婦人調査と婦人政策一茨城県における婦人問題研究の課題一

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婦人調査と婦人政策

一茨城県における婦人問題研究の課題一

山手茂松村直道小島秀夫

はじめに態調査報告書』茨城県，1980年3月 1．全国調査と茨城県調査（3）『婦人問題についての生涯教育の課題一第

1．全国県民意識の調査 2回茨城県婦人問題調査の概要一』茨城県 2．性別役割分業意識と平等意識の調査生活福祉部婦人児童課，1981年3月

3．生涯教育の調査（4）『婦人問題に関する生涯教育一第2回茨城 r国内行動計画と地域行動計画県婦人問題調査報告一』茨城県，1981年3

1．行動計画の策定と実施月

a女性の地位指標と政策課題（1）と（3）は，婦人問題を学習している県民や婦人皿・女性社会学の現状と課題活動家のために調査結果の概要をまとめたパンフおわりにレットであり，（2）と（4）は，県政・市町村政関係者や研究者のための詳細な本報告書である。これらはじめには，婦人問題に関する学習，婦人の社会参加活動，

1975年，国際婦人年の前後から，世界各国にお婦人政策の検討などの参考資料として活用されていても，日本においても，婦人に関する調査研究いるが，その過程で，①全国の婦人に比べて茨城や政策研究が盛んになり・その成果が国際婦人年県の婦人はどのような特徴をもっているのか，② の世界行動計画および国内行動計画の策定・実行茨城県として，また市町村として，どのように婦に生かされつつある。このような内外の動きに対人政策を策定し実行すべきか，などについて，し応して，全国の各都道府県は，それぞれ婦人調査ばしば質問を受けた。これらの問題について考えを実施し，婦人政策を策定するようになり，各地たり，討論する過程で，われわれは茨城県におい域の社会学研究者のなかには，さまざまな形でそて婦人問題・女性問題に関する研究を行なう社会れらに協力するものが増加している。学研究者として，どのような課題ととりくまなけ

われわれは，1979年度および1980年度，茨城県ればならないか，について再検討を迫られた。

の依頼に応じて，茨城大学婦人施策研究会を組織そこで，本稿においては，前掲の1979年度およ

し婦人調査を実施し，その成果を，次の報告書にび1980年度の婦人調査の報告書においてとりあげ（1）まとめている。ることができなかった次の点について検討した結

（1）『茨城県の婦人一生活と意見の実態調査の果を報告したい。

概要』茨城県生活福祉部青少年婦入課， 1．婦人に関する全国調査の結果と茨城県調査 1980年3月の結果の比較

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皿．中央および地方における婦人行動計画を中て，ほとんど全国調査との比較は行なわなかった。

心とする婦人政策（3）調査時期の相違がある場合，社会情勢の変班．女性社会学の現状と課題化や世論の動向の影響を受けるので，それらが地なお，これらの点については詳細な調査研究が域差とどのように絡みあっているのかを分析する必要であるが，本稿においては紙数の制約があることは極めて困難である。同じ時期，同じ方法にため，今後の研究課題の整理を主として行なうのよって行なわれた調査の結果によらなければ，厳で，このことを予めおことわりしておきたい。密な地域差の実証はできない。

以上のような調査技術上の制約を考慮しなが 1・全国調査と茨城県調査ら，以下において全国調査の結果と茨城県調査の最近は，自治体が行政施策や行政計画を策定す結果とを比較し，茨城県民の婦人に関する意識とるにあたって，全国的規模で行なわれた社会指標行動の特徴を検討してみたい・

統計や選好度調査などを参考にし，全国と自己の

@ 1・全国県民意識調査地域の社会指標の比較や選好度調査結果の比較な

どを行ない，それにもとついて新規の施策や計画 NHK放送世論調査所は，1978年2〜5、月に・

を策定することが一般化している。このような動「全国県民意識調査」を実施した。この調査は・各向のなかで，新しく婦入施策や婦人行動計画にっ都道府県あたり900人・全国合計して42・300人のいて検討しようとする際に，全国的規模で行なわサンプルを・2段階無作為抽出法によって選び，

れた婦人調査の結果と自治体で行なわれた婦人調面接調査した大規模なものである。したがって，

査の結果とを比較してみたいという希望が生じるこの調査結果は・都道府県ごとに住民意識の特徴のは当然である・このことを考慮して，われわれを矢騰ために，最も信頼しうるデータであるといは，茨城県から委託されて婦人調査を実施するにえる。

あたっては，まず既存の全国的規模の婦人調査報この調査報告のなかから，婦人に関する項目に垂蒐集し，可能なかぎり比較しようと試みぎ1 っいての全国と茨城県の集計結果をみると，第1

しかし，既存の調査報告と新規の調査の結果と表のとおりである。「男と女では・全体として能を比較することは，次のような問題点があるため力に差があると思いますか」という質問に対するに，慎重に行なわなければならない。回答をみると・「男は女よりすぐれている」とい

（1）調査票・質問紙の作成にあたって，既存調うものは全国平均では39・8％であるが・茨城県で査で用いられた質問形式・回答選択肢などを検討は41・3％でやや高率である。なお，全国の都道府すると，調査の目的・仮説などの相違があるため，県の順位をみると，「男は女よりすぐれている」

そのままの形で採用して集計結果を比較しうるもと回答した率は・富山県が第1位（51・0％），茨のは必ずしも多くなかった。城県は第23位（41・3％），東京都が第38位（36・5

（2）質問形式・回答選択肢が同じ調査票でも，％），沖縄県が第47位（30・3％）などとなっていその用い方に，郵送方式（自計式）・留置方式（自る。次に，「今の世の中では・女の人が差別され計式を主，他計式を従）・面接方式（他計式）などていると思いますか」という質問に対する回答をがあるため，性急に比較するのは危険である。全みると，「差別されていない」と答えたものの率国調査には面接方式をとり回収率がほぼ80％と高は，全国平均では49・7％であるが，茨城県ではいものが多かったが，茨城県調査においては79年 54．3％でやや高い（95％の信頼度の有意差検定で度には郵送方式，80年度には留置方式をとり，回収「有意に高い」といえる）。また，「差別されてい率が50〜60％でやや低かった。このため，前記のる」と答えたものに，「それは間違ったことだと報告書においては，読者に誤解されることを恐れ思いますか。それともやむをえないことだと思い

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山手・松村・小島：婦人調査と婦人政策 15

第1表婦人に関する意識の全国と茨城県の比較

質問 1 回答 1全国隊城

「男と女では，全体として男は女よりすぐれている ^39．8％ ^41．3％

能力に差があると思います女は男よりすぐれている ^0．9 ^1．1

か」どちらともいえない

墲ｩらない ^59．2 ^57．6 差別されているとは思わない ^49．7 ^54．3

「今の世の中では，女の人

が差別されていると思いま差て差別は間違ったことだ ^12．8 ^13．7 すか」（「そう思う」と答え

ｽ人に）「それは間違った ^別いｳる ^{差別もやむをえない} ^28．1 ^24．5 ことだと思いますか。それ

ともやむをえないことだとれわからない，無回答 ^4．1 ^3．0 思いますか」

わからない，無回答 ^5．3 ^4．6

（注） NHK放送世論調査所「全国県民意識調査」（1978年実施）。

ますか」と質問した結果をみると，「間違ったこ県の1979年調査の三つの調査結果から・「男は仕とだ」と回答したものの率は，全国平均では12．8 事，女は家庭」という性別役割分業意識を比較す

％であるが，茨城県では13・7％でほんの少し多ると，第1図のとおりである。なお，調査方法は，

い。総理府調査は全国の20歳以上の女性を層化2段無このような意識調査の結果は，客観的な実態と作為抽出法によって5，000人〜10，000人選び，面の関係にもとついて考察されなければならない接調査しているが・茨城県調査では県内の20歳以が，いちおう客観的実態が同じであると仮定すれ上の女1生を同様な層化2段無作為抽出法によってば，茨城県民には「男は女よりすぐれている」と 3，000人選び，郵送法によって調査している。サいう偏見（女性蔑視意識）をもつものがやや多く，ンプリングの方法は同じであるが，総理府調査は現実に男女差別が存在していることに対して，「女面接調査のため回収率は約80％で高く・茨城県調の人が差別されているとは思わない」と差別問題査は郵送調査のため約50％でかなり低いので・こを無視する多数派と「差別されており，それは問の点注意しておく必要がある。なお，調査時期は，

違ったことだ」と差別状況を批判する少数派とに総理府1979年調査は10月5〜14日・茨城県調査は分化する傾向が進んでいる，といえるであろう。 10月11日〜11月10日でほぼ同じである・

以上の点を念頭において，調査結果を比較検討戸 2。性別役割分業意識と平等意識の調査しよう。「男は仕事，女は家庭という考え方が

前述したように，われわれは，1979年茨城県ありますが・あなたはこの考えに同感しますか」

の委託によって第1回婦人調査を実施するにあたという質問に対して・「同感する」と答えたものり，既存の婦人調査報告を蒐集・検討し，可能なは，全国では，1976年に49％いたが・79年には36 かぎり比較しうるよう調査票を作成した。特に，％に減少しており，茨城県では28％にすぎない・

性別役割分業意識については，1976年総理府によその反面・「同感しない」と答えたものも・全国って実施された「婦人に関する世論調査」の結果では，1976年に40％いたが，1979年には34％に減との比較を試みた。この項目は，総理府によって少し，茨城県調査でも30％にすぎない。「どちらも重視され，1979年の「婦人に関する世論調査」ともいえない」と答えたものと無回答のものが・

においてもとりあげられている。全国調査では，1976年には11％だったが，1979年総理府の1976年調査，1979年調査，および茨城には30％に増加しており，茨城県調査では41％に

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上っている。1975年の国際婦人年以来のさまざまものの率から「同感しない」ものの率を引いた値な変動によって，伝統的な性別役割分業意識は崩をみると，全国では1976年の＋9％から1979年の壊しつつあるが，それに代わる新しい意識の形成＋2％に，茨城県では一2％になっており，伝統は進んでおらず，「どちらともいえない」「いちが的性別役割分業意識をもつものが多数派から少数いにいえない」など混迷しているものが増加して派に変わりつつあることが明らかである，といえおり．このような傾向は面接調査よりも郵送調査よう。

による方が，より正確に把握しうるのではないか次に，「男女の平等」についての意識についてと推察される。みよう。1975年に実施された総理府の「男女平等茨城県には農家婦人が多く，日常農業労働に従に関する世論調査」では，全国の男女のサンプル事しているために，自らの生活体験にもとついてを対象として，面接調査によって，家庭，教育，

伝統的性別役割分業意識に対して疑問を抱くよう職場，文化活動，レジャー，社会通念やしきたりになったのではないかと思われたが，第2表をみの6領域について，それぞれ男女の平等に関するると，農業を中心とする自営業に従事する婦人，意識を質問しているので，われわれは茨城県の農山村地域の婦人に，伝統的性別役割分業意識に 1979年調査において，この6領域について質問の

「同感する」ものの率が高いことが明らかである。内容・形式を変えて質問してみた。その結果を比その反面・若い層・高学歴層，雇用労働者層，都較してみると，第3表のとおりである。「職場」

市化地域の婦人，単身婦人などに，伝統的性別役「社会通念やしきたり」では不平等指数が高く，

割意識から脱しているものの率が比較的高い。「家庭」がそれに次ぎ，「レジャー」や「文化活動」

なお，「男は仕事，女は家庭」に「同感するゴの不平等指数は低い，という傾向は，茨城でも全

第1図「男は仕事、女は家庭」という考え方に同感するか。

同どい無同同感する率感ちえ回感ト

すらな答し同感しない率るといな

もい

1976年

49％

^11％

40％

^{（＋9％）}

（4，134人）

全国

1979年

36％

30％

34％

^{（十2％）}

⑧103人）

茨城 1979年

28％ 41％ 30％

^{（−2％）}

（1，549人）

（注）「全国」は、いずれも総理府「婦人に関する世論調査」

「茨城」は、茨城県「婦人の生活と意識」調査。

1

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第2表「男は仕事、女は家庭」いう考え方に同感するか。国でも似ているが，両調査の指数実 ¹ 2 3 4 はかなり異っている。しかし，こ同感同感どちられは茨城県の特殊性を示すもので数するしない

ともい

ｦない NA あるというよりも，質問の方法の

20〜24歳

¹²¹

^20．7 ^3ε5 ^43．8 相違によるものというべきであろ年 25〜29歳 ¹⁸⁸

¹⁵⁴

^39．9 ^44．7 う。両調査の質問は，第4表のよ 30 歳代 380 ^20．0 345 ^45．5 うに大きく異るが，これは，われ齢 40 歳代 341 ^27．6 ^33．4 ^3｛｝0 われが総理府の全国調査を参考に 50 歳代 293 ^37．2 ^22．5 ^40．3 しながらも，大巾な修正を行なっ別 60 歳代 140 ^49．3 ^1τ1 336

70 歳以上

63

^58．7 ^7．9 333 たためである。既存の調査結果と学旧小・新中 573 ^39．3 ^23．4 ^37．3 の比較は興味があるが，その質問歴旧高女・新高 629 ^23．5 ^32．1 ^44．4 1 の内容・形式について満足するこ

別旧女専。新大 268 ^17．9 ^40．7 ^41．4 とができない場合，同じ質問を行その他

27

^22．2 ^40．7 ^37．0 なって比較することを優先する

仕自営業従事 485 342 ^28．5 ^37．3 か，修正した質問によってより的事雇用労働 ⁴⁴⁷

¹⁹⁰

^42．1 ^38．9

主婦 460 ^32．2 ^22．2 ^45．7

別

その他

126

2＆6 ^24．6 ^46．8 優先するか，いずれかを選択しな地中核都市 ³⁹⁶ ^23．0 ^31．1 ^4ao ければならなくなる。われわれ

域都市地域 ²⁹¹ ^2＆5 ^27．5 ^44．0 は，いうまでもなく後者を選んだ類人口急増地域 297 ^29．3 ^30．0 ^40．7 のである。第3表と第4表とを総

型別

近郊農村地域 477 ^31．9 ^31．7 ^36．5 合して考えると，茨城の女性と全

山村地域

⁶⁶

^37．9 ^25．8 ^3α4

県北平坦 ⁴²⁷ ²⁴⁴ ^3α7 ^45．0 国の女性とでは，「レジャー」「文地県北山間 ²¹⁵ ^33．5 ^30．7 ^35．8 化活動」「社会通念・しきたり」

域鹿行

126

^31．7 ^36．5 ^31．7 のように似た質問を行なった場合県南 454

^2a3

^2駄7 ^41．0 は，かなり近似した回答が得られ，

別県西 305 ^29．2 ^26．9 439 「職場」「家庭」のように異った単身

58

^17．2 ^36．2 ^46．6 質問を行なった場合は，かなり異

家族

夫婦だけ

¹²¹

^31．4 ²⁴⁸ ^43．8 った回答が得られている，といえ横夫婦と未婚子 623 ^23．4 ^32．6 ^44．0

成親・子夫婦 532 ^35．3 ^27．1 ^37．6 ^．よう。「教育」は，質問の内容を別その他

172

^29．7 ^32．6 ^37．8 すっかり変えたので，比較するこ

昭20年以前 730 ^33．6 296 36B ^{とはできない。}

居

住昭20年代 292 ^21．9 ^32．5 ^45．5 なお，全国調査の結果から，男時昭30年代 148 25つ ^29．1 ^45．9 性と女性とを比べると，すべての期昭40年代

163

^23．3 ^2＆2 ^4＆5 項目で女性に「不平等」と回答し別昭50年代

167

^25．1 ^33．5 ^41．3

全県婦人 1，549 ^28．3 298 ^40．7 ^1．2 た率も不平等指数もともに高い。

農家主婦

197

345 ^28．9 345 ^2．0 これは，男女不平等・性差別の認

婦人雇用者

¹²⁶

^15．9 ^23．8 ^59．5 ^0．8 識が，不平等な低い地位におかれ人口急増地域母親 133 ^15．8 ^40．6 ^42．9 ^α8 差別を受ける女性の側に，より強

（注）茨城県「婦入の生活と意識」調査（1979年実施）く意識されていることを意味している，といえるであろう。

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第3表男女は平等か

茨城（女） 1 全国

女男

ノ

ｽ等1不醐霜穣平割不醐謝籔平等1不劇翻籔

職場では ^6％ ^64％ ^10．66 ^13％ ^59％ ^4．54 21％157％！a7・

社会通念・

@しきたりでは一 9 55 6．11 10 70 7．00 16 6・14・・

家庭では ¹⁴ ⁵⁴ ^3．85 ³⁰ ⁴⁹ ^1．63 ⁴³ ³⁷ ^0．86 教育では ³¹ ²⁶ ^0．83 一一一一一一レジャーでは 40 32 0．80 40 39 0．98 55 271q49

文化活動では 32 ^・・撃曹U2 ₄₀ _2g 撃≠V3 ₅₃ ₂₁ Pα・・

（注）1．「茨城」は，茨城県「婦人の生活と意識」（1979年実施）。

2・「全国」は，総理府「男女平等に関する世論調査」（1975年実施）。

3．「不平等指数」とは「不平等」の率を「平等」の率で除した値である。

第4表男女平等についての質問

茨城調査（蓉闘全国調査（総理府1975）

まえおき「男女は，法律の上では平等とされていますが，あなたは，生活のいろいろな面で，平等にな

「いろいろな分野での日本の男女の n位についてお聞きします」

っていると思いますか」

職場「就職の機会や労働条件では」「職場では，男女は平等に扱われていると思いますか」

社会通念「社会通念やしきたりでは」「男女は，法律上平等とされていま

しきたりすが，社会通念やしきたりなどの上

ﾅも平等になっていると思います

か」

家庭「家庭のなかの役割では」「家庭では，男女は平等だと思いますか」

教育「教育の機会や内容では」「多くの家庭では，男の子だから，

女の子だからということで，子供のｳ育やしつけを行っていますが，これは将来・いろいろな面で女性が男性より不利に取り扱われることにつ

ながると思いますか」

レジャ」rレジ竹蝶しむ機会では」「男女はレジヤーを楽しむ機会を平

1 等に持っていると思いますか」

文化活動「文化活動への参加の機会で「文化活動の面では，男女は平等に

は」参加する機会があると思いますか」

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● 山手・松村・小島：婦人調査と婦人政策 19

習は男女ともやや熱心であるが，「趣味・芸術」

3・生涯教育の調査や「スポーツ・体育」に関する学習はかなり低調最近，文部省や総理府などによって盛んに生涯である・といえよう。男女別にみると，全国でも教育に関する調査が行なわれ，その結果をふまえ茨城でも同様に，男性には「職業・労働」「社会・

て，生涯教育の条件を整備する政策が推進されて文化」「スポーツ・体育」に関する学習への参加

｢ざご率が比較的高く，女性には「家庭・生活」「趣味・

茨城県の第2回婦人調査においては，「婦人間芸術」に関する学習への参加率が比較的高い。な題に関する生涯教育」をテーマとして，男女を対お，「婦人問題」の学習には，男性はほとんど参象として調査を行なった。これは，前年度の第1 加せず，女陸のなかでも僅かに4％が参加して

回婦人調査において，「婦人の地位を高め，男女いるにすぎない。「老後問題」についても，男女の地位を平等にするために，どのような対策が必とも僅かに3％が学習に参加しているにすぎな要と思いますか」という質問に対して，「男性のい。

理解と協力をえること」という回答が22％で第1 なお，以上のべたのは，過去1年間に何らかの位を占め，第2位の「封建的な慣習・しきたりを学習活動を行なった者の学習内容についてである

なくすこと」（16％）などよりもはるかに多く，が，被調査者全体のうち過去1年間に学習活動を生活のあらゆる面で，男女が相互理解と相互協力行なった者の比率は，全国調査では男性の37％，

を深める学習を推進することが最も重要な課題で女性の28％，茨城調査では男性の41％，女性の47 あると考えられたためである。％であった。茨城調査では，女性の比率が比較的調査対象としては，同一世帯の成人男女一組を高いが，これは調査の内容が女性の問題に関する選ぶこととしたため，留置調査を行なった。したものであったこと，留置調査であるため回収率ががって，調査地域もしぼらざるをえず，県北平坦やや低いので回答者には関心が高い者の率が高か地域の中核都市である水戸市，県南地域の人口急ったこと，学習活動を「何かの学習活動」と増地である牛久町，県西地域の近郊農村である協いう表現で質問したこと（全国調査では「予定を和町，の3地域を選び，それぞれの地域においてたて継続して何かを学んだり趣味やスポーツ活動層化無作為抽出法によって調査対象を選んだ。調などをしていらっしゃいますか」と条件をつけて査票は，既存の生涯教育に関する調査票を参考に質問している），などによるためであろう。また，

しながら，生活課題にとりくむための学習課題を茨城調査の対象地域が，女性の学習活動が比較的中心として作成した。活濃な地域であったのではないか，とも考えられ

この調査結果のうち，「過去1年間の学習活動のる。

内容」を全国調査の結果と比較してみると，第2 以上検討したことからも明らかなように，茨城図のとおりである。この全国調査は，1979年，全県の地域特性，他の都道府県と茨城県の地域差な国の15歳以上の男女を5，000人，層化2段無作為どを明らかにする調査を行なうことは容易ではな抽出法によって選び，面接調査している。したい。テーマによっては，地域間比較を行ない，県がって，全国調査と茨城調査とは，対象者の年の特性を明らかにする調査を計画することも必要令，サンプル抽出法，現地調査の方法，調査の時であろうが，現段階の婦人調査においては，住民・

期など，多くの点で異っているので，厳密な比較婦人が自らの住んでいる地域の婦人問題に関心をを行なうことはできない。また，学習活動の内容向け，婦人問題の構造や政策の課題について考えの選択肢も，第5表のように異っている。るために役立つことをめざして計画をたてること

そこで極めて大雑把な比較しかできないが，全が最も重要であろう。

国に比べて茨城では，「社会・文化」に関する学

(8)

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(9)

山手。松村。小島：婦人調査と婦人政策 21

第5表学習活動の内容の選択肢

全国調査（鵯劉茨城調査（茨城県1980）

職業・労働農林漁業，機械，土木，建築，経タイプ・速記・簿記など理・経営，簿記，速記，タイプ，

摎e・美容，電算機，珠算など農。商・工業などの生産。経営家庭・生活鷺讐醸罪碧欝象欝亭 ^{料理・裁縫・編物など}邇凵B家庭教育・家庭看護などどもの教育，自動車の運転など家庭経営。くらしと経済など社会・文化政治，経済，法律，文学，哲学，歴史・政治・経済など

歴史，外国語，時事問題など消費者問題。地域問題など g近な法律知識

趣味・芸術書道，絵画，彫塑，工芸，音楽・茶道・華道・おどりなど舞踊，演劇，民俗芸能・華道，手造花・人形・手芸・焼物など芸，囲碁，盆栽など音楽・絵画・書道・文学など

鰭一ツー鮪スポーツ活動 1スポーツ・健康づくり

婦燗馴一陣人陥

老後問劇一老後關

を策定していない。国内行動計画が決定され，東∬．国内行動計画と地域行動計画京都をはじめ各都道府県において婦人政策が推進

1975年，国際婦人年世界会議が開催され，「世界されはじめた1977〜78年から，茨城県も生活福祉行動計画」が採択されて以来，わが国においても・部の青少年課を青少年婦人課に改組し，婦人関係この計画にもとつく国内行動計画や都道府県をは行政の連絡機関として県婦人問題連絡会議，諮問じめとする自治体の行動計画の策定とその実施が機関として県婦人問題懇話会を，それぞれ設置し進められてきている。日本政府は，総理府に婦人て，婦人政策に着手した。しかし，婦人行動計画

問題企画推進本部（本部長＝総理大臣）を設け，については，①県内にまだ婦人行動計画の策定を 1977年「国内行動計画」を決定した。都道府県に要望する世論が起こらず，県が主体になって策定おいても，それぞれの行動計画を策定する動きがしても作文を書いただけに終る可能性が大きいこみられ，1978年，東京都が「婦人問題解決のためのと，②当時，県基本計画である第2次「県民福祉東京都行動計画」を決定したのをはじめとして，基本計画」の策定作業が進められており，このな北関東では，1980年には・埼玉県が「婦人の地位かに実質的に婦人行動計画の内容が盛り込まれる向上に関する埼玉県計画」・群馬県が「新ぐんまこと，などを理由にして，独自の計画の策定作業婦人計画」を，1981年には，栃木県が「婦人のたに着手することが見送られていた。

めの栃木県計画」，山梨県が「平等と発展をめざところが，前述したように，隣接県において続して一山梨県婦人行動計画一」を，と各県が々と県内行動計画が決定され，茨城県内において続々と行動計画を決定している。このような行動も独自の県内行動計画の策定を要求する世論が起計画の策定と実施に関する社会学的研究の課題にこってきたので，茨城県としても行動計画を策定ついて，検討してみよう。する方針が検討されはじめている。その基礎資料として作成された「国内行動計画及び関東近県の 1・行動計画の策定と実施行動計画と茨城県民福祉計画の対照表」（第6表）

茨城県は，1981年現在，まだ県内婦人行動計画をみると，第2次「茨城県民福祉基本計画」には，

(10)

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(12)

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国内行動計画の内容も，各県の行動計画の内容蝋 c灘

ﾕ颪畢も，ほとんど盛り込まれているといえよう。しか樫贈賠｛賦蝋

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蛛@ 灘灘題蟹策定が不必要であるということはできない。

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ﾉ蝋暇頬蝋嘩騰は，次のような点に留意することが必要であると

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f降池 1馨（1）県民，特に婦人の積極的な参加によって，

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腿鴇擢鰻罠蝋 ^{はまだ低調である。}

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（2）県の関係部局全体の参加によって，総合的・

蛍｛厳軽暇蟹蝋濃体系的な計画の策定を進めること。現在の第2次

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「茨：城県民福祉基本計画」では，学校教育，国際

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交流などの分野の婦人政策はとりあげられていな争￡｛日帽い。特に，教職員の積極的な参加による男女平等ト喫型疵

ヤゆ蝋e 教育の推進は，最も重要な課題のひとつである。

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（3）婦人行動計画は，その策定それ自体が目的一くる蝋・RNr恨

A鯛裾誕贈e なのではなく，その実施による男女の平等・婦入

輻の社会参加の実現が目的であることを再確認する

c聾蝋こと。国際婦人年によって始まった「国際婦人の

釧撮f引G 10年」はもはやなかばを過ぎているが，その目的勾｛可塞の達成はまだ遅々として進んでいない。「茨城県

z題鰹縫c較内行動計画」が策定されると否とにかかわらず，

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走垂ｭ垂婦人政策や婦人の主体的活動はもっと積極的・効

贈｛畏喉固果的に推進されるべきである。

鰍c 龍このように考えると，婦人行動計画の策定と実

躯釧毒施についてばかりではなく，現実に婦人の地位が

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藍どのように向上しつつあるかについても検討するC ことが，重要な課題になっているといえよう。政

哩題o厳鯉叢府は，「国内行動計画報鵠」を，・978年に第・

Nr司ﾜ製睾回，・98・年に第2回と，2麟表している・

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）学・婦人問題の研究者によって構成される「女1生

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の地位指標研究会」に調査研究を委託している。

(13)

一25〜26一

第3図女性の地位に関する分野・指標・対策の関連図

社会参加と生活の質

学校教育 ● 社会教育・マスコミ

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マスコミ・モニター

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①〈平等の法制度・雇用奨励金＞i 政治・行政への参加

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⑲＜就業●再就職の意識，再雇用訓練婚・再婚 1⑰そ殻治。行政への意識・態度〉：

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i④〈就職率・就業率・失業率＞i ^…①＜ ^{・なの地、} ^〉；意志決定 i④〈議員の女性進出〉

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④ i④〈繍率・離婚率・理由〉；

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① ILe条約批准・労働基準法改

④〈家計の決定〉社会施設整備

④〈労働需給〉 ^情報提供

社会文化活動への参加

④ ④ ④

④〈役割分担〉 ^{アクセスビリ} ^幽 1

〈職業〉〈職階〉〈賃金〉：④〈社会活動の参加率〉

ティー i④〈教養・文化活動の参加率〉

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〈職業別集中度〉〈職階昇進〉〈同一労働賃金差別＞i ；人由 i の

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残業・労働

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i④〈パー・・内職〉 ④＜時間あたりi

時間の短縮

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賃金＞ i

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ライフサイクルによる差別 ^■τ 家事休暇 …i ④〈役割分担＞ i

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定年制

④〈未熟締への集中度〉④＜生涯所得＞ i

保育所・ホームヘルパー・母性保護

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④〈平均賃金格差〉 ^康 ^福祉

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一二

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④〈生理休暇〉 ^保健福

④〈健康診断受診率〉医祉 i④＜育児休業制度実施率・利用率＞i

④〈妊産婦死亡率〉

療体制：i④〈母子家庭・寡婦の生活水準〉

制度

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●

婦人調査と婦人政策 一茨城県における婦人問題研究の課題一

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34％

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121

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126

第3表 男女は平等か

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