０ 歳 の 場 合 は ⼦ 育 て 仲 間 が 「 い る 」 ほ う が ⾼ く な っ て い ま す が 、 全 体 と し て は 「 い な い 」 ほ う が ⾼ く な っ て い ま す 【 表 ５ 】 。 こ れ ら の こ と は 、 在 宅 で 子 育 て を し て い る ほ う が い ら い ら す る こ と が よ く あ る こ と と 、 早 い 段 階 で 子 育 て 仲 間 を 作 っ て お く こ と が い ら い ら の 軽 減 に つ な が る 可 能 性 が あ る こ と を 示 し て い ま す 。 楽 し い 楽 し い と 感 じ る ことのほうが多 い 同 じ く ら い 辛 いと 感 じることのほうが多 い 辛 い H 2 0 － 5 9 . 6 % 3 2 . 4 % 5 . 3 % － H 2 5 2 8 . 4 % 5 2 . 4 % 1 7 . 0 % 1 . 9 % 0 . 0 % 【 表 ３ 】 子 育 て は 楽 し い か （柏 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 20 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） よ く あ る と き ど き あ る ど ち ら と もい え な い あ ま り な い 全 く な い H 2 5 2 6 . 0 % 5 6 . 2 % 6 . 3 % 1 0 . 1 % 1 . 2 % 【 表 ４ 】 子 育 て で い ら い ら す る こ と は あ る か （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） 子 育 て仲 間 ０ 歳 1 歳 ２ 歳 就 労 い る 1 4 . 5 % 1 0 . 6 % 1 8 . 6 % い な い 4 . 7 % 1 7 . 9 % 3 3 . 3 % 未 就 労 い る 1 6 . 6 % 2 0 . 8 % 3 4 . 3 % い な い 7 . 7 % 2 4 . 4 % 4 0 . 0 % 【 表 ５ 】 子 育 て で い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 し た 者 の 割 合 （ 就 労 ・ 子 育 て 仲 間 の 有 無 別 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
◆ ⼦ 育 て で い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 場 合 に つ い て は 、 他 の 場 合 に ⽐ べ て 、 ⼦ ど も を 叱 る と き に た た く な ど す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 す る 割 合 が ⾼ い 傾 向 が う か が え ま す 【 表 ６ 】 。 前 項 と の 関 係 で は 、 児 童 虐 待 の 未 然 防 止 策 の 一 つ と し て 、 子 育 て 仲 間 を つ く る こ と が 有 効 で あ る こ と が う か が え ま す 。 ◆ 地 域 ⼦ 育 て ⽀ 援 拠 点 事 業 を 「 利 ⽤ し て い な い 」 と 回 答 し た 割 合 に つ い て 、 回 答 者 の ⼦ 育 て 仲 間 の 有 無 別 に み る と 、 ⼦ 育 て 仲 間 が 「 い な い 」 場 合 の ほ う が 「 い る 」 場 合 よ り も ⾼ い 傾 向 が あ り ま す 【 表 ７ 】 。 ま た 、 地 域 ⼦ 育 て ⽀ 援 拠 点 事 業 の ⼀ 形 態 で あ る 「 地 域 ⼦ 育 て ⽀ 援 セ ン タ ー 」 の 利 ⽤ 者 が 当 該 セ ン タ ー を 知 っ た き っ か け は 、 「 ⼦ 育 て 仲 間 」 「 近 所 の ⼈ 」 の 順 に 多 く な っ て い ま す 【 図 ８ 】。 こ れ ら の こ と か ら 、 子 育 て 仲 間 を は じ め と す る 人 と の つ な が り の 有 無 が 、 子 育 て 支 援 事 業 を 利 用 す る か ど う か に 影 響 し て い る と 考 え ら れ ま す 。 ＊5 地 域 子 育 て支 援 拠 点 事 業 ： 親 子 が 集 ま っ て 過 ご し た り 、 相 談 を し た り 、 情 報 提 供 を 受 け た り す る 場 で 、 平 成 27 年 3 月 時 点 で 柏 市 内 で は 、 主 に 認 定 こ ど も 園 ・ 幼 稚 園 ・ 保 育 園 に 併 設 す る 形 で 実 施 す る も の （ 「 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー 」 ） と 児 童 セ ン タ ー 内 で 実 施 す る も の が あ る 。 ０ 歳 1 歳 ２ 歳 い ら い ら す る こ と が 「 よ く あ る 」 3 . 7 % 7 . 5 % 1 5 . 2 % い ら い ら す る こ と が 「 と き ど き あ る 」 0 . 5 % 0 . 9 % 2 . 6 % い ら い ら す る こ と が 「 ど ち ら と も い え な い 」 2 . 6 % 0 . 0 % 0 . 0 % い ら い ら す る こ と が 「 あ ま り な い 」 0 . 0 % 0 . 0 % 0 . 0 % 【 表 ６ 】 子 ど も を 叱 る と き 、 た た く な ど す る こ と が 「 よ く あ る 」 と 回 答 し た 者 の 割 合 （ い ら い ら す る こ と の 有 無 別 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） ０ 歳 1 歳 ２ 歳 子 育 て 仲 間 が 「 い る 」 6 3 . 1 % 5 2 . 4 % 6 1 . 3 % 子 育 て 仲 間 が 「 い な い 」 8 0 . 2 % 6 5 . 7 % 8 0 . 8 % 【 表 ７ 】 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 を 「 利 用 し て い な い 」 と 回 答 し た 者 の 割 合 （ 子 育 て 仲 間 の 有 無 別 ） 【 図 ８ 】 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー を 知 っ た き っ か け （地 域 子 育 て支 援 センターの利 用 者 向 けアンケート調 査 平 成 26 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
◆ ⼦ 育 て に お け る ⼼ 配 や 悩 み と し て は 、 「 ⼦ ど も の 健 康 、 性 格 や 癖 」 と 回 答 し た 割 合 が 46 . 9 ％ で 最 も 多 く な っ て い ま す 【 図 ９ 】 。 心 配 や 悩 み の 内 容 は 、 子 ど も の 育 ち に 関 す る も の や 保 護 者 自 身 に 関 す る も の 、 子 育 て 環 境 に 関 す る も の な ど 多 岐 に 渡 り ま すが 、 解 消 ・ 軽 減 に 向 け た ⽀ 援 の ⽅ 法 は ⼀ 律 で は あ り ま せ ん 。 ⼦ 育 て 仲 間 を は じ め と す る ⼈ と の つ な が り に よ る ⽅ 法 も あ れ ば 、 ⼀ 時 的 な 預 か り の よ う に 保 護 者 に 対 す る 直 接 的 な ⽀ 援 の ⽅ 法 も あ り ま す 。 ま た 、 保 育 園 整 備 の よ う な 環 境 づ く り も あ り ま す 。 そ れ ぞ れ の 状 況 に 応 じ た 適 切 な 支 援 が 必 要 だ と い え ま す 。
共 働 家 庭 増 加 今 後 続
◆ ⺟ 親 の 就 労 状 況 は 、 H2 0 に ⽐ べ H2 5 で は 、 就 労 が 増 加 し て お り 【 表 ８ 】 、 夫 婦 の 共 働 き が 増 え て い ま す 。 「 未 就 労 」 と 回 答 し た 者 の う ち 29 . 8 ％ に は 就 労 意 向 が あ る こ と か ら 、 保 育 需 要 は 今 後 も 増 ⼤ す る と 想 定 さ れ ま す 。 保 育 環 境 の 整 備 は 、 都 市 機 能 と し て 必 要 不 可 欠 な も の で あ る こ と か ら 、 積 極 的 に 取 り 組 む 必 要 が あ り ま す 。ま た 、 ⺟ 親 の 就 労 形 態 の 内 訳 は 、 フ ル タ イ ム が 増 加 し 、 パ ー ト 等 が 減 少 し て い ま す 。 中 で も フ ル タ イ ム （ 休 業 中 ） の 増 加 が ⽬ ⽴ ち ま す 【 表 ８ 】。 育 児 休 業 に 関 す る 質 問 に お い て も 、 ⺟ 親 が 育 児 休 業 を 「 取 得 し た （ 取 得 中 ） 」 と 回 答 し た 割 合 は 、 H2 0 の 12 . 9 ％ か ら H2 5 の 27 .0 ％ に ⼤ き く 増 加 し て い ま す 。 こ の こ と か ら 、 休 業 後 に お け る 保 育 の 円 滑 な 利 用 の 確 保 が 必 要 だ と い え ま す 。■ 課 題
⑤ 保 育 需 要 の増 ⼤
⑥ 乳 幼 児 期 の教 育 ・保 育 の質 の確 保 ・向 上
【 図 ９ 】 子 育 て の 心 配 や 悩 み （ 1 5 ％ 以 上 の も の ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）◆ 待 機 児 童 （ 国 基 準 ） の ⼈ 数 に つ い て は 、 平 成 2 7 年 4 ⽉ 1 ⽇ 時 点 で ０ ⼈ と な る よ う 、 「 柏 市 待 機 児 童 解 消 ア ク シ ョ ン プ ラ ン 前 掲 」 に 基 づ く 取 り 組 み を 推 進 し て い ま す 。 こ の 取 り 組 み に よ り 、 平 成 2 6 年 4 ⽉ 1 ⽇ 時 点 で 3 9 ⼈ と な り 、 前 年 ⽐ で ⼤ き く 減 少 さ せ る こ と が で き ま し た 【 表 ９ 】 。 し か し 、 今 後 も 保 育 需 要 が 増 ⼤ す る と 想 定 さ れ る 中 で は 、 継 続 し た 取 り 組 み が 必 要 と な り ま す 。 ま た 、 国 基 準 に は 該 当 し な い 者 も 含 め た 、 入 園 保 留 者 全 体 を 減 ら す よ う 取 り 組 ん で い く こ と が 求 め ら れ ま す 。 ◆ 保 育 需 要 の 増 ⼤ に 対 応 し た 保 育 環 境 の 整 備 を 進 め て い く 際 に は 、 「 量 」 の 問 題 だ け で な く 、 「 質 」 の 確 保 ・ 向 上 へ の 配 慮 が 当 然 に 必 要 と な り ま す 。 こ の こ と は 、 認 定 こ ど も 園 、 幼 稚 園 、 保 育 園 、 そ し て 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 新 制 度 に お い て 新 た に 創 設 さ れ る 地 域 型 保 育 事 業 な ど 、 ⼦ ど も の 健 全 な 育 ち を ⽀ え る 全 て の 施 設 ・ 事 業 に 求 め ら れ る こ と で す 。 乳 幼 児 期 の 教 育 ・ 保 育 が 将 来 に わ た る 人 格 形 成 の 基 礎 を 培 う も の で あ る と の 認 識 に 立 っ た 取 り 組 み が 必 要 で す 。 ＊6 待 機 児 童 （国 基 準 ）： 認 可 保 育 園 へ の 入 園 申 請 が な さ れ て お り 入 園 条 件 を 満 た し て い る に も か か わ ら ず 、 認 可 保 育 園 に 入 園 で き な い 状 態 に あ る 児 童 か ら 、 国 の 基 準 で 定 め ら れ て い る 、 他 に 入 園 可 能 な 認 可 保 育 園 が あ る に も か か わ ら ず 特 定 の 保 育 園 を 希 望 し 、 保 護 者 の 私 的 な 理 由 で 待 機 し て い る 場 合 や 、 柏 市 が 独 自 に 認 証 や 認 定 を し て い る 保 育 施 設 で 保 育 さ れ て い る 場 合 な ど を 除 い た も の 。 ＊7 地 域 型 保 育 事 業 ： 家 庭 的 保 育 事 業 ＊8、 小 規 模 保 育 事 業 ＊9、 居 宅 訪 問 型 保 育 事 業 ＊10 及 び 事 業 所 内 保 育 事 業 ＊11 の こ と 。 原 則 と し て 満 3 歳 未 満 の 子 ど も を 、 少 人 数 の 単 位 で 預 か る 事 業 で あ る 。 ＊8 家 庭 的 保 育 事 業 ： 保 育 者 の 居 宅 等 に お い て 保 育 を 行 う 事 業 （ 利 用 定 員 ： 5 人 以 下 ） ＊9 小 規 模 保 育 事 業 ： 原 則 と し て 、 利 用 定 員 が 6 人 以 上 19 人 以 下 の 施 設 に お い て 保 育 を 行 う 事 業 。 保 育 者 の 保 育 士 資 格 の 有 無 等 に よ っ て 、 Ａ 型 ・ Ｂ 型 ・ Ｃ 型 の 類 型 に 分 け ら れ る 。 ＊10 居 宅 訪 問 型 保 育 事 業 ： 子 ど も の 居 宅 に お い て 保 育 を 行 う 事 業 ＊11 事 業 所 内 保 育 事 業 ： 企 業 等 の 事 業 所 の 保 育 施 設 な ど に お い て 保 育 を 行 う 事 業 ﾌ ﾙ ﾀ ｲ ﾑ （ 休 業 中 ）フ ル タ イ ム パ ー ト 等 （ 休 業 中 ）パ ー ト 等 未 就 労 H 2 0 1 3 . 6 % 3 . 5 % 1 7 . 6 % － 6 1 . 1 % H 2 5 1 5 . 8 % 8 . 5 % 1 4 . 6 % 1 . 1 % 5 8 . 3 % 【 表 ８ 】 母 親 の 就 労 状 況 （柏 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 20 年 ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） H 2 2 . 4 H 2 3 . 4 H 2 4 . 4 H 2 5 . 4 H 2 6 . 4 待 機 児 童 数 （ 国 基 準 ） 1 8 3 人 1 5 4 人 1 3 3 人 1 1 7 人 3 9 人 入 園 保 留 者 数 （国 基 準 を含 む） 3 4 4 人 3 6 3 人 3 4 0 人 3 2 6 人 1 5 1 人 【 表 ９ 】 待 機 児 童 数 の 推 移
３
子 ど も ・ 子 育 て 支 援 に 対 す る 評 価
( 1 ) 子 育 て の 環 境 や 支 援 へ の 満 足 度 ◆ 柏 市 に お け る ⼦ 育 て の 環 境 や ⽀ 援 へ の 満 ⾜ 度 に つ い て は 、 「 ⼤ 変 不 満 」 「 や や 不 満 」 を 合 わ せ た 不 満 寄 り の 回 答 が 半 数 以 上 を 占 め て い ま す 【 図 10 】 。 今 後 の ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 取 り 組 み を 考 え て い く 上 で は 、 こ の 結 果 を 真 摯 に 受 け ⽌ め る 必 要 が あ り ま す 。 ( 2 ) 自 由 意 見 等 の 状 況 ◆ ⼦ 育 て の 環 境 や ⽀ 援 に 関 し て ⾃ 由 意 ⾒ を 求 め た と こ ろ 、 回 答 内 容 で 最 も 多 か っ た の は 「 医 療 費 助 成 の 対 象 拡 ⼤ 」 で 、 以 下 「 遊 び ・ 公 園 ・ 交 流 の 場 」 「 待 機 児 童 解 消 」 「 ⼀ 時 保 育 ・ 預 か り 保 育 の 充 実 」 が 続 い て い ま す 【 図 11 】 。 こ れ ら は 、 不 満 の 主 た る 原 因 で あ る 可 能 性 が あ る こ と か ら 、 今 後 の 取 り 組 み に お い て 、 特 に 配 慮 を 要 す る も の と い え ま す 。 な お 、 「 医 療 費 助 成 の 対 象 拡 ⼤ 」 に つ い て は 、 平 成 2 6 年 8 ⽉ か ら 、 ⼩ 学 校 ３ 年 ⽣ ま で だ っ た も の を 中 学 校 ３ 年 ⽣ ま で に 対 象 を 拡 ⼤ し た と こ ろ で す 。 （ 柏 市 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 事 業 計 画 策 定 に 係 る ニ ー ズ 調 査 平 成 25 年 ） 【 図 1 0 】 子 育 て の 環 境 や 支 援 へ の 満 足 度 満 ⾜ 度 に つ い て は 、 「 ⼤ 変 不 満 」 ⼜ は 「 や や 不 満 」 と 回 答 し た 理 由 ま で は 質 問 し て お り ま せ ん が 、 ⾃ 由 意 ⾒ の 内 容 か ら 、 不 満 の 対 象 と な っ て い る も の の 傾 向 が う か が え る と 考 え ま し た 。 そ こ で 次 項 で は 、 ⾃ 由 意 ⾒ の 状 況 を 確 認 し ま す 。 な お 、 ⾃ 由 意 ⾒ へ の 回 答 は 、 調 査 回 答 者 2 , 2 9 7 ⼈ の 7 9 . 3 ％ に 当 た る 1 , 8 2 1 ⼈ か ら 得 て い ま す 。◆ ⼦ 育 て を ⾏ う 上 で 必 要 と 思 わ れ る こ と と し て は 、 「 ⼦ ど も の 遊 び 場 」 と 回 答 し た 割 合 が 群 を 抜 い て 多 く な っ て い ま す 【 図 12 】 。 ⼦ ど も の 健 全 な 育 ち に と っ て ⼤ 変 重 要 で あ る 「 遊 び 」 に つ い て 、 多 く の 保 護 者 が と て も ⼤ 事 な も の で あ る と 感 じ て い る こ と が う か が え ま す 。 ( 3 ) こ れ ま で の 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 施 策 ・ 事 業 の 実 施 状 況 ◆ 柏 市 で は 、 こ れ ま で 、 「 柏 市 次 世 代 育 成 ⽀ 援 後 期 ⾏ 動 計 画 」 に 基 づ き 、 ⼦ ど も ・ ⼦ 育 て ⽀ 援 の 施 策 ・ 事 業 を 実 施 し て き ま し た 。 当 該 計 画 で は 、 各 種 事 業 の 達 成 状 況 を 把 握 で き る よ う 、 平 成 ２ ６ 年 度 の 「 ⽬ 標 事 業 量 」 を 設 定 し て い ま す 。 こ の う ち 、 主 な 事 業 の 「 ⽬ 標 事 業 量 」 に 対 す る 平 成 ２ ６ 年 度 途 中 ま で の 実 施 状 況 等 は 、 以 下 の 表 【 表 10 】の と お り で す 。 こ れ ま で 取 り 組 ん で き た 中 で 、 お お む ね 事 業 量 を 拡 ⼤ す る こ と が で き ま し た が 、 ⼀ 部 の 事 業 を 除 き ⽬ 標 事 業 量 を 下 回 っ て い ま す 。 本 計 画 の 策 定 に 当 た り 、 需 要 の 状 況 を 改 め て 把 握 し 直 す 必 要 が あ り ま す 。 【 図 1 1 】 自 由 意 見 の 内 容 （ 1 0 0 件 以 上 の も の ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ） 【 図 1 2 】 子 育 て を 行 う 上 で 必 要 と 思 わ れ る こ と （ 2 0 ％ 以 上 の も の ） （柏 市 子 ども・子 育 て支 援 事 業 計 画 策 定 に係 るニーズ調 査 平 成 25 年 ）
＊12 ファミリー・サポート・センター事 業 ： 児 童 を 一 時 的 に 預 か り 、 必 要 な 保 護 を 行 っ た り 、 児 童 が 円 滑 に 外 出 す る こ と が で き る よ う 、 そ の 移 動 を 支 援 し た り と い っ た 援 助 を 受 け る こ と を 希 望 す る 者 と 、 援 助 を 行 う こ と を 希 望 す る 者 と の 連 絡 及 び 調 整 な ど の 支 援 を 行 う 事 業 ＊13 子 育 て短 期 支 援 事 業 ： 保 護 者 の 疾 病 そ の 他 の 理 由 に よ り 家 庭 に お い て 養 育 を 受 け る こ と が 一 時 的 に 困 難 と な っ た 児 童 に つ い て 、 児 童 養 護 施 設 そ の 他 の 施 設 に 入 所 さ せ 、 必 要 な 保 護 を 行 う 事 業 ＊14 病 児 ・病 後 児 保 育 事 業 ： 児 童 の 疾 病 な ど の た め に 保 育 園 等 に 預 け ら れ な い 場 合 で 、 保 護 者 が 就 労 な ど に よ H22 年 度 実 績 H23 年 度 実 績 H24 年 度 実 績 H25 年 度 実 績 H26 年 度 （各 時 点 ） H26 年 度 目 標 事 業 量 通 常 保 育 事 業 （ 認 可 保 育 園 箇 所 数 及 び定 員 数 ） 3 4 か 所 4 , 0 2 0 人 3 8 か 所 4 , 2 0 7 人 4 1 か 所 4 , 4 6 7 人 4 4 か 所 4 , 7 3 7 人 5 1 か 所 5 , 1 0 0 人 (4/1 時 点 ) 4 1 か 所 4 , 8 3 0 人 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 （ こど も ルー ム が設 置 さ れ て い る 小 学 校 区 数 及 び定 員 数 ） 3 7 か 所 2 , 1 0 0 人 3 7 か 所 2 , 1 1 0 人 3 8 か 所 2 , 2 5 5 人 3 9 か 所 2 , 3 5 0 人 4 0 か 所 2 , 4 2 5 人 (4/1 時 点 ) 4 1 か 所 2 , 3 1 0 人 地 域 子 育 て 支 援 セ ン ター事 業 （箇 所 数 ） 1 0 か 所 1 4 か 所 1 9 か 所 1 9 か 所 1 7 か 所 (11/1 時 点 ) 1 8 か 所 子 育 て広 場 事 業 （箇 所 数 ） 6 か 所 6 か 所 8 か 所 8 か 所 8 か 所 (4/1 時 点 ) 1 0 か 所 一 時 保 育 事 業 （ 事 業 を 実 施 している 認 可 保 育 園 の 箇 所 数 ） 1 2 か 所 1 2 か 所 1 4 か 所 1 6 か 所 2 0 か 所 (10/1 時 点 ) 2 1 か 所 フ ァ ミ リ ー ・ サ ポ ー ト ・ センター事 業 （ 協 力 会 員 及 び 両 方 会 員 の人 数 ） 2 2 7 人 2 4 3 人 2 5 0 人 2 5 7 人 2 6 4 人 (12/1 時 点 ) 協 力 会 員 数 の 拡 大 子 育 て短 期 支 援 事 業 （箇 所 数 ） 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 (4/1 時 点 ) 2 か 所 病 児 ・ 病 後 児 保 育 事 業 （箇 所 数 ） 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 1 か 所 (4/1 時 点 ) 2 か 所 【 表 1 0 】 目 標 事 業 量 に 対 す る 実 施 状 況 等
