Title
アメリカ軍占領下沖縄経済研究の画期的成果と残された
課題 書評:琉球銀行調査部編『戦後沖縄経済史』
Author(s)
来間, 泰男
Citation
沖縄史料編集所紀要(10): 1-51
Issue Date
1985-03-31
URL
http://hdl.handle.net/20.500.12001/7671
Rights
沖縄県沖縄史料編集所
ア
メ
リ
カ
軍
占
領
下
沖
縄
経
済
研
究
の
画
期
的
成
果
と
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た
課
題
書
評
”
琉
球
銀
行
調
査
部
編
『
戦
後
沖
縄
経
済
史
』
来
間
泰
男
一
は
じ
め
に
戦 後 ア メ リ カ 軍 占 領 下 に お け る 沖 縄 経 済 研 究 の 画 期 的 な 成 果 が 生 ま れ た 。 琉 球 銀 行 調 査 部 編 の 『 戦 後 沖 縄 経 済 史 』 （ 同 行 よ り 一 九 八 四 年 三 月 三 十 一 日 に 発 行 さ れ た 。 ） で あ る 。 執 筆 者 の 中 心 は 牧 野 浩 隆 氏 で 、 総 ペ ー ジ 一 、 四 三 七 、 う ち 統 計 、 資 料 、 索 引 、 編 集 後 記 を 除 い て 本 文 一 、 三 〇 〇 と い う 大 作 で あ る 。 こ の 他 に は し が き 二 二 、 目 次 一 二 が 加 わ る 。 は し が き は 、 全 体 の 要 約 で あ る が 、 そ れ 自 体 一 つ の 論 文 と し て の 内 容 が あ る 。 ま た 、 以 下 に 見 る よ う に 、 そ の 資 料 調 査 と 執 筆 に 当 て ら れ た エ ネ ル ギ ー の 膨 大 な こ と と 、 そ の 内 容 の 積 極 性 か ら 見 て 、 文 字 ど お り の 労 作 で あ る 。 以 下 、 こ の 労 作 の 書 評 を 試 み た い 。 書 評 を す る に 当 た っ て 、 そ の 立 場 と 方 法 を 示 し て お き た い と 思 う 。 ま ず 立 場 で あ る が 、 私 も 沖 縄 経 済 研 究 者 の 一 人 で あ る と い う 自 覚 の 下 に 取 り 組 み た い 。 そ の こ と は 、 こ れ ま で 一 １ 一の 沖 縄 経 済 研 究 の 蓄 積 を 踏 ま え て 、 そ の 歴 史 の な か に 位 置 づ け る と い う こ と を 意 味 し て い る 。 批 判 の た め の 批 判 が 許 さ れ な い の と 同 じ く 、 丸 ご と の 褒 め ち ぎ り も 慎 ま な け れ ば な ら な い 。 そ の よ う な 姿 勢 を と っ て は じ め て 、 こ の 労 作 を 研 究 史 上 に 正 当 に 位 置 づ け る こ と が 可 能 と な る で あ ろ う 。 そ れ と 同 時 に 、 い わ ゆ る 沖 縄 経 済 研 究 者 の 内 輪 で の 議 論 に 落 ち 込 む こ と の な い よ う に 、 広 く こ の 分 野 に 関 心 を 寄 せ て い る 多 く の 人 々 に 、 こ の 本 の エ ッ セ ン ス が 整 理 し て 提 示 さ れ る よ う に 心 掛 け た い し 、 こ の 本 が 膨 大 な た め に 必 ず し も 精 読 で き か ね る で あ ろ う 人 々 に 、 こ の 本 を 読 む 時 の 道 案 内 と な る よ う な 、 そ の よ う な 書 評 を 目 指 し て み た い と 思 う 。 次 に こ の 書 評 の 方 法 で あ る が 、 な に し ろ 膨 大 な 著 作 で あ る の で 、 全 編 に わ た っ て 詳 し く 論 ず る こ と に は 限 界 が あ る 。 そ こ で そ の 点 は 特 徴 の 概 括 だ け に と ど め 、 い く つ か の 章 や 論 点 に 限 っ て 具 体 的 な 検 討 を 行 う こ と と し た い 。 一 ２ 一
二
『
戦
後
沖
縄
経
済
史
』
の
特
徴
の
概
括
は じ め に 、 本 書 の 特 徴 を 全 体 と し て 概 括 し て お こ う 。 そ の 第 一 は 、 新 た に 発 掘 さ れ た り 、 開 拓 さ れ た り し た 資 料 ・ 事 実 が 極 め て 豊 富 で あ る と い う こ と で あ る 。 こ の 点 が 本 書 の 最 大 の 収 穫 で あ ろ う 。 「 こ の 本 が 出 来 上 が る ま で 、 牧 野 浩 隆 氏 を 中 心 と す る 琉 球 銀 行 調 査 部 の 執 筆 陣 ユ が 、 ダ ン プ カ ー 三 台 分 の 資 料 に 目 を 通 し 、 五 年 の 歳 月 を 投 入 し た 」 と 述 べ て い る と い う が 、 そ の 言 葉 は 本 書 の 叙 述 に よ っ て 事 実 上 裏 付 け ら れ て い る と い え る 。本 書 が 開 拓 し た 新 事 実 の 中 か ら 例 示 的 に 掲 げ る と 、 そ れ に は 次 の よ う な も の が あ る 。 イ 、 戦 後 の ご く 短 い 期 間 に 、 繰 り 返 し 「 通 貨 交 換 」 が な さ れ た が 、 軍 票 Ｂ 円 に 統 一 さ れ る ま で の そ の 回 数 を 、 三 回 で は な く 四 回 と し 、 そ の 論 理 を 明 ら か に し た こ と で あ る 。 著 者 は こ れ を 「 通 貨 交 換 」 と し て で は な く 、 「 法 定 通 貨 の 変 更 」 と 表 現 し た 方 が 適 当 で あ る と も 指 摘 し て い る 。 ロ 、 沖 縄 戦 後 史 の 初 期 に お い て 登 場 す る 「 食 糧 値 上 げ と そ れ に 対 す る 反 対 運 動 」 の 理 解 を め ぐ っ て 、 な ぜ ア メ リ カ 軍 は 食 糧 値 上 げ を し た の か 、 そ の 政 策 的 な 位 置 づ け を 、 「 ド ッ ジ ・ ラ イ ン の 沖 縄 版 」 と し た こ と で あ る 。 つ ま り 、 異 常 に 高 ま っ た イ ン フ レ 現 象 を 収 拾 す べ く 、 し っ か り と し た 意 図 を も っ て な さ れ た こ と で あ っ て 、 「 場 当 た り 的 」 と い う 評 価 は 当 た ら な い と い う 。 ハ 、 一 九 四 九 年 頃 に ア メ リ カ 政 府 の 対 沖 縄 政 策 が 確 定 し て い く 時 に 、 一 ド ル ー 一 二 〇 Ｂ 円 と い う 為 替 レ ー ト が 設 定 さ れ た が 、 そ の こ と の 意 味 は 、 「 基 地 建 設 を 可 能 に す る 経 済 的 条 件 を 整 備 す る こ と 」 に あ っ た こ と を 明 ら か に し た 点 で あ る 。 こ れ に よ り 、 沖 縄 経 済 は 意 図 的 に 「 基 地 経 済 」 に さ れ た と い う の が 著 者 の 指 摘 で あ り 、 本 書 の 際 立 っ た 特 色 と な っ て い る 。 第 二 に 、 そ の 膨 大 な 資 料 を 、 実 に 丹 念 に 検 討 し て い る と い う こ と で あ る 。 資 料 を あ く ま で 原 本 に 立 ち 返 っ て 取 り 扱 い 、 し か も そ の 資 料 や 文 献 の 意 図 し て い る こ と そ の も の を 、 可 能 な か ぎ り 独 断 と 偏 見 を 排 し て 、 忠 実 に 読 み 込 ん で い く と い う 態 度 を と っ て い る と い う こ と で あ る 。 著 者 も 言 う 。 「 で き る だ け 『 資 料 を し て 客 観 的 に 語 ら し め る 』 方 式 を と っ た 。 そ の た め 、 米 国 の 外 交 文 書 お よ び 米 国 民 政 府 の 行 政 文 書 等 、 真 相 に 迫 る 第 一 次 資 料 の 入 手 を 最 重 視 し 、 さ ら に は 二 次 資 料 、 三 次 資 料 を 活 用 す る な ど 徹 底 的 に 出 所 を 明 確 に し 客 観 性 を 保 つ よ う に 努 め た 。 」 （ は し が き 、 一 ＝ ペ ー ジ 。 以 下 「 ペ ー ジ 」 は 省 略 し て 、 数 字 の み 記 入 す る ） 。 一 方 で そ の こ と に 熱 心 な あ ま 一 ３ 一
り 、 説 明 が く ど く な り 、 か つ し ば し ば 繰 り 返 し や 重 複 を 生 ず る こ と に も な る の で は あ る が 。 第 三 に 、 同 じ く そ の 膨 大 な 資 料 を 、 詳 し く 引 用 し 、 か つ 解 説 し て い る こ と で あ る 。 そ の 意 味 で は 、 本 書 は 一 つ の 戦 後 沖 縄 政 治 経 済 史 の 資 料 集 で あ り 、 事 典 の 役 割 を も 果 た し 得 る も の で あ る と い え る 。 第 四 に 、 沖 縄 ナ シ ョ ナ リ ズ ム と も い う べ き 、 強 烈 な 情 感 が 全 編 を 貫 い て い る と い う こ と で あ る 。 そ れ は 時 に ア メ リ カ 占 領 軍 に 、 時 に 日 本 政 府 に 、 ま た そ れ ら の 代 弁 者 に 対 し て 向 け ら れ る 。 先 学 者 の 謬 論 を 批 判 す る 時 も ま た 同 様 で あ る 。 著 者 は 「 政 策 論 と な る と や や も す れ ぼ 熱 気 を お び が ち で あ る が 、 そ れ を 避 け る べ く 」 努 力 し た （ は し が き 、 二 一 ） と 述 べ て い る が 、 「 熱 気 」 は 否 定 す べ く も な い 。 こ の こ と は 、 読 者 を 小 気 味 よ い 気 分 に 浸 ら せ て く れ る 場 合 が 多 い が 、 常 に 必 ず し も そ う で あ る わ け で は な い 。 第 五 に 、 内 容 に つ い て は 、 「 戦 後 沖 縄 経 済 史 」 と 銘 打 た れ て は い る も の の 、 そ の 「 は し が き 」 で も 述 べ て い る よ う に 「 経 済 政 策 を 中 心 テ ー マ と し て 戦 後 の 沖 縄 経 済 に つ い て ま と め た も の 」 （ は し が き 、 一 ） 、 「 本 書 は 『 戦 後 沖 縄 経 済 史 』 と は い う も の の 、 統 治 政 策 と 経 済 政 策 を 立 体 的 に 把 握 す る こ と に 努 め た 結 果 『 戦 後 沖 縄 政 治 経 済 史 』 と し て の 特 性 が 強 い も の と な っ て い る 。 」 （ 同 、 二 ） の で あ る 。 し た が っ て 、 こ の 経 済 政 策 の 解 明 と い う 点 に 最 大 の 功 績 が あ る 。 こ の こ と は 一 方 で 、 戦 後 の 沖 縄 経 済 の す べ て を 取 り 扱 っ て い る と い う わ け で は な い と い う こ と を 意 味 し て い る 。 こ の 点 を そ れ 以 上 で も な く そ れ 以 下 で も な く 評 価 す る こ と が 要 請 さ れ る 。 第 六 に 、 膨 大 な 著 作 で あ る だ け に 豊 富 な 資 料 が 書 き 込 ま れ て お り 、 そ れ を 操 作 し な が ら テ ー マ を 執 擁 に 追 求 し て い く 。 こ れ が 本 書 の 積 極 的 な 特 徴 と な っ て い る と い っ て よ い だ ろ う 。 こ の こ と に よ っ て 読 者 は 、 一 面 推 理 小 説 ヨ を 読 ん で い る よ う な 、 謎 解 き の 楽 し さ に 浸 る こ と が で き る 。 一 ４ 一
〈 注 〉 ω 金 城 弘 征 氏 の 書 評 （ 一 九 八 四 年 五 月 一 四 日 付 、 『 琉 球 新 報 』 ） 。 ② 金 城 氏 の 書 評 で も 、 次 の よ う に 指 摘 し て い る 。 「 本 書 は ク … ル な 分 析 の 底 に あ ふ れ ん ば か り の 郷 土 愛 を 感 じ さ せ る 好 著 で あ り 、 そ れ が 読 後 感 を す が す が し い も の に し て い る 。 」 「 為 政 者 に 対 す る 告 発 の 書 で も あ る 。 」 ⑧ 金 城 氏 の 書 評 は 、 次 の よ う に 述 べ て い る 。 「 そ こ に は 、 ま る で 推 理 小 説 の 筋 書 き を 追 う よ う な ス リ ル と 緊 張 感 さ え 漂 わ せ て い る の で あ る 。 」 新 崎 盛 暉 氏 の 書 評 （ 『 新 沖 縄 文 学 』 六 十 一 号 、 一 九 八 四 年 九 月 ） も 「 金 城 弘 征 の ひ そ み に な ら え ば 、 歴 史 小 説 の 面 白 さ を 持 っ て い る の で あ る 。 」 と い う 。 な お 、 杉 岡 硯 夫 氏 の 書 評 （ 『 週 刊 東 洋 経 済 』 一 九 八 四 年 一 〇 月 一 三 日 号 ） で は 、 本 書 に つ い て 次 の よ う な 総 括 を し て い る 。 「 わ た し た ち に と っ て 沖 縄 は 特 別 に 重 み を も っ た 地 域 で あ る 。 そ れ は 第 一 に 、 大 戦 中 は 直 接 の 戦 場 と な り 県 民 十 余 万 の 尊 い 犠 牲 が あ っ た こ と 、 第 二 に 戦 後 二 七 年 に わ た り 米 軍 の 直 接 統 治 が 続 い た こ と 、 第 三 に 現 在 も な お 米 軍 の 巨 大 な 基 地 が あ る こ と か ら で あ る 。 そ の こ と の 意 味 と 、 よ っ て く る 由 縁 を 、 沖 縄 の 側 か ら 経 済 史 の 形 を と っ て 解 明 し た の が こ の 本 で あ る 。 し か も 、 今 日 考 え う る 最 大 の 努 力 で 、 あ ら ゆ る 内 外 の 資 料 が 集 め ら れ て 書 か れ て お り 、 ” 経 済 史 ” と 銘 打 っ て は い る が 、 内 容 は そ れ を 越 え た 広 い 意 味 の 政 治 経 済 論 で あ る 。 こ れ か ら 先 、 沖 縄 を 論 ず る 場 合 、 避 け て 通 る こ と の で き な い 文 献 が 誕 生 し た と 評 価 で き よ う 。 」 一 ５ 一
三
『
戦
後
沖
縄
経
済
史
』
の
編
別
構
成
と
時
期
区
分
の
問
題
ω
編
別
構
成
本 文 だ け で 一 、 三 〇 〇 ペ ー ジ と い う こ の 膨 大 な 著 書 は 、 ど の よ う に 構 成 さ れ て い る か 。 ま ず は こ れ を 一 瞥 し て み よ う 。 な お 、 同 書 は 横 書 き で 「 編 」 を 時 計 文 字 ナ ン バ ー で 表 示 し て い る が 、 本 稿 は 縦 書 き な の で 「 第 ○ 編 」 と 表 記 す る こ と に し た い 。第
一
編
第
二
編
第
三
編
第 四 編第
五
編
第
六
編
第
七
編
第
八
編
第
九
編
留 保 政 策 と 経 済 混 迷沖
縄
統
治
と
経
済
復
興
へ
の
序
曲
沖 縄 保 有 の 決 定 と 復 興 政 策 の 展 開沖
縄
経
済
の
戦
後
復
興
「 Ｂ 円 時 代 」 そ の メ カ ニ ズ ム と 通 貨 問 題 軍 用 地 問 題 と 沖 縄 経 済 日 米 協 調 体 制 の 出 現 と 沖 縄 経 済ｉ
沖
縄
統
治
方
式
の
転
換
（
そ
の
一
）
ｉ
経
済
政
策
の
大
再
編
と
拡
充
強
化
ｉ
沖
縄
統
治
方
式
の
転
換
（
そ
の
二
）
ー
ケ ネ デ ィ 新 政 策 と 経 済 主 義 的 統 治 方 式 の 提 唱 （ 一 九 四 五 ∼ 一 九 四 八 ） （ 一 九 四 七 ∼ 一 九 四 九 ） （ 一 九 四 九 ∼ 一 九 五 こ （ 一 九 四 五 ∼ 一 九 五 八 ） （ 一 九 四 八 ∼ 一 九 五 八 ） （ 一 九 四 五 ∼ 一 九 五 九 ）（
一
九
五
六
∼
一
九
六
〇
）
（
一
九
五
七
∼
一
九
六
〇
）
（
一
九
六
一
∼
一
九
六
四
）
一 ６ 一第 十 編 ワ ト ソ ン 施 政 と 日 本 政 府 の 登 場 第 十 一 編 経 済 主 義 的 統 治 方 式 の 限 界 と 一 体 化 政 策 の 展 開 第 十 二 編 沖 縄 返 還 の 決 定 と 沖 縄 編 入 政 策 の 展 開 第 十 三 編 ニ ク ソ ン ・ シ ョ ッ ク と 復 帰 前 後 の 通 貨 問 題 第 十 四 編 ド ル 時 代 の 経 済 動 向
第
十
五
編
沖
縄
県
の
再
生
と
「
沖
縄
振
興
開
発
計
画
」
②
そ
の
問
題
点
（ 一 九 六 四 ∼ 一 九 六 七 ）（
一
九
六
七
∼
一
九
六
九
）
（
一
九
六
九
∼
一
九
七
二
）
（
一
九
七
一
∼
一
九
七
二
）
（
一
九
五
八
∼
一
九
七
二
）
（
一
九
七
二
∼
）
こ の 中 に は 、 や や 趣 き の 異 な っ た 二 つ の 編 が 含 ま れ て い る 。 そ れ は 、 第 四 編 と 第 十 四 編 で あ り 、 執 筆 者 も 他 の 各 編 を 担 当 し た 牧 野 浩 隆 氏 で は な く 、 渡 慶 次 道 俊 氏 と な っ て い る 。 こ の 二 つ の 編 が 、 一 つ は 一 九 四 五 年 か ら 一 九 五 八 年 ま で 、 も う 一 つ が 一 九 五 八 年 か ら 一 九 七 二 年 ま で と い う 構 成 に な っ て い る と こ ろ に 注 目 し た い 。 こ れ は 、 著 者 た ち が 、 戦 後 沖 縄 経 済 の 歴 史 を 、 一 九 五 八 年 を 境 い と し て 大 き く 二 つ の 時 期 に 区 分 し て い る こ と を 、 や や あ い ま い な 形 で は あ る が 、 示 し て い る の で は な か ろ う か 。 「 や や あ い ま い 」 と い う の は 、 そ れ を 明 示 し て い な い こ と 、 第 十 四 編 の 表 題 が 「 ド ル 時 代 の 経 済 動 向 」 と さ れ て い る よ う に 、 一 九 五 八 年 は 通 貨 が ド ル に 切 り 替 え ら れ た 年 な の で 、 い わ ば 統 計 処 理 上 の 便 宜 か ら こ の よ う に 区 分 し た と い う よ う な 解 釈 も 可 能 だ か ら で あ る 。 し か し 評 者 は 、 こ の 点 を ど の よ う に 位 置 づ け る か が 、 戦 後 沖 縄 経 済 の 歴 史 を 把 握 す る 上 で 一 つ の 重 要 な ポ イ ン ト を な す と 考 え て い る 。 つ ま り 、 時 期 区 分 が ど の よ う に な さ れ る か と い う 問 題 で あ る 。 も し 、 戦 後 沖 縄 経 済 史 一 ７ 一（ こ こ で は 復 帰 後 は 別 に し て お く 。 ） が 、 一 つ の 統 一 さ れ た 構 造 を 持 ち 、 同 一 の 経 済 政 策 で 貫 か れ て い た の で あ れ ば 、 そ こ に は 時 期 区 分 が 必 要 で な く な る の は 勿 論 で あ る 。 事 実 は 、 著 者 た ち が 叙 述 し て い る よ う に 、 そ う で は な い 。 な ら ぼ 、 そ こ に 現 わ れ た 数 々 の 重 要 施 策 の 一 つ 一 つ を 解 説 す る だ け で な く 、 戦 後 沖 縄 政 治 経 済 史 の 中 に そ れ ぞ れ を ど う 位 置 付 け る か 、 そ の 位 置 付 け と 係 わ っ て 戦 後 沖 縄 政 治 経 済 史 の 質 的 な 展 開 が ど の よ う な も の で あ っ た か 、 そ れ 以 前 と 以 後 と で は ど の よ う に 質 が 異 な る か 、 等 々 を 明 ら か に す る こ と が 必 要 で あ ろ う 。 重 要 施 策 の 一 つ 一 つ に つ い て の 解 説 が じ っ く り と な さ れ て い る の に 、 戦 後 沖 縄 政 治 経 済 史 の 流 れ が 整 理 さ れ 、 順 序 付 け ら れ て 、 コ ン パ ク ト に 示 さ れ て は こ な い 。 評 者 は 、 こ こ に 本 書 の 一 つ の 問 題 点 が あ る と 考 え る 。 は じ め に 列 記 し た よ う に 、 各 編 の 表 題 に は そ れ ぞ れ 何 年 か ら 何 年 ま で と い う 期 間 の 指 定 が あ る に は あ る 。 し か し 、 こ れ は 極 め て 複 雑 に 、 か つ 相 互 に 重 な り あ っ て い る 。 そ れ は 、 例 え ば 「 第 五 編 『 Ｂ 円 時 代 』 そ の メ カ ニ ズ ム と 通 貨 問 題 」 や 「 第 六 編 軍 用 地 問 題 と 沖 縄 経 済 」 の よ う な 、 特 定 の 分 野 に 限 っ て 論 ず る よ う な 編 に つ い て は 、 叙 述 の 便 宜 上 時 期 の 重 な り が あ っ て も 不 都 合 で な い 場 合 が あ る 。 し か し 基 本 的 な 編 、 例 え ば 「 第 一 編 留 保 政 策 と 経 済 混 迷 」 と 「 第 二 編 沖 縄 統 治 と 経 済 復 興 へ の 序 曲 」 と の 時 期 の 重 な り 、 「 第 七 編 日 米 協 調 体 制 の 出 現 と 沖 縄 経 済 」 と 「 第 八 編 経 済 政 策 の 大 再 編 と 拡 充 強 化 」 と の 重 な り 、 か つ 、 こ の 両 編 の そ れ 以 前 の 各 編 と の 重 な り な ど は 、 整 理 さ れ て 然 る べ き も の で あ ろ う 。 こ れ は 時 期 区 分 と は い え な い 。 そ し て 、 す べ て の 編 が 十 五 に わ た っ て 、 た だ 対 等 に 並 べ ら れ て い る だ け と い う こ と も 、 こ の 時 期 区 分 の あ い ま い さ を 表 明 し て い る よ う な も の で あ る 。 内 容 か ら し て も 、 ま た 統 計 分 析 の 編 を 一 九 五 八 年 を 境 い に 二 つ に 分 け て い る こ と か ら し て も 、 さ ら に ま た 第 七 一 ８ 一
編 と 第 八 編 に 共 に 「 沖 縄 統 治 方 式 の 転 換 」 と い う 副 題 を 付 け て い る こ と か ら し て も 、 著 者 た ち も こ の 転 換 点 が 二 七 年 の 歴 史 の 中 で 最 大 の そ れ で あ る と い う 認 識 に 立 っ て い る よ う に は 思 わ れ る 。 そ れ を 明 示 し て 、 そ れ に 見 合 っ た 編 別 構 成 を と る こ と が 必 要 で あ っ た と 、 評 者 は 考 え る の で あ る 。 つ い で な が ら 、 評 者 が か ね が ね 提 起 し て き た 戦 後 沖 縄 経 済 史 の 時 期 区 分 の 案 を 紹 介 さ せ て い た だ く 。
第
第
第
第
第
二
第
第
第
一
三
ニ
ー
段
三
ニ
ー
段
期
期
期
階
期
期
期
階
こ れ は 本 書 の 著 者 た ち の 方 法 と は 異 な っ て 、 実 態 と 、 そ の 構 造 に 視 点 を お い た も の で あ る が 、 並 べ て 対 比 し て み る と 、 評 者 の 時 期 区 分 に つ い て 少 し だ け 説 明 を 加 え る 。 ち と さ し て 意 見 の 対 立 は な い で あ ろ う か ら 、 時 期 は や や 構 造 上 の 相 違 点 に 着 目 し た も の で あ る 。 ア メ リ カ 軍 占 領 前 期 （ 一 九 四 五 年 ∼ 一 九 五 九 年 ） ア メ リ カ 軍 キ ャ ン プ 収 容 期 （ 一 九 四 五 年 四 月 ∼ 一 九 四 六 年 三 月 ）統
制
経
済
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そ
の
破
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（
一
九
四
六
年
四
月
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一
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〇
年
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月
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本
来
的
基
地
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済
期
（
一
九
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年
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二
月
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一
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五
九
年
）
ア メ リ カ 軍 占 領 後 期 （ 一 九 六 〇 年 ∼ 一 九 七 二 年 ） 糖 業 を 初 め と す る 製 造 業 の 発 展 期 （ 一 九 六 〇 年 ∼ 一 九 六 四 年 ） ベ ト ナ ム ・ ブ ー ム 期 （ 一 九 六 五 年 ∼ 一 九 六 七 年 ）復
帰
前
夜
（
一
九
六
八
年
∼
一
九
七
二
年
）
経 済 政 策 あ る い は 政 策 一 般 を 視 点 に お い た も の で は な く 、 経 済 の そ れ で も 両 者 は 関 連 し 合 う べ き も の で あ る し 、 事 実 こ の よ う に か な り の 共 通 性 が 認 め ら れ る で あ ろ う 。 段 階 を 二 つ 設 定 す る こ と に つ い て は 、 明 示 し な か っ た 著 者 た 「 期 」 の 区 分 に つ い て の み 触 れ る こ と に す れ ば 、 第 一 段 階 の 三 つ の し か し な が ら 、 二 つ の 段 階 の 中 間 に 政 策 転 換 が あ り （ こ れ を 一 ９ 一「 転 換 期 」 と し て 、 本 書 の 第 七 編 と 第 八 編 に 相 当 す る も の を 当 て る と い う 方 法 も あ ろ う 。 ）、 日 米 協 力 体 制 へ と 移 行 し て か ら の 第 二 段 階 は 、 構 造 で は な く 、 経 済 の 現 実 展 開 に よ っ て 区 分 し て い る と い う 点 が あ っ て 、 な お 検 討 を 要 す る と 考 え て い る 。 〈 注 〉 ω 拙 著 『 沖 縄 の 農 業 』 （ 日 本 経 済 評 論 社 、 一 九 七 九 年 ） な ど 。 な お 、 時 期 区 分 を 論 じ た 評 者 の 論 文 と し て は 『 沖 縄 経 済 の 現 局 面 と 一 九 七 二 年 返 還 」 （『 経 済 』 一 九 七 〇 年 一 二 月 号 ） が 最 初 で 、 以 後 、 「 ア メ リ カ 軍 キ ャ ン プ 収 容 期 の 沖 縄 経 済 （ 沖 縄 国 際 大 学 商 経 学 部 『 商 経 論 集 』 第 七 号 、 一 九 七 六 年 七 月 ） 、 「 ア メ リ カ 軍 に よ る 経 済 統 制 と そ の 破 綻 」 （ 同 第 九 号 、 一 九 七 七 年 八 月 ） で 若 干 の 修 正 を し た 。 山 城 新 好 氏 の 書 評 （ 一 九 八 四 年 五 月 三 〇 日 ・ 三 一 日 付 、 『 沖 縄 タ イ ム ス 』 ） で は 、 「 本 書 が 明 ら か に し た 事 項 の な か で 、 と く に 重 要 な も の だ け を 指 摘 」 し て い る 中 の 一 つ に 「 戦 後 沖 縄 経 済 史 の 時 期 区 分 」 も 入 っ て い る が 、 評 者 は そ う は 考 え て い な い 。 な お 山 城 氏 が 指 摘 し た 「 と く に 重 要 な も の 」 に は 次 の 諸 項 目 が 含 ま れ て い る 。 ① 終 戦 か ら 一 九 四 九 年 ご ろ に 至 る ま で 、 戦 後 復 興 に 着 手 す る こ と な く 放 置 さ れ た 理 由 、 す な わ ち ” 留 保 政 策 ” の 理 由 。 ② 戦 後 混 迷 期 に お け る 第 四 次 に わ た る 通 貨 交 換 の 論 拠 。 ③ Ｂ 円 発 行 の 統 治 上 の 目 的 お よ び 発 行 制 度 の 論 理 。 ④ ド ル 支 払 制 確 立 の 政 治 的 経 済 的 意 義 。 ⑤ 食 料 品 値 上 げ 騒 動 の 経 済 的 意 味 は 、 ド ッ ジ ・ ラ イ ン の 沖 縄 版 た る 一 挙 安 定 論 に あ る こ と 。 ⑥ 一 ド ル ー１ 一 二 〇 Ｂ 円 決 定 の 理 由 と 、 Ｂ 円 高 の 同 レ ー ト が ” 基 地 依 存 型 輸 入 経 済 ” と い う 戦 後 復 興 の 初 期 条 件 と な っ た こ と 。 ⑦ 「 基 地 経 済 」 は 政 策 的 に “ つ く ら れ た ” こ と 、 な ど （ 全 一 九 項 目 ） で あ る 。 一 １０ 一
四
『
戦
後
沖
縄
経
済
史
』
の
主
要
テ
ー
マ
の
個
別
的
検
討
ω
初 期 の 四 年 間 を く 留 保 政 策 Ｖ と し て 特 徴 付 け る こ と に つ い て１
第
一
編
第
一
立
早
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イ 、 「 留 保 」 さ れ た 沖 縄 政 策 「 第 一 編 留 保 政 策 と 経 済 混 迷 」、 殊 に そ の 「 第 一 章 占 領 初 期 の 沖 縄 統 治 政 策 」 に お い て 、 著 者 が 最 も 力 を 入 れ て い る こ と は 、 一 九 四 五 年 か ら 一 九 四 九 年 に 至 る 期 間 が 、 従 来 「 無 為 無 策 な い し 混 迷 期 な ど と 評 さ れ て い る 」 こ と に 対 す る 批 判 で あ り 、 そ う で は な く て 「 予 期 さ れ る 極 東 情 勢 の 展 開 に 備 え た 米 軍 部 に よ る 内 容 の 欠 如 し た 〈 留 保 政 策 〉 こ そ 、 占 領 初 期 の 沖 縄 統 治 政 策 の 特 質 で あ っ た 。 」 （ 三 ） と い う 点 に あ る 。 今 し ぼ ら く 、 こ の こ と に つ い て の 著 者 の 整 理 を 辿 っ て み る こ と に し よ う 。 以 下 に お い て 「 沖 縄 」 と し た の は 、 琉 球 、 琉 球 列 島 、 沖 縄 、 南 西 諸 島 な ど の 表 現 を 、 引 用 の 際 に す べ て 統 一 し た も の で あ る 。 一 九 四 三 年 一 一 月 米 国 統 合 参 謀 本 部 、 戦 争 中 か ら 戦 後 に 米 国 が 確 保 す べ き 海 外 基 地 に つ い て の 検 討 開 始 。 沖 縄 は 米 国 が 適 当 な 軍 事 的 権 利 を 所 有 す べ き 地 域 （ 黒 色 地 域 と い う ） に 入 れ ら れ て い た 。 一 九 四 五 年 四 月 一 日 米 国 海 軍 軍 政 府 、 布 告 第 一 号 「 米 国 軍 占 領 下 の 南 西 諸 島 お よ び そ の 近 海 居 住 民 に 告 ぐ 」 を 発 表 、 沖 縄 に 軍 政 を 施 行 す る こ と を 宣 言 し た 。 一 １１ 一同 年 同 日 海 軍 作 戦 部 長 、 統 合 参 謀 本 部 あ て 、 沖 縄 を 米 国 が 排 他 的 な 軍 事 権 を 所 有 す べ き 地 域 （ 青 色 地 域 と い う ） に 編 入 す る よ う に 提 案 。 同 年 五 月 九 日 米 国 統 合 参 謀 本 部 、 米 太 平 洋 陸 軍 司 令 官 ・ マ ッ カ ー サ ー を 日 本 に お け る 軍 政 長 官 に 任 命 。 こ こ で の 「 日 本 」 に は 沖 縄 は 含 ま れ て い な い 。 同 年 八 月 一 六 日 統 合 戦 争 計 画 委 員 会 、 沖 縄 を 対 日 監 視 基 地 と し て 位 置 づ け る 。 同 年 一 〇 月 二 三 日 統 合 参 謀 本 部 、 四 月 一 日 の 海 軍 作 戦 部 長 の 提 案 を 承 認 。 一 九 四 六 年 一 月 二 九 日 連 合 国 最 高 司 令 官 総 司 令 部 、 「 若 干 の 外 郭 地 域 を 政 治 上 、 行 政 上 日 本 か ら 分 離 す る こ と に 関 す る 覚 書 」 を 発 表 、 沖 縄 の 行 政 権 を 本 土 か ら 分 離 。 同 年 六 月 二 四 日 米 国 国 務 省 、 三 省 調 整 委 員 会 （ Ｓ Ｗ Ｎ Ｃ Ｃ ） に 対 し て 、 沖 縄 は 日 本 が 保 有 す る こ と と し て 、 非 軍 事 化 す べ き 諸 小 島 と み な す べ き 、 と の 見 解 を 提 出 。 同 年 七 月 二 日 統 合 参 謀 本 部 、 Ｓ Ｗ Ｎ Ｃ Ｃ に 対 し て 、 沖 縄 は 米 国 を 唯 一 の 施 政 権 者 と す る 戦 略 的 信 託 統 治 地 域 と し て 保 有 す べ き 、 と の 見 解 を 提 出 。 こ の よ う な 中 で 、 最 終 的 に 次 の 処 理 が な さ れ た 。 ＝ 方 、 こ う し た 経 緯 の 後 、 米 国 の 領 土 問 題 に 関 す る 政 策 は 一 九 四 六 年 一 一 月 六 日 に 明 ら か に さ れ た 。 旧 日 本 委 任 統 治 地 域 は 、 米 国 を 唯 一 の 施 政 権 者 と す る 信 託 統 治 と す る 旨 が 他 の 安 全 保 障 会 議 構 成 国 、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド 、 フ ィ リ ピ ン へ 伝 え ら れ た 。 し か し な が ら 、 沖 縄 の 取 り 扱 い に 関 す る 決 定 は 延 期 さ れ る こ と に な っ た 。 沖 縄 の 扱 い が 、 は る か に 複 雑 な 問 題 を 含 ん で い る こ と に か ん が み 、 信 託 統 治 に 決 定 し た 場 合 の 世 界 各 国 の 反 応 や 国 際 情 勢 の 動 向 を 勘 案 し た う え 一 １２ 一
で 、 国 務 省 と 陸 軍 ・ 海 軍 両 省 に そ れ ぞ れ の 政 策 を あ ら た め て 提 出 さ せ 、 調 整 を は か る 機 会 を も つ 必 要 が あ る と の 理 由 か ら で あ っ た 。 す な わ ち 、 統 合 参 謀 本 部 の 主 張 す る 沖 縄 基 地 の 保 持 は 、 米 国 内 で 合 意 を 得 る に 至 ら ず 、 し ば ら く の 問 〈 保 留 〉 さ れ る こ と に な っ た の で あ る 。 国 務 省 政 策 企 画 室 が 沖 縄 保 有 に 同 意 す る の は 、 米 ソ 間 の 冷 戦 が 勃 発 し た 後 の 一 九 四 七 年 一 〇 月 の こ と で あ り 、 米 国 政 府 が 公 式 に 沖 縄 保 有 を 決 定 す る の は 一 九 四 九 年 五 月 の こ と で あ っ た 。 そ の 間 、 統 合 参 謀 本 部 の 沖 縄 保 有 計 画 は 保 留 さ れ た の で あ る 。 〈 留 保 政 策 〉 と い う ゆ え ん で あ る 。 」 （ 八 ） そ し て こ の こ と の 経 済 的 意 義 に つ い て 次 の よ う に い う 。 「 米 軍 部 が 、 沖 縄 基 地 建 設 は い う に お よ ば ず 、 積 極 的 に 戦 後 復 興 政 策 に 着 手 す る 根 拠 を 得 ら れ な か っ た こ と を 意 味 す る こ と は い う ま で も な い 。 米 国 政 府 の 公 式 決 定 の な い か ぎ り 、 米 国 議 会 が 沖 縄 復 興 予 算 を 割 り 当 て る は ず も な か っ た か ら で あ る 。 軍 部 が 、 余 剰 物 資 や ガ リ オ ア 援 助 等 で 占 領 地 域 住 民 を 飢 餓 と 不 安 か ら 守 る と い っ た 、 単 な る 救 済 政 策 に と ど ま ら ざ る を 得 な か っ た の は そ の た め で あ っ た 。 い わ ば 、 戦 後 復 興 政 策 に 関 す る か ぎ り 、 沖 縄 は 米 国 政 府 の く 行 政 空 白 Ｖ 下 に 放 置 さ れ る こ と に な っ た の で あ る 。 」 （ 八 ） ロ 、 宮 里 政 玄 氏 の 論 と の 対 比 事 実 経 過 の 整 理 そ の も の は 著 者 に 独 自 の も の と い う わ け で は な い 。 著 者 の 引 用 文 献 の 指 示 で も 分 か る よ う に 、 宮 里 政 玄 『 ア メ リ カ の 対 外 政 策 決 定 過 程 』 （ 一 九 八 一 年 ｝ ○ 月 、 三 一 書 房 ） な ど で も 指 摘 さ れ て い た 。 こ こ で 、 宮 里 氏 の 同 問 題 を 論 じ た 部 分 も 引 い て 、 対 比 し て み よ う 。 一 １３ 一
「 ト ル ー マ ン 大 統 領 は 一 一 月 六 日 、 ア メ リ カ は 日 本 委 任 統 治 地 域 と 、 第 二 次 大 戦 の 結 果 と し て 責 任 を 負 っ て い る 他 の 日 本 諸 島 に 対 し 、 ア メ リ カ を 施 政 権 者 と す る 信 託 統 治 と す る 用 意 が あ る 旨 述 べ た 。 そ し て ＝ 月 二 七 日 付 の 三 省 調 整 委 の 陸 軍 代 表 の メ モ は 、 大 統 領 が 旧 日 本 委 任 統 治 地 域 を 国 連 の 信 託 統 治 と す る こ と は 決 定 し た が 、 そ れ 以 外 の 日 本 領 土 の ど の 島 を 、 ア メ リ カ を 施 政 権 者 と す る 国 連 信 託 統 治 と す る か と い う 問 題 は ま だ 解 決 し て い な い と 述 べ て い る 。 こ の メ モ は 、 琉 球 の 問 題 に つ い て は 、 三 省 調 整 委 の 活 発 な 考 慮 が 将 来 も 必 要 で あ る と し て い る が 、 Ｓ Ｗ Ｎ Ｃ Ｃ 五 九 シ リ ー ズ に つ い て は 何 も し な い と い う 国 務 省 代 表 の 提 案 に 同 意 し て い る 。 こ れ に よ っ て 沖 縄 の 処 遇 問 題 は 棚 上 げ さ れ た の で あ る 。 こ う し て 沖 縄 問 題 は 棚 上 げ さ れ た 。 し か し 軍 部 は 沖 縄 の 統 治 に つ い て は 独 占 的 と も 言 え る 権 限 を も っ て い た か ら 、 そ の 後 も 既 成 事 実 は 積 み 上 げ ら れ て い く の で あ る 。 」 （ 宮 里 前 掲 書 、 二 〇 七 ） 両 者 を 比 べ て み る と 三 つ の 点 に 気 が つ く 。 一 つ は 、 本 書 の 著 者 が 先 行 の 宮 里 氏 ら の 存 在 を 知 り か つ そ れ を 利 用 し な が ら も 、 そ れ に そ の ま ま 依 拠 す る の で は な く 、 自 ら 原 本 に あ た っ て 確 か め な が ら 書 い て い る と い う 、 そ の 方 法 の 堅 実 さ で あ る 。 宮 里 氏 も 実 に 多 く の デ ー タ を 紹 介 し な が ら 、 以 上 の 結 論 を 引 き 出 し て い る の で あ る が 、 本 書 の 著 者 も ま た 、 そ の 跡 づ け を し な が ら 、 自 ら も 資 料 検 討 を 行 っ て い る 。 こ の 点 に 本 書 の 積 極 性 が あ る 。 も う 一 つ は 、 宮 里 氏 が 本 書 の 著 者 と は 異 な り 、 こ れ を 「 留 保 政 策 」 で は な く 「 棚 上 げ 」 あ る い は 「 非 決 定 」 と 述 べ て い る こ と で あ る （ こ の 節 の 表 題 で は 「 非 決 定 」 ）。 ど ち ら が 妥 当 だ ろ う か 、 そ の 検 討 が 必 要 に な る で あ ろ う 。 三 つ め は 、 宮 里 氏 が 引 用 分 の 末 尾 で 述 べ て い る 点 、 す な わ ち 「 し か し 」 以 下 の 部 分 が 本 書 の こ の 引 用 部 分 に お い て は 欠 落 し て い る と い う こ と で あ る 。 も っ と も 、 「 第 二 節 留 保 政 策 下 の 沖 縄 統 治 機 構 」 の 冒 頭 で 、 「 し か し な 一 １４ 一
が ら 」 が あ っ て 、 次 の よ う に 述 べ て い る 。 「 こ の よ う な 調 整 は 沖 縄 の 地 位 に 関 す る 決 定 を 保 留 し た と い う だ け で あ っ て 、 軍 部 の 主 張 す る 沖 縄 基 地 の 確 保 と い う こ と が 否 定 さ れ た わ け で は な か っ た 。 否 、 む し ろ そ の 後 の 成 り 行 き は 、 極 東 情 勢 が 緊 迫 化 す る に つ れ て 米 軍 部 の 主 張 を 軸 に 展 開 し て い っ た 。 」 こ こ で 初 め て 宮 里 の 例 の 末 尾 部 分 か ら 「 軍 部 は 沖 縄 の 統 治 に つ い て は 独 占 的 と も 言 え る 権 限 を も っ て い た 」 と い う 箇 所 を 引 用 で 示 し な が ら 、 そ の 軍 部 は 「 沖 縄 保 有 を 前 提 に し た 統 治 政 策 を 続 け て い く こ と に な る 。 」 （ 一 〇 ） こ れ に よ っ て 本 書 の 著 者 と 宮 里 氏 と は 同 一 の 判 断 を 示 し て い る の だ ろ う か 。 い や 、 な お 疑 問 が 残 る 。 と い う の は 、 こ れ に 更 に 続 く 次 の 一 節 で あ る 。 「 と は い う も の の 米 国 政 府 の 公 式 の 支 持 を も た な い だ け に 、 軍 部 に よ る 沖 縄 統 治 は 〈 留 保 政 策 の 枠 内 〉 と い う 大 き な 制 約 を 負 っ て い た こ と は い う ま で も な い 。 」 （ 一 〇 ） 本 書 の 著 者 は こ の 後 半 、 す な わ ち 「 制 約 を 負 っ て い た 」 と い う 点 に 力 点 を 置 い て 、 こ の 章 を 叙 述 し て い る の で あ る 。 著 者 に お い て は 、 留 保 政 策 の 枠 内 で あ る が 故 に こ う な っ た と い う の が 基 調 で あ っ て 、 そ れ で も 現 実 の 統 治 政 策 は 沖 縄 保 有 を 前 提 に し て 展 開 し た と い う 方 は 従 属 的 に 扱 わ れ て い る の で あ る 。 評 者 は こ の 点 で 意 見 を 異 に す る 。 ハ 、 「 留 保 政 策 」 と い う 用 語 法 に つ い て こ の こ と を 「 留 保 政 策 」 と い う 表 現 の 問 題 と 係 わ ら せ て 検 討 し て み よ う 。 文 字 の 意 味 す る と こ ろ で い え ば （ 読 一 １５ 一
者 と し て は そ う す る ほ か に な い ） 、 留 保 す る こ と そ の も の が 政 策 で あ っ た と い う こ と に な る 。 留 保 す る こ と そ の も の に 何 ら か の 意 味 を 見 出 し て い た と い う こ と に な る 。 し か し 、 著 者 と 宮 里 氏 の 叙 述 を 全 体 と し て み た と き 、 沖 縄 戦 以 後 の 軍 部 は 一 貫 し て 沖 縄 に 基 地 を 設 定 す る 方 針 を 崩 し て は い な い の で あ っ て 、 い ろ い ろ な 事 情 か ら 国 務 省 と の 問 に お い て 見 解 の 一 致 を み る こ と が で き ず に 、 最 終 決 定 が 延 期 さ れ て い た と い う こ と で し か な い 。 し か も 、 そ の 後 で 得 ら れ た 最 終 決 定 で も 、 軍 部 の 進 め て い た 路 線 が 追 認 さ れ た の で あ る 。 し た が っ て 評 者 は 、 む し ろ 宮 里 氏 が 控 え 目 に 「 非 決 定 」 と 表 現 し た ま ま に と ど め た こ と の 方 が 妥 当 で あ っ た と 考 え る の で あ る 。 も ち ろ ん 、 従 来 の 諸 説 が 「 無 為 無 策 」 な ど と 評 価 し て き た こ と に つ い て の 著 者 の 反 発 は そ れ と し て 了 解 す る 。 し か し 、 そ の こ と に 対 す る 批 判 は 、 そ れ を 基 本 政 策 の 未 決 定 の 故 で あ る と し て 、 「 混 迷 を 余 儀 な く さ れ た 」 （ 二 五 ） と 述 べ た り す る な ど 、 結 果 と し て は 「 無 為 無 策 」 で あ っ た こ と を 認 め て い る か の よ う な 形 に お い て で は な く 、 著 者 自 身 が 具 体 的 に 明 ら か に し た よ う に 、 そ の 基 本 政 策 の 未 決 定 に よ っ て 「 旦 ハ 体 的 な 沖 縄 統 治 政 策 の 展 開 を 留 保 す る こ と を 余 儀 な く さ れ た 。 」 「 戦 災 復 興 を め ざ し た 積 極 的 な 政 策 展 開 は 何 ら み ら れ な い 。 」 （ 三 ） 、 「 確 固 と し た 復 興 計 画 等 を 策 定 す る こ と は で き な か っ た 」 （ 二 五 ） と い う 面 （ 外 に も 八 、 九 な ど ） を 指 摘 す る ほ か 、 一 つ 一 つ の 政 策 に つ い て は す べ て 意 味 が あ っ て 実 行 さ れ た の で あ る と い う 形 で こ そ 、 な さ れ な け れ ぼ な る ま い 。 特 に 次 の 件 り と 矛 盾 す る こ と に な ら な い か 。 「 第 二 次 通 貨 交 換 に 関 し て も 、 沖 縄 統 治 政 策 の 未 確 定 の ゆ え に 場 当 た り 的 通 貨 政 策 を と っ た と 解 す る よ り 、 総 司 令 部 が 、 日 本 統 治 政 策 と の か か わ り あ い に お い て 、 い か な る 利 害 計 算 か ら 対 沖 縄 政 策 を 決 定 し た の か 、 の 視 点 を 追 求 す る こ と こ そ 重 要 で あ ろ う 」 （ 六 一 ） 。 評 者 は こ の 後 者 の 、 一 つ 一 つ の 政 策 は す べ て 意 味 が あ っ て 実 行 さ れ た の で あ る と す る 、 著 者 の 方 法 と 説 得 力 を 評 価 す る が 故 に 、 と り わ け こ の 用 一 １６ 一
語 法 が 気 に な る の で あ る 。 な お 、 つ い で な が ら 、 「 米 軍 部 に よ る 内 容 の 欠 如 し た 〈 留 保 政 策 〉 」 （ 三 ） と い う 表 現 の 「 米 軍 部 に よ る 」 と い う の は ど う だ ろ う か 。 「 留 保 」 し た の は 軍 部 で は な く ア メ リ カ 政 府 で あ る し 、 軍 部 か ら す れ ば む し ろ そ の 意 に 反 し て そ う な っ た と い う こ と で あ ろ う 。 「 内 容 の 欠 如 し た 」 と い う こ と も 意 味 が よ く 解 ら な 電 。 二 、 第 一 編 第 一 章 の そ の 他 の 問 題 ア メ リ カ 軍 占 領 下 沖 縄 経 済 研 究 の 画 期 的 成 果 と残 さ れ た 課 題 こ の 他 、 こ の 第 一 編 第 一 章 に つ い て は 次 の よ う な 諸 点 を 述 べ て お き た い 。 著 者 に 教 え ら れ た 、 あ る い は 印 象 深 い 点 と し て は 、 第 一 に 、 一 九 四 六 年 一 月 二 九 日 の Ｇ Ｈ Ｑ 覚 書 に よ っ て 沖 縄 は 日 本 の 行 政 権 か ら 切 り 離 さ れ た が 、 そ れ で も 「 沖 縄 占 領 に 要 す る 経 費 は 日 本 政 府 の 負 担 と す る こ と 、 ガ リ オ ア 援 助 は 沖 縄 と 日 本 を プ ー ル 扱 い に す る こ と 、 日 本 の 通 貨 政 策 を 沖 縄 に も 適 用 す る こ と 、 沖 縄 占 領 軍 も 日 本 と 同 じ く 米 極 東 軍 総 司 令 官 の 下 に あ る こ と 」 な ど は 本 土 と 共 通 だ っ た （ 六 ） 、 と い う こ と で あ る 。 第 二 に 、 国 務 省 の 一 九 四 六 年 六 月 二 四 日 付 の 文 書 で 、 「 琉 球 列 島 は 当 然 日 本 に 帰 属 す べ き 」 と し た 理 由 の 一 つ に 、 「 琉 球 統 治 は 、 米 国 に と っ て か な り の 財 政 的 負 担 と な り 、 ま た 、 文 化 や 外 見 も 完 全 に 異 質 で あ る 五 〇 万 の 住 民 を 無 益 に も 統 治 し な け れ ば な ら な く な る 。 」 と い う こ と を 挙 げ て い る こ と で あ る （ 七 ） 。 こ の こ と に つ い て は 、 評 者 に と っ て は ま さ に そ の と お り で あ っ た ろ う と 考 え て い る 。 そ し て 、 そ れ 自 体 戦 後 沖 縄 経 済 史 研 究 の メ イ ン ・ テ ー マ た り う る も の で あ る と 考 え て い る 。 と い う の は 、 ア メ リ カ 占 領 軍 と 沖 縄 経 済 と の 矛 盾 関 係 は 、 ま さ に こ の 点 に 基 本 が あ っ た と い う こ と を 思 う か ら 一 １７ 一
で あ る 。 ア メ リ カ 軍 は そ の 後 、 沖 縄 を 半 永 久 的 な 占 領 体 制 の 下 に 置 く こ と に な る が 、 し か し 、 そ の 沖 縄 経 済 に 対 す る 関 係 は 、 本 書 の 著 者 も 繰 り 返 し 述 べ て い る よ う に 「 米 国 民 政 府 の 第 一 義 的 目 標 は 〈 軍 事 上 の 安 全 保 持 〉 を は か る こ と に あ っ た 。 そ し て 、 こ れ に 対 す る 沖 縄 住 民 の 黙 認 を 得 る 手 段 と し て 活 用 さ れ た も の が 、 住 民 の 経 済 的 諸 条 件 を 改 善 す る と い う 、 い わ ゆ る 経 済 政 策 で あ っ た 」 （ は し が き 、 二 ） た め に 、 す な わ ち 〈 軍 事 が 主 、 経 済 が 従 〉 で あ っ た た め に 、 占 領 時 代 を 貫 い て 、 両 者 の 矛 盾 と 対 抗 が 展 開 す る こ と と な り 、 つ い に は そ の 崩 壊 に 繁 が っ て い く 、 と と ら え る こ と が で き る か ら で あ る 。 第 三 に 、 新 し く 紹 介 さ れ た 指 令 な ど が 大 い に 勉 強 に な っ た 。 一 九 四 五 年 一 月 一 二 日 付 の 「 日 本 周 辺 諸 島 に お け る 軍 政 に 関 す る 指 令 」、 同 年 三 月 一 日 付 の 「 南 西 諸 島 お よ び そ の 近 海 の 占 領 地 域 に お け る 軍 政 の た め の 政 治 、 経 済 お よ び 金 融 財 政 指 令 」 な ど で あ る 。 こ れ ら が 四 月 一 日 の い わ ゆ る ニ ミ ッ ツ 布 告 の 根 拠 で あ っ た 。 第 四 に 、 宮 古 群 島 と 八 重 山 群 島 に お け る 米 軍 の 統 治 機 構 が 沖 縄 本 島 と 比 較 し て ど の よ う な こ と に な っ て い た か 、 ま た 、 沖 縄 統 治 に 関 す る 米 軍 の 指 揮 系 統 の 整 理 、 な ど も 興 味 深 か っ た 。 反 対 に 、 著 者 の 叙 述 に 疑 問 を も つ 点 も あ っ た 。 そ れ は 、 戦 後 ス タ ー ト 時 の 沖 縄 経 済 を 、 随 所 で 「 沖 縄 経 済 は 〈 ゼ ロ の 状 態 〉 か ら の 混 迷 … 」 「 戦 災 に よ り … 住 宅 、 農 地 、 そ の ほ か 一 切 の 生 産 機 構 が 破 壊 さ れ た 」 （ 九 ） 、 「 日 米 戦 争 に よ り 一 切 が 灰 塵 と 化 し 、 文 字 通 り い わ ゆ る く ゼ ロ の 状 態 Ｖ に ま で 壊 滅 さ れ た こ と は 周 知 の と お り で あ る 。 」 （ 一 四 ）、 「 ゼ ロ の 状 態 に … 」 （ 一 七 ）、 「 戦 火 に よ っ て 一 切 が 破 壊 さ れ た 」 （ 第 二 章 、 三 〇 ） と 述 べ て い る こ と で あ る 。 こ の よ う な 指 摘 は 、 板 垣 与 一 「 沖 縄 経 済 の 現 状 と 将 来 」 （ 国 際 法 学 会 編 『 沖 縄 の 地 位 』 所 収 、 一 九 五 五 年 、 有 斐 閣 ） 以 来 何 人 か に よ っ て 不 用 意 に （ 評 者 は そ う 考 え る ） 繰 り 返 さ れ て き た が 、 そ れ は 文 学 的 な 修 辞 と し て は 許 一 １８ 一
容 さ れ る も の の 、 経 済 の 論 理 と し て は 決 し て 認 め ら れ な い も の で あ る 。 経 済 は そ こ に 土 地 が あ り 、 歴 史 を 背 負 っ た 人 間 （ 原 始 人 で は な い ） が い る と い う だ け で 〈 ゼ ロ 〉 と は な り え な い 。 ま し て そ の 土 地 に は 所 有 権 が あ り 、 人 工 的 に 利 用 さ れ た 経 過 が あ る 。 そ の 人 間 は 貨 幣 経 済 の 経 験 者 と し て の 現 代 人 で あ る 。 こ の よ う な 、 極 く 当 然 の こ と を 踏 ま え る こ と が 、 殊 に 戦 後 沖 縄 経 済 の 展 開 論 理 を 正 し く 跡 づ け る う え で 重 要 な の で あ る 。 ゼ ロ で は な か っ た こ と こ そ が 、 ア メ リ カ 占 領 軍 の 支 配 の 下 で の 沖 縄 経 済 と 占 領 政 策 と の 矛 盾 の 芽 と な っ た の で あ る 。 ア メ リ カ 軍 は 、 真 白 な 紙 の 上 に 筆 に た っ ぷ り と 墨 を 浸 し て 自 由 気 儘 に 文 字 や 絵 を 描 く よ う に は 、 沖 縄 経 済 を 構 成 す る こ と は で き な か っ た の で あ り 、 そ れ を 操 作 す る こ と は で き な か っ た の で あ る 。 そ し て こ の こ と は 、 先 に み た 「 五 〇 万 の 住 民 を 養 う 財 政 的 負 担 」 と い う 問 題 と 係 わ っ て い る は ず で あ る 。 〈 注 〉 ㈲ 前 出 、 新 崎 氏 の 書 評 で も 次 の 指 摘 が あ る 。 「 米 軍 部 の 沖 縄 分 離 支 配 の 方 針 が ア メ リ カ 政 府 総 体 の 承 認 を え ら れ な か っ た （ 保 留 さ れ て い た ） 段 階 の 施 策 は 、 何 故 〈 留 保 政 策 〉 と よ ば れ な け れ ば な ら な い の か 」 ⑥ 評 者 は 前 出 稿 「 沖 縄 経 済 の 現 局 面 と 一 九 七 二 年 返 還 」 で 次 の よ う に 述 べ た こ と が あ る 。 「 と こ ろ で 戦 後 沖 縄 く 経 済 Ｖ の 特 質 と し て は 、 さ ら に 第 三 に 〈 第 一 は ア メ リ カ 軍 の 強 力 に よ っ て 、 日 本 本 土 か ら 孤 立 さ せ ら れ て い る こ と 、 第 二 は 基 地 経 済 と さ れ て い る こ と 、 こ れ ら に 加 え て 〉 、 生 産 力 の 低 位 性 と 経 営 の 零 細 性 と い う 要 素 を 加 え な け れ ば な ら な い 。 こ れ は 戦 後 新 し く 生 じ た こ と で は な く 、 戦 前 か ら 引 き つ が れ た も の で あ る （ 沖 縄 経 済 を 『 基 地 経 済 』 と す る こ と で 説 明 し つ く し た か の よ う に 考 え て い る 人 々 に か ぎ っ て 『 戦 後 ゼ ロ か ら 出 発 し た 沖 縄 経 済 』 と い う 非 論 理 的 な 議 論 を し て い る 。 戦 前 に お い て 到 達 し て い た 経 済 の 発 展 段 階 と い う も の は 、 容 易 に 逆 転 す る も の で は な い し ま た 容 易 に 飛 一 １９ 一
躍 す る も の で も な い ） 。 」 さ ら に 『 戦 後 ゼ ロ か ら 出 発 し た 沖 縄 経 済 』 の 「 注 」 と し て 次 の よ う に 記 し た 。 「 前 出 稲 泉 論 文 〈 『 沖 縄 経 済 の 現 状 と 問 題 点 』 （ 月 刊 沖 縄 、 一 九 六 二 年 一 二 月 号 ）、 こ れ は 後 に 同 氏 著 『 沖 縄 経 済 へ の 提 言 』 沖 縄 経 営 者 協 会 、 一 九 六 六 年 六 月 に 収 録 〉 。 こ の 種 の 意 見 は 他 に も 多 く み ら れ る が 、 実 は 前 出 板 垣 論 文 の 次 の 表 現 を 綾 小 化 し て 継 承 し た も の で あ る 。 『 戦 後 の 沖 縄 経 済 の 推 移 や 復 興 の 足 取 り を 考 察 す る 場 合 、 ま ず 最 初 に 記 憶 す べ き 一 事 は 、 沖 縄 が 太 平 洋 戦 争 末 期 の 米 軍 の 上 陸 作 戦 に よ っ て 戦 禍 の 巷 と な り 、 一 切 の 産 業 施 設 も 生 活 設 備 も 灰 塵 に 帰 し 、 終 戦 後 殆 ど 零 の 状 態 か ら 立 上 が ら な け れ ば な か っ た と い う こ と で あ る 』 。 こ れ は 『 戦 争 の 痛 手 が 大 き か っ た 』 （ 板 垣 氏 ） こ と を 強 調 す る 表 現 と し て は う な ず け る が 、 沖 縄 経 済 の 説 明 論 理 と し て は 不 正 確 で あ ろ う 。 」 （２） 一 九 四 〇 年 代 に お け る 法 定 通 貨 の 変 遷 に つ い て
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第
一
編
第
二
章
、
第
二
編
第
三
章
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一 ２０ 一 イ 、 法 定 通 貨 の 変 遷 の 跡 第 一 編 の 「 第 二 章 留 保 政 策 下 の 通 貨 経 済 」 を 検 討 し よ う 。 ま ず 「 第 一 節 収 容 所 生 活 と 無 通 貨 経 済 」 で あ る 。 こ こ で は 、 「 米 軍 が 沖 縄 本 島 に 上 陸 し て 軍 政 府 の 樹 立 を 宣 言 し た 一 九 四 五 年 四 月 一 日 か ら 、 第 一 次 通 貨 交 換 に よ っ て 通 貨 経 済 が 再 開 さ れ た 一 九 四 六 年 四 月 一 五 日 ま で の 約 一 年 間 」 が 取 り 扱 わ れ る 。 こ の 時 期 は 「 現 代 史 に お い て は き わ め て 異 例 と も い え る 『 通 貨 な し 経 済 』 が 続 いた Ｑ 」 （ 三 〇 ） な ぜ 「 通 貨 な し 経 済 」 に な っ た の か と 自 問 し な が ら 、 著 者 は 二 つ の 理 由 を あ げ て い る 。 第 一 は 、 「 貨 幣 経 済 を 支 え る 経 済 基 盤 が 存 し な か っ た こ と 」 で あ り 、 第 二 は 、 米 国 海 軍 軍 政 府 布 告 の 第 四 号 と 第 五 号 に よ っ て 、 コ 切 の 金 銭 取 引 が 禁 止 さ れ て い た こ と 」 で あ る 。 そ し て 、 「 従 来 … 第 一 の 理 由 の み に 原 因 が 求 め ら れ て き た き ら い が 大 き い 。 」 （ 三 〇 ） と し て 、 い く つ か の 説 を 批 判 す る 。 興 味 深 か っ た の は 、 こ の 両 布 告 （ 「 紙 幣 、 両 替 、 外 国 為 替 お よ び 金 銭 取 引 」、 「 金 融 機 関 の 閉 鎖 お よ び 支 払 停 止 令 」 ） の 根 拠 と し て 、 先 に も み た 三 月 一 日 付 の 指 令 が あ っ た と い う 点 で あ る 。 こ の 指 令 は 、 米 国 太 平 洋 艦 隊 お よ び 太 平 洋 方 面 総 司 令 官 か ら 第 一 〇 陸 軍 総 司 令 官 に 対 し て 、 沖 縄 上 陸 直 前 に 出 さ れ た も の で あ る 。 ま さ に そ の と お り の 内 容 を も っ て 両 布 告 は 構 成 さ れ て い る 。 こ こ で は 通 貨 問 題 を 中 心 に 、 著 者 に 導 か れ て 経 過 を 追 っ て み よ う 。 ま ず 三 月 一 日 付 指 令 は 「 軍 事 布 告 に 基 づ い て 発 行 さ れ る 補 助 軍 票 （ Ｂ 型 円 ） と 軍 政 府 の 所 持 す る 正 規 円 を 法 貨 と し て 使 用 す る 。 」 と 述 べ て い る 。 こ れ を 承 け て 、 布 告 第 四 号 は 「 従 来 法 貨 と し て 流 通 し て い る 正 規 の 円 紙 幣 」 な ど に 加 え て 「 占 領 軍 の 発 行 す る 円 紙 幣 」 を も 法 定 通 貨 と す る 、 と し た 。 し か し 事 実 上 は 、 ほ ぼ 一 年 間 に わ た っ て 「 通 貨 な し 経 済 」 が 続 い た 。 「 第 二 節 第 一 次 法 定 通 貨 の 変 更 」 に 進 ん で 、 一 九 四 六 年 三 月 二 五 日 付 の 特 別 布 告 第 七 号 「 紙 幣 、 両 替 、 外 国 貿 易 お よ び 金 銭 取 引 」 に よ っ て 貨 幣 経 済 が 復 活 さ れ る こ と に な り 、 法 定 通 貨 は 四 種 類 と さ れ る 。 そ れ は 、 （ イ ） Ｂ 型 円 軍 票 紙 幣 、 （ ロ ） 新 発 行 日 本 銀 行 券 、 （ ハ ） 五 円 以 上 の 証 紙 貼 布 旧 日 本 銀 行 券 、 （ 二 ） 五 円 未 満 の 旧 日 本 銀 行 券 お よ び 同 硬 貨 で あ っ た 。 し か し 事 実 上 は 、 Ｂ 円 の 一 種 の み が 交 付 さ れ た 。 一 ２１ 一
「 第 三 節 第 一 次 法 定 通 貨 変 更 と 占 領 軍 の 譲 歩 」 で は 、 第 二 節 で み た 「 第 一 次 法 定 通 貨 変 更 」 に も か か わ ら ず 、 事 実 上 は Ｂ 円 一 種 の み が 交 付 さ れ た こ と の 原 因 を 追 求 し て お り 、 「 真 意 は 、 新 日 本 円 を 唯 一 の 法 定 通 貨 に 指 定 し 新 日 本 円 の み を 交 付 す る こ と で あ っ た が 、 新 日 本 円 の 印 棚 が 問 に あ わ ず に … 一 時 的 に 手 元 に あ っ た Ｂ 型 軍 票 を 代 用 し た に す ぎ な い 」 （ 四 七 ） こ と を 論 証 し て い る 。 さ ら に 「 第 四 節 第 二 次 法 定 通 貨 の 変 更 」 に 進 ん で 、 「 ま ず 、 一 九 四 六 年 八 月 五 日 か ら 同 月 二 五 日 ま で の 間 に 住 民 保 有 の Ｂ 型 軍 票 円 を 新 発 行 日 本 銀 行 券 と 取 り 替 え た 。 そ し て 、 新 日 本 円 が 住 民 の 手 に ゆ き わ た っ た 交 換 最 終 日 の 八 月 二 四 日 付 で 特 別 布 告 第 ＝ 号 を 発 布 し 、 一 九 四 六 年 九 月 一 日 を 期 し て 新 発 行 日 本 銀 行 券 を 唯 一 の 法 定 通 貨 に 指 定 し た 」 （ 五 八 ） と い う こ と を 明 ら か に し て い る 。 特 別 布 告 第 ＝ 号 は 「 貨 幣 、 両 替 、 外 国 為 替 お よ び 金 銭 取 引 」 と 題 さ れ て い る 。 こ の 布 告 以 前 に な さ れ た 通 貨 交 換 に つ い て は 、 根 拠 法 規 ら し き も の は な か っ た わ け で 、 む し ろ こ の 一 一 号 に よ っ て 「 一 九 四 六 年 九 月 一 日 よ り 一 九 四 六 年 一 一 月 三 〇 日 ま で の 期 間 内 に … 交 換 す べ し 」 と し て 、 そ の 法 的 根 拠 が 与 え ら れ て い る の で あ る 。 ま た 著 者 は 「 わ ず か 四 カ 月 に し て 第 二 次 交 換 が 実 施 さ れ た 理 由 は 、 一 体 何 で あ ろ う か 」 と 問 い 、 従 来 の 諸 説 を 批 判 し な が ら 、 第 一 次 交 換 が 技 術 的 な 理 由 で 実 行 で き な か っ た 理 由 が 解 消 し た か ら で あ る と す る 。 だ か ら 「 本 来 、 第 → 次 交 換 で 意 図 し た 新 日 本 銀 行 券 を 法 貨 と す る 通 貨 制 度 を 第 二 次 交 換 に よ っ て 実 現 し た の で あ る 。 」 （ 六
二
）
こ の 章 の 最 後 は 「 第 五 節 第 三 次 法 定 通 貨 の 変 更 」 で あ る 。 一 九 四 七 年 八 月 八 日 付 の 特 別 布 告 第 二 一 号 「 法 定 通 貨 」 に よ っ て 、 第 ＝ 号 を 修 正 し て 、 八 月 一 日 か ら Ｂ 型 軍 票 を 新 日 本 円 に 加 え て 法 定 通 貨 と す る 、 と さ れ た 。 し か し そ の 適 用 範 囲 は 「 沖 縄 群 島 の み 」 と な っ て い る 。 と い う の は 、 他 の 三 群 島 に お い て は 第 二 次 法 定 通 貨 の 変 一 ２２ 一更 は 実 施 さ れ て い な か っ た の で 、 今 回 全 地 域 に 「 二 本 建 て 通 貨 制 」 が と ら れ る こ と に な っ た と い う わ け で あ る 。 そ れ は 、 「 沖 縄 の 分 離 統 治 意 向 を 背 景 に 、 経 済 社 会 安 定 化 の 前 提 と な る イ ン フ レ 抑 制 に 意 を 注 ぐ こ と … そ の た め 、 通 貨 膨 脹 ー 密 貿 易 の 元 凶 と な っ て い る 新 日 本 銀 行 券 を 法 定 通 貨 か ら 排 除 す る 」 （ 七 〇 ） 方 向 に 舵 を 取 り 変 え た と い う 。 そ の 意 味 で 「 重 要 な 意 義 を も っ て い る 」 と い う 立 場 か ら 、 従 来 の 説 を 批 判 す る の で あ る 。 そ れ は 、 「 第 二 次 通 貨 交 換 の 修 正 」 で は な く 、 「 第 三 次 法 定 通 貨 の 変 更 」 と し て 理 解 さ な け れ ば な ら な い 、 と 。 少 し 飛 ん で 「 第 二 編 」 の 「 第 三 章 第 三 節 第 四 次 法 定 通 貨 の 変 更 」 も 関 連 し て い る 。 そ の 変 更 は 、 一 九 四 八 年 六 月 二 六 日 付 の 特 別 布 告 第 二 九 号 「 通 貨 の 交 換 と 新 通 貨 発 行 」 に よ っ て 実 施 さ れ た 。 し か し な が ら 、 こ れ は 「 通 貨 交 換 の 実 施 を 宣 言 し な が ら 、 新 し く 発 行 さ れ る 通 貨 が ど の よ う な も の で あ る か を 明 ら か に し な い 、 否 、 む し ろ 積 極 的 に そ れ を 秘 密 に さ え し て い る 。 」 と い う 「 奇 妙 な 内 容 」 と な っ て い る 。 （ ＝ 二 五 ） だ が 、 続 い て 一 九 四 八 年 七 月 二 〇 日 付 の 特 別 布 告 第 三 〇 号 「 標 準 通 貨 の 確 立 」 が 出 さ れ て 、 前 布 告 に よ る 「 交 換 期 間 の 終 了 に 当 た り 、 こ こ に Ｂ 型 軍 票 を 琉 球 列 島 の 唯 一 の 法 貨 と 定 め る 。 」 と さ れ る こ と に よ っ て 、 そ の 疑 問 は 解 消 す る 。 「 通 貨 の 流 通 量 を 正 確 に 把 握 す る 」 た め で あ っ た 。 そ し て 「 い わ ゆ る く Ｂ 円 時 代 Ｖ の 幕 開 け 」 と な る 。 （ ＝ 二 七 ） そ の こ と の 意 義 に つ い て 、 著 者 は 次 の よ う に 言 う 。 こ れ は 、 「 重 大 な 政 治 的 決 定 で あ 」 り 、 「 通 貨 に よ り 沖 縄 経 済 を 日 本 か ら 分 離 し て 排 他 的 に 統 治 す る と い う 政 策 の 表 明 で あ っ た 」 。 そ し て 、 Ｂ 円 と い う 点 で は 同 じ で あ っ て も 、 こ の 第 四 次 交 換 の 以 前 と 以 後 と で は そ の 本 質 は 大 き く 変 わ っ た 。 「 交 換 前 の Ｂ 型 軍 票 は 、 日 本 円 と 等 価 同 質 で あ 」 り 、 「 軍 票 な い し 補 助 通 貨 と し て の 性 格 を お び て い た 。 し か し 、 交 換 後 は … も は や 日 本 円 と は 全 く 関 係 を も た な い 異 質 の 通 貨 と し て の 性 格 が 賦 与 さ れ 、 日 本 円 を 排 除 し て 流 通 領 域 を 排 他 的 に 支 配 す る な ど 、 沖 縄 独 自 の 一 ２３ 一
通 貨 と し て 再 生 し た の で あ る 」 （ 一 三 九 ） 。 ま た 、 「 第 四 次 交 換 を 契 機 に 米 軍 政 府 は 通 貨 管 理 に 最 大 の 関 心 を 払 う よ う に な り 、 否 、 む し ろ 統 治 手 段 の 一 支 柱 と し て Ｂ 型 軍 票 の 制 度 整 備 に 着 手 し て い く の で あ る 。 」 （ 一 四 〇 ） ロ 、 「 Ｂ 円 １ー ド ル 本 位 制 度 」 説 に は 先 学 者 が い る さ て 、 以 上 の 整 理 は 極 め て 説 得 力 が あ る が 、 こ こ に ま た 一 つ の 疑 問 が 生 ず る 。 そ れ は 、 Ｂ 円 体 制 の 意 義 に つ い て の 著 者 の 見 解 に 係 わ る こ と で 、 同 様 の こ と を 指 摘 し た 先 学 者 が い る か ら で あ る 。 小 野 二 郎 「 沖 縄 に お け る 日
本
円
の
消
滅
ー
Ｂ
型
軍
票
の
メ
カ
ニ
ズ
ム
ー
」
（
京
都
大
学
『
経
済
論
叢
』
第
一
〇
二
巻
第
一
号
、
一
九
六
八
年
四
月
）
で
あ
る 。 実 は 、 本 書 の 著 者 も こ の 論 文 に 触 れ て い る 。 し か し そ れ は 「 第 四 次 通 貨 交 換 に 関 し て 『 旧 Ｂ 円 』 を 回 収 し て 『 新 Ｂ 円 』 を 交 付 し た と い う 説 明 が 多 々 み ら れ る 」 （ ＝ 二 六 ） と い う 、 否 定 的 な 件 り に お い て で あ る 。 小 野 氏 が 、 両 Ｂ 円 が 同 一 で あ っ た こ と を 見 逃 し て い る の は 確 か で あ ろ う が 、 そ の こ と は 全 体 か ら す れ ば 小 さ な こ と と い っ て よ い 。 そ れ よ り も 、 本 書 の 著 者 が 「 従 来 、 Ｂ 円 の 発 行 制 度 に 関 し て 必 ず し も 十 全 に は 把 握 さ れ て い な か っ た が 、 本 書 は Ｂ 円 発 行 制 度 は ド ル 支 払 制 の 確 立 と セ ッ ト を な す 、 い わ ゆ る 〈 ド ル 本 位 発 行 制 度 〉 で あ る こ と を 初 め て 解 明 し た 」 （ は し が き 、 五 ） と 言 っ て い る 、 ま さ に そ の こ と を 、 小 野 氏 は 次 の よ う に 述 べ て い る の で あ り 、 そ の こ と の 方 が 重 要 で あ ろ う 。 「 Ｂ 円 に よ る 統 一 に よ っ て 、 Ｂ 円 は 軍 票 と い う 形 の ま ま で 、 同 時 に 沖 縄 地 域 に お い て 、 排 他 的 独 占 的 に 流 通 す る 法 貨 の 地 位 に 上 昇 し 、 … そ れ は ド ル 準 備 発 行 通 貨 ー ド ル に よ っ て 管 理 さ れ る 特 殊 な 管 理 通 貨 へ と 性 質 を 変 化 せ し め ら れ た の で あ る 。 （ Ｂ 円 の 軍 票 的 性 格 か ら 法 貨 的 性 格 へ の 変 質 に つ い て は 、 な お 『 東 京 銀 行 月 報 』 一 一 一ア メ リ カ 軍 占 領 下 沖 縄 経 済 研 究の 画 期 的 成 果 と 残 さ れ
九
五
三
年
七
月
号
所
収
「
琉
球
経
済
事
情
」
参
照
）
だ が 旧 Ｂ 円 と 新 Ｂ 円 、 つ ま り 最 初 の 軍 票 Ｂ 円 と 新 た な 性 格 を 付 与 さ れ た Ｂ 円 と の 本 質 的 差 異 と し て 注 目 す べ き は 、 旧 Ｂ 円 が 円 と 同 質 の も の 、 そ の 流 通 領 域 を ひ と し く す る も の 、 つ ま り そ の ま ま の 姿 で 強 制 的 に で は あ る が 現 地 通 貨 圏 に 侵 入 す る こ と を 予 定 さ れ た も の で あ る の に 対 し て 、 新 Ｂ 円 が 、 た と え 最 初 は 日 本 円 と 引 き 換 え に 発 行 さ れ た も の と し て も 、 も は や 日 本 円 と 異 質 の 通 貨 と し て 、 日 本 円 を 排 除 ・ 消 滅 さ せ る こ と に よ っ て 、 流 通 を 専 有 す る も の 、 つ ま り 円 と の 絶 縁 を 宣 言 し 、 独 自 の 通 貨 圏 を 形 成 す る も の で あ る 点 に あ る 。 こ の こ と は な に よ り も 銘 記 さ れ ね ば な ら な い 。 」 ご 覧 の よ う に 、 「 初 め て 」 で あ る と い う 著 者 の 自 賛 は 崩 れ 、 そ の 栄 誉 は 小 野 氏 に 移 る こ と に な る 。 （ な お 、 小 野 氏 が 引 用 し て い る 『 琉 球 経 済 事 情 』 を 評 者 は 見 て い な い の で 、 或 い は こ ち ら の 方 が 先 か も し れ な い 。 ） さ ら に 、 さ さ や か な こ と で は あ る が 、 次 の 二 つ の こ と を 指 摘 し て お こ う 。 一 つ は 、 従 来 の 研 究 者 が 「 通 貨 交 換 」 と 表 現 し た り 、 そ の 回 数 が 三 回 だ と し た と い う の は そ の と お り で あ る が 、 そ の 有 力 な 元 凶 の 一 つ は 、 他 な ら ぬ 琉 球 銀 行 調 査 部 編 の 『 琉 球 銀 行 十 年 史 』 （ 一 九 六 二 年 ） で は な か っ た か 。 そ の こ と に 触 れ な い の は 片 手 落 ち と い う も の で あ る 。 も う 一 つ は 、 「 通 貨 交 換 」 か 「 法 定 通 貨 の 変 更 」 か と い う こ と に つ い て で あ る 。 「 通 貨 交 換 」 は 、 「 法 定 通 貨 の 変 更 」 に 従 属 す る も の で あ る か ら 、 評 者 も 著 者 の よ う に 「 法 定 通 貨 の 変 更 」 と と ら え る こ と が 正 し い と 考 え る 。 問 題 は 、 そ れ を 「 第 ○ 次 法 定 通 貨 の 変 更 」 と 並 べ て い っ た こ と に あ る 。 「 第 ○ 次 」 が ど の 語 に 掛 か る か で あ る が 、 こ れ は 「 法 定 通 貨 の 変 更 」 に で は な く 「 法 定 通 貨 」 の み に 掛 か る で あ ろ う 。 と す る と 、 「 第 ○ 次 法 定 通 貨 」 が 変 更 さ れ た と い う 、 奇 妙 な こ と に な ら ざ る を 得 ま い 。 そ れ を 避 け る た め に は 「 法 定 通 貨 の 第 ○ 次 変 更 」 と す る 一 ２５ 一の が よ い と 思 う 。 〈 注 Ｖ ω 評 者 は 、 前 出 稿 「 ア メ リ カ 軍 キ ャ ン プ 収 容 期 の 沖 縄 経 済 」 で 、 と 第 四 号 で あ る 、 と 指 摘 し て お い た 。 「 こ の こ と は 法 的 に も 措 置 さ れ て い た 。 」 布 告 第 五 号 （３） Ｂ 円 体 制 の 確 立 に つ い て ー 第 二 編 第 三 章 、 第 三 編 第 四 章 、 第 四 編 第 二 章 、 第 五 編 各 章 ー Ｂ 円 体 制 の 確 立 に つ い て 、 著 者 は は じ め て 体 系 的 に 、 か つ 正 確 に 整 理 す る こ と に 成 功 し て い る 。 そ れ は 当 然 に 、 さ ま ざ ま な 経 済 政 策 が 係 わ り 合 っ て い る 。 著 者 に よ る 整 理 を 後 追 い す れ ば 、 次 の よ う に な る 。 ま ず 、 前 も っ て 「 Ｂ 型 軍 票 発 行 に 関 す る 機 構 が … 整 備 さ れ て い っ た 」 と し て 、 総 括 的 に 次 の よ う に 全 体 像 を 示 し て い る 。 「 商 業 ド ル 資 金 が 創 設 さ れ （ 一 九 四 九 年 四 月 ）、 単 一 為 替 レ ー ト の 設 定 （ 一 九 五 〇 年 四 月 ）、 見 返 資 金 の 設 置 （ 一 九 五 一 年 四 月 ）、 琉 銀 の 余 剰 Ｂ 円 の 借 用 の 活 用 （ 一 九 五 五 年 以 降 ）、 外 国 為 替 清 算 勘 定 の 創 設 （ 一 九 五 七 年 七 月 ） 等 の 諸 制 度 」 を 挙 げ て い る 。 （ 一 四 〇 ） こ れ を 道 案 内 と し て 、 以 下 そ の 体 制 の 成 り 立 ち を 辿 っ て い こ う 。 一 九 四 九 年 五 月 四 日 に 、 Ｎ Ｓ Ｃ ＝ 二 ／ 三 と し て 、 「 合 衆 国 の 対 日 政 策 に 関 す る 国 家 安 全 保 障 会 議 （ Ｎ Ｓ Ｃ ） の 諸 勧 告 」 と い う 文 書 が ト ル ー マ ン 大 統 領 の 承 認 を 得 た 。 こ れ は 「 米 国 が 沖 縄 の 長 期 保 有 を 決 定 し た 」 極 め て 重 要 一 ２６ 一
