長崎大学総合環境研究 第

長崎大学総合環境研究 第

巻 第

号

被虐待児保護のための親子関係への公的援助･介入と親権との関係 : 児童相談所における対応を中心に

(‑)

OnRelationbetweenParenta一RightandPubliclnterventionin Parent‑Chi一dRelationshipforProtectionofAbusedChild(Ⅰ)

生 野 正 剛

Ⅰ

は じめに

これまで子 どもの保護 は基本的に親 ･家庭に委 ねておけばよかったが､今 日､家族機能弱化 のな かで､親によって放任 ･虐待 ･遺棄 されたり､非 行､虞犯､怠学などに陥る子 どもが増加傾向にあ る｡ この状況の中で､子 どもの福祉を守 る立場か ら､親子関係､家族関係への公的な援助や介入 の 必要性 も高 くなっている｡子 どもの権利条約 も親 がその養育責任を果た し得 るように積極的に援助 すべ きことを国の責務 として強 く打ち出している｡

しか し､現行法では､子 どもの福祉は親を信頼 して子の監護教育責任を第 1次的に親に委ねた親 権制度によって確保 されることになっている｡現 在 この親権 は権利 としてよりも親義務 と観念 され ているが､それは子 どもとの関係に於いての義務 であり､家族外 との関係では､親権 は子 どもの監 護教育に他か ら干渉 されない親の権限 ということ

になる

ここにおいて､子 どもの福祉の確保 のた めの親子関係への公的援助 ･介入が親権や家族 の 自治 ･自律性 と衝突することになる｡特に､児童 虐待ケースの場合､親権 と公的介入 とが正面か ら 衝突することが多い｡

子 どもの権利の観点か らは､親権を尊重す るあ まり子 どもの福祉がおろそかにされてはならない｡

だが､他方では､子 どもの福祉の擁護のためとは いえ､公的介入が親権 ･家族の私的自治を必要以 上に侵害するものであってはならない｡ ここに､

公的介入権限と親権 ･家族の私的自治 との調整が 課題 となる｡ このことは従来の親権制度､親権概 念の転換 ･見直 しをも意味する｡

そこで､本稿 は､このような視点の下 に､児童

虐待に焦点をあて､それに対する児童相談所 ( 以 下児相 と略称)等の対応のなかで､子 どもの保護 のための公的介入がいかに親権 と衝突 し､親権 の 壁によって子 どもの保護のための援助が後退 させ られているか､公的介入 と親権 とがいかに調整 さ れているのか等の実態を調査 し､検討するもので ある｡さらに､そのことを通 じて現行親権制度お よび現行児童擁護 システムの限界およびそれ らの 見直 しを究明 していきたい｡

本稿は､児童虐待をめ ぐる実情 とそれに対す る 援助の実態を報告 ･分析することか らはじまり､

ついで､公的援助 ･介入の親権 との衝突 ･調整の 実態に触れ､それを通 じて現行親権制度および現 行児童保護 システムの再検討に至るものである

なお､実態把握のために､平成

年度 にお いて､文部省科学研究費の助成を得て､次 の各機 関において児童虐待に対する援助の実態を調査 し

た ｡

調査対象機関

東京都世田谷区児童相談所､大阪府子ども家庭 センター､大阪市中央児童相談所､福岡県中央相 談所､福岡市児童相談所､北九州市児童相談所､

長崎県中央児童相談所､福岡県家庭児童相談室､

東京育成園 ( 東京都) ､二葉学園 ( 東京都)､子 ど もの虐待防止センター ( 夷嘉都)､児童虐待防止 協会 ( 大阪市)

Ⅱ

児童虐待の定義と実態 一 児童虐待の定義

児童虐待 とはいかなる行為を指すのか｡

我が国における児童虐待の定義 としては､ 日本

児童問題調査会が昭和

年度 に全 国

の児童相談所を対象に実施 した家族内児 童虐待調査の際に用いたもの1 ) が,虐待 の認定､

各種調査 ･統計に比較的広 く利用されている｡ こ の定義は､国際児童虐待常任委員会

,

が､ 児童 の不 当な扱 い

についてその型 と程度を定義 し

たもののうち､｢ 家族 内における不当な扱 い｣ に はぼ準拠 した ものである｡

それによれば､虐待 とは､親､または親 に代 わ る保護者により､非偶発的に ( 単なる事故で はな い､故意を含む) ､児童 に加え られた次 の行為 を いう｡

① 身 体 的 虐 待

子 どもに身体的暴行によって苦痛を与えたり､

外傷を加えた り､さらには生命に危険を及ぼす行 為である｡暴行の形態 としては､殴る､たた く､

蹴 る､首を しめる､毒物を飲 ませる､熱湯をかぶ せる､熱湯につける､溺れさせる､投げ落 とす､

ふ とん蒸 しにする､狭いところに閉 じ込める､ タ バコの火やアイロンなどを押 しつける､ロープな どで縛 って監禁する､冬､戸外にしめだす､ など があげられる｡身体的虐待で起 こる傷害は､打撲 傷､骨折､内出血､頭蓋内出血､頭部外傷､

火傷､皮膚の外傷などがある｡

② 保護 の怠慢 な い し拒 否

遺棄あるいは衣食住や清潔 さについての健康状 態を損なう放置など､子どもにとって必要な養育 ･ 保護を怠 ることをいう｡たとえば､棄児 ･置 き去

り､食事を与えない､長期にわたって入浴 をさせ ない､健康を損 うような不潔な状態で子 どもを放 置 している､生命にかかわるような状態で も病院 に連れて行かない､登校 させない､家のなかに監 禁するなどの行為をいう｡

③ 性的虐待

親による近親相姦､または親に代わる保護者 に よる性的暴行である｡

④ 心理的虐待

上記の①､②､③を含まない､その他 の極端な 心理的外傷を与えたと思われる行為がこれにあた る｡その心理的外傷 とは､子 どもの不安 ･怯 え､

うつ状態､氷 りつ くような無感動や無反応､強 い 攻撃性､習癖異常など､ 日常生活に支障を きたす 精神症状が現れるものである｡具体例 として は､

子 どもの声かけを無視すること､大声で子 ど もに 恐怖感をもたせること､｢おまえなんかいない方 がいいんだ ｣ ｢ 死んで しまえ ! ｣ ｢ 男 ( 女) の子が 欲 しか ったのに､がっか りだよ｣などの言葉 を繰 り返 し子 どもに投 げつける行為などがあてはまる｡

この児童虐待の定義 は､現在児相の実務におい てほぼ定着 してお り､後述の全国の児相による厚 生省への業務報告や全国児相所長会による虐待調 査､および今回調査 した各児相 において も､ この 定義に準拠 して虐待を分類 している｡

なお､児童虐待 に関連する児童福祉施設入所措 置承認申立および親権喪失宣告請求事件に関す る 家庭裁判所の審判事例では､親権者等の行為を必 ず しも ｢ 虐待｣ と認定せず､｢ 児童 の福祉 を著 し

く害する場合に該当する ｣ としているものも多 い が､この虐待の定義に したがえば､｢ 身体的虐待⊥

｢ 保護の怠慢ないし拒否｣､｢ 性的虐待｣が姐上 に のぼっているといえる｡ しか し､その審判例で は

｢ 心理的虐待｣の事例はまだ挙が っていない｡

しか し､児童虐待は､予防､事後的介入､児童 福祉法 ( 以下児福法 と略称)上での通告や各種措 置､刑法での虐待者の処罰､民法上の親権喪失宣 告など､それぞれの目的 ･趣 旨に応 じて異な って 定義 され得 るし､またそうであるべきであるから､

上記の定義がすべての場合に杓子定規に適用 され るものではないことは勿論である｡

注

1

)児童虐待調査研究会報告 ｢ 児童虐待一昭和

年度 ･全国児童相談所における家族内児童虐 待調査 を中心 と して』 日本 児童 問題調査会 ､

1985

年､

真 二 児童虐待の実態

1

把握された児童虐待件数

最近のい くつかの調査や児相 ･厚生省の統計で も児童虐待は明 らかに増加傾向にある｡

1989

( 平成元)年に発表 された､全国児相 所長会の ｢ 子 どもの人権侵害例の調査及び子 ども の人権擁護のための児童相談所の役割についての 意見調査

( 以下で は

年全児相調査 と 略称)では､

( 昭和

年

月か ら同 年

月

日までの

か月間に全国の児相で新規 に受理 された児童虐待相談件数 は

,

件

‑ 52‑

被虐待児保護のための親子関係‑の公的援助 ･介入と親権との関係 :児童相談所における対応を中心に ( 人)である｡ これ は半年間の受理件数であ るか

ら､単純 に年間に概算すると

,

件 とい う ことにな る

しか し､同所長会 による

( 平成

年

月か ら同年

月

日までの

か月間に全国の児相での新規受 理件数､以下では

年全児相調査 と略称) では､

件 とされてお り､ これを年間 に 概算す ると4, 120件 にあたり､ 8年間で倍増

していることになる ( 表

) ｡

また､厚生省 も､

年か ら全国

の 児相で受理 した虐待相談件数を全国的に集約 して いるが､

年度ではその件数 は

352 件 となってお り､ これを

年度 と比較す る

と7 年間で､約

倍強 となっている ( 図

) ｡ このような統計か らみれば､わが国で現在､児 童虐待 として把握 され る数 は年間

件程 度 ということになる｡

また､今回調査 した各児相で も､以下の各児相 での説明のように､虐待相談処理件数 は平成

年 頃より顕著に増加 している ( 表

｡

東京都児相 ･虐待相談受理件数 は平成

年度か ら 急増 し､以後増加傾向にある ( 表 2･

表7)

0

大阪府児相 ･受理件数 については同様の傾向であ り ( 表

､ したが って年間の児童

虐待取 り扱い件数 ( 前年か らの継続 ケースを含む) も平成

年度

件､

年度

件､ 平成

年度

700

件 と増加 している ( 表

｡ 大阪市児相 ･平成

年度で虐待 についての通告 は

従来の

か ら

倍になっている｡

福岡県児相 ･虐待相談 は平成

年度には急増 し､

例年の

倍近い件数で過去最高となっ た｡以後､

年度 もさ らに増加

している ( 表

0

福岡市児相 ･平成

年度には受理件数 は

件前後で推移 していたが､平成

年 度 は41 件に倍増 し､

年度 もさ ら

に増加 している ( 表 9)

北九州市児相 ･平成

年以前 は､虐待相談受付件 数 も毎年

件程度であったが､

平成

年度からその件数が急増 し ている ( 表

｡

長崎県児相 ･虐待処理件数は､平成

年度から徐々 に増加 し､平成

年度 は平成

年度 の

倍 となっている ( 表

図1全国児童相談所における養護相談(虐待)処理件数推移

97 96 9594 93 92 91 1990

年度

5,352 00 4,102

2 I ,961

●

I 1,372 1.171 1,101

1.000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,0

( 各年度 ｢ 社会福祉行政業務報告

〔厚生省報告例 )よ り作成) 表

内容別主たる虐待件数 ( 全国児童相談所長会 ｢ 全国児童相談所における家庭内虐待調査

得 の 内 容 ^{身体的虐待} 不適切な保護ないし拒否 性的虐待 心理的虐待 合計 棄児 . 置去り

登校禁止

1988(

昭和63) 調査 年

( 全国児相所長会 r 調査結果報告書

〔 ｢全児相｣62 号別冊 〕よ り作成

表2 各児童相談所 にお ける虐待相談処理件数の推移

年 度

児 相

⁵⁾

⁶⁾

⁸⁾

⁹⁾

東京都 児相

大 阪府児相

大 阪市児相

福 岡 県児相

福 岡市児 相

北 九州市 児相

長崎 県児相

表3 処遇内容別虐待 ケース取扱 い件数 (大阪府子 ども家庭セ ンター)

在宅指導 施設入所 計

平成6

年度

7

年度

8 年度

※施設入所とは､施設へ措置中及び措置 した件数

( 大阪府子 ども家庭センター各年度事業概要 より作成)

2 児相で取 り扱 う虐待件数の増加の原因 このように児相で取 り扱われる児童虐待件数 は 増加傾向にある｡その原因 としては､家族機能 の 低下､家族問題の深刻化による児童虐待その もの の増加があるであろう｡ すなわち､さまざまな児 童虐待に関する実態調査では､虐待の主たるの原 因の一つ として以下に夕脂己するような家族的背景 ･ 虐待親の特徴が指摘 されている3)0

多 くの調査において挙げられる虐待事例での家 族像 とは､

① 家族内に様々なス トレス (夫婦や家族関係 の不和､経済的問題､アルコール依存 など) を抱えている､

② 実父母のそろっていない家庭あるいは複雑 な家族構成である場合が多い､

‑54‑

( 各児童相談所の業務 ( 事業) 概要よ り作成)

4

(福岡県児童相談所) 虐 待 相 畝 処 理 件 数

平成5

年度

6

年度

7

年度

8 年度

9

年度

( 福岡県児童相談所各年度事業概要よ り作成)

③ 失業中あるいは不安定な職業 に従事 してい る親が多い､

④ 経済的に困窮状態にある家庭が比較的に多 い､

⑤ 近隣や親族か ら孤立 し､地域社会の支 えが ない家族が多い､

⑥ 親準備性の不足や子育ての孤立化 により養 育能力が未熟であったり､子育て不安を抱 え ている､

⑦ 乳幼児期に親子の分離体験があり､親子 の 情緒的結びつ きが希薄である､

⑧ 児童についての理解が十分でな く､過剰 な 期待をかけたり､放置 したり､自己本位 に操 作 しようとす る､

⑨ 虐待

親

｣

被虐待児保護のための親子関係‑の公的援助 ･介入と親権との関係 :児童相談所における対応を中心に

｢ 攻撃的｣ という特性がある､

というものが主な ものである｡

このような児童虐待の家族的背景をみれば､児 童虐待 は家族病理の

つであ り､家族が一つ の機 能障害を引 き起 こした状態 として把えることがで きる｡ しか も､その機能障害 は単 に個人的問題 と して処理す ることがで きない社会的背景を有 して いるのである｡ したが って､近年のわが国での経 済的低迷､社会関係の閉塞状況､家族規模の縮

地域社会の崩壊などが もた らした家族の機能障害 の進行や家族問題の深亥

はたまた育児ノイロー ゼの増加が児童虐待その ものを増加 させ､その こ とが児相での児童虐待取扱件数の増大 に反映 して いるといえる

しか し､近年の児童虐待取扱件数の増加 は､上 記のような児童虐待その ものの増加 によるとい う よりも､む しろ､次のような要因によって､今 ま で放置 され､発見 されなか った虐待が表面化す る ようになったことに帰することが大 きい｡すなわ ち､① 全国の児相で､虐待 の発見 ･通告体制が 整備 されて きた､② 関係者間 において虐待 の定 義について共通理解が高 ま って きた､③ 発見 ･ 通告体制の整備のなかで､その虐待の定義 につ い て､学校教育現場､医療機関､警察､民生 ･児童 委員等の関係機関に周知 されるとともに､保護者､

児童 自身､地域 にも啓発が進 め られた､④ 虐待 報道が積極化 した､( 参 保護 の怠慢 ･拒否や心理 的虐待などの場合について も虐待 としての認定 を 積極化 したために､従来 は潜在化 していた児童虐 待が一般 に虐待として発見 ･認知されるようになっ た､等々が要因 となって児相での児童虐待の取扱 件数が増加 したのである

発見 ･通告体制の整備 としては､平成元年度か ら､相談 ･通告体制整備のため､平 目の夜間､休 日に も電 話 で相談 を受 け付 け る子 ど も ･家 庭

番電話相談が全国の中央児相 に整備 されつ つあり､また､

( 平成

年

月か ら､

発見 ･通告及び予防的機能を果たす ことを期待 し て､主 として児童問題に専門的に関わる民生 ･児 童 委 員 で あ る主 任 児 童 委 員 が 全 国 に

,

人配置 された｡さらに､

( 辛 成

す るため､養護施設等に相談 ･援助を行 うホ ッ ト

ライ ンを設 けた り､専門職員を配置する都市家庭 在宅支援事業 も開始 され､また､

( 平成

8)

年度か らの全国モデル自治体における児童虐 待ケース ･マネージメン トモデル事業をうけて､

全国の児相において関係機謁のネットワーク体制 ･ 連携体制が整備 されるとともに､関係機関や地域

‑の児童虐待 についての啓発が図 られつつある

今回調査 した各児相で も取扱件数の増加理由に 関 しては同 じ認識を示 している｡

東京都児相 ･虐待その ものが増加 しているので は な く､関係機関の間で児童虐待への 対処 についての連携が多 くなった こ とも大 きな理由である｡福祉局 ･衛 生局 ･教育局の三者合同で 『 子 ど も

の虐待防止 マニュアル』を発行 した し､児相､学校､保育園､保健所､

警察､児童委員等の関係機関による

｢ 実務者会議｣ を開催 し､平成

年 度 には ｢ 児童虐待 ケースマネー ジメ

ント事業｣を開始 した｡

また､子 ども自身か らの相談 を増 やすために､｢ 話 してみないか カー

ド｣ も配布 している｡

大阪府児相 ･一つは虐待の捉え方 に大 きな変化 が 生 じたことにも増加の要因がある

昭和四

〇年代 はほとんど身体的虐待 のみに注 目し､その数を虐待 と して 計上 したために虐待相談は少 なか っ た｡平成

年以降は身体的虐待 だけ ではな く､放任 ･拒否 といった不適 切な養育 も虐待 として捉え定義を拡 げたこと､また関係機関 との連携 が 深 まり､相談が増えたことが増加 の 大 きな要因であろう｡平成

年 に医 師､弁護士の協力でマニュアルを作 成 した｡平成

年 には被虐待児地域 モデル事業を開始 し､関係機関の連 携のためのネットワーク体制を整備 するとともに､親向けの リーフ レッ

ト､関係機関向けのハ ンドブックも 発行 した｡平成

年

月か らは子 ど

ものフリー電話体制を開始 した｡

大阪市児相 ･最近 はいろいろ宣伝 しているので､

通告が増えて

る｡最近 は警察 も積 極的に通告 して くれるようになった｡

福岡県児相 ･児童虐待についてのカウントの取 り

方が変わ ったことや､ネットワー ク

の整備により通報や虐待相談が増加 したことによって､虐待取扱件数が 増加 している｡

福岡市児相 ･平成

年

月､虐待に関する早期発 見 ･早期対応を目指 して､民生委員､

弁護士､区福祉事務所､保健所 など

15

団体で構成 される ｢ 子 どもの虐 待防止連絡会議｣をスター トさせ､

関係機関の有機的な連携を図るとと もに､全市的なパ ンフレットも侮 ‰ 一方､親 としての自覚がない未熟 な 親による虐待が増加 している｡親 は 子への関わり方がわか らな くなって いることにより､虐待が増加 し､再 生産 されている｡

北九州市児相 ･①関係機関のネットワークが整備 され､関係機関か らの相談や通報が 増えた､②児相の虐待への認識が変 わり今まで見逃 していた部分 も虐待 と捉えるようになった､③当事者か らの相談が急激に増えた､などの理 由で､虐待相談が増加 した｡

平成

年

月に ｢ 児童虐待 と子育て を考える会｣を発足 させ､年

回 レ ポー トをまとめた｡ この成果として､

平成

年

月に厚生省の ｢ 児童虐待 ケースマネージメントモデル事業｣

に指定され､北九州市では､地域 の 実情や取 り組みの体制作 りの観点か ら厚生省の通知を一部修正 して､独 自の ｢ 北九州市児童虐待防止事業｣

に取 り組んでいる｡その事業の一環 として､児童虐待に対 して早期発見 ･ 早期対応する体制作 りのために､弁 護士会､医師会､警察､家庭裁半臥 保育所連盟､教育機関､養護施設協 議会､民生委員児童委員協議会等 に より構成 される ｢ 児童虐待防止連絡 会議｣を開催 している｡ この会議 は 単なる地域 ネットワークではな く､

事業全体の実施母胎であり､研修会 の開催や事例対応のためのマニュア ルの発行､パ ンフレットの作成 ･配 布などの直接的な活動を行 う機関で ある｡実践的なマニュアルを作成 し､

ー56‑

保育所､幼稚園､小中学校､児童福 祉機関､医療機関､民生委員､児童 委員など直接子 どもの援助に関わ る 機関の職員に配布 した｡本事業では､

各種専門家による児童相談所のバ ッ クアップ機関 として ｢ 事例検討委員 会｣ も開催 している｡

長崎県児相 ･テレビ､新聞等による虐待報道 によ り近隣や虐待者本人に虐待の認識が 高まったことや､平

年度か らネ ッ トワーク事業を開始 し､福祉事務所 単位でモデル事務所を設け､地域 に 虐待についての認識を広げているこ

とが増加の原因 と思われる｡

3

まだまだ把撞される虐待事例の少なさとそ の理由

以上のように､児相で把握 される児童虐待 の件 数 は増加傾向にあり

年度には

件に達 している｡ この数値 自体で も深刻な事態で

あることがわかる｡ しか し, この数字 はあ くまで 児相に持ち込 まれた件数であり､それは､比較的 重篤で明白な虐待ケースに限 られ気味である｡ し

たがって､その数値 は氷山の一角にすぎず､実際 に親か ら虐待を受けている子 どもたちは, この数 十 倍 もい る と推 測 され る｡ ア メ リカで は､

1972

年に

万件の虐待 ･放任があったと推定 されていたが､その後の報告 ･発見 システムの整 備により､

年には

万件が報告 され たことか らみて も､報告 ･発見 システムの整備や､

児童虐待の定義 しだいではまだまだ把握 される虐 待数は増加すると思われか らである｡

このように､児童虐待の実態が把握 されに くい 理由としては､( D 家庭 とい う密室内の出来事で あるために､外部か らは発見が容易ではないばか りか､虐待ケースでは社会的に孤立 した家庭が多 いこと､② 虐待や体罰 が族 の一環 としてみなさ れやす く､また親権者等 もそれとして正当化 しが ちであること､などの虐待の発見 ･認知の困難性 と子 どもの人権についての国民の意識の不十分さ､

③ 後述のような虐待の通告制度 の不十分性や児 童虐待についての虐待を発見する可能性のある関 係者や一般市民‑の周知 ･啓発がまだまだ不十分 であること､などの法 ･制度 の未整備状況､④ 国家の家族への介入 はなるべ く控えるべ きである

とする考え方､などが挙げられるであろう｡

被虐待児保護のための親子関係への公的援助 ･介入と親権との関係 :児童相談所における対応を中心に 4 行われた虐待の種別

前述の児童虐待の定義に基づ くいかなる種類 の 虐待が発生 しているのであろうか｡

虐待の種別 としては､1988年全児相調査で は､｢保護の怠慢や拒否｣が最 も多 く､391件 で全体 の37. 9%､ 次 いで ｢身体 的暴行｣

175件 (26.5%)､｢棄児 ･置 き去 り｣22 4件 (22.0%)､｢性的暴行｣48件 (4.6

%) と続いてお り､また､心理的虐待 は6.6%､ 登校禁止は2.7%となっている｡

しか し､1996年全児相調査 (表1･従 た る 虐待 については表5)では､主たる虐待 と して､

｢身体的虐待｣が1

,

8

39件 (40.4%)､｢心理的虐待｣122件 (5. 9%)､｢性的虐待｣100件 (4. 9%) となっている^｡ このように､1988年調査で は 主たる虐待の中心 は不作為の虐待である ｢保護 の 怠慢 や拒否｣であ ったが､1996年調査で は

｢身体的虐待｣が半数を占めるまでになっている^｡ このように､身体的虐待 という､場合によ って は 子 どもの生命にも危険を及ぼす可能性のある､積 極的な虐待の割合が増加 したということが両調査

8年間の大 きな変化である｡

以上 は､主たる虐待 についてであるが､ これに 従たる虐待を加えると､虐待総件数 は約 1. 5倍 とな り､ことに ｢心理的虐待｣は､従 と して挙 げ られる数が多 く､従を入れると4. 5倍 にな り､

全体 に占める割合 も18.0%と大幅に増加する｡

児童虐待が､子どもの身体や健康の面のみな らず に精神的側面 に至 るまで､広範囲の被害を及ぼ し ていることが うかがえる｡

また､厚生省の全国児相での処理件数の集約で も､平成9年 (1997)度では､身体的虐待 が

2,780件 (51.9%)､保護 の怠慢 ･拒否 および登校拒否が 1, 804件 (33. 7%)､

心理的虐待458件 (8.6%)､性的虐待75

件 (1.4%) となってお り､1996年全児相 調査 と同様の傾向を示 している (表6)｡

各児相での傾向は以下の通 りである^｡

東京都児相 ･平成6年度 は身体的暴行が139件 (39. 6%) と一番多 く､次 いで 保護の怠慢 ･拒否38件 (17. 5

%)､性的暴行24件 (11.1%)､ 心理的虐待15件 (6･9%)となっ

ている｡7年度 は全体428件のな かで身体的暴行267件 (62.4

%)､保護 の怠慢 ･拒否等 101件 (23. 6%)､心 理 的虐待 35件

(8.2%)､性的暴行22件 (5.

1%)の順になっている｡ 8年度 も 全体489件の うち､身体的暴行が 315件 (64. 4%)､保護 の怠 慢 ･拒否が92件 (18. 8%)､

心理的虐待53件 (10. 8%)､

性的暴行が27件 (5.5%)となっ ている (表7)｡

大阪府児相 ･図2‑5のとお りであり､3歳か ら 就学前 までの児童､次いで小学校低 学年で身体的虐待が多いのが特徴で ある｡

福岡県児相 ･平成9年度 にはネグレク トおよび登 校禁止76件 (46.9%) が最 も 多 く､次いで身体的虐待45件 (2

7.8%)､心理的虐待36件 (2 2.2%)､性的虐待5件 (3. 1

%)､とな ってお り､ ネグ レク トを 積極的に認定 している (表8)｡ 福岡市児相 ･平成8年度 は身体的虐待17件が最

も多 く､次いで放任 ･拒否13件 と なっている｡

9

2

平成元年〜4年度の虐待の種別をみ れば､保護の怠慢が ･拒否が50.

6%と最 も多 く､次いで身体的虐待 が36. 1%である｡保護の怠慢 ･ 拒否 は､保護者の夜間の不在や極端

な放任､食事を与えないなどである｡

そのために､子 どもは発達の遅 れを 呈 していたり､栄養失調をお こした りしている｡なかには､脱水症状､

心拍数の低下等生命 に危険を生 じる 恐れの ものまである｡また､身体的 暴行 は､煙草を押 しっける､やけど を負わす､水風呂につける､バ ッ ト で殴 り内出血をおこすなどかなり深

刻なものが多い｡性的暴行は､実父､

継父による

歳の女子に対 してのものである｡心理的虐待 は､

主たる虐待 としてよりも身体的暴行､

保護の怠慢 ･拒否に伴 っている場合 が多い｡

北九州市児相 ･平成 8年度では､虐待の種類 とし て､ネグレク ト

件､身体的虐

待

件 と､この両者が多いが､

性的虐待の実数はもっと多いと予 想 され､まだまだ隠されている事 例が多いと推測される｡心理的虐 待は

件であるが､それへの対 応は困難で長期化する傾向がある

( 表

従たる虐待の種別 ( 複数回答)

〔

^｢ 全国児童相談所 における家庭内虐待調査｣〕

たる虐待 不適切な保護 心理的虐̀ 合 一 計

従た

身体的虐待

1 08 1 6 35 1 59

不適切な保護

ないし拒否

349 1 0 20 379

性的虐待

1 9 6 25

心理的虐待

298 11 7 1 2 427

従たる虐待なし

458 625 76 73 1, 232 ( 前掲全国児柏所長会r 調査結果報告雷｣) 表

平成

年度全国児童相談所 における虐待内容別相談件数

待 内 容 ^{総 数}

%

1 00% 51 . 90% 32. 30% 5. 81 % 8. 60% 1 . 40%

( 平成

年度｢ 社会福祉行政業務報告 〔厚生省報告例

東京都児童相談所 ･虐待相談 における虐待の内容 と処遇状況

処

年 女 . 一

の 内 容

件数

?&64&身休的義行^{保護怠慢等} 13³⁸9 27⁴ 40 03 3¹ 00 ^{122 7281 131 8 12 3398 7}

性的曇行 24 2 0 0 1 0 ^{2 16 2 1 24}

心苛的一待 15 0 0 0 0 0 3 ^ー2 0 0¹⁵

登校♯止 1 0 0 0 0 0 0 0 0 ^{1 1}

計 217 33 4 3 5 0 ^{19 127 川 10 2ー7}

7*& *体的義行^{保護怠糧等} 2¹8⁰7¹ 4³8⁰ 0 I2 0 ²⁴¹ 00 ^{4l4l ー2389 1ー30 13 28 16071 17}

性的I行 22 5 0 0 ² 0 ^{2 12} 0 ^{1 22}

心理的一待 35 1 0 0 ¹ 0 ^{ll 19 2 I 35}

圭牧禁止 3 ′ー 0 0 0 0 0 ¹ 0 ^{1 3}

計 428 83 2 1 ²⁸ 0 ^{68 199 25 22 428}

84& 身体的義行^{色濃怠儀等} 3⁹15² 2^l6^l 0 00 0 ^{72 174 346 柑565} 0^{2 42 38 1952 15}

性的暴行 27 4 1 0 0 ^{2 3 18} 0 ^{1 27}

心理的一律 53 5 0 0 1 1 ^{5 34} 0 ^{7 53}

圭枚#止 2 0 0 0 0 0 0 0 0 ^{2 2}

( 東京都児童相談所各年度事業概要より作成)

‑ 58‑

被虐待児保護のための親子関係‑の公的援助 ･介入 と親権 との関係 :児童相談所 における対応 を中J L､ に

図

在宅指導の児童状況 〔大阪府子 ども家庭センター 〕 ( 年齢 は

現在 の年齢 で記 入)

0 10 20 30 40 50 60 7 0 80

0 歳‑

3 歳未満

3 歳〜

就 学 前

小 1 ‑小 3 小 4‑小 6

中 卒 以 上

8至 享 : : i i 身体的虐待 N 守 H 養育拒否 ､放任や心理的虐待

S

I 性 的虐待

妻

( 大阪府子 ども家庭 セ ンター事業概要平成

年度版 よ り転載)

図

在宅指導児の虐待の状況 〔大阪府子 ども家庭センター 〕 ( 年 齢 は

現在 の年 齢 で記 入)

0 10 20 30 40 50 60 70 80

B

匹 ヨ身体 的 虐 待

忽 養 育 拒 否 ､放 任 や心 理 的虐 待 S■』性的虐待

[ =

∈∃

( 大阪府子 ども家庭 セ ンター事業概要平成

年度版 よ り転載)

図

施設在籍児の虐待種類別入所理由 〔大阪府子 ども家庭 セ ンター 〕

現在施設在籍児童)

0 20 40 60 80 100 120 140

男

女

B葦

妻 身体 的虐 待

… 童 . i 享 喜 養 育拒 否 ､放任 ､心 理 的虐 待

S ■ ^{性 的虐待}

^{BIS= =}

( 大阪府子 ども家庭センター事業概要平成

年度版 よ り転載)

図

施設在籍児の虐待種類別入所理由 〔大阪府子 ども家庭 セ ンター 〕

現在施設在籍児童)

0 20 40 60 80 100 120 140 160(件)

男

女

B

E ≡ ≡ ヨ身体的虐待

□ 養育拒否､放任や心理的虐待 S‑ 性的虐待

[ =コ B

( 大阪府子 ども家庭セ ンター事業概要平成

年度版 よ り転載)

‑60‑

被虐待児保護 のための親子関係 へ の公的援助 ･介入 と親権 との関係 :児童相談所 における対応 を中心､ に

表8

虐待相談 における虐待の内容 ( 福岡県児童相談所 ･平成

年 度 )

虐待の種 件数

性的虐待 5

心理的虐待 36

登校禁止 5

表

虐待 の内容およびその処遇状況 ( 福岡市児童相談所)

虐待内容 ,年 又

総 数

助 言 指 導

日

乳 児院

平成

^{放 任}

0

0 0

1

性的虐待

0 0 0 0 0 0

遺 棄置 去

0 0 0

小

計

0

平成

^{放 任}

0 0 1

0 0

0

性的虐待 1

0 1 0 0

遺 棄置 去

0 0 0

小

計

1 1

平成 8

^{放 任}

0

0 1

0

性的虐待 3 0 2

1 0 0

遺 棄置 去

0 1

小

計

平成

放 任

0

性的虐待 3 0

0 0

遺 棄置 去

0 0

( 各年度福岡市児童相談所 ｢児童相談 のあ らま し｣よ り作成)

蓑10

虐待相談 における虐待の内容 と主たる虐待者 ( 平成

年度)

〔北九州市児童相談所 〕

虐 待 者

虐 待 の 内 容 ^{実母 義母 実父 内縁の 夫}

^{祖母 義兄 計 ( %)}

身体的虐待

0

0

心理的虐待

0 1 0

0 0

性的虐待 0 0 1 1 0 0

ネグレクト

0

0

0 0

合

計

( 北九州市児童相談所 ･ r 平成

年度北九州市児童虐待防止事業報告雷｣

5 虐待を行 った者

1996

年全児相調査では､主たる虐待者 とし て最 も多いのは ｢ 実母

で､次 いで

｢ 実父

%､｢ 継父

､｢ 養父｣

4. 3%

､｢ 継母

%の順 にな って いる ( 表

･従たる虐待者については表

｡前回 の

年全児相調査より ｢ 実母｣の率が

高 く､｢ 実父｣は約

低 くなっている｡虐待種 別でみれば､｢ 身体的虐待｣で は､

年全 児相調査の ｢ 実父 ｣

%､｢ 実母 ｣

7%

が逆転 して､｢ 実母

%､｢ 実父｣

30.8%

となり､｢ 性的虐待｣以外 のすべてで

｢ 実母｣が ｢ 実父｣を上回 っている｡ とりわけ､

｢ 不適切な保護ない し拒否｣ と ｢ 心理的虐待｣ と で ｢ 実母｣が圧倒的に多いことが､主たる虐待者 全体で ｢ 実母｣の占める割合を最 も多 くしている｡

｢ 性的虐待｣ で は､ ｢実父｣ が ほぼ半数 を 占め

%)､

年全児相調査の

%よりさらに高率になっている｡ なお､｢ 継父｣

は

､｢ 養父｣ は

% となってい る｡

また､｢ 児童相談所で扱 った児童虐待の実態調 査

( 愛知県､大阪府､大阪市､鹿児島県､静 岡県､埼玉県の

県

の児相で､

年

月か ら

年

月末 までに扱われた事例中､

｢社会福祉行政業務報告 (厚生省報告例)｣に報告

された虐待事例

件に関する分析､以下では､

｢ 岩井等児童虐待実態調査｣ と略称) によれば､

児相事例では､虐待はその

が親によって行 われており､虐待者 としては､｢ 実父

､

｢ 継父

､｢ 実母

､｢ 継母

% と なっている｡全体的には虐待者 として父親よりも 母親の占める割合が多いが､｢ 身体的虐待｣ の場 合その

､｢ 性的虐待｣ の場合その

が 父親によって行われている｡虐待の内容が暴力的 傾向の強いものでは父親の､保護の怠慢 ･拒否 と いった養育に関する内容を含む虐待種別では母親 の占める割合が多 くなっている｡性的虐待 は殆 ど 父親によって､保護の怠慢 ･拒否は母親によって 行われる確率が高い｡

各児相での虐待者は次のようになっている｡

東京都児相 ･主たる虐待者 としては､平成

､

､

年度 ともに､｢ 実母｣が最 も多 く､

次いで ｢ 実父｣が多い ( 表

0 虐待種別 との関係では､平成

年度 は､｢身体 的暴行｣ で は ｢ 実父｣

57

件

%) ､｢ 実母

件

%) と､ ｢実父｣ が

｢ 実母｣を上回 っているが､｢ 保護 の 怠慢 ･拒否｣では､｢ 実母

件

‑ 62‑

被虐待児保護のための親子関係への公的援助 ･介入と親権との関係 :児童相談所における対応を中心に

%)に対 し､｢ 実父｣ は

件

%) と大 きな差がある｡

しか し､平成 7年度 は､｢ 身体的暴 行｣全体

件のなかで ｢ 実母｣

が

件

%) ､｢ 実父｣

が

%) とな り､

｢ 保護怠慢 ･拒否｣で は､やはり全 体

件中 ｢ 実母

件

6%)

､｢ 実父

件

と ｢ 実母｣の占める割合が高 くな っ ている｡

年度で も､｢ 身体的暴行｣

全体

件中 ｢ 実母｣が

件

(44.4

%)､｢ 実父｣が

件

(32.4

%)となり､｢ 保護怠慢 ･ 拒否｣で は､全体 92件 中 62件

(67.4

%)が ｢ 実母｣で､｢ 実父｣

によるのは

%)で ある ( 表

参照) 0

大阪府児相 ･在宅指導ケースでは､平成

年度は､

全体

人 ( 重複回答あり)のな か で ､ ｢実 母 ｣ が

人

(57. 1

%)､｢ 実父｣が

人

%)､

年 度 は､ 全 体

433

人の うち､｢ 実母｣が

人

%) ､｢ 実父

が

人

%)と､虐待者 として

は実父母が圧倒的に多 く ( 表

､ 虐待種別 との関係では､｢ 実母｣ に

よる養育拒否､放任､心理的虐待が 最 も多い｡ このように ｢ 実母 ｣ によ る虐待が多いのは､養育上の精神的 負担等が母親に集中する結果 と思わ れる｡

福岡市児相 ･平成元

年度では､虐待者 は ｢ 実 母｣が

% と最 も多 く､｢ 実 父｣によるものと ｢ 実父母共｣ によ るものがそれぞれ

である｡

母親によるものの比率が高いのは､

養育の負担を主 として母親が担 って いるという事実によることが大 きい

北九州市児相 ･平成

年度での主たる虐待者 とし ては､｢ 実母

%)が半数 を占め､ ､次いで ｢ 実父｣(25. 4

%) ､｢ 両親

%) と続 く

が､ これに ｢ 義母｣ ､｢ 内縁 の夫｣ も 加えると､虐待のほとんどが親によっ て行われている｡虐待の種別でみれ ば､｢ 身体的虐待｣では､｢ 実父｣ ･

｢内縁 の夫｣ によ る ものが 目立 ち ( 身体的虐待 の

%)､｢ネグ レク ト｣ ､｢ 心理的虐待｣では 闇 乱 によるものが多 い ( 以上表

｡ このように ｢ 実母｣による ｢ネグレ ク ト｣ ､｢ 心理的虐待｣が多 いのは､

母親に育児が押 しつけられているこ とがその原因の一つであろう｡なお､

｢ネグレク ト｣の うち母子家庭が

2件を占め､虐待事例全体で も29 件

が一人親家庭で発生 し ており､逆に実父母のいる家庭での 事

件

%)で､虐待 が 起 きる家庭では､家庭基盤の弱 さが 目立っ｡以上 は､主な虐待者 につい てであるが､直接的加害行為を して いない他方の親や内縁の夫なども､

ほとんどの場合虐待の事実を知 りな が ら放置 しているわけで､｢ 共犯者

といえる｡