寒川町学校給食あり方検討委員会報告書
(案)
平成２５年 月 日
目 次
１ はじめに ……… １
２ 学校給食の役割
（１） 目的
（２） 目標
（３） 教育課程の位置づけ
３ 検討の経緯 ……… ２～３
４ 選定条件の優先順位について ……… ４
５ 学校給食の現状
（１）現状について ……… ４～７
（２）現状の課題について ……… ７
６ 検討内容について
（１）学校給食の運営方法について ……… ８～１１
（２）中学校給食について ……… １１
７ まとめ ……… １３
資 料
寒川町学校給食あり方検討委員会設置要綱 寒川町学校給食あり方検討委員会委員名簿１ はじめに
寒川町の学校給食は、昭和３３年４月から寒川町立寒川小学校で完全給食 が開始されました。その後、昭和３６年１０月寒川町立一之宮小学校、同年１ １月寒川町立旭小学校、昭和５５年４月寒川町立小谷小学校、そして平成６年 ４月から寒川町立南小学校では、開校と同時に開始されました。 当初より、自校方式で町直営による学校給食の提供を行っています。 しかしながら、平成２３年４月１７日に行われた寒川町事業仕分けにより、 「同一業種・同一賃金の原則から、現在の正規職員と臨時職員の待遇格差は問 題であると考えるため、平成２４年４月に向け、臨時職員の処遇改善について 検討する。町の給食施設は、老朽化が進んでおり、今後、設備の更新、施設の 大規模改修が必要となってくる。また、中学校の完全給食化の検討も必要なこ とから、今後の給食運営のあり方について、他自治体の事例を研究し、センタ ー方式や民間委託も含めた検討を進める必要があると判定されました。町の方 針として、給食施設の老朽化が進んでいることから、今後設備の更新、施設の 大規模改修が必要となってきます。また、中学校の完全給食化の検討が必要な ことから、今後の給食運営のあり方について、他の自治体の事例を研究し、セ ンター方式や民間委託も含めた検討を進め、平成２５年度を目途に町の方針を 決定することとなりました。２ 学校給食の役割
（１）目的（学校給食法 第１条に規定） 「学校給食が児童及び生徒の心身の健全な発達に資するものであり、 かつ、児童及び生徒の食に関する正しい理解と適切な判断力を養う上 で重要な役割を果たす。」 （２）目標（学校給食法 第２条に規定） ① 適切な栄養の摂取による健康の保持増進を図る。 ② 日常生活における食事について正しい理解を深め、健全な食生活を 営むことができる判断力を培い、および望ましい食習慣を養うこと。 ③ 学校生活を豊かにし、明るい社交性および共同の精神を養うこと。 ④ 食生活が自然の恩恵の上に成り立つものであることについての理 解を深め、生命および自然を尊重する精神ならびに環境の保全に寄 与する態度を養うこと。 ⑤ 食生活が食に係わる人々のさまざまな活動に支えられていること についての理解を深め、勤労を重んずる態度を養うこと。 ⑥ わが国や各地域の優れた伝統的な食文化についての理解を深める こと。 ⑦ 食料の生産、流通および消費について、正しい理解に導くこと。 （３）教育課程の中での位置づけ 「新学習指導要領・生きる力」に明記されている。 学校における給食指導は、学校教育活動の一環として「特別活動」の 中の「学級活動」に位置づけられている。 学校給食は、実際の食事という生きた教材として、児童・生徒が正し い食事のあり方や好ましい人間関係を体得するとともに、健康な生活 を営む力を身につけるための大きな役割を担っている。３ 検討の経緯
平成２４年９月４日に第１回の会議を開催し、加藤琢也委員長、古山真一副 委員長を選出。 会議については、次のとおり８回開催し、検討を行いました。 第１回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２４年９月４日（火） 【場 所】寒川町役場東分庁舎２階 第２会議室 【内 容】・委員委嘱、任命 ・正副委員長の互選 ・「学校給食あり方検討委員会の設置」について ・「学校給食について」講演 講師：文教大学 齋藤貴美子名誉教授 第２回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２４年１０月４日（木） 【場 所】寒川町役場東分庁舎２階 第１会議室 【内 容】・資料の説明 ・今後の進め方について ・今後の予定 第３回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２４年１０月２２日（月） 【場 所】寒川町役場東分庁舎２階 第３会議室 【内 容】・学校給食のあり方について 第４回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２４年１１月１２日（月） 【場 所】二宮町給食センター 【内 容】・視察第５回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２４年１２月１３日（木） 【場 所】寒川町立寒川小学校 【内 容】・視察 第６回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２５年１月２３日（水） 【場 所】寒川町役場東分庁舎２階 第２会議室 【内 容】・視察の感想について ・今後の小・中学校給食について 第７回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２５年２月１８日（月） 【場 所】寒川町役場３階 議会第１会議室 【内 容】・検討委員会の報告について 第８回寒川町学校給食あり方検討委員会 【日 時】平成２５年４月 日（ ） 【場 所】寒川町役場東分庁舎２階 第 会議室 【内 容】・最終報告書
４ 選定条件の優先順位について
第１回寒川町学校給食あり方検討委員会の中で、文教大学の齋藤名誉教授 よりご講演をいただきました。その中で、選定条件の優先順位を決めて検討 をすすめた方がよいとのご意見をいただき、第３回検討委員会において優先 すべき順位について検討を行い、次の視点から検討をすすめることとしまし た。（１） 安心・安全と食育
児童・生徒が安心して、安全な食事ができることが、最も大事で あることから、安心・安全、食に関する指導の全体計画を各学校で 作成するなど、教育の教材となっていることから食育を、第一に選 定しました。（２） コスト
町の取り組みの効果として経費削減が求められていることから、 第二に選定しました。５ 学校給食の現状
（１）現状について 寒川町では、現在中学校３校は、ミルクのみ提供する※１ミルク給食を 実施しています。お弁当は家庭から持参しています。また、お弁当を持参 できない場合は、スクールランチ（業者から購入した日替わりのお弁当： １食４００円）を行っています。スクールランチの利用状況は、１日平均 各校１から５名程度です。 ※１：ミルク給食とは、給食内容がミルクのみである給食をいう。 （学校給食法施行規則第１条第４項）小学校５校は町直営による単独調理場方式により※２完全給食を提供し ています。栄養教諭または栄養士は、各小学校に１名ずつ配置され、各校 それぞれ献立を作成しています。給食食材については、２年毎に申請をし、 寒川町学校給食用物資納入業者選定委員会で承認された業者が、誓約書を 提出のうえ、２年間登録業者として物資の納入をしています。 ※２：完全給食とは、給食内容がパン又は米飯（これらに準ずる小麦粉食品、米加 工食品その他の食品を含む）、ミルク及びおかずである給食をいう。 （学校給食法施行規則第１条第２項） アレルギー対応については、保護者、学校長、担任、養護教諭、及び栄 養士で面談を行い、十分に把握したうえで、主に代替食、除去食により対 応を行っています。また、アレルギーの食品がでたときは、保護者には内 容を伝えています。 給食は、検食、本人分、規定により２週間保存分が必要となるため、ア レルギー対応により代替食を提供した場合も同様に、最低４食必要となり ます。 （平成２４年現在のアレルギー状況） 学校名 対応人数 主なアレルギー原因食品 備 考 寒川小学校 ５名 牛乳、卵、ウズラ卵、スイカ、メ ロン、なす、かに 原因食品が出た時は 保護者に伝えている 一之宮小学校 １名 卵（加工食品は少しずつ食べている） 旭小学校 ４名 ピーナッツ、魚介類、イカ、タコ 小谷小学校 ５名 ぶり、鯖、鰆、牛乳、ピーナッツ、 かに、鶏肉 南小学校 ９名 卵、貝、魚卵、山芋、ナッツ類、 カカオ、牛乳、エビ、いか、かに そば系、魚、キウイフルーツ
給食ができるまでの流れは次のとおりです。 ○献立の作成手順 町内基本統一献立作成会議（約２ヶ月先分） ↓ 献立立案（行事等を考慮） ↓ 献立決定後、各業者に発注 ↓ 作業指示書、作業工程表、作業動線表を作成 ※毎月栄養士部会を開催 ○作業工程 ８：１５～ 指示書、工程表にそって打ち合わせ、健康点検 調理室温度、湿度検査 冷蔵庫、牛乳保冷庫、食材保管冷凍庫の温度確認 水質水温の検査 ８：３０～ 調理開始 食材の検収 ワゴンの清拭 食器具のセット（学級用運搬車に） １０：３０～ 加熱調理開始 ※２時間以内に給食を提供するため指示書、工程表にそって 行う （温度、出来上がり時間等をチェック） １２：００～ 校長検食 配食 調理室温度、湿度チェック、水質検査 １２：１５～ 児童給食開始 調理機器の洗浄
１３：００～ 児童給食終了 調理員食事 休憩 １４：００～ 残食の処分 児童用食器具、学級用運搬車の清掃 明日の準備 冷蔵庫等の温度チェック １７：００～ 終了 （２）現状の成果について （３）現状の課題について 中学校 ・中学校はミルクのみの提供となるミルク給食ですが、学校給食法では 義務教育諸学校の設置者は、学校給食が実施されるよう努めなければ ならないことから、検討すべき課題となります。 小学校 ・小学校の単独調理場給食は施設の老朽化により、新築又は改築を行わ なければこれから先、存続していくことが難しくなってきています。 ・正規調理員は、現在各校３名配置となっておりますが、平成２６年度 より正規調理員の１校３名配置ができなくなってしまうため、正規調 理員の配置人数を見直す必要があります。
５ 検討内容について
（１）学校給食の運営方法について 学校給食の運営方法として、調理方式には単独調理場方式、共同調理 場方式、親子調理場方式、デリバリー方式があります。また、形態は直 営と委託があります。寒川町では、現在小学校５校が町直営による単独 調理場方式により学校給食を提供しています。 （調理方式） ① 単独調理場方式（自校方式） 自校に設置した調理室で自校給食を調理する方式 ② 共同調理場方式（センター方式） 複数の学校の給食を一つの調理場で一括調理し各校へ配送する 方式 ③ 親子調理場方式 自校に設置した調理室で調理した給食を他校へも配送する方式 ④ デリバリー方式 民間事業者の調理場で調理した給食を各校へ配送する方式 （形態） ① 直営 地方自治体が施設（調理場）を設置し、教育委員会の責任におい て、学校長等の指導のもと、学校給食栄養管理者が給食業務全て の管理・運営及び給食を活用した食の指導を行う。 調理員は、地方自治体の雇用である。 ② 委託 地方自治体が設置した施設で、教育委員会の責任において、学校 長等の指導のもと、学校給食栄養管理者が栄養管理（献立の立案 含む）及び給食を活用した食の指導を行う。 給食業務の管理・運営は民間の事業者に委託する。 調理員は、委託に含まれる。※運営方法等について、次のようなご意見をいただきました。 単独調理場方式 （食育） ・自校方式は各小学校に栄養士が１名いるので、その点からもよく できていると思う。 ・食に関する指導目標は、調理員も手伝える部分がある。 ・自校方式は、給食の時間になる前に臭いや五感で給食を体験でき る。 ・給食を作っている人の顔が見えることで感謝の気持ちを持つこと ができるのでは。 ・地場産の食材が使用できる。 （安心・安全） ・自校方式は、洗浄機もあるが、手洗いにより丁寧に食器を洗うこ と調理員が使用するトイレの消毒を欠かさないことで、食中毒防 止に日々注意を払っている。 ・アレルギーをもっている児童に対する対応は、入学説明会等の時 期に連絡いただき、保護者と学校側で面談を行って、神経を使っ ているので、アレルギーはとても重要な問題である。 ・寒川町の調理場は過酷な労働現場である。 （費用） ・正規職員の費用がコスト的にはかなりかかっているように思う。 現在国の指導のもと、現業職の採用はしないという町の方針によ り、正規調理員１名に対し、臨時職員２名の配置を行っているが、 人材の確保も難しく、今各１校正規調理員３名を配置しているが、 ２年後には正規調理員が定年退職を迎えると、現在３名の配置が 難しい。 ・施設面について、老朽化しており、エレベーターなどもそろそろ 替えていかなければならない。 ・人件費の部分で、調理員の給料は食育も含めた仕事内容であり、 費用対効果がある。 ・単独調理場だと運搬費がかからない。
共同調理場方式 （食育） ・共同調理場は栄養士の人数が少ないので、十分な食育指導ができ るか疑問である。 ・共同調理場も学校行事に対応するなど工夫をして、補っていける のでは。 ・地場産の食材が手に入りにくい。 ・各教室毎の給食残渣の把握や、各担任と栄養士との連携が取りに くいと考える。 （安心・安全） ・共同調理場だと作り手の顔が見えない。 ・小・中学校同じ献立だと食中毒の部分が心配である。 ・雪や台風、また道路渋滞になった時の配送がどうなるのか。 ・視察した二宮町は非常に清潔に感じ、空調も整っていて衛生的で 働きやすい環境であった。 ・食品の一括搬入、管理により安全性の確保が高められている。 しかし、外部に運び出すことにより、保冷庫等の車両を活用しても 安全性の確保に不安が残る。 ・食中毒がでた場合、１校だけに留まらず、町内すべての学校に危険 性がでてしまう。 （費用） ・共同調理場は配送費と受け取る人件費が必要。 ・共同調理場の施設整備費だけでなく、保冷庫をもった各学校への 搬送車や学校施設内のエレベーター等の運搬施設に費用がかかる。 デリバリー方式 （食育） ・教育的な配慮からそぐわないと思う。 ・教材として期待できないのでは。 ・感謝の気持ちも伝えにくいところがあるのでは。 （安全・安心） ・アレルギー対応について難しい。 （費用） ・経費は一番低いので、経費の観点から見ればよいが。
その他 ・形態が違うのでいろいろな要素が絡んでくると思うが、児童・生徒 の人数が今後どうなっていくかという部分も視野にいれるべきでは。 ・どこの地域の学校給食がいいか、学校教育がいいか、住みやすさは どうかというところで家を選ぶ時代になっているから、そういった ことにも繋がっていく。 ・保護者の負担額が共同調理場と単独調理場と同じくらいなのに、安 全面などが低下すると親として不安が出てくると思う。 ・学校の建て替えの目安は６０年なので、食育の目標に沿うのであれ ば、目的のある貯蓄、お金を貯めて庁舎を建て替えた実例が他の市 町村にある。 ・町の事業を展開するには町民一人あたりの負担額は、市と比べると 格段に大きいため、既存の事業を削減・廃止等しなければならない 部分も考慮しなければならない。 ・寒川町総合計画２０２０プランでは、現在、平成３２年度までの実 施計画予定はない。 ・災害時の避難所機能を行うためには、直営でないと対応できない。 （２）中学校給食について ※中学校給食について、次のようなご意見をいただきました。 ・お弁当をもってこられない生徒は、現在スクールランチを行って いるので、このままでよいのではないか。 ・中学校給食を自校式で作っていくのは財政的にはかなり厳しいだ ろう。 ・お弁当を使ったコミュニケーションが食育となるよう親への食育 も必要。 ・中学校については、お弁当の場合、安全面についてどう確保して いくか、もう一度きちんと考える必要がある。 ・共同調理場とした場合、中学校は受け入れる施設、エレベーター がないので、更に経費がかかってしまう。
