産業構造と労働問題

(1)

産業構造と労働問題

新垣

勝弘

1.

はじめに

日本の産業構造はどのように変化したのか

(1)産業構造の高度化

(2)第 2次産業の変化為替レートの変動

(1)円高における産業

(2)製品輸入失業者の増加

(1)失業率の上昇

(2)家計貯蓄率の変化まとめ

はじめに

本報告書は、沖縄国際大学の沖縄経済環境研究所の労働問題に関するプロジェクトによるものである。労働問題として取り上げた理由は、 ^2008年 9月、アメリカの大手投資銀行リーマン・

ブラザーズの破綻をきっかけに金融資本市場が大きく混乱し、アメリカだけではなく世界中が未曽有の金融危機に陥った。リーマン・ショックは実体経済にも波及し、日本の景気後退が深刻化したため、企業は景気低迷から早期業績回復を目指し、企業の雇い止め、派遣切りなどを実施した。そのため失業者が急増、労働問題が日本全国で大きな問題となった。労働問題は当研究所においても喫緊の課題であると認識され、そこに焦点が当てられたのである。

本調査報告書は、2009年の 4月の調査開始から中間の年に当たる2010年 5月までの約 1年間の調査及び研究結果をまとめたもので中間報告である。報告書の内容はまだ十分と言える段階ではないが、2011年の調査終了後には論文として発表を予定している。

2.

3.

(2)

経済環境研究調査報告書

第

1号

(2011)

1

日本の産業構造どのように変化したのか

(1)産業構造の高度化

産業構造とは、ある国の経済における各産業の構成のことである。具体的には、各産業の生産額の構成や資本・労働力の配分構成でとらえられる。産業構造を見る場合、基本的な産業分類については、フィッシャーの 3分法に従い、主として次のような区分が用いられている。第 1次産業は、農業、林業、水産業で、第 2次産業は製造業、鉱業、建設業であり、第 3次産業は卸売業、小売業、運輸通信、金融、サービス、公務である。

経済発展を考えた場合、産業構造の変動を伴うと考えられる。第 1次産業から第 3次 _{産業を} みても就業者構成や生産額構成が何も変化しないままに経済が発展するという例はない。問題となるのは産業構造がどのように変化したかである。

経済発展と産業構造の変化の関係は、コーリン・クラークによって「ペティの法則 Jと名づけられた経験法則がある。経済発展によって一人当たりの所得水準が高まるにつれて、労働力が第 1次産業から第 2次 _{産業へ、さらに第} 3次産業へと移動するという法則である。この法則は多くの国の経済発展過程を通して時系列的に見てもあてはまる。付

¹⁾

表 1‑1は 1950年から2000年までの 50年間、

日本の就業者の構成を表したものである。 ^50年のあいだに日本の就業構造は大きく変化しており、第 1次産業の就業者人口は 1950年の 48.5%

と全体の半分近く占めていたが、2000年には 5%まで低下した。就業者構成比は第 1次 _産業から第 2次産業及び第 3次産業へと労働移動が進んでいる。「ペティの法則 Jは日本を事例にしても実証できる。第 1次産業における就業者の大幅な低下は、農産物自給率の低下をまねき、

海外からの農産物輸入に大きく依存している。

就業者に占める産業別構成比

‑1

_(単_位

:%)

表 ¹

1970

2000

第 1次 _産業第 2次産業

鉱業建設業製造業第 3次産業

lS.5 11,1 21.8 23.4

1.6 14 4.3 4.5

15,8 17.5 29.6 35 5

32 7 24,7 29.1 31 5

1.2 07 61 6.4

21.7 34 4 38,2 43 7

19.3 138

34 34. 1

0.4 0.2 75 89

26.1 24,9 46 6 51,8

10.9 9.3

33 6 33 1

0.2 0.2 96 9

23.7 23 9 55,4 57.3

7.1 6 5

33 3 31.6 29.5

0.1 0.1 0.1 9.5 10,3 10 28 7 21.1 19,4

59 61.8 64.3

出所

:総

務省統計局「国勢調査J

(3)

(2)第

高度成長期における日本の産業構造の高度化は、製造業の成長を梃子に進められた。中でも重化学工業の伸びは著しく、産業全体をリードするもので軽工業から重化学工業化へと進められた。

ところが、 1973年第一次オイル・ショックを契機に、石油の価格は 4倍に高騰した。原油価格の高騰は日本経済に衝撃的な影響を与え、日本経済は低迷し、かつての高度経済成長から低成長へと経済の舵を変更せざるを得なかった。

その理由は、重化学工業が多消費エネルギーを使用する原油依存型であったため、採算が厳しくなったからである。オイル・ショックを契機に生産、収益が大幅に低下し、短期間に立ち直りができない構造不況業種と言われる産業が相次いだ。その産業は造船、平電炉、アルミ精錬、合成繊維、化学肥料、紡績、合金、鉄、塩ビ樹脂、段ボール原料原紙などの製造業である。

これらの業種に共通した問題点は、需要・生産の減少と大幅な過剰投資、コスト上昇に伴う国際競争力の低下、および収益の悪化である。

収益の悪化要因は、オイル・ショックによる世界的な需要不足が生じたことである。その後、

重化学工業から加工組立産業が成長していつた。加工組立産業とは、機械工業を中心とする一般機械、電気機械、輸送用機械、精密機械などである。これらの産業は、多消費型エネルギーを必要としない産業なのである。

表 1‑1を見ると製造業の就業者数は、 1950年〜 65年頃まで日本経済の高度化に伴い、就業人口も増加しているが、 65年頃をピークにそれ以降は次第に下降傾向を示している。なぜ 65年以降、製造業の就業人口は低下しているのだろうか、その要因について考えてみる。

2 為替レートの変動

(1)円高における産業

1969年まで日本の為替レートは 1ドル 360円に固定された。しかし、 1971年日本は固定相場制から変動相場制に移行し、円高が進行するようになった。更に、 ^1985年のプラザ合意は円高を一段と高進させ、2008年の年平均の為替レートは、 1ドル =103円となった。

(図

1 1参照

)

2010年の上半期には 1ドル

^90円

前後まで上昇した。 1971年を基準とした為替レートの比較では、

実に 4倍近い円高となっているのである。円高は日本経済にどのような影響を与えたのだろうか。

円高は輸入面ではプラスに働くが、輸出に対してはマイナスに働く。円高のマイナス面からみると、円高は輸出数量減・輸入数量増となる。中長期的に見ると貿易黒字を縮小する効果を持っている。円高による価格競争力の低下は、企業収益が悪化する。日本国内での生産を維持することは困難となるため、企業は地代や労働コストの安い現地生産に切り替える必要性に迫

られた。

刀４

(4)

^第^1号 (2011)

図2‑1

円相場の推移 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91

(単位 :円)

94 97 oO o3 06

0

50 100 150

200 250 300 350 400

出所 :財_{務省「貿易統計}J経済財政白書

平成21年版より作成

先進国に対する海外直接投資は、貿易摩擦の回避や新しい市場を開拓する意味から、特に家電製品や自動車を中心に行われた。また、アジア諸国に対しては加工組立産業を NIESに生産拠点を移し、その後 ASEAN諸国。中国へと生産拠点を移すようになった。

図 2‑2は海外生産比率を表したものである。 1985年企業の海外進出割合は 8,1%で、その内製造業は 3%に過ぎなかった。しかし、2001年になると、海外進出企業も

34.3%大

幅に増加しており、製造業も

14.3%と

増加の一途を辿っていることが読み取れる。

円高を契機に日本企業の国内生産は、相対価格低下要因が大きいと考えられる。バーノンのプロダクト・サイクル論による企業の海外進出では、国内製造業者の増加によって製品の供給過剰が生じ、国内市場が飽和状態になったことによって、国内での利益がこれまで以上に上がらないため、標準化期を迎えた製品は、後発国へ進出するというケースである。日本の場合も初期においてはバーノンモデルが適用できたと考えられるが、ただそれだけだろうかと疑問が湧いてくる。日本の場合は、むしろ円高による製品価格の上昇から輸出採算割れによって、海外進出を押し出していると考えられる。

バーノンモデルには、為替の上昇に関する考えはなく、標準化期の製品をテクノロジー・ト

ランスファーにより、企業の収益を維持するという考えに基づいているが、日本は製品の生産

価格の上昇によるもので、その大きな要因が円高であると考えられる。

(5)

(2)製品輸入

企業のコストダウン政策としては、国内で調達していた原料や部品を円高で安くなった輸入品に切り替えるようになったことである。円高は輸入製品に競争力を与え輸入製品のシエアは国内で一層高まるようになって来た。その結果、貿易黒字は縮小へと向かうのである。

図2‑2

40 30 20 10

0

″

″ ―

/ P―

^…

″

海外生産比率 ^(単

^位^:0/o)

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 990001

‑海

^{外進出企業一}

L日製造業

出所 :経済産業省「海外事業活動基本調査」より作成

資料 :海外生産 (生産高)比率

=海

外現地生産による生産高

/国

内生産による生産高

+海

外現地生産×100

また、消費財の輸入増加から国内製品が割高となってくるため、国内製品のシエアの縮小へと進んだ。このことは、国内の同質産業とぶつかることとなり、貿易摩擦要因となる。国内産業にとっては極めて厳しい状態へと追い込まれる。

円高は中長期的には、対外不均衡を是正する働きがあると思われているが、為替レートの大幅な上昇は、企業の競争力を削ぐことになり、企業の海外進出を一層加速させることになる。

図 2‑3は日本の製品輸入比率を表したものである。製品輸入比率が急速に上昇したのは、

1985年のプラザ合意以降一段の円高が進み、それに伴つて、製品輸入比率が急速に増加傾向となって表れている。消費財や食料品は海外からの輸入に頼るようになり、国内の消費財産業は採算が取れなく、廃業へと追い込まれていった。

輸出の減少と輸入の増加は、外需の減少から経済成長率を低下させる。国内の生産は縮小し、

企業倒産の多発、失業の増大へと続き、デフレスパイラルを進行させる要因となる。

刀４

(6)

第1号 (20H)

図2‑3

日本の製品輸入比率 ^{(単位}

:%)

０

００

０

０７

６

５

４３

２

１

55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 00 03 06

出所 :内閣府『経済財政白書』長期経済統計 ^平成^21年^{版より作成}

3

失業者の増加

(1)失業率の上昇

完全失業者とは、既に求職活動や事業を始める準備を進めており、機会があればすくヾにでも仕事に就くことができるが、仕事がないために働くことができない人のことである。完全失業者は、失業の理由により、 4つに分類することができる。

① 「非自発的離職者 Jで勤め先の都合で仕事を辞め、新たな仕事を探している人

② 「自発的離職者」本人または家族の都合などで仕事を辞め、新たな仕事を探している人

③ 「学卒未就学者」学校を卒業したが、就職できなかった人

④ 「その他 Jその他の理由で仕事を探し始めた人以上の

4つ

に分類できるが、いずれにしても、仕事を探していることには変わりはない◎

日本の失業率の増加は、産業構造の高度化及び ^1971年以降の変動相場制への移行と為替レートの上昇とは無関係なのだろうか。そうではなく大きな関わりを持っているのだろうか。もう 1つの疑問である。

ここで考えられることは、産業の高度化は、労働賃金を引き上げていく。その理由は、産業の高度化が付加価値の高い製品を作れるようになるため、労働者に対する労働分配率も上昇すると考えられるからである。したがって、労働賃金の上昇は物価の上昇を招き、そのことが為替にも大きく関係すると思われるからである。つまり、労働コストの上昇が、円高にも影響を与えていることや、貿易による貿易収支の大幅な拡大、貿易摩擦、海外からの為替相場に対する切り上げ圧力等が為替相場の引き上げにつながると考えられるからである。

図 3‑1は完全失業率の変化を表したものであるが、 1971年以前までは、

^{日本の為替相場は、}

(7)

先の図 2‑1で見たように、 1ドル 360円の固定相場制を維持していた

成長期で黄金時代とも言われていた。為替相場が固定されていたことで、日本経済は、岩戸景気、オリンピック景気、いざなざ景気と世界経済の回復と共に好景気が続いた。 ^1960年代の失業率は、 1955年の

2.5%か

ら 1960年に

1.7%と

2%を切り、 1960年〜 71年までの平均失業率は、

1.25%と

極めて低い状態であった。

図3‑1

完全失業率

^(単^位^:0/o)

６５４３２１０

55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 00 03 06 09

出所

^:内

閣府『経済財政白書

y長

_{期経済統計}

平成

21年

版より作成

しかし、 1971年以降の失業率は、為替相場が変動相場制に移行し、失業率も次第に増加傾向を示している。 ^1989年〜 92年までは若千の低下が見られたが、総じて、完全失業率は増加傾向にある。失業者数も年々増加傾向にある。失業率の増加は、国民生活に大きな影響を及ぼす。

それは、失業による貯蓄の取り崩しが進み貧困者の増力日へと進むからである。

(2)家計貯蓄率の変化

日本の貯蓄は、高度成長過程で家計貯蓄率は上昇し、その後は低下傾向にある。貯蓄の目的が過去において主張されていたことは、①病気や不時の災害に備えとして、②子どもの教育費や結婚資金に充てるため、③土地・建物の購入や新増改築・修理のため、④老後の生活にあて

るためが挙げられる。

高い経済成長が、高水準の貯蓄率をもたらしている高成長説や社会保障制度が未発達なことから、病気や老後に対する備えとして準備する社会保障不足説など諸説があつた。は

²⁾

今日、皆保険による医療保瞼制度が発達してきたことや、② の子供の教育費も私立の大学ヘ

備えとして貯蓄をすることは考えられるが、奨学金制度も貸与や教育ローン制度の充実により、

(8)

経済環境研究調査報告書第1号 (2011)

図3‑2

家計貯蓄率

(単

位

^:0/o) 25

20 15 10 5 0

55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 00 03 06

出所^:内閣府『経済財政白書』長期経済統計

平成21年版より作成

以前よりはよくなってきている。④ の老後生活への貯蓄に関しても、年金制度が今日充実していており、贅沢をしなければなんとかやっていけるようになりつつある。このように、

これまでに多くの説が叫ばれていたが、

日本経済の発展と共に、社会保障制度の充実や年金制度の拡充などで社会不安が軽減され、貯蓄率が低下傾向を示すものと考えられる。

高齢者は勤労期に蓄積した資産を取り崩して生活をするというライフスタイルの考えでは、

高齢化の進展により、貯蓄率の低い無職高齢者割合が増加するため、一国全体の貯蓄率は低下するものと考えられている。しかし、それ以外にも、失業率の増加による貯蓄の取り崩しなどにより、貯蓄率は低下することも考えられる。

日本の貯蓄率は、図 3‑2からも分かるように、 1974年の

23.2%を

ピークに2007年では、

3.3

%の水準まで低下している。貯蓄率の低下は日本経済にとって、投資水準を引き下げ、景気の回復を遅らせることになる。さらに付け加えるなら、

リーマン・ショックのような 100年に一度大不況が押し寄せてきた場合。家計貯蓄率の低い家庭では、その不況に耐えることができず生活は急速に困窮することになりかねない。家計貯蓄率の低下は景気が不況期になった場合、

ゆとりのない生活では大きな衝撃となってわが身にはねかえってくるのである。

まとめ

本報告書の提言とする産業構造と失業問題は、本質的には産業構造の高度化・労働賃金の上昇および円高の進行によって、日本製品が海外の製品に比べ割高となり国際競争力を失っていっ

(9)

た。そこで、企業は国際競争力を維持するため、海外の安い労働力を求め進出していつた。企業の海外進出は企業の閉鎖から雇用者の失業へとつながり、産業空洞化の進展が、雇用増の回復は見込めない状況へ推し進めていったのである。

2010年 5月 31日、第一生命経済研究所は経済産業省の「海外事業活動基本調査」 ^(2008年 )をもとに、製造業の海外生産の影響調査を試算した結果を発表した。それによれば、①現地法人が生産した製品などが、

日本からの輸出に置き換わる「輸出代替効果」、②現地生産品が日本に輸入される「逆輸入効果」国内から現地法人に部品や原材料などが輸出される「輸出誘発効果」の 3つのルートを分析対象とし計測されたものによれば、輸出代替効果は ^47兆 9000億円、

逆輸入効果が 10兆 3,000億円、であるのに対し、輸出誘発効果は ^22兆 6,000億円で、① と②はマイナス効果③はプラス効果であることから① 十② ―③ で計算したものは、 ^35兆 6,000億円の生産減少となっている発表され、 2008年だけでも雇用は約 ^96万人が雇用を失つた」。と発表されている。

^ll・³⁾

産業構造と労働問題