特定空家等の判断マニュアル ( 案 ) 神奈川県居住支援協議会空き家問題対策分科会 ( 平成 29 年 3 月版 )

特定空家等の判断マニュアル

（案）

神奈川県居住支援協議会

空き家問題対策分科会

特 定 空 家 等 の 判 断 マ ニ ュ ア ル（案）

目 次

はじめに

第１章 特定空家等の判断に当たっての基本的事項 1

第１節 統計からみた空き家の状況 1

第２節 特定空家等の定義 4

第３節 特定空家等に対する措置 7

第４節 特定空家等の判断 11

第２章 特定空家等の判断マニュアル 15

第１節 総則 15

第２節 木造建築物 18

空家等立入調査結果票（木造編） 35

第３節 鉄骨造建築物 45

空家等立入調査結果票（鉄骨造編） 61

第４節 ＲＣ造建築物 71

空家等立入調査結果票（ＲＣ造編） 85

第５節 擁壁 93

空家等立入調査結果票（擁壁編） 113

参考資料

１ 用語解説

２ 参考文献

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は じ め に （ 本 マ ニ ュ ア ル の 目 的 と 活 用 方 法 ）

Ⅰ 本 マ ニ ュ ア ル の 目 的

本 マ ニ ュ ア ル は 、 市 町 村 が 「 空 家 等 対 策 の 推 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 」（ 平 成 26 年 法 律 第 127 号 、 以 下 「 法 」 と い う 。） 第 ９ 条 に 基 づ く 立 入 調 査 を 行 う 際 に 、 当 該 空 家 等 が 特 定 空 家 等 に 該 当 し 、 そ の 後 の 措 置 を ど の よ う に 図 っ て い く の か を 判 断 す る た め に 活 用 す る こ と を 目 的 と し て い る 。 同 時 に 、 特 定 空 家 等 の 発 生 を 予 防 す る た め に 、 所 有 者 等 に 対 し て 、 対 象 物 件 の 危 険 度 を 示 し 、 特 定 空 家 等 の 発 生 を 抑 止 す る 「 危 険 度 判 定 指 標 」 と し て も 活 用 で き る よ う に な っ て い る 。 ま た 、 市 町 村 の み な ら ず 、 空 家 ビ ジ ネ ス に 取 り 組 む 民 間 事 業 者 に と っ て も 、 行 政 と し て ど の よ う な 視 点 で 判 断 し て い る か を 本 マ ニ ュ ア ル を 通 し て 理 解 し 、所 有 者 等 に 対 し て 、 特 定 空 家 等 に し な い 注 意 喚 起 や 抑 止 策 と し て 役 立 て る こ と も 可 能 で あ る 。

Ⅱ 本 マ ニ ュ ア ル の 活 用 方 法

⑴ ガ イ ド ラ イ ン の 基 準 に 沿 っ て 、 一 つ 一 つ の 項 目 を 丁 寧 に 調 査 す る 活 用 方 法 既 存 住 宅 現 況 調 査 （ イ ン ス ペ ク シ ョ ン ） と 同 様 に 、 す べ て の 項 目 を チ ェ ッ ク し な が ら 、 特 定 空 家 等 に 該 当 す る 根 拠 項 目 と ラ ン ク を 積 み 上 げ て 、 判 定 結 果 か ら 今 後 の 措 置 を 検 討 す る た め に 活 用 で き る よ う 構 成 し て い る 。 ⑵ 必 要 項 目 を 抽 出 し て 調 査 す る 活 用 方 法 し か し 、 上 記 の よ う に 、 丁 寧 に 調 査 す る に は 建 築 職 の 手 配 が 困 難 な 場 合 や 時 間 的 な 制 約 、 目 視 の み で 判 断 せ ざ る を 得 な い 場 合 な ど は 、 特 定 空 家 等 の 定 義 （ 法 第 ２ 条 第 ２ 項 ） に 該 当 す る と あ ら か じ め 思 わ れ る 項 目 や 目 視 で 判 断 可 能 な 項 目 を 抽 出 し て 調 査 ・ 判 定 す る こ と で 効 率 化 を 図 る こ と も 可 能 で あ る 。 ⑶ 逆 引 き の 活 用 方 法 ま た 、「 判 定 と コ メ ン ト 」か ら 特 定 空 家 等 に 該 当 す る 状 態 と 対 象 の 空 家 等 の 状 態 と を 照 合 し 、 特 定 空 家 等 の 判 定 、 状 態 の 程 度 を 見 極 め る こ と も で き る 。 ⑷ 空 家 予 防 の た め に 活 用 さ ら に 、 特 定 空 家 等 に 該 当 し な い ま で も 、 所 有 者 に 対 し て 、 本 マ ニ ュ ア ル の 判 定 基 準 を 示 し 、 予 防 を 促 す た め に 活 用 す る こ と も で き る 。

Ⅲ 付 言

本 マ ニ ュ ア ル で は 、 特 定 空 家 等 の 判 断 基 準 を 示 す も の で は あ る が 、 特 定 空 家 等 と し て 判 断 さ れ た 建 築 物 を 除 却 す る こ と を 目 指 す も の で は な く 、「 特 定 空 家 等 を 予 防 す る た め の 基 準 」 と し て 、 ま た ど の よ う に 管 理 又 は 改 善 を す れ ば 特 定 空 家 等 を 蘇 ら せ 、 再 利 用 す る こ と が で き る の か 、 所 有 者 等 と と も に 検 討 す る た め の 糧 と し て 活 用 し て い た だ き た い 。

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第 １ 章 特 定 空 家 等 の 判 断 に 当 た っ て の 基 本 的 事 項

第 １ 節 統 計 か ら み た 空 き 家 の 状 況

⑴ 空 き 家 の 統 計 上 の 定 義 ○ 平 成 25 年 に 総 務 省 が 実 施 し た 「 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 」 に よ る と 、 全 国 の 総 住 宅 数 は 6,063 万 戸 、総 世 帯 数 は 5,245 万 戸 と な っ て お り 、差 し 引 き 818 万 戸 が 世 帯 数 を 上 回 る 住 宅 数 と な る 。 ○ し か し 、 別 荘 の よ う に １ 世 帯 が ２ 以 上 の 住 宅 を 所 有 し て い る 場 合 も あ れ ば 、 ２ 世 代 同 居 の よ う に ２ 以 上 の 世 帯 が １ つ の 住 宅 に 居 住 し て い る 場 合 も あ る 。 さ ら に 、 工 事 用 の 仮 設 住 宅 の よ う に 世 帯 で は な く 臨 時 的 に 人 が 居 住 し て い る 住 宅 も 少 数 で は あ る が 存 在 す る 。 ○ そ こ で 、 総 務 省 「 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 」 で は 、 居 住 世 帯 の な い 住 宅 を 下 表 の と お り 分 類 し 、 そ の １ つ と し て 空 き 家 が 定 義 さ れ て い る 。 ○ 空 き 家 に 分 類 さ れ る 住 宅 の う ち 、 ま ず 「 二 次 的 別 荘 」 に つ い て は 、 普 段 は 空 き 家 に な っ て い る も の の 、 別 荘 な ど と し て 特 定 の 目 的 で 使 用 さ れ る 住 宅 で 、 か つ 戸 数 も 少 な い 。次 に 、「 賃 貸 用 の 住 宅 」と「 売 却 用 の 住 宅 」に つ い て は 借 り 手 又 は 買 い 手 を 探 し て 市 場 に 出 て い る 住 宅 で あ る の で 、 数 は 多 い が 当 面 は あ ま り 問 題 が な い と 言 え る 。最 後 に 、「 そ の 他 の 住 宅 」に つ い て は 、他 に 分 類 さ れ な い も の で 、所 謂「 空 き 家 対 策 」 と か 「 空 き 家 問 題 」 の 対 象 と な る の は こ の 住 宅 と い う こ と に な る 。 居 住 世 帯 の な い 住 宅 の 分 類 住 宅 の 種 類 の 定 義 一 時 現 在 者 の み の 住 宅 昼 間 だ け 使 用 し て い る 、何 人 か の 人 が 交 代 で 寝 泊 ま り し て い る な ど 、 そ こ に ふ だ ん 居 住 し て い る 者 が 一 人 も い な い 住 宅 空 き 家 二 次 的 住 宅 別 荘 週 末 や 休 暇 時 に 避 暑・避 寒・保 養 な ど の 目 的 で 使 用 さ れ る 住 宅 で 、 ふ だ ん は 人 が 住 ん で い な い 住 宅 そ の 他 ふ だ ん 住 ん で い る 住 宅 と は 別 に 、残 業 で 遅 く な っ た と き に 寝 泊 ま り す る な ど 、 た ま に 寝 泊 ま り し て い る 人 が い る 住 宅 賃 貸 用 の 住 宅 新 築・中 古 を 問 わ ず 、賃 貸 の た め に 空 き 家 に な っ て い る 住 宅 売 却 用 の 住 宅 新 築・中 古 を 問 わ ず 、売 却 の た め に 空 き 家 に な っ て い る 住 宅 そ の 他 の 住 宅 上 記 以 外 の 人 が 住 ん で い な い 住 宅 で 、例 え ば 、転 勤 ・ 入 院 な ど の た め 居 住 世 帯 が 長 期 に わ た っ て 不 在 の 住 宅 や 建 て 替 え な ど の た め に 取 り 壊 す こ と に な っ て い る 住 宅 な ど（ 注：空 き 家 に 区 分 の 判 断 が 困 難 な 住 宅 を 含 む ） 建 築 中 の 住 宅 住 宅 と し て は 建 築 中 の も の で 、棟 上 げ は 終 わ っ て い る が 、戸 締 ま り が で き る ま で に は な っ て い な い も の

2 ⑵ 神 奈 川 県 に お け る 空 き 家 の 状 況 ○ 神 奈 川 県 に お け る 空 き 家 数 の 推 移 を 積 み 上 げ グ ラ フ で 、 空 き 家 率 （ 空 き 家 数 ÷総 住 宅 数 ×100） の 推 移 を 折 れ 線 グ ラ フ で 、 総 務 省 「 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 」 を 基 に 、 平 成 5 年 か ら 平 成 25 年 ま で の ５ 年 ご と に 下 図 に 示 す 。 ○ 本 県 に お け る 空 き 家 数 は 確 実 に 増 加 し て お り 、 そ の う ち 賃 貸 用 と 売 却 用 が 大 半 を 占 め て い る こ と に 変 わ り は な い が 、 問 題 と な る 「 そ の 他 の 住 宅 」 も 次 第 に 増 加 し て い る こ と が 分 か る 。 ま た 、 空 き 家 率 も 平 成 25 年 時 点 で 11.2％ と 、 全 国 平 均 の 13.5 ％ よ り は 小 さ い が 、 緩 や か で は あ る が や は り 増 加 傾 向 に あ る 。 ○ 次 に 県 内 を 横 浜 、川 崎 、三 浦 半 島 、県 央 、湘 南 、県 西 の ６ 地 域 に 分 け て 、平 成 25 年 に お け る 総 務 省 「 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 」 か ら 空 き 家 数 と 空 き 家 率 を 比 較 し た も の が 下 図 で あ る 。 （ 注 ） 三 浦 半 島 地 域 に は 横 須 賀 市 、 鎌 倉 市 、 逗 子 市 、 三 浦 市 、 葉 山 町 を 含 む 。 県 央 ・ 県 北 地 域 に は 相 模 原 市 、 厚 木 市 、 大 和 市 、 海 老 名 市 、 座 間 市 、 綾 瀬 市 、 愛 川 町 を 含 む 。 湘 南 地 域 に は 平 塚 市 、藤 沢 市 、茅 ヶ 崎 市 、伊 勢 原 市 、秦 野 市 、大 磯 町 、二 宮 町 、寒 川 町 を 含 む 。県 西 地 域 に は 小 田 原 市 、南 足 柄 市 、大 井 町 、開 成 町 、湯 河 原 町 を 含 む 。 0 2 4 6 8 10 12 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 平成5年 平成10年 平成15年 平成20年 平成25年

空き家数と空き家率の推移

二次的住宅 賃貸・売却 その他 空き家率 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 横浜 川崎 三浦半島 県央・県北 湘南 西湘

地域別空き家数と空き家率

空き家数 空き家率 県 央 県 西

3 ○ 空 き 家 の 絶 対 数 と し て は 、 政 令 市 を 含 む 横 浜 、 川 崎 、 県 央 地 域 が 多 い が 、 空 き 家 率 に つ い て は 、県 西 地 域 の 15.3％ 、三 浦 半 島 地 域 の 14.4％ の 順 に 高 い 数 値 を 示 し て い る 。 ⑶ 本 マ ニ ュ ア ル の 対 象 と す る 「 空 家 等 」 ○ 「 住 宅 ・ 土 地 統 計 調 査 」 で は 当 然 な が ら 調 査 の 対 象 は 住 宅 で 、 こ の 調 査 結 果 で い う 「 空 き 家 」 は 住 宅 の 空 き 家 で あ る 。 し か し 、 普 段 利 活 用 さ れ ず に 放 置 さ れ 、 地 域 住 民 の 生 活 環 境 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼ し て い る と い う こ と で は 、 空 き 店 舗 、 空 き 工 場 な ど も 同 様 の こ と が い え る 。 そ こ で 、 法 で は 「 空 家 等 」 を 住 宅 に 限 ら ず 建 築 物 と そ の 敷 地 を 対 象 と し て い る 。 ○ 本 マ ニ ュ ア ル で は 法 の 規 定 に 従 い 、 以 下 「 空 家 等 」 と 表 記 し 、 住 宅 以 外 の 用 途 の 建 築 物 と そ の 敷 地 も 対 象 と し て い る 。

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第 ２ 節 特 定 空 家 等 の 定 義

⑴ 空 家 等 の 定 義 ○ 空 家 等 に つ い て の 法 の 定 義 は 次 の と お り で あ る 。 （ 定 義 ） 第 ２ 条 こ の 法 律 に お い て 「 空 家 等 」 と は 、 建 築 物 又 は こ れ に 附 属 す る 工 作 物 で あ っ て 居 住 そ の 他 の 使 用 が な さ れ て い な い こ と が 常 態 で あ る も の 及 び そ の 敷 地（ 立 木 そ の 他 の 土 地 に 定 着 す る も の を 含 む 。） を い う 。 た だ し 、 国 又 は 地 方 公 共 団 体 が 所 有 し 、 又 は 管 理 す る も の を 除 く 。 ○ 次 に 、こ の 定 義 に 関 し て 、「 空 家 等 に 関 す る 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 実 施 す る た め の 基 本 的 な 指 針 」（ 平 成 27 年 2 月 26 日 、 総 務 省 ・ 国 土 交 通 省 告 示 第 １ 号 、 以 下 「 基 本 指 針 」と い う 。）の 一 の ３ ⑴ で 、次 の と お り 示 さ れ て い る 。な お 、本 マ ニ ュ ア ル で は 、 長 文 な の で 段 落 に 分 け 、 か つ 列 挙 さ れ て い る 例 示 部 分 は 箇 条 書 き で 示 す と と も に 、 重 要 な 箇 所 に は 下 線 を 引 い て い る 。 ３ 空 家 等 の 実 態 把 握 ⑴ 市 町 村 内 の 空 家 等 の 所 在 等 の 把 握 ○ 市 町 村 が 空 家 等 対 策 を 効 果 的 か つ 効 率 的 に 実 施 す る た め に は 、既 存 の 統 計 資 料 等 も 活 用 し つ つ 、ま ず 各 市 町 村 の 区 域 内 の 空 家 等 の 所 在 や そ の 状 態 等 を 把 握 す る こ と が 重 要 で あ る 。 ○ 「 空 家 等 」 は 、 法 第 ２ 条 第 １ 項 に よ り 「 建 築 物 又 は こ れ に 附 属 す る 工 作 物 で あ っ て 居 住 そ の 他 の 使 用 が な さ れ て い な い こ と が 常 態 で あ る も の 及 び そ の 敷 地（ 立 木 そ の 他 の 土 地 に 定 着 す る も の を 含 む 。）を い う 。」と 定 義 さ れ て い る 。こ こ で い う「 建 築 物 」 と は 建 築 基 準 法（ 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 ）第 ２ 条 第 １ 号 の「 建 築 物 」と 同 義 で あ り 、 土 地 に 定 着 す る 工 作 物 の う ち 、屋 根 及 び 柱 又 は 壁 を 有 す る も の（ こ れ に 類 す る 構 造 の も の を 含 む 。）、 こ れ に 附 属 す る 門 又 は 塀 等 を い い 、 ま た 「 こ れ に 附 属 す る 工 作 物 」 と は ネ オ ン 看 板 な ど 門 又 は 塀 以 外 の 建 築 物 に 附 属 す る 工 作 物 が 該 当 す る 。 ○ 市 町 村 は そ の 区 域 内 の 建 築 物 又 は こ れ に 附 属 す る 工 作 物 （ 以 下 「 建 築 物 等 」 と い う 。） の う ち 、「 居 住 そ の 他 の 使 用 が な さ れ て い な い こ と が 常 態 で あ る も の 」 を 空 家 等 と 判 断 し 、 こ の 法 律 を 適 用 す る こ と と な る 。 ○ 「 居 住 そ の 他 の 使 用 が な さ れ て い な い こ と 」 と は 、 人 の 日 常 生 活 が 営 ま れ て い な い 、営 業 が 行 わ れ て い な い な ど 当 該 建 築 物 等 を 現 に 意 図 を も っ て 使 い 用 い て い な い こ と を い う が 、こ の よ う な 建 築 物 等 の 使 用 実 態 の 有 無 に つ い て は 、法 第 ９ 条 第 １ 項 の 調 査 を 行 う 一 環 と し て 、 調 査 時 点 で の 建 築 物 等 の 状 況 を 基 に 、 ・ 建 築 物 等 の 用 途 ・ 建 築 物 等 へ の 人 の 出 入 り の 有 無 ・ 電 気 ・ ガ ス ・ 水 道 の 使 用 状 況 及 び そ れ ら が 使 用 可 能 な 状 態 に あ る か 否 か ・ 建 築 物 等 及 び そ の 敷 地 の 登 記 記 録

5 ・ 建 築 物 等 の 所 有 者 等 の 住 民 票 の 内 容 ・ 建 築 物 等 の 適 切 な 管 理 が 行 わ れ て い る か 否 か ・ 建 築 物 等 の 所 有 者 等 に よ る そ の 利 用 実 積 に つ い て の 主 張 等 か ら 客 観 的 に 判 断 す る こ と が 望 ま し い 。 ○ ま た 、「 居 住 そ の 他 の 使 用 が な さ れ て い な い 」 こ と が 「 常 態 で あ る 」 と は 、 建 築 物 等 が 長 期 間 に わ た っ て 使 用 さ れ て い な い 状 態 を い い 、例 え ば 概 ね 年 間 を 通 し て 建 築 物 等 の 使 用 実 積 が な い こ と は １ つ の 基 準 に な る と 考 え ら れ る 。 ○ 以 上 か ら 、 空 家 等 の 対 象 と し て は 、 一 般 的 に は 家 屋 （ ＝ 建 築 物 ） を イ メ ー ジ す る が 、 下 に 図 示 す る よ う に 、 建 築 物 ば か り で な く 、 建 築 物 に 附 属 す る 看 板 等 の 工 作 物 や 当 該 建 築 物 の 敷 地 を 含 む 広 い 概 念 で あ る こ と に 注 意 す る 。 ― ― 建 築 物 ← 建 築 基 準 法 で 定 め る 建 築 物 と 同 義 ― ― 建 築 物 等 ― ― 空 家 等 ― ― ― ― 建 築 物 に 附 属 す る 工 作 物 ← 門 又 は 塀 以 外 ― ― そ の 敷 地 （ 立 木 そ の 他 の 土 地 に 定 着 す る も の を 含 む ） ○ さ ら に 、法 で は 、「 使 用 」と「 管 理 」を 区 別 し 、管 理 行 為 が あ っ て も「 使 用 」し て い な け れ ば 「 空 家 等 」 に 該 当 し う る こ と は 注 意 を 要 す る 。 ⑵ 解 説 書 等 に お け る 空 家 等 の 具 体 例 ○ ま た 、「 居 住 そ の 他 の 使 用 が な さ れ て い な い こ と 」及 び「 常 態 で あ る も の 」に 関 し て は 、 空 家 問 題 に 関 す る 解 説 書 に い く つ か の 具 体 例 が 説 明 さ れ て い る の で 、 以 下 に 代 表 的 な も の を 示 す 。 ① 現 に 居 住 し て は い な い が 、 所 有 者 等 が 時 々 出 入 り し て 物 置 と し て 利 用 し て い る 家 屋 は 、当 該 家 屋 を 住 居 と し て 使 用 す る も の で は な い が 、「 物 置 」と し て 使 用 さ れ て い る こ と か ら 、「 居 住 そ の 他 の 使 用 」が な さ れ て い る と 考 え ら れ 、一 般 的 に は「 空 家 等 」 に は 該 当 し な い 。 た だ し 、 所 有 者 等 が 出 入 り す る こ と が 年 間 を 通 じ て で は な く 、 あ っ て も 数 年 に 一 度 と い う よ う な 場 合 は 、 単 に 物 品 を 放 置 し て い る に す ぎ ず 「 空 家 等 」 に 該 当 す る 。 ② 現 に 居 住 し て は い な い が 、 週 末 に は 農 作 業 の た め に 訪 れ 、 着 替 え や 休 憩 の 場 所 と し て 利 用 し 、 農 機 具 も 置 い て い る 家 屋 は 、 農 機 具 を 保 管 す る 「 物 置 」 な い し は 「 更 衣 室 」と し て「 そ の 他 の 使 用 」が さ れ て い る の で 、「 空 家 等 」に は 該 当 し な い 。 ③ 現 に 居 住 し て お ら ず 物 を 置 い た り も し て い な い が 、 将 来 利 用 す る 意 思 が あ り 、 た ま に 換 気 す る な ど 管 理 行 為 は 行 っ て い る 家 屋 は 、 将 来 利 用 す る 意 思 の 有 無 に 拘 わ ら ず 、現 時 点 で 使 用 の 実 態 が な い 以 上 、「 居 住 そ の 他 の 使 用 」が な さ れ て い な い の で 「 空 家 等 」 に 該 当 す る 。 な お 、 こ の よ う な 事 例 は 、 実 家 を 相 続 し た が こ れ と い っ て 利 用 す る 意 思 が な く 放 置 し て い る と い っ た よ く あ り そ う な 事 例 で あ ろ う 。

6 た だ し 、 近 い 将 来 、 自 ら 居 住 し 、 又 は 他 人 に 貸 す な ど し て 使 用 す る 具 体 的 な 予 定 が あ り 、 こ れ に 備 え て 清 掃 や 換 気 な ど を 行 っ て い る な ど 、 具 体 的 な 使 用 に 向 け た 準 備 行 為 が あ る と 認 め ら れ る 場 合 は 、「 空 家 等 」 に は 該 当 し な い 。 ④ 現 に 居 住 し て い る 者 は い な い が 、 遺 品 な ど が 置 か れ て い る 家 屋 で 、 盆 暮 れ 、 彼 岸 な ど に 年 に 一 、 二 度 帰 省 し て 先 祖 の 供 養 を 行 う た め に 用 い て い る 家 屋 は 、 先 祖 の 供 養 を 行 う た め に 使 用 さ れ て お り 、か つ 、年 に 一 、二 度 は 使 用 さ れ て い る た め 、 使 用 さ れ て い な い こ と が 常 態 と は い え な い の で 、「 空 家 等 」 に は 該 当 し な い 。 ⑤ 現 に 居 住 し て い る 者 は い な い が 、 遺 品 な ど が 置 か れ 、 時 々 遺 品 な ど の 出 し 入 れ の た め に 立 ち 寄 っ て い る 家 屋 は 、「 物 置 」又 は「 倉 庫 」と し て 使 用 し て い る と い え る か ら 「 空 家 等 」 に は 該 当 し な い 。 ⑥ 他 方 、 所 有 者 等 に よ る 出 入 り も 管 理 も 長 期 間 さ れ な い ま ま 遺 品 が 残 っ て い る 家 屋 は 、 物 置 又 は 倉 庫 と し て 物 品 の 保 管 に 使 用 し て い る と 認 め ら れ る 特 段 の 事 情 が な い 限 り 、 そ れ ら の 遺 品 を 放 置 し て い る に す ぎ な い こ と か ら 「 空 家 等 」 に 該 当 す る 。 ⑦ 本 来 の 用 途 は 住 宅 で あ る が 、 も は や 人 が 住 ん で お ら ず 、 物 置 又 は 倉 庫 と し て 使 わ れ て い る 家 屋 は 、「 そ の 他 の 使 用 」 が さ れ て い る の で 、「 空 家 等 」 に は 該 当 し な い 。 ⑧ 現 に 人 が 居 住 し て い る が 、 管 理 が な さ れ て い な い 「 ゴ ミ 屋 敷 」 で 敷 地 内 に も ゴ ミ が 散 乱 し て い る 家 屋 は 、 現 に 居 住 し て お り 「 空 家 等 」 に 該 当 し な い 。 ⑨ 現 に 居 住 し て い る 者 が い な い 空 部 屋 が ほ と ん ど で あ る 老 朽 化 し た マ ン シ ョ ン は 、 当 該 マ ン シ ョ ン １ 棟 で １ つ の 建 築 物 等 と さ れ る の で 、 一 部 で も 使 用 さ れ て い れ ば 「 空 家 等 」 と は い え な い 。 ⑶ 特 定 空 家 等 の 定 義 ○ 特 定 空 家 等 の 定 義 に つ い て は 、 空 家 等 の 定 義 の あ と に 続 い て 法 第 ２ 条 第 ２ 項 に 次 の よ う に 定 め ら れ て い る 。 ２ こ の 法 律 に お い て 「 特 定 空 家 等 」 と は 、 そ の ま ま 放 置 す れ ば 倒 壊 等 著 し く 保 安 上 危 険 と な る お そ れ の あ る 状 態 又 は 著 し く 衛 生 上 有 害 と な る お そ れ の あ る 状 態 、適 切 な 管 理 が 行 わ れ て い な い こ と に よ り 著 し く 景 観 を 損 な っ て い る 状 態 そ の 他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め に 放 置 す る こ と が 不 適 切 で あ る 状 態 に あ る と 認 め ら れ る 空 家 等 を い う 。 ○ 特 定 空 家 等 と は 、 空 家 等 の う ち 次 の ４ つ の 状 態 （ 以 下 、 こ の ４ つ の 状 態 を 「 特 定 空 家 等 に 該 当 す る ４ つ の 状 態 」と 総 称 す る 。）に あ る も の を 指 す と さ れ て い て 、空 家 等 の 定 義 が や や 概 念 的 で あ っ た の に 対 し 、よ り 具 体 的 に 定 め ら れ て い る 。さ ら に「 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 」 に 関 す る 適 切 な 実 施 を 図 る た め に 必 要 な 指 針 （ ガ イ ド ラ イ ン ）（ 以 下 「 ガ イ ド ラ イ ン 」 と い う 。） で は 、 こ の 特 定 空 家 等 に 該 当 す る ４ つ の 状 態 に 関 す る 具 体 例 が 示 さ れ て い る 。（ こ の ４ つ の 状 態 の う ち ① の 状 態 を 「 ① の 状 態 」、 以 下 順 次 「 ② の 状 態 」、「 ③ の 状 態 」、「 ④ の 状 態 」 と 略 称 す る 。）

7 ① そ の ま ま 放 置 す れ ば 倒 壊 等 著 し く 保 安 上 危 険 と な る お そ れ の あ る 状 態 ② そ の ま ま 放 置 す れ ば 著 し く 衛 生 上 有 害 と な る お そ れ の あ る 状 態 ③ 適 切 な 管 理 が 行 わ れ て い な い こ と に よ り 著 し く 景 観 を 損 な っ て い る 状 態 ④ そ の 他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め に 放 置 す る こ と が 不 適 切 で あ る 状 態 ○ ガ イ ド ラ イ ン が 示 す 特 定 空 家 等 に 該 当 す る ４ つ の 状 態 に 関 す る 具 体 例 は 第 ２ 章 で 詳 述 す る も の と す る が 、 こ こ で は 特 定 空 家 等 に 該 当 す る ４ つ の 状 態 の う ち ① ② と ③ ④ と で は そ の 後 の 措 置 が 異 な る こ と に 留 意 し て お く 。

第 ３ 節 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置

○ こ の 節 に お け る 内 容 を 模 式 的 に 示 す と 下 図 の よ う に な る 。 市 町 村 長 の 対 応 立 入 調 査 （ 法 第 ９ 条 ） 特 定 空 家 等 と 判 断 ↓ 所 有 者 等 が と る べ き 措 置 助 言 ・ 指 導 （ 法 第 14 条 １ 項 ） ・ 建 築 物 の 除 却 （ ① の 状 態 と ② の 状 態 の 場 合 の み ） ・建 築 物 の 除 却 以 外 の 除 却 ・ 修 繕 ・ 立 木 竹 の 伐 採 ・そ の 他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め に 必 要 な 措 置 改 善 さ れ な い と き ↓ 勧 告 （ 法 第 14 条 ２ 項 ） 税 制 上 の 措 置 勧 告 に 係 る 措 置 を と ら な い 場 合 ↓ 命 令 （ 法 第 14 条 ３ 項 ） 命 令 に 係 る 措 置 を 所 有 者 等 が 履 行 し な い と き ↓ 行 政 代 執 行 （ 法 第 14 条 ９ 項 ）

8 ⑴ 特 定 空 家 等 と し て 判 断 す る う え で 必 要 な 立 入 調 査 等 の 実 施 ○ 空 家 等 に つ い て は 、 た と え そ れ が 「 特 定 空 家 等 」 と 判 断 さ れ て も 、 た だ ち に 所 有 者 等 に 不 利 益 が 生 ず る も の で は な い 。一 方 、「 特 定 空 家 等 」と し て 判 断 さ れ た も の は 、 市 町 村 長 に よ る 勧 告 、 命 令 と い っ た 措 置 が 講 じ ら れ る と 、 所 有 者 等 に と っ て 不 利 益 が 生 じ る 場 合 が あ る（ 注 １ ）。そ こ で 、特 定 空 家 等 に 対 す る 法 的 な 措 置 の 概 要 に つ い て あ ら か じ め 理 解 し た う え で 、 特 定 空 家 等 に 該 当 す る か 否 か の 判 断 な ど を 行 う 必 要 が あ る 。 （ 注 １ ）市 町 村 の 条 例 等 に よ り 助 言 又 は 指 導 を 受 け て い る 特 定 空 家 等 に つ い て 公 表 す る と い う 規 定 が あ れ ば 、 資 産 価 値 等 マ イ ナ ス と な り 所 有 者 等 に 不 利 益 と な る こ と が あ る 。 ○ 市 町 村 長 が こ う し た 特 定 空 家 等 に 対 す る 法 的 な 措 置 を 行 な お う と す る と き は 、 あ ら か じ め 法 第 ９ 条 第 ２ 項 に 基 づ き 立 入 調 査 を す る こ と が で き る と 定 め ら れ て い る 。 （ 立 入 調 査 等 ） 第 ９ 条 市 町 村 長 は 、 当 該 市 町 村 の 区 域 内 に あ る 空 家 等 の 所 在 及 び 当 該 空 家 等 の 所 有 者 等 を 把 握 す る た め の 調 査 そ の 他 空 家 等 に 関 し こ の 法 律 の 施 行 の た め に 必 要 な 調 査 を 行 う こ と が で き る 。 ２ 市 町 村 長 は 、 第 14 条 第 １ 項 か ら 第 ３ 項 ま で の 規 定 の 施 行 に 必 要 な 限 度 に お い て 、 当 該 職 員 又 は そ の 委 任 し た 者 に 、 空 家 等 と 認 め ら れ る 場 所 に 立 ち 入 っ て 調 査 を さ せ る こ と が で き る 。 （ 後 略 ） ○ 逆 に 言 え ば 、 市 町 村 長 が 当 該 空 家 等 に 対 し て 特 定 空 家 等 と 判 断 す る た め に は 、 法 第 ９ 条 第 ２ 項 に 基 づ く 立 入 調 査 を 行 う こ と が 前 提 と な っ て い る と 言 え る 。 そ こ で 、 本 マ ニ ュ ア ル で は 、 立 入 調 査 の 内 容 、 立 入 調 査 の 結 果 に 基 づ く 判 断 の 目 安 を 第 ２ 章 で 詳 述 し て い る 。 ⑵ 所 有 者 等 に 助 言 ・ 指 導 す る 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 （ 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 ） 第 14 条 市 町 村 長 は 、特 定 空 家 等 の 所 有 者 等 に 対 し 、当 該 特 定 空 家 等 に 関 し 、除 却 、 修 繕 、立 木 竹 の 伐 採 そ の 他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め に 必 要 な 措 置（ そ の ま ま 放 置 す れ ば 倒 壊 等 著 し く 保 安 上 危 険 と な る お そ れ の あ る 状 態 又 は 著 し く 衛 生 上 有 害 と な る お そ れ の あ る 状 態 に な い 特 定 空 家 等 に つ い て は 、 建 築 物 の 除 却 を 除 く 。 次 項 に お い て 同 じ 。） を と る よ う に 助 言 又 は 指 導 を す る こ と が で き る 。 ２ 市 町 村 長 は 、前 項 の 規 定 に よ る 助 言 又 は 指 導 を し た 場 合 に お い て 、な お 当 該 特 定 空 家 等 の 状 態 が 改 善 さ れ な い と 認 め る と き は 、 当 該 助 言 又 は 指 導 を 受 け た 者 に 対 し 、 相 当 の 猶 予 期 限 を 付 け て 、 除 却 、 修 繕 、 立 木 竹 の 伐 採 そ の 他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め に 必 要 な 措 置 を と る こ と を 勧 告 す る こ と が で き る 。

9 ○ 当 該 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 と し て は 、 条 文 か ら 次 の と お り で あ る が 、 建 築 物 の 除 却 に つ い て は 、 第 ３ 節 ⑶ の ① そ の ま ま 放 置 す れ ば 倒 壊 等 著 し く 保 安 上 危 険 と な る お そ れ の あ る 状 態 と ② 著 し く 衛 生 上 有 害 と な る お そ れ の あ る 状 態 に あ る 特 定 空 家 等 の み で あ る こ と に 注 意 す る 。 ・ 建 築 物 の 除 却 → ① と ② の 状 態 に あ る 特 定 空 家 等 の み ・ 工 作 物 の 除 却 ・ 修 繕 ・ 立 木 竹 の 伐 採 ・ そ の 他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め に 必 要 な 措 置 ⑶ 勧 告 を 受 け た 特 定 空 家 等 に 対 す る 税 制 上 の 措 置 ○ 当 該 特 定 空 家 等 に 対 し て 必 要 な 措 置 に つ い て 市 町 村 長 か ら 法 第 14 条 第 １ 項 に 基 づ く 助 言 又 は 指 導 を 受 け た と し て も 、助 言 又 は 指 導 の 段 階 だ け で は 罰 則 規 定 も な く 、 基 本 的 に は 、所 有 者 等 に 特 別 な 不 利 益 が あ る わ け で は な い が（ 注 １ ）、次 の 第 ２ 項 の 勧 告 ま で 進 む と 税 制 上 の 措 置 を 受 け る こ と に な る 。 先 ず 、 法 第 15 条 第 ２ 項 で は 、 （ 財 政 上 の 措 置 及 び 税 制 上 の 措 置 等 ） 第 15 条 （ 前 略 ） ２ 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 、前 項 に 定 め る も の の ほ か 、市 町 村 が 行 う 空 家 等 対 策 計 画 に 基 づ く 空 家 等 に 関 す る 対 策 の 適 切 か つ 円 滑 な 実 施 に 資 す る た め 、必 要 な 税 制 上 の 措 置 を 講 ず る も の と す る 。 と あ る 。 ○ こ こ で は 、 特 に 勧 告 を 受 け た 空 家 等 に 特 定 は し て い な い が 、 平 成 27 年 度 税 制 改 正 の 大 綱 （ 平 成 27 年 1 月 14 日 閣 議 決 定 ） に お い て 、「 法 に 基 づ く 必 要 な 措 置 の 勧 告 の 対 象 と な っ た 特 定 空 家 等 に 係 る 土 地 に つ い て 、 住 宅 用 地 に 係 る 固 定 資 産 税 及 び 都 市 計 画 税 の 課 税 標 準 の 特 例 措 置 の 対 象 か ら 除 外 す る 措 置 を 講 ず る 。」旨 の 記 載 が な さ れ た 。 ○ 大 綱 を 受 け 地 方 税 法 が 改 正 さ れ 、地 方 税 法 第 349 条 の ３ の ２ に お い て 、住 宅 用 地 に 対 す る 固 定 資 産 税 の 課 税 標 準 の 特 例 か ら 、 及 び 地 方 税 法 第 702 条 の ３ に お い て 、 住 宅 用 地 等 に 対 す る 都 市 計 画 税 の 課 税 標 準 の 特 例 か ら 、 法 第 14 条 第 ２ 項 に 基 づ く 勧 告 を 受 け て い る 特 定 空 家 等 の 敷 地 の 用 に 供 さ れ て い る 土 地 が 除 か れ る こ と に な っ た 。 ○ 法 第 14 条 第 ２ 項 の 勧 告 を す る 場 合 に 、 勧 告 書 の 参 考 様 式 が ガ イ ド ラ イ ン に 示 さ れ て い る が 、「 勧 告 に 至 っ た 事 由 」と し て 、当 該 特 定 空 家 等 が ど の よ う な 状 態 に あ る の か を 下 に 示 す よ う に 明 ら か に す る こ と と し て い る 。 ３ 勧 告 に 至 っ た 事 由 （ 特 定 空 家 等 が ど の よ う な 状 態 に あ っ て 、 ど の よ う な 悪 影 響 を も た ら し て い る か 、 当 該 状 態 が 、

10 ① そ の ま ま 放 置 す れ ば 倒 壊 等 著 し く 保 安 上 危 険 と な る お そ れ の あ る 状 態 ② そ の ま ま 放 置 す れ ば 著 し く 衛 生 上 有 害 と な る お そ れ の あ る 状 態 ③ 適 切 な 管 理 が 行 わ れ て い な い こ と に よ り 著 し く 景 観 を 損 な っ て い る 状 態 ④ そ の 他 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め に 放 置 す る こ と が 不 適 切 で あ る 状 態 の い ず れ に 該 当 す る か 具 体 的 に 記 載 ） ⑷ 命 令 第 14 条 （ 前 略 ） ３ 市 町 村 長 は 、前 項 の 規 定 に よ る 勧 告 を 受 け た 者 が 正 当 な 理 由 が な く て そ の 勧 告 に 係 る 措 置 を と ら な か っ た 場 合 に お い て 、特 に 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、そ の 者 に 対 し 、相 当 の 猶 予 期 限 を 付 け て 、そ の 勧 告 に 係 る 措 置 を と る こ と を 命 ず る こ と が で き る 。 ○ こ の 命 令 は 行 政 処 分 で あ り 、 命 令 の 相 手 方 で あ る 特 定 空 家 等 の 所 有 者 等 に 対 し て 法 的 拘 束 力 を 持 っ て い る と と も に 、 当 該 所 有 者 等 が そ の 命 令 に 違 反 し た 場 合 に は 、 法 第 16 条 第 １ 項 に 基 づ き 50 万 円 以 下 の 過 料 に 処 せ ら れ る こ と に な る 。 ○ 本 条 の 命 令 を し よ う と す る 場 合 に は 、「 特 に 必 要 が あ る と 認 め る と き 」と さ れ て い る 。 こ れ は 、 建 築 物 の 除 却 の よ う に 強 い 措 置 を 命 じ る こ と は 、 憲 法 第 29 条 の 財 産 権 の 保 障 と の 関 係 か ら 、 当 該 除 却 命 令 が 憲 法 第 29 条 第 ２ 項 の 「 公 共 の 福 祉 」 に 適 合 す る 財 産 権 に 対 す る 規 制 と し て 是 認 さ れ る 場 合 と 考 え ら れ る か ら で あ る 。 ○ 従 っ て 、 そ の た め に は 、 特 定 空 家 等 に 対 す る 除 却 命 令 が 、 地 域 住 民 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 を 保 護 す る と と も に 、 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 る た め の 必 要 不 可 欠 な 規 制 で あ る と 判 断 さ れ る 場 合 に 限 り 認 め ら れ る も の で な け れ ば な ら な い 。 ⑸ 行 政 代 執 行 第 14 条 （ 前 略 ） ９ 市 町 村 長 は 、第 ３ 項 の 規 定 に よ り 必 要 な 措 置 を 命 じ た 場 合 に お い て 、そ の 措 置 を 命 ぜ ら れ た 者 が そ の 措 置 を 履 行 し な い と き 、履 行 し て も 十 分 で な い と き 又 は 履 行 し て も 同 項 の 期 限 ま で に 完 了 す る 見 込 み が な い と き は 、 行 政 代 執 行 法 （ 昭 和 23 年 法 律 第 43 号 ） の 定 め る と こ ろ に 従 い 、 自 ら 義 務 者 の な す べ き 行 為 を し 、 又 は 第 三 者 を し て こ れ を さ せ る こ と が で き る 。 ○ 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 は 、 指 導 ・ 助 言 、 勧 告 、 命 令 の い ず れ の 段 階 に お い て も 所 有 者 等 自 ら が な す べ き 行 為 で あ る が 、 法 第 14 条 第 ３ 項 の 命 令 を し て も 所 有 者 等 自 ら が そ の 措 置 を 履 行 す る 見 込 み が な い と 判 断 さ れ る 場 合 に 、 行 政 が 代 わ り に そ の 措 置 を 行 い 、 そ の 措 置 に 要 し た 費 用 を 所 有 者 等 か ら 徴 収 す る と い う 行 政 代 執 行 法 の 手 続 に よ る も の と し て い る 。

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第 ４ 節 特 定 空 家 等 の 判 断

○ 「 特 定 空 家 等 」の 判 断 に 当 た っ て は 、国 土 交 通 省 及 び 総 務 省 か ら ガ イ ド ラ イ ン が 示 さ れ て い る 。特 に 、ガ イ ド ラ イ ン の 第 ２ 章 に「 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 」を 講 ず る に 際 し て 参 考 と な る 事 項 が 示 さ れ て い る の で 、こ の 節 の 最 後 に 第 ２ 章 の 全 文 を 掲 載 す る と と も に 、 以 下 の 本 文 中 に 引 用 し た 箇 所 に 下 線 を 引 い て い る 。 ○ 本 マ ニ ュ ア ル に お い て も 、こ の ガ イ ド ラ イ ン で 示 さ れ て い る 基 本 的 な 考 え 方 を 踏 ま え て 策 定 さ れ て い る 。 ⑴ 立 入 調 査 に 基 づ く 具 体 的 な 判 断 ○ ガ イ ド ラ イ ン で は 、特 定 空 家 等 と 判 断 し う る 建 築 物 の 物 的 状 態 に 関 す る 基 準 が 具 体 例 と し て 示 さ れ て お り 、 本 マ ニ ュ ア ル に お い て も 、 こ の 基 準 に 沿 っ て 一 つ 一 つ を 分 析 し 、 特 定 空 家 等 か 否 か の 判 断 に 資 す る よ う に 策 定 さ れ て い る 。従 っ て 、単 に「 一 見 し て 空 家 等 」と か「 一 見 し て 危 険 だ か ら 特 定 空 家 等 」と 判 断 す る の で は な く 、よ り 具 体 的 か つ 詳 細 な 判 断 基 準 を 示 し て い る 。 ○ こ の こ と は 、特 定 空 家 等 と 判 断 さ れ た 場 合 に お け る 所 有 者 等 の 不 利 益 に 対 し て 、十 分 な 根 拠 を も っ て 、説 明 し 指 導 す る た め に も 不 可 欠 で あ る 。そ の 例 と し て 、前 節 の ⑶ に 勧 告 書 の 参 考 様 式 に お い て 、「 勧 告 に 至 っ た 事 由 」 と し て 特 定 空 家 等 に 該 当 す る ４ つ の 状 態 を 掲 げ て い る こ と か ら も 理 解 で き る 。 「 一 見 し て ○ ○ だ か ら 」 で は な く 、 具 体 的 か つ 詳 細 に 調 査 し 、 判 断 す る 。 ⑵ 社 会 通 念 上 の 予 見 可 能 性 の 判 断 ○ ガ イ ド ラ イ ン で は 、 法 で 定 め る 特 定 空 家 等 に 該 当 す る ４ つ の 状 態 そ れ ぞ れ に つ い て 、 ［ 別 紙 １ ］か ら［ 別 紙 ４ ］に 具 体 例 を 示 し て 参 考 基 準 を 示 し て い る 。そ し て 、こ れ ら の 具 体 例 の 中 に は「 特 定 空 家 等 が 将 来 の 蓋 然 性 を 含 む 概 念 で あ り 、必 ず し も 定 量 的 な 基 準 に よ り 一 律 に 判 断 す る こ と は な じ ま な い 。」 も の も あ る と し て い る 。 ○ 特 に 、 ① の 状 態 と ② の 状 態 の 場 合 は 、 法 第 ２ 条 第 ２ 項 の 定 義 に お い て も 、「 そ の ま ま 放 置 す れ ば 」 及 び 「 お そ れ の あ る 状 態 」 と さ れ て い る の で 、「 将 来 の 蓋 然 性 を 含 む 」 も の で あ る こ と は 明 ら か で あ る が 、一 方 で 、③ の 状 態 と ④ の 状 態 は こ れ ら の 文 言 を 含 ま な い の で 、現 時 点 で す で に そ の よ う な 状 態 に な っ て い て 、周 辺 地 域 に 悪 影 響 を 与 え て い る 状 態 の も の で あ る 。 ○ し か し な が ら 、 ① の 状 態 と ② の 状 態 に お い て も 、「 そ の ま ま 放 置 し た 場 合 に 悪 影 響 が 社 会 通 念 上 予 見 可 能 な 状 態 を 指 す も の で あ っ て 、実 現 性 に 乏 し い 可 能 性 ま で を 含 む 概 念 で は な い 」と し て い る の で 、立 入 調 査 に お け る 現 状 か ら 、将 来 に お い て 悪 影 響 が 生 ず る 可 能 性 を 見 極 め る 必 要 が あ る 。 立 入 調 査 に お け る 現 状 か ら 、す で に 周 辺 地 域 に 悪 影 響 を 及 ぼ し て い る 状 態 な の か 、将 来 に お い て 悪 影 響 と な る こ と が 予 見 可 能 な の か を 判 断 す る こ と が 求 め ら れ る 。

12 ⑶ 周 辺 の 建 築 物 や 通 行 人 等 へ の 悪 影 響 の 範 囲 ○ さ ら に ガ イ ド ラ イ ン で は 、「「 特 定 空 家 等 」が 現 に も た ら し て い る 、又 は そ の ま ま 放 置 し た 場 合 に 予 見 さ れ る 悪 影 響 の 範 囲 内 に 、周 辺 の 建 築 物 や 通 行 人 等 が 存 在 し 、又 は 通 行 し 得 て 被 害 を 受 け る 状 況 に あ る か 否 か 等 に よ り 判 断 す る 。」 と し て い る 。 ○ そ し て 、「 そ の 際 の 判 断 基 準 は 一 律 と す る 必 要 は な く 、 当 該 空 家 等 の 立 地 環 境 等 地 域 の 特 性 に 応 じ て 、 悪 影 響 が 及 ぶ 範 囲 を 適 宜 判 断 す る こ と に な る 。」 と し て い る 。 ○ そ こ で 、本 マ ニ ュ ア ル で は 、立 地 環 境 等 地 域 の 特 性 と し て 市 街 地 の 特 性 、前 面 道 路 の 通 行 量 な ど か ら 悪 影 響 が 及 ぶ 物 的 な 範 囲 を 示 し て 、 判 断 す る よ う に し て い る 。 本 マ ニ ュ ア ル に お い て は 、上 記 ⑴ 及 び ⑵ に よ る 判 断 に お い て 、市 街 地 の 特 性 、前 面 道 路 の 通 行 量 な ど か ら 悪 影 響 が 及 ぶ 物 的 な 範 囲 を 勘 案 し て 判 断 す る こ と と し て い る 。 ⑷ 悪 影 響 の 程 度 と 危 険 等 の 切 迫 性 の 判 断 ○ ま た 、ガ イ ド ラ イ ン で は 、立 入 調 査 に お け る 現 状 か ら「 そ の 悪 影 響 の 程 度 が 社 会 通 念 上 許 容 さ れ る 範 囲 を 超 え る か 否 か 、ま た も た ら さ れ る 危 険 等 に つ い て 切 迫 性 が 高 い か 否 か 等 に よ り 判 断 す る 。」 と し て い る 。 ○ そ こ で 、本 マ ニ ュ ア ル に お い て も 、立 入 調 査 に お け る 結 果 か ら 、悪 影 響 の 程 度 と 危 険 性 の 程 度 か ら 、当 該 空 家 等 の 状 態 を 、現 状 あ ま り 支 障 の な い Ａ ラ ン ク か ら 危 険 性 が 切 迫 し て い る Ｃ ラ ン ク ま で の ３ つ の ラ ン ク に 分 け る と と も に 、最 後 の 判 断 に お い て は 、同 様 に ガ イ ド ラ イ ン で「 そ の 際 の 判 断 基 準 は 一 律 と す る 必 要 は な く 、気 候 条 件 等 地 域 の 実 情 に 応 じ て 、 悪 影 響 の 程 度 や 危 険 等 の 切 迫 性 を 適 宜 判 断 す る 。」 と あ る の で 、 上 記 ⑶ の 状 況 を 踏 ま え て 総 合 判 定 を す る よ う に し て い る 。 本 マ ニ ュ ア ル に お い て は 、上 記 ⑴ 及 び ⑵ に よ る 判 断 に お い て 、当 該 空 家 等 に よ る 悪 影 響 の 程 度 と 危 険 等 の 切 迫 性 か ら ３ つ の ラ ン ク に 分 け 、か つ 、上 記 ⑶ の 市 街 地 の 特 性 な ど の 状 況 も 踏 ま え て 、 総 合 的 に 判 断 す る こ と に し て い る 。 ⑸ 政 策 的 な 判 断 ○ ガ イ ド ラ イ ン に お い て も 、（ 別 紙 １ ） か ら （ 別 紙 ４ ） に 示 す 基 準 を 参 考 と し な が ら 、 周 辺 へ の 悪 影 響 の 範 囲 や 程 度 、危 険 等 の 切 迫 性 な ど を「 勘 案 し て 、総 合 的 な 判 断 さ れ る べ き も の で あ る 。」 と し て お り 、 ガ イ ド ラ イ ン に 則 っ て 策 定 さ れ た 本 マ ニ ュ ア ル に お い て も 同 様 で あ る 。 ○ 特 に 、 特 定 空 家 等 と 判 断 さ れ れ ば 、 そ れ は 直 ち に 法 第 14 条 の 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 の 対 象 と な る 。 当 該 特 定 空 家 等 の 状 態 が 指 導 ・ 助 言 の 段 階 で 解 決 さ れ る も の な の か 、 最 終 的 に 建 築 物 の 除 却 命 令 に ま で 至 る も の な の か 、当 然 な が ら 所 有 者 等 か ら の 意 見 や 対 応 を 踏 ま え つ つ 、 法 第 14 条 の 措 置 の 各 段 階 に お い て 当 該 市 町 村 に お け る 政 策 的 な 判 断 が 求 め ら れ る 。 ○ 本 マ ニ ュ ア ル は 、も ち ろ ん の こ と 、各 市 町 村 に お か れ て こ の よ う な 政 策 的 判 断 を さ れ

13 る 根 拠 と し て 活 用 さ れ る こ と を 念 頭 に 策 定 さ れ た も の で あ る 。ま た 、本 マ ニ ュ ア ル ば か り で な く 、ガ イ ド ラ イ ン に も あ る よ う に「 法 第 ７ 条 に 基 づ く 協 議 会 等 に お い て 学 識 経 験 者 等 の 意 見 を 聞 く こ と 」 も 検 討 さ れ る べ き で あ る 。 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 は 、最 終 的 に は 当 該 市 町 村 の 政 策 的 判 断 に 委 ね ら れ る べ き も の で あ り 、そ の 際 、法 第 ７ 条 に 基 づ く 協 議 会 等 の 意 見 等 を 聞 い て 判 断 す る こ と も 必 要 で あ る 。 （ 参 考 ）「 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 」 に 関 す る 適 切 な 実 施 を 図 る た め に 必 要 な 指 針 （ ガ イ ド ラ イ ン ）

第 ２ 章 「 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 」 を 講 ず る に 際 し て 参 考 と な る 事 項

「 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 」 を 講 ず る に 際 し て は 、 空 家 等 の 物 的 状 態 が 第 １ 章 １ ． の （ イ ） ～ （ ニ ） の 各 状 態 で あ る か 否 か を 判 断 す る と と も に 、 当 該 空 家 等 が も た ら す 周 辺 へ の 悪 影 響 の 程 度 等 に つ い て も 考 慮 す る 必 要 が あ る 。 ま た 、「 特 定 空 家 等 」 は 将 来 の 蓋 然 性 を 含 む 概 念 で あ り 、 必 ず し も 定 量 的 な 基 準 に よ り 一 律 に 判 断 す る こ と は な じ ま な い 。「 特 定 空 家 等 に 対 す る 措 置 」 を 講 ず る か 否 か に つ い て は 、 下 記 ⑴ を 参 考 に 「 特 定 空 家 等 」 と 認 め ら れ る 空 家 等 に 関 し 、 下 記 ⑵ 及 び ⑶ に 示 す 事 項 を 勘 案 し て 、 総 合 的 に 判 断 さ れ る べ き も の で あ る 。 な お 、 そ の 際 、 法 第 ７ 条 に 基 づ く 協 議 会 等 に お い て 学 識 経 験 者 等 の 意 見 を 聞 く こ と も 考 え ら れ る 。 ⑴ 「 特 定 空 家 等 」 の 判 断 の 参 考 と な る 基 準 空 家 等 の 物 的 状 態 が 第 １ 章 １ ． の （ イ ） ～ （ ニ ） の 各 状 態 で あ る か 否 か の 判 断 に 際 し て 参 考 と な る 基 準 に つ い て 、 [別 紙 １ ]～ [別 紙 ４ ]に 示 す 。 な お 、 第 １ 章 １ ． の （ イ ） 又 は （ ロ ） の 「 お そ れ の あ る 状 態 」 に つ い て は 、 そ の ま ま 放 置 し た 場 合 の 悪 影 響 が 社 会 通 念 上 予 見 可 能 な 状 態 を 指 す も の で あ っ て 、実 現 性 に 乏 し い 可 能 性 ま で 含 む 概 念 で は な い こ と に 留 意 さ れ た い 。 ま た 、 第 １ 章 １ ． の （ イ ） ～ （ ニ ） に 示 す 状 態 は 、 例 え ば 外 壁 が 腐 朽 し て 脱 落 す る こ と に よ り 保 安 上 危 険 と な る お そ れ の あ る 空 家 等 が 地 域 の 良 好 な 景 観 を 阻 害 し て い る 場 合 の よ う に 、一 件 の 「 特 定 空 家 等 」 に つ い て 複 数 の 状 態 が 認 め ら れ る こ と も あ り 得 る 。 ⑵ 周 辺 の 建 築 物 や 通 行 人 等 に 対 し て 悪 影 響 を も た ら す お そ れ が あ る か 否 か 「 特 定 空 家 等 」 が 現 に も た ら し て い る 、 又 は そ の ま ま 放 置 し た 場 合 に 予 見 さ れ る 悪 影 響 の 範 囲 内 に 、 周 辺 の 建 築 物 や 通 行 人 等 が 存 在 し 、 又 は 通 行 し 得 て 被 害 を 受 け る 状 況 に あ る か 否 か 等 に よ り 判 断 す る 。 そ の 際 の 判 断 基 準 は 一 律 と す る 必 要 は な く 、 当 該 空 家 等 の 立 地 環 境 等 地 域 の 特 性 に 応 じ て 、 悪 影 響 が 及 ぶ 範 囲 を 適 宜 判 断 す る こ と に な る 。 例 え ば 、 倒 壊 の お そ れ の あ る 空 家 等 が 狭 小 な 敷 地 の 密 集 市 街 地 に 位 置 し て い る 場 合 や 通 行 量 の 多 い 主 要 な 道 路 の 沿 道 に 位 置 し て い る 場 合 等 は 、倒 壊 し た 場 合 に 隣 接 す る 建 築 物 や 通 行 人 等 に 被 害 が 及 び や す く 、「 特 定 空 家 等 」 と し て 措 置 を 講 ず る 必 要 性 が 高 く な る こ と が 考 え ら れ る 。 ⑶ 悪 影 響 の 程 度 と 危 険 等 の 切 迫 性 「 特 定 空 家 等 」 が 現 に も た ら し て い る 、 又 は そ の ま ま 放 置 し た 場 合 に 予 見 さ れ る

14 悪 影 響 が 周 辺 の 建 築 物 や 通 行 人 等 に も 及 ぶ と 判 断 さ れ た 場 合 に 、そ の 悪 影 響 の 程 度 が 社 会 通 念 上 許 容 さ れ る 範 囲 を 超 え る か 否 か 、ま た も た ら さ れ る 危 険 等 に つ い て 切 迫 性 が 高 い か 否 か 等 に よ り 判 断 す る 。 そ の 際 の 判 断 基 準 は 一 律 と す る 必 要 は な く 、 気 候 条 件 等 地 域 の 実 情 に 応 じ て 、悪 影 響 の 程 度 や 危 険 等 の 切 迫 性 を 適 宜 判 断 す る こ と と な る 。 例 え ば 、 樹 木 が 繁 茂 し 景 観 を 阻 害 し て い る 空 家 等 が 、 景 観 保 全 に 係 る ル ー ル が 定 め ら れ て い る 地 区 内 に 位 置 す る 場 合 や 、 老 朽 化 し た 空 家 等 が 、 大 雪 や 台 風 等 の 影 響 を 受 け や す い 地 域 に 位 置 す る 場 合 等 は 、「 特 定 空 家 等 」 と し て 措 置 を 講 ず る 必 要 性 が 高 く な る こ と が 考 え ら れ る 。

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第 ２ 章 特 定 空 家 等 判 断 マ ニ ュ ア ル

第 １ 節 総 則

１ 調 査 の 目 的

本 マ ニ ュ ア ル に 基 づ く 調 査 は 、 空 家 等 対 策 の 推 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 （ 以 下 「 法 」 と い う 。）第 ９ 条 に 規 定 す る 立 入 調 査 等 に お け る 調 査 方 法 、調 査 項 目 、調 査 結 果 に 基 づ く 判 定 方 法 等 を 定 め る こ と を 目 的 と す る 。

２ 調 査 員

○ 調 査 員 は 、当 該 市 町 村 の 職 員 の 中 か ら 選 任 し 、少 な く と も 主 調 査 員 と 補 助 調 査 員（ 以 下「 主 調 査 員 等 」と い う 。）の ２ 人 以 上 と す る 。そ の う ち 補 助 検 査 員 は 、写 真 撮 影 、記 録 、 計 測 の 補 助 等 を 行 う 。 ○ 当 該 市 町 村 の 職 員 で あ る 調 査 員 の ほ か に 、 建 築 士 の 資 格 を 有 す る 者 を 調 査 の 同 行 者 （ 以 下「 調 査 同 行 者 」と い う 。）と し て 、調 査 に 参 加 さ せ 協 力 を 求 め る こ と を 可 能 と す る 。 こ の 場 合 に お い て も 、 主 調 査 員 は 当 該 市 町 村 の 職 員 の 中 か ら 選 任 さ れ た 者 で な け れ ば な ら な い 。 ○ 主 調 査 員 が 建 築 士 の 資 格 を 有 す る か 否 か は 問 わ な い が 、 建 築 物 内 部 を 検 査 す る こ と が 可 能 な 場 合 は 、 調 査 同 行 者 が 参 加 す る 場 合 を 除 き 、 技 術 系 の 職 員 で あ る こ と が 望 ま し い 。 ○ 立 入 調 査 に 当 た っ て は 、 主 調 査 員 等 及 び 調 査 同 行 者 は 、 法 第 ９ 条 第 ４ 項 に 規 定 す る 身 分 証 明 書 を 携 帯 し な け れ ば な ら な い 。

３ 立 会 者

○ 立 入 調 査 に 当 た っ て は 、 当 該 空 家 等 の 所 有 者 等 又 は 所 有 者 等 か ら 委 任 を 受 け た 管 理 者 等 の 立 会 い（ 以 下「 立 会 人 」と い う 。）を 求 め な け れ ば な ら な い 。た だ し 、当 該 空 家 等 の 所 有 者 等 又 は 立 会 人 等 が 不 明 や 不 在 の 場 合 等 や む を 得 な い 場 合 は こ の 限 り で は な い 。 ○ 主 調 査 員 等 及 び 調 査 同 行 者 は 、 立 入 調 査 を 行 う 前 に 立 会 人 に 対 し て 、 身 分 証 明 書 を 提 示 し た う え で 、 あ ら か じ め 立 入 調 査 の 趣 旨 、 調 査 の 方 法 、 調 査 に 要 す る 時 間 な ど を 説 明 す る と と も に 、 立 会 人 か ら 当 該 空 家 等 の 基 本 情 報 を 聴 取 す る も の と す る 。 ○ 当 該 空 家 等 の 門 や 建 物 扉 等 の 開 閉 は 、 立 会 人 に 依 頼 し て 行 わ な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 調 査 の た め に 必 要 な 次 に 掲 げ る 事 項 に つ い て は 、 あ ら か じ め 立 会 人 の 了 承 を 得 な け れ ば な ら な い 。 ⑴ 家 具 や 物 品 の 移 動 ⑵ 電 気 や 水 道 の 使 用 ⑶ 写 真 の 撮 影 ⑷ 非 破 壊 検 査 機 器 の 使 用

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４ 調 査 に 携 帯 す る も の

○ 主 調 査 員 等 及 び 調 査 同 行 者 は 、 次 に 掲 げ る も の を 着 用 す る も の と す る 。 ・ 検 査 着 ・ ヘ ル メ ッ ト ・（ 建 築 物 内 に 入 っ た と き の ） 上 履 ・ マ ス ク ・ 軍 手 ○ 主 調 査 員 等 は 、 次 に 掲 げ る も の を 携 帯 す る も の と す る 。 ・ 調 査 票 及 び バ イ ン ダ ー ・ 筆 記 具 ・ デ ジ タ ル カ メ ラ ・ 脚 立 及 び ビ ニ ー ル シ ー ト ・ ド ラ イ バ ー ・ 検 査 機 器 （ ラ イ ト 、 メ ジ ャ ー ・ ス ケ ー ル 、 ク ラ ッ ク ス ケ ー ル 、 ピ ア ノ 線 、 打 診 棒 、 点 検 鏡 、 水 平 器 、 下 げ 振 り 等 ） ○ 上 記 の ほ か 、 検 査 の 内 容 に よ っ て 必 要 と な る も の 。 ・ 双 眼 鏡 （ 屋 根 の 調 査 を 行 う 際 に 、 あ る と 便 利 ） ・ 赤 水 等 を 調 べ る た め の 計 測 用 コ ッ プ ・ 覗 け な い 狭 い と こ ろ や 間 近 で 確 認 し た い と こ ろ を 撮 影 す る た め ス マ ー ト フ ォ ン と 自 撮 り 棒 ・ 比 較 的 長 い 距 離 の あ る 箇 所 の 傾 き を 計 測 す る た め の レ ー ザ ー レ ベ ル ・ コ ン ク リ ー ト の 圧 縮 強 度 を 調 べ る た め の リ バ ウ ン ド ハ ン マ ー ・ 擁 壁 の 角 度 を 測 る た め の ス ラ ン ト ル ー ル ・ 鉄 筋 の 配 筋 状 態 や か ぶ り 厚 さ を 計 測 す る た め の 鉄 筋 探 査 機

５ 調 査 手 順 と 調 査 方 法

○ 調 査 手 順 に つ い て は 、 状 況 に 応 じ て 異 な る が 標 準 的 に は 、 周 辺 の 状 況 、 建 物 内 調 査 が 可 能 な ら ば 建 物 内 の 上 階 か ら 下 階 の 順 、 建 物 外 側 、 敷 地 内 の 順 番 と な る 。 な お 、 詳 細 な 調 査 手 順 に つ い て は 、 以 下 の 各 節 で 記 述 す る 。 ○ 調 査 の 方 法 は 、 原 則 、 目 視 を 中 心 と し つ つ 、 一 般 的 に 普 及 し て い る 計 測 機 器 を 使 用 し た 計 測 や 、 打 診 ・ 触 診 に よ る 確 認 、 作 動 確 認 等 に よ る も の と し 、 各 調 査 項 目 に つ い て は そ れ ぞ れ 目 視 等 が 可 能 な 範 囲 と す る 。 た だ し 、 調 査 同 行 者 又 は 専 門 の 調 査 機 関 が 実 施 し た 非 破 壊 検 査 機 器 を 使 用 し た 調 査 結 果 が あ る 場 合 は 、 そ れ ら を 参 考 と す る こ と は で き る 。

６ 調 査 で の 共 通 事 項

○ ラ ン ク 分 け に つ い て は 、 次 の と お り と す る 。 ・ Ａ ラ ン ク ： 現 時 点 で は 支 障 が な い か 、 あ っ て も 軽 微 な 場 合 と す る 。 た だ し 、 軽 微 な 場 合 で あ っ て も 、 今 後 こ の ま ま 放 置 す る と Ｂ ラ ン ク に な る お そ れ が あ る の で 、 維 持 管 理 の 重 要 性 を 口 頭 で 立 会 者 に ア ド バ イ ス し 、 ど の よ う な ア ド バ イ ス を し た か メ モ を し て お く と よ い 。 ・ Ｂ ラ ン ク ： 現 時 点 で す で に 支 障 が あ り 、 今 後 こ の ま ま 放 置 す る と Ｃ ラ ン ク の 危 険 な 状 態 に な る お そ れ が あ り 、 要 注 意 で あ る 。 こ の た め 、 補 修 や 原 因 と な っ て い る も の の 除 去 、 管 理 の 徹 底 な ど が 必 要 で あ り 、 調 査 結 果 の 通 知 に お い て も 、 支 障 と な っ て い る 調 査 結 果 の 内 容 と 、 今 後 必 要 と な る 対 応 に つ い て 明 記 す る 。

17 ・Ｃ ラ ン ク： 現 時 点 で す で に 危 険 な 状 態 で あ っ た り 、法 令 違 反 の お そ れ が あ る も の で 、 早 急 に 対 応 が 求 め ら れ る 状 態 の も の を い う 。こ の た め 、調 査 時 に 判 定 が で き る よ う な も の は 、立 会 者 に 口 頭 で 指 導 し 、ど の よ う な 指 導 を し た か メ モ を し て お く と よ い 。ま た 、Ｃ ラ ン ク の 状 態 は「 特 定 空 家 」と 判 断 で き る 状 態 と 考 え ら れ る の で 、庁 内 で の 検 討 を 踏 ま え て 、法 第 14 条 に 規 定 す る 手 続 に 入 る 必 要 も あ る 。

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第 ２ 節 木 造 建 築 物

解 説

Ⅰ 基 本 情 報

⑴ 所 有 者 等 ○ 建 物 名 称 に は 、 ビ ル 名 や ○ ○ 邸 な ど 所 有 者 名 を 記 し た 名 称 な ど 通 常 使 わ れ て い る 名 称 を 記 入 す る 。 ⑵ 建 物 概 要 ○ 建 物 概 要 に つ い て は 、 確 認 済 証 、 検 査 済 証 な ど を 基 に 記 入 す る が 、 見 当 た ら な い 場 合 に は 、 登 記 簿 謄 本 （ 建 物 ） や 建 築 計 画 概 要 書 な ど に よ り 記 入 す る 。 ○ 建 築 年 次 は 、 新 築 時 以 降 に 増 改 築 が あ っ た こ と が 判 っ て い て も 、 新 築 時 の 建 築 年 次 を 記 入 す る 。 階 数 や 床 面 積 に つ い て は 現 況 の 数 値 を 記 入 す る 。 ⑶ 調 査 実 施 状 況 ○ 立 会 者 氏 名 欄 に は 、 立 会 者 と 所 有 者 等 と の 続 柄 、 関 係 等 を 記 入 す る 。 ○ 調 査 実 施 範 囲 は 、 実 際 に 調 査 を 行 っ た 範 囲 を ○ で 囲 む 。 例 え ば 、 ・ 立 会 者 が 不 在 等 で 、 建 物 内 に 入 れ ず 建 物 外 側 だ け 調 査 し た よ う な 場 合 は 、 敷 地 外 と す る 。 ・建 物 内 調 査 は 、原 則 、ト イ レ や 浴 室 等 を 含 む す べ て の 部 屋 を 調 査 す る が 、「 一 部 建 物 内 」 と は 、 階 段 が 老 朽 化 し て い て ２ 階 に 上 れ な い 場 合 や 、 施 錠 さ れ て い る 部 屋 で 立 会 者 が 鍵 を 持 参 し て い な い 場 合 な ど が 考 え ら れ 、 こ の よ う な 場 合 は 括 弧 内 に 「 ２ 階 を 除 く 」 や 「 ２ 階 子 供 室 を 除 く 」 な ど と 記 入 す る 。 ⑷ 敷 地 と 建 物 の 位 置 関 係 ○ 敷 地 と 建 物 、 道 路 と 敷 地 の 位 置 関 係 を 示 す 模 式 図 で あ る 。 従 っ て 、 建 物 と 敷 地 の 形 が 図 の よ う に 必 ず し も 四 角 形 と は 限 ら な い が 、 建 物 と 敷 地 の そ れ ぞ れ 四 隅 毎 に そ の 最 短 距 離 を ｍ 単 位 で 書 き 込 ん で お く 。 ○ 敷 地 の 線 が 破 線 に な っ て い る が 、 塀 が あ る 場 合 に は 実 線 で 上 か ら な ぞ り 、 門 の 位 置 は そ の ま ま に し て お く 。 ま た 、 擁 壁 が あ る 場 合 に は そ の 位 置 に 敷 地 側 に 実 線 を 引 く 。 ○ 敷 地 線 の や や 太 い 破 線 は 前 面 道 路 の 位 置 を 示 す も の で 、 前 面 道 路 が あ る 場 合 に は 破 線 の 上 を 実 線 で な ぞ り 、 お お よ そ の 道 路 幅 員 を ｍ 単 位 で 書 き 込 ん で お く 。 ○ 敷 地 の 形 が 三 角 形 な ど で 、 こ の 図 に よ り 難 い 場 合 は 、 別 の 図 を 用 意 し 同 様 に 記 入 す る 。 ○ 施 錠 に つ い て は 、 施 錠 さ れ て い る 箇 所 （ 門 、 建 物 ） を ○ で 囲 む 。

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Ⅱ 調 査 結 果

１ そ の ま ま 放 置 す れ ば 倒 壊 等 著 し く 保 安 上 危 険 と な る お そ れ の あ

る 状 態

⑴ 建 築 物 が 倒 壊 等 す る お そ れ が あ る

ア 基 礎 の 不 同 沈 下 （ 箇 所 ・ 部 位 等 番 号 ⑴ ） ○ こ の 項 目 は 、 基 礎 の 不 同 沈 下 の 影 響 が 建 物 全 体 に 及 ん で い る こ と が 想 定 さ れ 、 基 礎 ば か り で な く 、床 や 屋 根 の 状 態 も 観 察 す る こ と に な る 。基 礎 の 不 同 沈 下 の 原 因 と し て は 、下 記 の 基 礎 自 体 の 劣 化 が 原 因 と な る 場 合 も あ る が 、む し ろ 基 礎 の 下 の 地 盤 に 何 ら か の 問 題 が あ る ケ ー ス が 多 く 、逆 に 、基 礎 自 体 の 劣 化 も こ れ が 原 因 で 生 じ て い る と 考 え ら れ る 。 ○ 基 礎 の 不 同 沈 下 は そ の 影 響 が 建 物 全 体 に 及 ん で 、建 物 全 体 の 傾 斜 に つ な が る こ と が 多 い の で 、次 の「 イ 」の 建 物 の 傾 斜 の 程 度 と あ わ せ て 判 断 す る こ と が 望 ま し い 。 ○ Ｂ ラ ン ク の 屋 根 の 落 込 み や 浮 き 上 が り を 目 視 で 正 確 に 調 査 す る こ と は 難 し い の で 、 明 ら か に こ の よ う な 状 態 が 見 て と れ る 場 合 と す る 。 む し ろ 、 建 物 内 部 の 調 査 が で き れ ば 、 床 の 落 込 み や 浮 き 上 が り を 調 査 し て 判 断 す る こ と に な る 。 ○ 床 の 落 込 み や 浮 き 上 が り が 局 所 的 に 現 れ る 場 合 も あ る が 、 基 礎 の 傾 き に 応 じ て 床 が 傾 斜 し て い る よ う な 場 合 は 、 床 の 傾 斜 を 水 平 器 又 は レ ー ザ ー レ ベ ル で 計 測 す る が 、 判 断 の 目 安 は 6/1000 以 上 の 傾 斜 と す る 。 た だ し 、 床 の 傾 斜 が 6/1000 以 上 あ っ た と し て も 、 必 ず し も 基 礎 の 不 同 沈 下 に よ る も の だ け で は な い の で 、 各 部 屋 を 数 か 所 計 測 し 、 こ の 傾 斜 が 一 定 方 向 に 向 い て い る か ど う か な ど 総 合 的 に 判 断 す る 必 要 が あ る 。 ○ Ｃ ラ ン ク の 状 態 は 、 目 視 で も 明 ら か に 建 物 全 体 が 不 同 沈 下 し て い る こ と が 見 て と れ る 次 の よ う な 状 態 で あ る 。 ・ 小 屋 組 が 破 壊 さ れ て 屋 根 が 波 打 っ て い る 状 態 ・ 床 が 柱 や 内 壁 と 接 す る と こ ろ が 全 体 的 に 下 に ず れ て い る 状 態 ・ 基 礎 躯 体 自 身 が 基 礎 の Ｃ ラ ン ク の 状 態 に あ る よ う な 、 連 続 し て 大 き く 破 断 し て い た り 、 あ る い は 破 壊 し て い る 状 態 ・ 外 側 か ら 基 礎 高 さ を 計 測 し て 、 基 礎 自 体 が 、 傾 い て い た り 、 波 打 っ て い る 状 態

20 イ 傾 斜 の 測 り 方 （ 箇 所 ・ 部 位 等 番 号 ⑴ ） ○ 各 階 の 傾 斜 は 、 各 階 の 柱 に お け る 最 大 の 傾 斜 と す る 。 た だ し 、 建 物 内 部 の 調 査 が 不 可 能 な 場 合 は 、 建 物 外 部 の 壁 の 傾 斜 で 最 大 と 判 断 さ れ る 箇 所 で 計 測 す る 。 ○ 傾 斜 は 、 各 階 の 階 高 に 対 す る 横 ず れ （ 層 間 変 形 ） の 比 を ラ ジ ア ン で 表 し た も の で 、 下 図 の d/h の 値 で 示 さ れ る 。 な お 、 ｈ は 1200 ㎜ が 計 算 上 便 利 で あ る 。 長 押 ｈ 傾 斜 ｄ/h ｄ 柱 下 げ 振 り ウ 基 礎 の 調 査 （ 箇 所 ・ 部 位 等 番 号 ⑴ ） ○ 基 礎 は 建 物 外 側 の 基 礎 を 調 査 範 囲 と す る が 、 基 礎 の 内 側 は 床 下 点 検 口 か ら 目 視 可 能 な 範 囲 と す る 。 ○ ひ び 割 れ （ ※ ） の 幅 を ク ラ ッ ク ス ケ ー ル で 、 ひ び 割 れ の 深 さ を ピ ア ノ 線 で 計 測 す る 。 ○ 幅 0.3 ㎜ 未 満 、深 さ 20 ㎜ 未 満 、か つ 長 さ 20 ㎝ 未 満 の 連 続 的 で な い ひ び 割 れ が あ っ て も Ａ ラ ン ク と す る 。 た だ し 、 幅 0.3 ㎜ 未 満 又 は 深 さ 20 ㎜ 未 満 の ひ び 割 れ で あ っ て も 長 さ 20 ㎝ 以 上 連 続 し て あ る 場 合 や 、幅 0.3 ㎜ 以 上 又 は 深 さ 20 ㎜ 以 上 の ひ び 割 れ が あ る 場 合 は Ｂ ラ ン ク と す る 。 ○ 鉄 筋 の さ び 汁 が ひ び 割 れ か ら 滲 み 出 し て い る 場 合 は 、ひ び 割 れ が 鉄 筋 ま で 達 し 、 水 が 浸 入 し た 場 合 に さ ら に さ び を 促 進 さ せ る た め 、 Ｂ ラ ン ク と す る 。 ○ 幅 0.5 ㎜ 以 上 で 、か つ 基 礎 の 立 上 が り 部 の 幅 に 達 す る よ う な 深 さ の ひ び 割 れ は 、 基 礎 が 割 れ て い る 状 態 で あ り 、 Ｃ ラ ン ク と す る 。 （ 注 ） ク ラ ッ ク と も い う 。 ク ラ ッ ク に は 構 造 ク ラ ッ ク と 表 層 ク ラ ッ ク と が あ る が 、 こ こ で は 構 造 ク ラ ッ ク を 問 題 と す る 。（ 参 考 ： 用 語 解 説 ） エ 土 台 、 大 引 、 根 太 等 （ 箇 所 ・ 部 位 等 番 号 ⑴ ） ○ 大 引 、根 太 は 外 側 か ら は 調 査 で き な い の で 、床 の 状 態 か ら 推 測 す る こ と に な る 。 そ こ で 、 床 の 傾 斜 を 水 平 器 又 は レ ー ザ ー レ ベ ル で 計 測 し て 、 そ の 傾 斜 が 6/1000 未 満 で あ れ ば 僅 か な 傾 き と し て Ａ ラ ン ク で 、 大 引 、 根 太 も 問 題 な し と し て い る 。

21 逆 に 、6/1000 以 上 の 傾 斜 が あ れ ば 、現 況 検 査 な ど で は 劣 化 事 象 等 に 該 当 す る と し て い る が 、 本 調 査 で は 、 そ の こ と だ け で Ｂ ラ ン ク と は せ ず 、 床 に 著 し い 不 陸 が あ れ ば Ｂ ラ ン ク と し て い る 。 ○ 土 台 は 柱 な ど か ら の 力 を 基 礎 に 伝 え る 重 要 な 役 割 を も つ が 、 土 台 も 通 常 は 外 壁 に 覆 わ れ て い て 、 外 側 か ら は 調 査 で き な い 。 し か し 、 土 台 が 基 礎 か ら 大 き く ず れ て い る よ う な 状 態 で あ れ ば 、 外 壁 部 分 が 土 台 と 一 緒 に 欠 損 し た り し て い た り 、 土 台 が 飛 び 出 し て い た り す る の で 、 注 意 深 く 観 察 す る こ と が 必 要 で あ る 。 ○ 床 下 点 検 口 が あ れ ば そ こ か ら の 目 視 の 範 囲 と は な る が 、 基 礎 を 含 め て 、 な る べ く 照 度 の 高 い ラ イ ト で 照 ら し て 腐 朽 の 程 度 や 土 台 と 基 礎 に ず れ は な い か を 調 査 す る 。 オ 柱 、 は り （ 箇 所 ・ 部 位 等 番 号 ⑴ ） ○ 柱 や は り の 状 態 は 、大 壁 の 場 合 は す べ て を 調 査 で き な い が 、小 屋 裏 点 検 口 が 設 置 さ れ て い る 場 合 が 多 い の で 、そ こ か ら 目 視 の 範 囲 内 で 観 察 す る 。特 に 、Ｃ ラ ン ク の 柱 や は り に 関 す る 事 象 は 、建 物 全 体 の 構 造 耐 力 に 直 接 関 わ る 事 項 で あ り 、屋 根 の 不 陸 や 建 物 の 傾 斜 な ど の 事 象 に つ な が る ケ ー ス が 多 い の で 、注 意 深 く 調 査 す る 。 ○ 柱 の 傾 斜 は 、 大 壁 の 場 合 で も 、 次 の よ う な 箇 所 で 計 測 す る 。 ・ 和 室 が あ れ ば 、 和 室 の 柱 ・ 扉 の 額 縁 部 分 ・ 部 屋 の 内 壁 の 入 隅 又 は 出 隅 の 部 分 ○ 柱 の 傾 斜 は 床 の 傾 斜 と 同 様 に 6/1000 未 満 で あ れ ば 僅 か な 傾 き と し て Ａ ラ ン ク と し て い る 。 ○ 通 常 、 は り の 状 態 は 天 井 で 隠 れ て い て 見 え な い の で 、 小 屋 裏 点 検 口 か ら ラ イ ト を 照 ら し 、 目 視 で 調 査 す る 。 特 に 、 柱 と は り の 接 合 部 に 注 意 し て 接 合 部 が 外 れ て い た り 、ず れ て い た り し て い れ ば Ｃ ラ ン ク と す る 。ま た 、は り が 途 中 で 折 損（「 せ っ そ ん 」折 れ て 壊 れ て い る こ と ）し て い た り 、継 手（「 つ ぎ て 」は り と は り を 途 中 で 繋 ぐ と こ ろ ） が 外 れ て い た ら Ｃ ラ ン ク と す る 。 ○ 小 屋 裏 点 検 口 は 押 入 な ど の 天 井 に 設 置 さ れ て い る こ と が 多 い 。 こ の 場 合 、 次 の こ と に 注 意 し て 調 査 す る 必 要 が あ る 。