1. 問題の所在 都市研究において，郊外ニュータウンの研究は 数多くの蓄積がある．とりわけ戦後アメリカにお いて展開され，中間層の拡大という観点への分析 が深化していった（詳細は，吉原…1983;…Jackson… 1985）．1980 年代以降の都市研究では，階層の二 極化に一層の注目が集まる．先進国都市では，都 心部の再開発（ジェントリフィケーション）に伴 い，高賃金の職種と低賃金の未熟練労働が同時に 増加している（Sassen…[1991]…2001=2008）．その 一方，郊外では非居住者による侵入を防ぐだけで なく中と外のステータスの違いを表すゲーテッド・ コミュニティの形成と展開（Blakely…and…Snyder… 1997=2004）が指摘される．途上国においても， 貧困層の郊外への流出（Davis…2006=2010）と高 所得者層のゲーテッド・コミュニティの形成 （Leish…2002;…河原ほか…2008）が起きている．途 上国のなかで特に中国と東南アジア諸国は，石油 危機以降も工業製品輸出の急増を通じて経済成長 を遂げる地域として注目を集め，首都圏拡大メカ ニズムの分析が盛んに行われた（詳しくは，大井… 2014）． 本稿は，東南アジア首都圏の拡大メカニズムを 明らかにするために，居住地区と社会階層の観点 から，郊外工業団地周辺住民に焦点を当てる．そ の際，典型例とされるインドネシアのジャカルタ 首都圏（例えば，Jones…2008）を事例とする．先 行研究において，郊外の居住地区としてニュー タウンが分析の対象とされてきた（小長谷…2002;… Leish…2002;…Ooi…2005）．しかしながら，ニュータ ウン調査だけでは，首都圏拡大の核たる郊外工業 団地労働者を部分的のみに捉えることになる． ニュータウン周辺の集落地区には，kos-kosan， kontrakanと呼ばれる無数の工場労働者用アパー トが建設されているのである．本稿では，事例
論 文
郊外工場労働者の向都市移動と就業状態
――インドネシア首都郊外工業団地周辺集落部アパート群調査より――
大 井 慈 郎 本稿は，東南アジア首都圏の拡大メカニズムの分析に際し，郊外ニュータウン区画外の居住地区に 焦点を当て，工場労働者の向都市移動と就業機会の現状を明らかする．具体的には，事例研究として インドネシア首都ジャカルタ郊外のKarawang県における土地利用データとニュータウン区画外ア パート住人 135 名に対する質問紙調査および 8 名に対するインタビュー調査を実施した．従来，東南 アジア首都圏の拡大を論じる際，欧米の研究が援用され，郊外ニュータウンの分析が行われてきた． 対して本稿は，工業団地，ニュータウンと集落地区がモザイク状に分布するアジア都市の現状を指摘 し，ニュータウン区画外に工場労働者のための居住地区が形成されていることを提示する．また，近 年の非正規雇用の普及によりリクルート会社や学校の紹介といった「フォーマルな方法」が整備され るなか，向都市移動に際し途上国研究で指摘される「人的つながり」である親族・同郷者ネットワー クの重要性は低下している．代わりに，短期雇用を繰り返す現在の非正規雇用制度のもと，工場労働 者同士情報交換のための人的つながりが重要な役割を担っていることを，本稿は指摘する． 【キーワード】向都市移動，親族・同郷者ネットワーク，工業団地，ジャカルタ郊外研究として，このアパート群と居住者に焦点を当 てる． 加えて，本稿は向都市移動と就業に着目する． 先行研究において，途上国の特徴として低階層の 都市への移住と就業は親類・同郷者ネットワーク を介して行われる（例えば，Hugo…1978;… 加藤… 1986）ことが指摘されてきた．しかしながら近年， 工場労働者の現状はめまぐるしく変化している． 日本と同様，インドネシアにおいても，非正規雇 用の増加が昨今の大きな労働問題として取り上げ られる（Peter…2009）．開発独裁体制から反動的 に民主化の舵が切られたなか制定された現行の労 働法は，労働者の保護をその大きな目的とする一 方，雇用や解雇に関する規制が厳しいため，企業 側は非正規雇用を推し進めた(1)．親類・同郷者の 議論が近年の工場労働者にも当てはまりうるの か，本事例を通じて検討する． 2. 本稿の視角 2.1 先行研究の検討 本稿は，①工業団地とニュータウンの位置関 係，②親類・同郷者ネットワークによる向都市移 動と就業，について検討を行う． ①については，外国直接投資の流入による 1990 年代の郊外工業団地とニュータウン開発が 転機となる．アメリカのニュータウンの事例で は，都市の過密化とインナーシティから逃れて理 想の生活を求めた中間層以上の人々の移動とい う，国内の要因が大きく関わっていた．そのため， Harris…and…Ulman（1957）が論じたように，郊 外住宅地区と郊外工業地区は，両者の相反性から 離れた場所に立地してそれぞれ周辺地域の核とな り展開する．これに対して，インドネシアの郊外 化は，外国直接投資の流入による製造業の拠点と して整備された工業団地を単一の核として，郊外 ニュータウンが形成されたのである（大井…2011）． 小長谷（2002）は，首都郊外は，海外直接投資 等による製造業部門の立地（工業団地）と新中間 層の居住（ニュータウン）に基づく都市的なライ フスタイルをもつ地域であると分析し，「新中間 層」＝「郊外の形成者」と図式化する．Leisch （2002）はゲーテッド・コミュニティに焦点を当 て，Blakely…and…Snyder（1997=2004）によるア メリカの研究を援用し，インドネシアのゲーテッ ド・コミュニティはアメリカの生活を模倣するも のであり，威信とライフスタイルを体現するとと もに，格差の広がりのなかセキュリティを重視す るものであると指摘する．Ooi（2005）は，警備 員によって往来を監視される都市貧困層や労働者 層が，その実ニュータウンに多くの労働力を供給 していることを指摘し，郊外ニュータウンを，貧 困層から富裕層まで空間的に分離し，社会の分断 化と二極化を進めるものと捉えている． 本稿が注目するのは，ニュータウン区画の外側 にいる工場労働者である．工場労働者たちは必ず しもニュータウンの分譲住宅を購入できる経済状 況にあるわけではない．むしろ他地域からの新規 労働者は，アパートを最初の橋頭堡としている． ニュータウンのなかのゲーテッド・コミュニティ のみを焦点化するのではなく，区画外への着目 が，重要な意義を持つ． ②については向都市移動の検討に際し，過剰都 市化の議論を踏まえる必要がある．過剰都市化論 とは，途上国における一都市への過剰な人口集中 を説明する理論である．向都市移動の原因は賃金 格差や就業機会の可能性に依存し(2)，すでに都市 に居住している知人や親戚が定着を助けてくれ る場合が一般的である（新津…2002）．都市への移 住(3)は親類・同郷者ネットワークを介して行われ る（Hugo…1978;… 加藤…1986）．大量の（労働）人 口が農村から都市へと流れ込み，正規雇用機会の ないままに，インフォーマルセクターに従事し， 仕事を細分化することによって貧困を分かち合 う，アーバン・インボリューション（Armstrong… and…McGee…1968）が，都心部で起こる．都市内 部に形成されてきた「自然発生的集落」をインド ネシア語ではカンポンと呼び，伝統的村落の共同 体的性格を引き継いでいることが指摘されてき た（布野…1991）．こうした現象は再部族化と呼ば
れ，第三世界に共通する特徴であり，インドネシ アの事例は東南アジアにおける典型例とされる （北原・高井…1989）． 詳細に見れば相違点はあるものの，向都市移動 と就業に伴う同郷者の意義については，日本でも 同様の指摘がなされ（鰺坂…1994），アメリカのス ラムの移民研究においても同様の示唆が与えられ ている（Gans…[1962]1982=2006）．首都圏の拡大 のメカニズムを検討する際，こうした向都市移動 と就業の観点が必要となる． 近年の郊外工業団地の就業機会については，先 行研究が少ない中，宮本（2009）が貴重な成果を 残している．宮本は，1990 年代後半から 2000 年 代後半にかけて，企業内の労働者サンプルに対し 質問紙調査を行い，インドネシア首都圏の労働市 場実態調査を行った．そのなかでジャカルタ首都 圏日系企業労働者の求人情報源について，親族が 34%（51 人），知人が 31.3%（47 人），新聞が 20% （30 人）であった（宮本…2009）と報告している． これらは親族・同郷者のネットワークを検証する 結果である． 就業における人的つながりの有用性は多くの 研 究 が 支 持 し て い る（例 え ば，Granovetter… [1974]1995=1998;…Lin…et…al.…1981）．一般的に人的 つながりを用いて職を見つけることはブルーカ ラーに多いが，Granovetterはホワイトカラーの 管理職に同様の傾向があることを指摘する（渡辺… 2014）．他方，非正規雇用が増加する昨今の日本 では，人的つながりを活用すると，正職員になる 傾向が指摘されている（渡辺…2015）．非正規雇用 の増加が顕著なインドネシアにおいても，従来指 摘されてきた都市への移住と就業を支援する親 類・同郷者ネットワークの現在の有り様を明らか にすることが，本稿の目的の一つである． 2.2 本稿の視点と方法 本稿は，インドネシアを事例に，東南アジア首 都圏の拡大メカニズムを論じる上で欠かすことの できない郊外ニュータウン区画外アパートとそこ に居住する工場労働者に焦点を当て，向都市移動 と就業機会を分析することを目的とする．本稿が 事例研究として取り上げるKarawang県は，多く の日系をはじめとした工業団地が進出しており， 2018 年の法定最低賃金が最も高い地域である． 工業団地の造成と工場労働者の現状を論じる際の 最先端の事例であると同時に，今後波及しうる， 一般化可能な知見を提示すると考える． 具体的には，3 段階の調査を行った．第一に 2017 年 8 月にインドネシア国土庁から提供を受 けた土地利用状況データを使用し，工業団地と ニュータウンの立地を分析した．第二に，同年同 月，Karawang県東Telukjambe郡A村にある集 落地区のなかから 1 つの地区(4)を選定し，アパー トの住人に対して雇用状況などについて戸別訪問 による質問紙調査を行った．方法として，同地区 の地区長（当時）とともに，アパートの場所を確 認しながら一つ一つ訪問し，調査期間中に会うこ とのできた住民135名から回答を得た(5)．第三に， 2018 年 8 月，前年度の調査から論点を整理し， 同地区にて調査協力を承諾してくれた 8 人に対し て，調査地区に移住した経緯や現在の生活状況に 関する半構造化インタビュー調査を行った．同地 区に限らず，工業団地周辺の集落地区には，地区 長も把握しきれないほどアパートが乱立してい る．中には敷地内の一部や，家の 2 階部分を貸し 部屋にしているものもあるため，すべてのアパー トを把握するのは不可能であり，ランダムサンプ リング調査を行うことができない．そのため本調 査では，戸別訪問調査で傾向を把握し，補足とし て居住者に対して 1 時間半から 2 時間ほどのイン タビューを行い，他の居住者にも当てはまる今日 の工場労働者の概況を把握する手法を採用した． 本調査地については，工業団地の進出と農村の 変容という観点から，内藤（2007）らによる定点 観測が行われている地域である(6)．Arai（2011） は，同地区世帯に対しての質問紙調査より，工場 の求人と地元民の雇用のミスマッチの現状を報告 している．雇用者側が求める人材は農村に隣接す るニュータウンに住み，地元民は「社会的にも空 間的にも周辺化している」（Arai…2011:…189）ので
ある．同質問紙調査を共同で行った小池は，追加 のライフヒストリー調査から，土地所有の有無で 工業団地進出への対応が異なり，「在地の住民全 体が一律に貧困化・周辺化したわけではないし， また同じように豊かになったのでもない」が都市 的雇用者の増加に伴い「中・下層で格差が小さく なっている」ことを指摘している（小池…2010:… 57）．ただ，上記の研究の元となるデータは 2007 年〜 2008 年にかけて，地元出身者を主たる対象 としたものである．一方本研究は，近年同地区内 に激増するアパートに居住する外来者に対する調 査という位置づけをもつ． 本稿の構成は次の通りである．第 3 節で，首都 郊外の拡大状況を概観し，ニュータウンに隣接す る集落地区とそのアパート群の概要を示す．これ により，ニュータウン内部に限定された調査では 明らかにできない，郊外工業団地を支える労働者 の居住地区が広がりを指摘する．第 4 節では住民 135 名に対する質問紙調査と 8 名に対するインタ ビューに基づき，工場労働者の向都市移動と就業 状況について明らかにする． 3. 郊外の拡大と居住地区のモザイク 3.1 調査地区の立地 現在ジャカルタ首都圏は 3,200 万人の以上人口 を有するとされる（Demographia…2018）．首都圏 拡大を牽引した主な要因の一つが，上述の大規模 工業団地造成とニュータウンというグローバル経 済の画一的な生産と消費の場の出現である．この 背景には，投資法などの整備による規制緩和や幹 線道路の整備などがあげられる．図1(7)，図2より， Karawang県内を走る高速道路沿いに，工業用地 が連なっていることがわかる． 調査地区であるA村は，ジャカルタ中心部か ら 直 線 距 離 50km 強 の 場 所 に あ る． 広 さ は 約 5km2，人口は約 2 万人（Badan…Pusat…Statistik… Karawang…2018）である．データの閲覧が可能な 2010 年と比較して，7 年間で 1,800 人弱人口が 増えている(8)（Badan…Pusat…Statistik…Karawang… 2010）．村内を高速道路が横断し，南方部分を工 業用地が占める（図 2）．工業用地には，日系の 工業団地が 1993 年から造成が始まり現在も拡張 している．村内にあるニュータウンに沿う形で調 査地区が立地しており，一枚の外壁で区切られて いる．柴田（2011）は，ワッツ市（現ロサンゼル ス市）で起きたワッツ暴動時の，高級住宅地とス ラム街の配置を比較し，フィリピンでは地価の論 理が働かず，ゲーテッド・コミュニティとスク オッターが壁一枚で隔てられている状況を指摘す る．本事例においても同様の状況がある．工業団 地とニュータウンのモザイクの隙間を埋めるよう に点在する集落地区に大量の労働者が流入してい るのである．このモザイクを指摘し，その住人を 調査し，首都圏拡大メカニズムの欠けたピースを 埋めることが，本研究の意義である． 図 1 ジャカルタとKarawang県の地図 図 2 調査地区拡大地図
3.2 アパートの状況 本調査では，地区長と地区内を回りながら目視 にて，調査地内に点在する 37 のアパートを確認 した．大きさは様々であり 2 部屋から約 60 部屋 のものまで様々である．合計すると 1,000 を越え る部屋数が 30haに満たない調査地区の中に建設 されている． 建物は清潔な概観で，壁はコンクリート，軒下 はタイルである．家の前にはバイクが駐車してあ り，洗濯物，特に勤務先の制服が干してあること が多い（図 3）． 室内の状況に関しては，どこも 3 部屋（リビン グ，寝室，台所＋バス・トイレ）という様式であ る（図 4）．バス・トイレは，大きなたらいなど に水をはり，その水で体を洗い，トイレを流す形 式である．部屋の広さはどこも大差はなく，およ そ 3m× 6mである．ここに，単身者だけでなく， 夫婦と小さい子供，または友人と住んでいる．中 を見せてもらうことができた部屋は，どこもテレ ビや扇風機を始め，生活必要品は概ねそろってい る．本調査による家賃平均はおよそ 600,000 ルピ ア(9)であった． 4. 向都市移動と就業 4.1 調査回答者の基本属性 質問紙調査およびインタビュー調査の分析をす る前に，インフォーマントの基本属性を概観する． 男女比は 75.6%と 24.4%と男性の割合が 3 倍ほど であった．McGee（1991）による東南アジア郊 外地域の議論において，労働力としての女性非農 業従事者が論じられてきた．しかしながら本調査 から性別による有効な差は見いだせなかった．20 代前半が過半数を占めている（表 1）理由として は，雇用条件との関係が指摘できる．求人の大半 は 35 歳以下であり，18 〜 24 歳と若い年齢が求 められている場合もある（Herawati…2010）．1 〜 図 3 アパート概観 （２０１７年 8 月に，筆者撮影） 図 4 アパートの間取り （２０１７年 8 月に，筆者撮影） バス・トイレ 台所 寝室 リビング 玄関
2 年の短期雇用を繰り返す際，30 歳が近づいてく ると契約が難しくなる．一方，正社員として昇進 し，家族ができた場合は，もっと条件の良い居住 先に移動する．集落地区のアパートは人生の通過 点という位置づけということがいえる． 民族については，45%…（61 人）がジャワ人， 42%（57 人）がスンダ人であり，この 2 つで大多 数を占めている．また，学歴については，135 人 中 91.1%（123 人）が高卒・専門学校卒であった ことから，これをもっての分析は難しいといえる． 4.2 向都市移動 次に向都市移動に注目したい．図 5 より現在の アパート居住者は，2015 年以降にその大半が移 動してきたことがわかる．これは後述する非正規 雇用者の始業年と関係していると考えられる． 出身地を州別にみると，西ジャワ州 41.5%（56 人）と，中部ジャワ州 33.3%（45 人）に集中して いる．西ジャワ州出身者 56 人の内訳をみると， 10 人がKarawang県出身，次点でIndramayuと Garutがそれぞれ6人であった（場所は，図6参照）． その他も近距離の地域から流入しているのでは なく，最低賃金が低い地域から高い地域へ人口 が流入しているのである．図 6 より，Karawang 県は東側の県と比べ，最低賃金が大幅に異なるこ とがわかる．過剰都市化において向都市移動の原 因は賃金格差や就業機会の可能性に依存するとさ れていたが，郊外工業団地周辺への移動も同様と 考えられる． インタビューデータを用いて補足をしたい．イ ンフォーマントの出身地は，A，B，Dが西ジャ ワ州，C，E，F，G，H が中部ジャワ州であった （表 2）．Bの出身地Majelengkaも中部ジャワ州 に近い地域であり，最低賃金が相対的に安い地域 である．DはKarawang県内出身者であるが，高 速道路沿いの工業団地群からは実家が離れてい る．就業機会も多くはなく，2年間無職を経験し， 2016 年に現在の自動車関連工場に採用され，転 表 1 性別と年齢のクロス表 10 代 20-24 25-29 30-34 35-39 40 代 合計 男性 2.9%3…(0) 51.0%52…(7)… 30…(20)…29.4% 8.8%9…(9)… 3.9%4…(4)… ４(4)…4.0% 102…(44)100.0% 女性 9.1%3…(0) 57.6%19…(3) 24.2%8…(4) 3.0%1…(1) 6.1%2…(2) 0.0%0…(0) 100.0%33…(10) 合計 4.4%6…(0)… 71…(10)…52.6% 38…(24)…28.1% 10…(10)…7.4% 4.4%6…(6)… 2.9%4…(4)… 135…(54)100.0% ( )内は既婚者の人数 図 5 アパートへの入居年 図 6 西ジャワ州および中部ジャワ州の最低賃金分布図(2018 年) （各州の最低賃金発表を元に，筆者作成）
居してきた．インフォーマントの居住開始年をみ ると，半数が 2015 年以降である． インフォーマントのなかで，Cと地元出身者で あるD以外は，Karawang県の工場への採用を機 に，他地域から転居してきた．Cは高校卒業時に 求職のためにKarawang県へ転居する従兄弟と一 緒に転居してきていた．ただし，現在のアパート に転居したタイミングは，CとDも工場に採用さ れた時である（表 4）．就職に際して，Hのみが 同郷の友人に紹介されていた．全員，インター ネットの求人情報や，リクルート会社などを利用 し，就職活動を行っていた．C，E，FはKarawang 県に来る以前から首都圏内で働いていた．首都圏 外から移動してきたA，B，G，Hはいずれも， 転居理由を賃金と帰郷の利便性にあると述べてい た．Karawang県は最低賃金の高い首都圏地域の 最東端である．BはKarawang県内に同郷の友人 や兄弟が住んでいるが，それは重要ではなく，賃 金水準がなによりもの判断基準であるという．そ して，賃金が高いなかで定期的に帰郷できる地域 表 2 インタビューインフォーマントの基本属性・雇用状況 ID 性別 年齢 婚姻状況 出身 開始年居住 職業 雇用形態 月収(Rp.) 備考 A 男性 21 未婚 （西ジャワ州）Bandung 2018 その他 非正規 480 万 Bと同居 B 男性 22 未婚 （西ジャワ州）Majalengka 2018 その他 非正規 500 万 Aと同居 C 男性 27 既婚 （中部ジャワ州）Grobogan 2009 自動車関連 正規 （約 500 万）450 万 D 男性 23 既婚 （調査地区の県）Karawang 2018 自動車関連 非正規 （約 700 万）450 万 E 男性 27 既婚 （中部ジャワ州）Tegal 2015 自動車関連 非正規 （約 700 万）450 万 F 女性 25 既婚 （中部ジャワ州）Tegal 2015 衣服 非正規 400 万 G 男性 25 既婚 （中部ジャワ州）Wonogiri 2013 自動車関連 非正規 550 万 Hと夫婦，同郷 H 女性 23 既婚 （中部ジャワ州）Wonogiri 2013 衣服 正規 400 万 Gと夫婦，同郷 ＊月収下段( )内は残業がある場合 表 3 月々の雇用形態別給料 平均値 標準偏差 正規雇用者 5,135,952 1,345,107 非正規雇用者 4,849,425 1,387,140 全体 4,942,713 1,374,957 図 7 雇用形態別始業年
を選択する(10)．特に独身者は回数も多く，AとB は毎月それぞれ 5 時間と 10 時間かけて帰郷して いる．既婚者たちも，独身時代は頻繁に帰郷して いた． 4.3 就業状態と入職経路 次に，就業状態について見ていきたい．雇用形 態は，正規雇用者が 32%（43 人），非正規雇用者 が 66%（87 人）であった．これらを始業年で分 類すると 2015 年以降にて非正規雇用者が急増し ている（図 7）．図 5 とあわせ，近年の労働需要 により非正規として雇用され，当調査地区のア パートに移動してきていることがわかる． 給 料 に 関 し て は， 雇 用 労 働 者 の 平 均 値 が 4,942,713 ルピアであった（表 3）．Karawang県の 2018 年最低賃金（月額）3,919,291.19 ルピアの 1.2 倍以上である．インドネシアでは地域の最低賃金 とは別に，業種による最低賃金が県ごとに設け られており，自動車関係などは 4,500,000 ルピア を上回る．調査地周辺の工業団地は，こうした職 種が多いことが給料の平均額を押し上げている と考えられる．雇用形態別に平均値を計算したと ころ，正規雇用者と非正規雇用者に有意差はな かった． インタビューを受けたインフォーマントの月収 は質問紙調査の結果と概ね重なっている（表 2）． 上述の通り業種別最低賃金を反映し，自動車関 連(11)が高く，食料・衣服関連が相対的に安い． ただし，DとEのように残業がある場合は大幅な 収入増加が見られる．残業に関しては，各企業の 方針と受注状況に左右され，安定して期待できる ものではないという． 雇用形態について，CとHのみ正規雇用である． 高校卒業後，まずは非正規雇用から入り，1 〜 2 回の契約延長を経て，正規雇用に引き上げられる ことが一般的である．採用率は企業毎に異なり一 概には言えないが，インフォーマントたちによる と平均 3 割だという．インフォーマントたちも， それぞれ数回の転職を経験している（表 4）．非 正規雇用から正規雇用への採用に際しては， PSIKOTESとよばれる日本のSPIのような適性 検査や英語の筆記試験を重視する企業もあれば， 日々の評価で決まるところもある． インフォーマント全員が同様に説明することと して，非正規雇用から正規雇用へと変わっても， 基本的に待遇面が良くなるわけではないというこ とである．どちらの雇用形態も，現在は手当や ボーナスも支給される．ただ，2 年ごとに新しい 仕事を探さなければならない状況は誰も望んでい ない．A，B，Gの 3 人は働きながら大学に通っ ている．彼らは正規雇用への採用だけでなく，そ の後の昇進も見据え，Kelas…Karyawanとよばれ る労働者向けのクラスを受講しているのである． 入職経路について，この地域で仕事に就くにあ たり，設問回答者 119 人中，87.4%（104 人）が， 誰かしらに紹介をしてもらっている．内訳は，そ の職場で働く友人が 37.5%（39 人），兄弟・近親 が 22.1%（23 人），学校(12)が 29.8%（31 人）であっ た．友人は同郷者を意味するわけではない． インタビュー調査において，同郷者に紹介され Karawang県にて就職したのはHのみであった． A，B，Eは学校，Cはアウトソーシング会社，D は職業安定所，Gはリクルート会社を介している． Fは以前の勤務先での再雇用である．他方，一度 工業団地のある地域に来てからは，労働者同士で ネットワークを築き，情報交換が密に行われてい る．AとBは初職で同じ工場勤務だったところか ら，非正規雇用契約終了後も誘い合わせて移動し てきている．CもEも同じ職場内で結婚している． Fも 2 回知人に紹介された工場で働いている．G とHは同郷であるが，それぞれがKarawang県に 来てから出会っている． Granovetterは（[1974]1995=1998）は入職経路 を｢フォーマルな方法｣｢人的つながり｣｢直接の申 し込み｣という 3 つに分類している．宮本（2009） による 2005 年の調査にて，求人情報源として， 親族が最も多く，次いで知人であり，親族・同郷 者のネットワークの強さを示すものであった．他 方，非正規雇用が増加した今日，リクルート会社 や学校といったフォーマルな方法が入職経路の割
合として増えている．また，インターネットの普 及により，直接の申し込みの難易度が大きく下 がっている点も指摘しておきたい．過剰都市化し た都市の自然発生的集落（カンポン）へ移動して くる際には，親族・同郷者ネットワークという人 的つながりが重要であった．しかし，現在工業団 地雇用を目指す際，フォーマルな方法も普及し， 居住するアパートも整っている状況では，親族・同 郷者ネットワークが向都市移動と就業に関する重 要性は弱まっていると考えられる．他方で，非正 規による短期雇用が普及した現在，次の雇用を探 す際に，工場労働者同士の人的つながりは重要な 役割を担っている．ただ，それが正規雇用につな がるという傾向は，本研究からは見られなかった． 5. 結びにかえて 本稿は，首都圏の土地利用データと質問紙調査 およびインタビュー結果より，郊外ニュータウン 区画外の居住地区に焦点を当て，工場労働者の向 都市移動と就業機会の現状を分析した．その結 果，工業団地とニュータウンがモザイク状に分布 し，その間を埋めるように点在する集落地区に大 量の労働者が流入していることを明らかにした． 過剰都市化の時代と異なり，工業団地雇用を目指 すに際し，フォーマルな方法も整備され，直接の 申し込みも難易度が低下している．知人がいなく ても入居できるアパートも整っている．こうした 状況が大量の労働者の向都市移動を可能にし，首 都圏が拡大しているのである． 最後に，インタビューのインフォーマントたち は，アパートのある集落地域の住民たちとほとん ど交流がなかった点に触れておきたい．AとB両 名が「シフトがあるから時間が合わない」と述べ ていたことが象徴的である．日本における雇用労 働の増加とともに地域活動への参加率が減退した 状況と酷似している．これらの論点は別稿で改め て論じたい． 付記 本研究はJSPS科研費 16H03319 の助成を受けたもので 表 4 地域・職業移動歴 ID 年齢 雇用形態 初職からの移動・転職歴 高卒後地域移動回数 転職回数 A 21 非正規 →Purwakarta（2 年／ 1 社） →Karawang（2018 〜／現在） 2 1 B 22 非正規 →Purwakarta（2 年／ 1 社） →Karawang（2018 〜／現在） 2 1 C 27 正規 →Karawang県（2009 〜／現在）*アウトソーシングから雇用 1 1 D 23 非正規 →Karawang県（2016 〜／現在） 1 0 E 27 非正規 →Jakarta（2 年／ 1 社） →Bekasi（2 年／ 1 社） →Karawang県（2 年／ 1 社） →Bekasi（2018 〜／現在） 4 3 F 25 非正規 →Karawang県（0.5 年・2 年／ 2 社） →Bekasi（1 年／ 1 社） →Karawang（2016 〜／現在 2 社目） 3 4 G 25 非正規 →Karawang（2010 〜／現在 3 社目） 1 2 H 23 正規 →Karawang県（2013 〜／現在） 1 0
ある．また，2017 年 8 月のA村アパート調査は，同科研 費プロジェクトの一環として行ったものである． 注 (1) 2003 年に制定された社会保障制度である社会雇用保 険（Jaminan…Sosial…Ketenagakerjaan）も正規労働者の みを対象としており，この制度も事業者負担であったこ とからも，非正規雇用者の使用が進められた．2014 年 の国民医療保険（Jaminan…Kesehatan…National）からは， 国民すべての加入が目標とされている． (2) 本稿では省略するが，この論点について様々な分析が 行われている．例えばTodaro（1969）は農村から都市 へ移動した際の「期待所得」という観点に着目する． (3) Hugo（1978）は移住を「永続的移住」と「循環移住」 （出稼ぎ）に分類しているが，非正規雇用制度の浸透と 地域移動の容易さという現在の文脈では，循環のタイム スパンが不明瞭なため，本稿では検討しない． (4) インドネシアジャワ島には，日本の町内会にあたる RTと，連合町内会にあたるRWがある．調査対象の村 には，21 のRWがある．本調査では 1 つのRW，そのな かの 1 つのRTをサンプルとした． (5) 本調査データは本研究プロジェクト「インドネシアに おける日系工業団地進出と地域社会変容に関する研究」 （研究代表者：東海大学・内藤耕）にて共有されている． (6) 研究の詳細と地区の概要については内藤（2007）参照． (7) 土地利用データは，インドネシア国土庁より提供を受 けたBekasi県 2014 年とKarawang県 2014 年版を使用 し筆者作成．土地利用データのカテゴリは，2017 年に 統一ルールが設けられたばかりであり，本地図上の 「ニュータウン」と「工業地区」の定義は県ごとに異な る．図 2 も同様． (8) 住所を移していない場合も多いため，参考値である． (9) 2018 年末時点にて，1 ルピア 0.89 円（東京三菱UFJ による参考相場）である． (10) 前提として，出身地の就労機会の問題もある．例え ばGは｢中部ジャワは農家が多数で，若者の就労機会が 限られている｣ことを語っている． (11) 自動車関連とは，C，D，E，Fは，鋳型や溶接，内 装パーツの製造ラインの仕事を行っていた．しばしば ジョブローテーションがあり，作業内容が変わるという． (12) 学校とは，正確にはBKK（Bursa…Kerja…Khusus，特 別雇用市場）と呼ばれる専門学校（SMK）に設置され， 求人紹介などを行う機関を指す．企業やリクルート会社 が求人を出すときも各BKKに情報を送っている． 文献 鰺坂学，1994，「都市移住者の就業構造」，松本道晴・丸木 恵祐編『都市移住の社会学』世界思想社，83-102. Arai,…Kenichiro,…2011,…“From…Water…Buffaloes…to…Motorcycles::… The…Development…of…Large-scale…Industrial…Estates…and… Their…Socio-spatial…Impact…on…the…Surrounding…Villages… in…Karawang…Regency,…West…Java,”『東南アジア研究』 49(2)，161-91． Armstrong,…Warwick…R.,…and…Terry…G.…McGee,…1968,… “Revolutionary…Change…and…the…Third…World…City:…A… Theory…of…Urban…Involution,”…Civilizations,…58(3):…353-78. Badan…Pusat…Statistik…Karawang,…2010,…Kecamatan Telukjambe
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Urban Movement and Employment Condition of Suburban Industrial Estates Workers: From the Little Apartment Buildings Survey around the Industrial Estates of Indonesian Capital Suburbs
OOI Jiro The…aim…of…this…paper…is…to…represent…the…condition…of…migration…to…cities…and…employment…condition… of…suburban…industrial…estates…workers…focusing…on…little…apartment…buildings…outside…of…suburbs…New… Towns.……We…conducted…three…surveys;…land…use…survey…using…GIS…data,…questionnaire…survey…of…135… resident…inhabitants…in…the…village…and…detailed…interview…survey…of…8…people.…It…is…revealed…that…under… the…spread…of…non-regular…employment…in…recent…years,…“formal…method”…for…finding…employment…has… become…more…widespread.……On…the…other…hand,…the…importance…of…“human…connection”…is…diminishing.…… Instead,…under…the…current…employment…system…that…repeats…short-term…employment,…the…personal… connection…for…exchanging…information…among…factory…workers…plays…an…important…role.… Keywords: urbanization,…suburb…of…southeast…asia…megacity,…industrial…estates
