農業振興ビジョン

寝 屋 川 市 農 業 振 興 ビ ジョン

∼「 農 あ る 都 市」 の 形 成 を め ざ して ∼

平 成

1 4

年

3

月

『農ある都市』こそ

豊かな住みよい都市

寝屋川市の農業は、人口増加とそれに伴う宅地開発の大きな影響を受けながら、水田で

の稲作を中心として営まれてきました。今日、農地は宅地や工場等に取り囲まれ、その大

部分は小規模なものとなっています。しかし近年、新鮮で安全な農産物が求められるとと

もに、農業の生産基盤である農地が緑地空間、環境保全、都市災害防止などの、幅広い公

益的役割を果たしており、市民にとって貴重な自然資源であるとの認識も高まりつつあり

ます。

また、本市のように都市化の進んだ地域では、うるおいや安らぎのある生活環境の保全

そして、安心で豊かさを実感できる生活が求められており、農業・農地の役割を単に食料

生産・供給だけに限らず、農業の有する様々な資源を積極的に、保全し、活用していくこ

とが必要です。

このような状況において、｢『農ある都市』の形成｣を基本テーマとして掲げ、「寝屋川

市農業振興ビジョン」を策定いたしました。

この基本テーマの下、本ビジョンの基本目標「農あるまちづくり」・「魅力ある都市農業

の育成」・「市民と農の交流」の実現を目指し、本市農業の振興と自然資源の保全・活用に

取り組んでまいりたいと存じます。

また、市民の皆様方の積極的な参画を得ながら協働し、ふれあいと活力に満ちたまち「元

気都市 寝屋川」の建設に、全力を傾注してまいる所存でございます。

皆様方には、より一層のご理解とご協力を賜りますよう心からお願い申し上げます。

なお、ビジョン策定にあたりまして、寝屋川市農業振興ビジョン策定検討委員会の委員

各位をはじめ、関係者の皆様方に厚くお礼申し上げます。

平成１４年３月

目

次

序 章

ビ ジ ョ ン 策 定 に あ た っ て

１ ． ビ ジ ョ ン 策 定 の 趣 旨 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1

２ ． ビ ジ ョ ン の 目 標 年 度 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

2

３ ． ビ ジ ョ ン の 位 置 づ け ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

3

４ ． ビ ジ ョ ン の 構 成 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

3

∼ 寝 屋 川 市 農 業 振 興 ビ ジ ョ ン 編 ∼

第 １ 章

寝 屋 川 市 農 業 振 興 ビ ジ ョ ン の 基 本 的 考 え 方

１ ． ビ ジ ョ ン の 基 本 理 念 と テ ー マ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

4

２ ． ビ ジ ョ ン の 基 本 目 標 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

6

３ ． 基 本 目 標 の 実 現 に む け て ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

8

第 ２ 章

農 業 振 興 ビ ジ ョ ン の 基 本 方 針

基 本 目 標 １ ． 農 あ る ま ち づ く り ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 0

１ ． 農 地 の 都 市 緑 地 と し て の 充 実 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 0

２ ． 農 地 の 計 画 的 保 全 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

11

基 本 目 標 ２ ． 魅 力 あ る 都 市 農 業 の 育 成 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 2

１ ． 都 市 と 共 生 す る 農 業 の 推 進 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 2

２ ． 生 産 性 の 向 上 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 3

３ ． 担 い 手 の 育 成 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 4

４ ． 市 民 に 身 近 な 農 産 物 販 売 体 制 の 充 実 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 5

５ ． 特 徴 あ る 寝 屋 川 農 産 物 づ く り ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 7

基 本 目 標 ３ ． 市 民 と 農 の 交 流 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 8

１ ． 市 民 と 農 の 交 流 推 進 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 8

２ ． 市 民 が 参 加 す る 農 業 づ く り ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 9

３ ． 学 習 農 園 の 設 置 ・ 食 農 教 育 の 推 進 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

1 9

４ ． 市 民 と の 情 報 交 換 の 推 進 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

2 0

第 ３ 章

重 点 プ ロ ジ ェ ク ト と 推 進 体 制づ く り

１ ． 重 点 プ ロ ジ ェ ク ト ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

2 1

1

１ ． ビ ジ ョ ン の 策 定 の 趣 旨

寝屋川市の農業はこれまで新鮮な農産物の提供や地域環境の保全など市民生活の安定と向

上のために大きな役割を果たしてきた。農業の状況を統計的にみると、市人口 250, 806人の

約１％（1, 769 人）、世帯数で市世帯数 95, 313 世帯の約１％（ 605 戸）に過ぎず、大阪府内の

農業の中でも農業粗生産額、生産農業所得（１戸当たり、耕地面積 10ａ）ともにかなり低い

が、一方、2000 年現在、本市面積の 9. 3％、緑地面積の 34. 1％を占めており、人口、生産規

模は小規模ながら、本市の都市環境の重要な部分を支えていることがわかる。

しかしながら近年は、市街化の進展による営農環境の悪化、低価格な輸入農産物の浸透、

農業従事者の高齢化、後継者不足など都市農業の維持、継続の環境は益々厳しくなっている。

また、環境と農地の維持・保全のために 1991 年に「生産緑地法」が改正され、市街化区域

の農地が宅地化農地と生産緑地に区分されたが、農地の保全に向けて多くの課題が生じている。

さらに、2001 年「都市計画法」が改正され、市街化調整区域の開発周辺環境の保全上支障

のある用途に該当しない建築 物の建築等を目的とする開発行為が許可対象に追加され、本市

もその運用方法如何により当該区域の農地に大きく影響を受けることも予想される。第二京

阪道路が整備される東部の調整区域の農地をはじめ、このまま推移すれば本市の農地は減少

の一途をたどる可能性が高い。

他方、1999 年に食料・農業・農村基本法が制定され、その第 36 条にはじめて都市農業振

興が盛り込まれ、また続く食料・農業・農村基本計画では“ 田園居住の実現” 、“ 市民農園の

整備の推進” 、“ 都市農業の振興策の実施” が盛り込まれた。これは、21 世紀は人口・食料・

環境・エネルギー問題等が地球的規模での課題であることをふまえたものであり、また新鮮

で安心な農産物の供給の場として、貴重な都市景観、緑地等としての都市部の農業・農地へ

の住民ニーズの高まりに対応したものである。

本市の農業・農地は現在、厳しい状況にあるが、上述のように食料生産にとどまらず都市環

境、住民の生活の質に大きな関わりをもっており、今後、もう一度本市の中での価値を客観的

に見直し、その評価と市民ニーズに応じてさらにその価値を高めていく努力が必要である。

現在、わが国の社会経済は様々な問題に直面し、大きな構造改革の途上にある。規制緩和

や自由化の大きな流れがある一方で、市民の健康福祉や生活環境への配慮が強く求められる

ようになっている。この流れの中で、都市農業は、農業者自身が自由な発想で創造的な農業

に取り組み、農業を魅力ある産業・職業とするとともに、市民に理解・支持され、市民・農

家・行政等の協働の下、その多面的機能を最大限発揮するものとなることが求められる。

本ビジョンは、こうした社会経済情勢と本市の農業のおかれている状況をふまえ、「都市農

業」である本市の農業が、市民、関係機関・組織と連携しながら魅力ある産業として、「都市

環境」と「市民の生活の質」の向上に寄与しうるものとして発展するための基本的な考え方

2

２ ． ビ ジ ョ ン の 目 標 年 度

本ビジョンは、概ね10年後（2011年度）を目標年度とする。

３ ． ビ ジ ョ ン の 位 置 づ け

本ビジョンは「第四次寝屋川市総合計画」の基本理念と将来像「ふれあいいきいき元気都

市 寝屋川」に基づくものであり、「大阪府農林水産業振興ビジョン」等の内容をふまえ寝屋

川市の農業振興の基本的考え方とその方針を示したものである。

また、都市計画マスタープラン、緑の基本計画、環境基本計画、地域防災計画、都市景観

整備計画等の関連計画との整合性を図りながら、その実現を図っていくものとする。

図表序−１ 寝屋川市農業振興ビジョンと上位計画・関連計画

国 ・ 府 の 広 域 計 画

大 阪 府 の 農 林 水 産 業 振 興 ビ ジ ョ ン

寝 屋 川 市 農 業 振 興 ビ ジ ョ ン 都 市 計 画

マ ス タ ー プ ラ ン

緑 の 基 本 計 画

環 境 基 本 計 画

地 域 防 災 計 画

都 市 景 観 整 備 計 画 等

整 合 第 四 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画

４．ビジョンの構成 ４．ビジョンの構成 ４．ビジョンの構成 ４．ビジョンの構成

∼寝屋川市の農業の現状と課題編∼

∼寝屋川市の農業の現状と課題編∼

∼寝屋川市の農業の現状と課題編∼

∼寝屋川市の農業の現状と課題編∼

∼寝屋川市農業振興ビジョン編∼

∼寝屋川市農業振興ビジョン編∼

∼寝屋川市農業振興ビジョン編∼

∼寝屋川市農業振興ビジョン編∼

第２章 農業振興ビジョンの基本方針

第６章 寝屋川市農業振興の基本視点と基本課題 第４章 寝屋川市農業を取り巻く

 社会経済環境と農業に対する市民ニーズ  １．市民の住環境

 ２．市民の社会経済的条件と生活スタイル  ３．市民の健康状態

 ４．本市農業と市民との関わりの実態及び農    業に対する市民ニーズ

第５章 寝屋川農業・農地の現況と

    主な農業振興の現状  １．本市の農業の生産条件  ２．本市の農業の歴史的特徴

 ３．本市の農業の現状と農家の意識実態  ４．本市の主な農業振興施策の現状と課題  ５．本市における農業振興の主な取り組み・    活動の現状と課題

１．本市農業振興の   基本視点

２．本市農業振興の   基本課題

第１章 寝屋川市農業振興ビジョンの基本的考え方  １．ビジョンの基本理念とテーマ

 ２．ビジョンの基本目標  ３．基本目標の実現にむけて

基本目標 ．農あ まちづく

　 ．農地の都市緑地とし の

　　 充実

　 ．農地の計画的保全

基本目標 ．魅力あ 都市農業の育成

　 ．都市と共生す 農業の推進

　 ．生産性の向上

　 ．担い手の育成

　 ．市民 身近 農産物販売体制の

　　　充実

　 ．特徴あ 寝屋川農産物 く

基本目標 ．市民と農の交流

　 ．市民と農の交流推進

　 ．市民が参加す 農業 く

　 ．学習農園の設置・食農教

育の推進

　 ．市民との情報交換の推進

第３章 重点プロジェクトと推進体制づくり  １．重点プロジェクト

 ２．農業振興ビジョンの推進体制づくり

前提

寝

4

１ ． ビ ジ ョ ン の 基 本 理 念 と テ ー マ

（１）農業振興ビジョンの基本理念

本市の農業は急速に都市化が進む中で営まれてきた。今日、本市の農地は宅地や工場、商

業施設等に取り囲まれた中に立地しており、かつその農地の大部分は小規模である。多くの

農業が市民の住居、工場、商業施設等と近接する部分で営まれており、市民・農家双方の営

みがそれぞれの活動に影響を与えている。

農家は、都市化の流れの中で早くから兼業化が進んできたが、近年は、大部分の自給的性

格の強い農家と一部の都市の立地条件を活かした農家へと分化している。また、農業従事者

の多くが高齢化し、後継者が少ない状況にある一方、農業の女性への依存度が高まっている。

他方、農地の公共財的な役割についての認識、市民の農業・農地に対するまなざしも変わ

ってきている。都市における農地の多面的機能への評価が高まり、緑地保全、環境保全・資源

循環、都市災害防止、新鮮な食料供給、市民の健康福祉の増進など都市の持続的発展と市民の生

活の質の向上に貢献しうる形で、農地の位置づけや利用のあり方が議論されるようになっている。

また、本市のアンケート結果でも市民の６割が緑の中に農地があるべきだと考えており、また

土や生き物にふれることのできる場として、都市に残された数少ない自然として、その教育的役

割が期待されている。

こうした状況をふまえると、本市の農業は、都市に生き、市民とともに生きる農業であり、本

市の農業にとって、その条件を最大限に生かし市民、農家双方にとって魅力ある農業を育てるこ

と、多面的機能を発揮して市民生活に健康と潤いをもたらす農業を目指すことが最も重要なこと

であることがわかる。そして、これらの取り組みを通じて、市民、農家、農 業関係団体、行政

のあいだに「『“ 農” ある都市』こそ、豊かな住みよい都市である」という共通認識を育み、

協働して農業振興に取り組んでいかねばならない。そこで、以上のことを本市の農業振興ビ

ジョンの基本理念とし、具体的なテーマを設定していくこととする。

（２）基本テーマ

本ビジョンのテーマは、上記の基本理念の下、次のように設定する。

『

『

農

農

あ

あ

る

る

都

都

市

市

』

』

の

の

形

形

成

成

「農」とは、なりわい・経済活動を示す言葉である「農業」のみならず、多面的機能を果

たす役割を担うものとしての意味を含んでいる。本市農業振興は「農業」にとどまらず「農」

5

図表１−１ 新たな都市と農業の関係づくりを目指して

注：都市問題には、都市住民視点からの問題と都市運営視点からの問題がある。

都市住民視点からの都市問題としては、環境問題（ヒートアイランド、大気・水質・土壌汚染）、都市アメニ ティの低下（景観破壊、自然減少、緑地・公園不足）、危機対応力の低下、交通問題等がある。

都市運営視点からの都市問題としては、公共施設整備・維持管理コストの増加（上下水道、道路、公園等）、 環境対策コストの増加、廃棄物処理コストの増加、保健・医療・福祉コストの増加、人口の減少がある。

＜従来の都市と農業の関係＞

都市農業

都市化 都市問題

ゴミ投棄、水質悪化、 土壌汚染、用水不足等

農薬、悪臭等 地 価 の 高 騰、周辺

農地の宅地化等

前提 都市人口の増加

都市化 都市農業

持続可能な都市形成 緑豊かな都市空間の創造

都市問題の解消

＜「農ある都市」の形成＞

農業振興ビジョンの実現

＜農業＞

新鮮で安心な食料の提供

よりよい住環境づくりへの寄与

市民生活の質の向上に資する

＜市民＞

6

２ ． ビ ジ ョ ン の 基 本 目 標

基本理念に基づき、次の３つの基本目標を設定し、その実現を目指す。

（１）農あるまちづくり

都市化が進む中で、今後も農業生産活動を展開するためには、農業の中心的生産基盤であ

る優良な農地を確保していくとともに、市内農地の多面的機能を発揮させ、都市環境と市民

の生活の質の向上に資するものとしていくことが重要である。そのため、農地をまちづくり

の中に位置づけ、長期的な視点に立った計画的な農地の確保・保全を進めていく。

多面的機能については、農業・農地を災害時のオープン・スペース、農地を都市の貴重な緑

として保全し、市民の良好な生活環境を維持するとともに、都市環境整備へ一定の役割を果た

すことを目標として景観に配慮した農地やその周辺の景観づくりを進めることで、都市公園と

ともに市民生活にうるおいと安らぎを与える空間づくりを目指す。

（２）魅力ある都市農業の育成

魅力ある都市農業の育成に向けて、なりわいとして将来展望がもてる農業経営の実現を支

援するとともに、環境にやさしく、市民に新鮮で安心な農産物を供給する環境保全型農業を

推進する。

また、消費者のニーズにあった農産物の提供、特徴ある農産物づくりに取り組むとともに、

生産性の向上にも取り組む。

さらに、農業を魅力的なものとするため、意欲的に取り組む農家を支援する体制づくりを進

めるとともに、後継者の育成、定年帰農者や新規就農者の活動条件づくりなど担い手の育成に

取り組む。また、女性の農業経営への参画を支援し、様々な会合、活動等に参加しやすい条件

づくりを進める。

市内産の農産物を消費者に提供するにあたり、消費者が簡単に手にすることができるよう、

流通・販売の新しい手法を工夫し、より多くの市内産の農産物が消費されるようにする。

（３）市民と農の交流

自然や農とふれあう機会を求めている市民の期待に応え、また、市民が本市の農業に愛着

をもち、支援してもらえるよう、市民が様々な形で農業と関わりをもてる機会や場づくりを

進める。

市民が参加する農業の方策を探るとともに、貸農園の増設、市民と農家の交流、農を体験

できる様々なプログラムの展開や、農業を身近にある自然学習の場として活用すること等の

取り組みを進める。

（

（１

１）

）農

農あ

ある

るま

まち

ちづ

づく

くり

り

（

（２

２）

）魅

魅力

力あ

ある

る都

都市

市農

農業

業の

の育

育成

成

（

7

３つの基本目標は、その実現を通して次のように補完しあう。従って、３つの目標は欠け

ることなく取り組まれて行かねばならない。

図表１−２ 基本目標の構成と位置づけ

新鮮農産物 農体験の場 農ふれあい

＜魅力ある都市農業の育成＞

基本目標２ 魅力ある都市農業の育成

１．都市と共生する農業の推進

２．生産性の向上

３．担い手の育成

４．市民に身近な農産物の販売体制

の充実

５．特徴ある寝屋川農産物づくり

＜市民と農を結ぶ＞

基本目標３ 市民と農の交流

１．市民と農の交流推進

２．市民が参加する農業づくり

３．学習農園の設置、食農教育

の推進

４．市民との情報交換の推進

＜農地の保全＞

基本目標１ 農あるまちづくり

１．農地の都市緑地としての充実

２．農地の計画的保全

農産物購入 各種支援(援農等) 理解と支持

農地の持続的利用

環境に配慮した利用 営農の場

農地の役割理解

8

３ ． 基 本 目 標 の 実 現 に む け て

本市の農業は、農家の営農意欲や農地を維持・保全していこうとする意思によって支えら

れている。また、前述の基本目標を実現するためには、農業を支える農地を確保することが

前提である｡

このため、以下の農地面積、農家数、農業従事者数の予測値を示し、今後、市民、農家、

農業関係団体、行政が協働して『農ある都市』の形成を進めるなかで、できる限りこれらを

確保することにする。

なお、これらの指標はこれまでの動向や市民アンケート、農家アンケート結果を基に算出

したものである｡

（１）農地面積

本市の農地面積は、2000 年現在、225. 1ha で、そのうち生産緑地地区として指定されてい

る農地は 66. 4ha、市街化調整区域内の農地は、111. 8ha となっている。うち、市街化区域内

の生産緑地については今後も継続性が高く、また宅地化農地についても所有者の約８割が当

分は農地（おおよそ 10年）として利用することを考えている（農家アンケートより）。市街

化調整区域内の農地については､第二京阪道路の整備により減少一部農地を除き今後も農地

として残っていくものと考える。

農地面積の推移と予測

推移 予測

1992 年 1995 年 2000 年 2005 年 2011 年

農地 288ha 248ha 225ha 約 200ha 約 200ha

(内生産緑地) 68.7ha (内調整区域農地) 129.9ha

(同左) 71.0ha (同左) 119.2ha

(同左) 66.4ha (同左) 99.4ha

(同左) 66.4ha (同左) 99.4ha

(同左) 66.4ha (同左) 99.4ha 注１：数値は寝屋川市農政課資料によるもの

注２：1991 年に生産緑地法の改正が行われたことから 1992 年からの数値で整理した｡

（２）農家戸数

農業センサスによれば 2000 年の本市の農家戸数は 605 戸であり、生産緑地法の改定を経て

農家の数は過去 10 年間で約 24％とかなり高い割合で減少してきた。

一方、生産緑地の指定率の高さから今後の減少率は低くなると考えられる。また、農家ア

ンケートでは約 8 割の農家が今後 10 年間は農業を継続したい、宅地化農地を有する農家も、

約８割が当面（ おおよそ 10 年間）は農地として活用する意向を示している。従って、これら

の現状から今後の農家戸数の減少は緩やかになるものと予想される。

農家数の推移と予測

推移 予測

1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2011 年

806 戸 657 戸 605 戸 約 550 戸 約 500 戸

9

（３）農業従事者数

2000 年の農業従事者数は、農業センサスでは 1, 769 人であり、農家１戸当たりの平均農業

従事者数は約３人となっている。

今後、農業従事者数は、農家戸数の減少に伴い、減少することが予想されるが 、農家１戸

当たりの農業従事者数については、過去の動向からはほとんど変わらないものと考えられ、

今後も、３人前後の間で推移するものと考えられる。

従って、目標年度 2011 年の農業従事者数を約 1, 500 人に定める。また、今後農業従事者数

に占める女性と高齢者の割合はますます高まることが予想され、農業生産の担い手として重

要な役割を果たすものと考えられる。特に、女性については、経営の担い手として重要性が

高くなり経営への参加が一層進むものと考えられる。

農業従事者数の推移と予測

推移 予測

1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2011 年

2, 126 人 1, 715 人 1, 769 人 約 1, 650 人 約 1, 500 人

10

基

基

本

本

目

目

標

標

１

１

農

農

あ

あ

る

る

ま

ま

ち

ち

づ

づ

く

く

り

り

１ ． 農 地 の 都 市 緑 地 と し て の 充 実

（１）多面的機能の維持・増進

農地は、防災、景観、環境保全など多面的な機能を有し、都市化の進んだ本市において重

要な役割を担っている。そこでこれらの農業のもつ多面的機能を活用し、住みよい都市環境

の実現を目指すこととする。

今後の方向 望まれる内容

防災農地としての活用

生産緑地地区をはじめとする市街地の農地は、防災農地と

して機能の充実をしていく。防災農地登録制度を創設し、農

地 を 災 害 時 に 資 材 置 き 場 や 仮 設 住 宅 設 置 場 所 等 と し て 活 用

できる条件を整えるとともに、災害時の防火帯として機能を

高めるため、外周部での沿道植栽や公園緑地、道路緑化との

一体的な緑地づくりを進めていく。

多面的機能の維持・増進

ヒートアイランド現象等の気象緩和や大気の浄化、雨水涵

養など、農家の生産活動の場としてのほかに、都市の社会資

本として農地は重要な役割を果たしている。このような機能

を維持増進するためには、①営農の継続、②環境に負荷のか

か ら な い 農 業 の 推 進 、 ③ 農 地 周 辺 部 の 公 園 緑 地 や 住 宅 ・ 学

校・工場との連携が重要であり、市民、地域、農家、企業、

関係機関の連携の下、機能の向上を目指すこととする。

また、農地は、市民が身近に生き物の成長過程をみること

のできる数少ない空間であり、その教育的役割は重要である

ことから、市民が農業・農地にふれ、自然や生き物の成長過

程を体験できる場づくりを進める。

（２）市民に親しみをもってもらえる農地づくり

本市の農業・農地、農産物や農業施策に関心を深めてもらうため、都市の景観資源に配慮

した、付近の市民に親しみをもってもらえる農地づくりを進める。

今後の方向 望まれる内容

市 民 に 親 し み を も っ て も ら

える農地づくりの推進

関係機関・団体の連携の下、休閑地、休耕地の景観改善に

向け、緑化作物の作付けを促進するとともに、①都市緑地景

観形成事業の利用拡大や、②転作・輪作作物の導入という視

点 か ら 新 た に 導 入 可 能 な 緑 化 作 物 や 水 稲 に か わ る 低 湿 地 を

好む作物を検討していく。

さらに、市民と協力した休閑地、休耕地やけい畔等への花

の播種、植栽等を検討する。

11

（１）市街化区域内農地の保全

市街化区域の農地は同区域内の緑地面積の約５割を占める等、本市の緑の維持・保全に重

要な役割を果たしている。従って、市街化区域内の農地については、まちづくりの視点から

地域の他施設との関わりも含めて多面的機能を有する緑地として果たすべき機能を明確化す

るとともに、営農の継続を希望する農家が農業を続けていけるよう、関係機関・団体の連携

の下、生産環境の整備、農地の維持・管理、生産性の向上等を支援できる体制をつくる。

今後の方向 望まれる内容

生産緑地の保全

生 産 緑 地 等 の 生 産 基 盤 の 保 全 は ま ち づ く り と の 連 携 が 必

要であり、農地の集団化が可能な地域では集約を進め、適切

な位置で確保するとともに、生産基盤を維持・改善していく。

また今後も、区画整理事業等により農地の整理が行われる

ことが予想されるが、整理にあたっては農地が最大限保全さ

れるようにする。

また、生産緑地は今後長期にわたって農地として維持され

ていくことから、必要に応じた用水施設改良、排水施設改良

など農家が安定して農業を続けられる環境づくりを進める。

相続の発生により、農地の保全に困難な状況も発生するの

で、農業委員会や関係団体に対し、経営相談など日常的な活

動の強化を要請する。

宅地化農地の活用

宅地化農地所有者も当面は、農地としての利用を考えてい

る（約８割）ことから、関係機関・団体の連携の下、ニーズ

に 応 じ て 営 農 現 況 の 改 善 や 今 後 の 生 産 緑 地 追 加 指 定 等 を 支

援する。

（２）市街化調整区域の農地の保全

東部の市街化調整区域をはじめとする、本市の市街化調整区域の農地については、当該地

区の農家および周辺住民の意向や生活の質、市民全体のニーズや第四次寝屋川市総合計画(以 下｢総合計画｣という)の方針をふまえつつ、本市の重要な資源として、都市の持続的発展の視 点から適切に保全していく。

今後の方向 望まれる内容

市街化調整区域農地の保全

本市の東部、北東部、南西部に残る市街化調整区域の農地

については、本市の持続的発展に資することを基本視点に、

農地として、また多面的機能を有する空間として、十分機能

しうるよう保全していく。

東部の市街化調整区域の農地については、今後、第二京阪

道路の整備に伴う様々な影響が予想されるが、これら農地を

取り扱うにあたっては、本市における文化的・環境的な価値、

当 該 地 区 の 農 家 お よ び 周 辺 住 民 の 意 向 や 生 活 の 質 を 客 観 的

に評価するとともに、市民全体のニーズや総合計画の方針を

ふまえる。また関係機関の協議の下、本市の重要な資源とし

て、都市の持続的発展の視点から市街化調整区域の農地とし

12

基

基

本

本

目

目

標

標

２

２

魅

魅

力

力

あ

あ

る

る

都

都

市

市

農

農

業

業

の

の

育

育

成

成

１ ． 都 市 と 共 生 す る 農 業 の 推 進

（１）環境保全型農業の推進

より一層、雨水涵養、大気の浄化など本市の住環境の向上に貢献できるよう、また、市民

に向け新鮮で安心な農産物を持続的に生産できるよう、環境保全型農業を推進する。

今後の方向 望まれる内容

土づくり、減農薬農業等の

推進

環境保全型農業の推進に向け、関係機関・団体の連携体制

を確立する。また、各地域の生産条件に適した防除方法や土

づくり等について調査研究を進めるとともに、取り組みを希

望する農家の生産条件に合わせて指導・支援できる体制をつ

くっていく。

また、関係機関・団体の協議の下、土づくりに向けより効

率的な堆肥の生産・購入方法を検討するとともに、家庭・学

校・企業等の有機廃棄物の堆肥化や農地へ還元できる仕組み

づくりについて、検討、推進する。

地 域 に 適 し た 作 付 け 体 系 の

普及

農産物の生産量増加や品質向上等に向け、関係機関・団体

の連携の下、栽培方法の改善、土壌診断、土づくり等の支援

を行っていく。

（２）生産環境の改善

都市化による農地へのゴミ投棄やいたずら、農作物の盗難等の問題解消とともに、継続的

に良質な農業用水を確保する。

今後の方向 望まれる内容

ゴミ投棄等の解消

広報や様々な市民と農のふれあいの機会を通して、市民に

対 し 農 地 へ の ゴ ミ 投 棄 や 盗 難 や い た ず ら 等 の 問 題 に つ い て

市民の理解を進めるとともに、市民のモラル向上に向け啓発

を進めていく。

良好な農業用水の確保

関係機関・団体の連携の下、引き続き、農業用水量の確保

や水質の安定化に取り組むとともに、必要に応じて関係機関

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２ ． 生 産 性 の 向 上

（１）農業経営の高度化推進

経営の近代化や農地の高度利用を進めるため、希望する農家が施設等の導入や農業経営の

合理化を進めやすい条件づくりを進める。

今後の方向 望まれる内容

施 設 等 を 導 入 し や す い 条 件

づくり

花き、軟弱野菜、果樹など比較的単価が高く、農地の高度

利 用 が 図 れ る 作 目 栽 培 へ の 取 り 組 み を 進 め る た め 、 関 係機

関・団体の協議の下、希望する農家が必要な施設等を導入し

やすい条件づくりを進める。

農業経営の合理化・安定化

推進

関係団体等の連携の下、個人経営における家族経営協定の

普及、複式簿記講座やパソコン講座等を開催するとともに、

情報機器の導入等を促進する。

また、農家のニーズに応じて共同経営など法人化経営の調

査研究、情報提供等を行う。

（２）農作業受託体制の充実、機械共同利用の検討

今後、農地を継続していきたい意思はあるものの、農業に携わることや機械の更新等ができな

い農家が多くなると考えられる。これら農家のニーズをふまえ、農家の営農を支援するため、今

後、農作業受託体制を充実するとともに、機械の共同利用を検討していく。

今後の方向 望まれる内容

農作業受託体制の充実

関係機関・団体の連携の下、様々な農作業委託ニーズに応

えられるよう、受託体制を充実していく。また、作業請け負

い者（オペレータ）を確保していく。

機械共同利用の検討

関係機関・団体の連携の下、農業経営の効率化を通じて、

営農の継続を支援するため、可能な範囲での機械共有化の方

策を検討していく。

（３）生産基盤の整備

農業生産を効率化するため、必要な生産基盤の整備を進めていく。

今後の方向 望まれる内容

農業施設の整備支援

本 市 に は 農 地 が 一 定 の ま と ま り を も っ て 残 っ て い る 地 区

があり、今後これら農地の効果的・効率的な保全・活用のた

め、面的な整備が必要なものについて、農家が希望すれば整

備を支援していける体制の整備を検討する。また、農業用水

施設、農道等の改修や整備など生産性向上のため必要なもの

14

３ ． 担 い 手 の 育 成

（１）後継者の育成

定年帰農を希望する人や新規に農業に就きたいという人の支援体制づくりを進める。

今後の方向 望まれる内容

農業後継者の確保

関係機関・団体の連携の下、将来的な農業後継者の確保に

向け、将来は農業を継ぎたいと考えているが、現在ほとんど

農業に関わっていない後継者や、現在、主に兼業に携わって

いるが、退職後専業化して農業に取り組みたいと考えている

農業従事者等が、交流したり、営農について学習できる機会

をつくる。

定年帰農者、新規就農希望者

の受入体制の整備

関係機関・団体等の連携の下、定年帰農者、Ｕターン・転

職による帰農者等、今後、本格的に農業に取り組みたいと考

え て い る 人 達 に 対 し 、 栽 培 技 術 の 指 導 や 農 産 物 の 販 路 な ど

諸々の必要条件を提供する受け皿を整備していく。

また、これら中途からの農業従事者の交流、情報交換、技

術学習の機会を、ニーズに応じてつくり、その活動を支援し

ていく。中長期的には、定年帰農者のグループづくりについ

ても検討していく。

さらに、農業経営に積極的に参画したいという希望をもつ

市民がいることから、現行制度下において可能な参画の方法

やそのために必要な仕組みづくりについて検討、できるとこ

ろから推進していく。

（２）女性の経営参画支援、および女性が様々な活動に参加しやすい条件づくり

女性の農業経営への参画や農業関連組織活動への参加・参画をより一層進めていく。

今後の方向 望まれる内容

農 業 に 関 わ る 様 々 な 活 動 へ

の参加・参画支援

関連機関・団体の協力の下、女性が農業に関わる様々な場

面において、その能力を十分に発揮し、活動できるよう支援

していく。

技術的な支援や研修・交流活動の充実とともに、地域の寄

り合いや農業関係の会合への女性の参加を促進する等、女性

が 自 ら の 意 思 で 様 々 な 活 動 に 関 わ り や す い 条 件 づ く り を 進

15

（３）農業関連団体の充実

農業研究クラブ、生活改善クラブ連合会等の各種農業関連団体は、本市の農業振興を進め

ていく上で、非常に重要な役割を果たしており、また今後も生産、販売、市民との交流等の

面での活躍が期待される。近年は、構成員が高齢化や新規会員の未加入等の課題がでてきて

おり、今後のより一層の活動内容の充実に向け、これら課題の解消に取り組んでいく必要が

ある。

今後の方向 望まれる内容

ビ ジ ョ ン 実 現 に 向 け た 農 業

関連団体の充実

本ビジョン実現に向け、農業研究クラブ、生活改善クラブ

連 合 会 等 の 農 業 関 連 団 体 の 組 織 構 成 や 活 動 内 容 等 を 再 検 討

するとともに、新規参加者の獲得に向け、活動参加条件のあ

り方について検討、改善していく。

４ ． 市 民 に 身 近 な 農 産 物 販 売 体 制 の 充 実

（１）農産物直販体制等の充実

農家の朝市への出荷を促すとともに、朝市を一層充実する。

今後の方向 望まれる内容

朝市の充実

関係機関・団体の連携の下、今後朝市に出荷したい農家や

自給的農家の出荷を促進するため、不定期やごく小量でも出

荷できる受入体制づくりや、自給的農家への積極的働きかけ

を進める。

地区ごとの消費者ニーズや立地条件も考慮しながら、関係

団体の協議の下、新規朝市開設について検討していく。また、

朝市しか開催していないところで、夕方の購買活動が盛んな

地区では夕市の開催についても検討していく。

より一層消費者をひきつけていくため、農産物がつくられ

るプロセス、おいしい調理方法、地域の農産物を使った伝統

食、保存の仕方等の情報を、販売の際、消費者に伝える等、

生 産 者 と 消 費 者 が 直 接 ふ れ あ う 機 会 が あ る 朝 市 特 有 の 条 件

を活かした販売方法を充実していく。

さらに、大阪府と連携しつつ、本市の農産物をより市民に

愛着をもって安心して購入してもらえるよう、栽培方法等を

認証する農産物の認証制度の設置を検討していく。

各朝市の連携

各 地 区 の 土 壌 栽 培 適 性 等 に よ り 、 栽 培 作 目 と 量 が 限 定 さ

れ、朝市の品揃えに偏りや過不足がある。これらの問題を解

消するため、関係団体の協議の下、各朝市が常に情報交換し、

相互出荷等を進めていくことや、その組織基盤となる組織を

つくることを検討する。また、市外の朝市・生産者との連携

16

（２）農産物販路・販売方法の拡充

農産物の安定的な需要を確保するとともに、地域に新鮮な農産物を供給するため、多様な

農産物販路・販売方法づくりに取り組む。契約栽培や観光農園の内容について検討するとと

もに、新たな販売方法、本市農業・農地の特性を活かした新たなサービスの開拓に取り組む。

今後の方向 望まれる内容

契約栽培等の拡充

関係機関・団体の連携の下、大型小売店での地場農産物販

売、契約栽培品目の拡充等、生産・販売側双方の実態やニー

ズをふまえつつ、従来の契約栽培等の見直しを進める。

また、本市の学校や保育所（園）等で給食に地域の農産物

の使用とその拡大が図られるよう、関係機関・団体の協議の

下、食材の提供（契約栽培）についても検討、推進していく。

観光農園のあり方の検討

観光農園については、担い手が高齢化し、作付け面積が減

少するとともに、利用者が減少してきている｡従って、今後、

関係団体の協議の下、実施者の意向や利用者のニーズをふま

えつつ、今後の観光農園のあり方について検討していく。

また、観光農園への他農家や定年帰農する農家等の取り込

み等についても検討していく。

新たな体験・販売型農園等の

検討

消 費 者 が 農 家 か ら 指 導 を 受 け つ つ 自 ら 栽 培 や 収 穫 に 参 加

したりできるスタイルの体験農園が人気を博している｡そこ

で、関係団体の連携の下、その内容や実施方法を検討、でき

る部分から推進していく。

また、別の販売方法、本市農業・農地の特性を活かした新

たなサービスの開拓について、市民、農家から十分にアイデ

ィアを募る。

コ ン ペ 方 式 等 に よ る 新 た な

販売方法の開拓

関係機関・団体の連携の下、農家、農業関係団体、市民か

ら農業に関わるプログラムや起業内容を提案してもらい、ユ

ニークかつ実現可能なものについて、その実現を支援する仕

組みづくりを検討、可能な部分から実施していく。例えば、

公募によりアイディアコンペを行い、適正な審査を経て実現

17

５ ． 特 徴 あ る 寝 屋 川 農 産 物 づ く り

寝屋川農業の特徴づくりという視点から、地域ブランドづくりや、伝統野菜の掘り起こし、

新たな栽培作目の導入など特徴ある寝屋川農産物づくりに取り組む。

今後の方向 望まれる内容

特徴ある農産物づくり

関係機関・団体の連携の下、朝市等で市民に直接販売され

ている農産物等について、本市の農産物の“ 顔” となるもの

がないか検討し、積極的に地域ブランドをつくっていく。ブ

ランド化にあたっては、流通・販売等の関係団体等と協議し

ながら、技術的支援や生産量の確保について充分検討する必

要がある。

また、本市伝統野菜の掘り起こし（かつて栽培されていた

が現在はされていないもの）や地域ブランドとなる可能性の

ある新たな栽培作物を調査研究し、可能なものについて導入

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基

基

本

本

目

目

標

標

３

３

市

市

民

民

と

と

農

農

の

の

交

交

流

流

１ ． 市 民 と 農 の 交 流 推 進

（１）貸農園の充実

利用者が徒歩や自転車で農具を担いでいける範囲を一つの基準として、 各地域の市民ニー

ズに応じつつ、市民に親しまれる貸農園づくりを進める。

今後の方向 望まれる内容

各 地 域 の 市 民 ニ ー ズ に 応 じ

た貸農園の充実

市 民 ニ ー ズ が あ り な が ら 十 分 な 農 園 が 設 置 さ れ て い な い

地区について、貸農園開設希望農家や関係団体の協力の下、

積極的に設置を行っていく。

また、市民ニーズに応じて、規模や栽培技術指導など貸農

園 の 種 類 を 増 や す こ と を 検 討 、 可 能 な 部 分 か ら 推 進 し て い

く。

市 民 に 親 し ま れ る 貸 農 園 づ

くり

関係機関・団体の連携の下、市民が貸農園に親しみをもち、

また市民の交流や憩いの場となる貸農園づくりを進める。例

えば、農業資材が放置されたり、荒らされたりすることのな

いよう、貸農園の適正利用を進めるとともに、農園の一部に

花を植えることを奨励したり、楽しい貸農園コンテストを催

すなど親しまれる貸農園づくりを進める。

ま た 、 特 に 周 辺 住 民 に 貸 農 園 へ 愛 着 や 支 持 を 得 ら れ る よ

う、単に“ 個人が借りた菜園” に留まらず、より積極的に市

民の“ いこいの場” として充実していく。そのため、貸農園

利用者間の交流を促進していく。

（２）市民が農にふれる機会の充実

市民が農に興味をもち、愛着をもってもらえるよう、農とふれる機会を積極的につくる。

子どもから高齢者まで様々な 市民が農にふれる機会として、農業まつりをさらに充実すると

ともに、市民が様々な形で農を体験できる機会をつくる。

今後の方向 望まれる内容

農業まつりの充実

毎年秋に行われている農業まつりは好評を博しているが、

今後、より多くの、一層幅広い層の市民に、参加してもらう

ために、特に若者や家族連れを引きつけるメニューづくりを

進めるとともに、市民（特に若者希望者）を含める等、農業

まつり運営協議会の拡充について検討、推進していく。

農を体験できるプログラムの 検討、実施

関係機関・団体の連携の下、農作物の植え付けや収穫、地

元 農 産 物 を 使 っ た 料 理 教 室 、 農 作 物 栽 培 講 習 会 等 、 市 民 が

“ 農” を体験できるプログラムについて、その内容、実施主

体・方法を検討するとともに、できる事項から実施していく。

特に、その実施主体となると考えられる市内農家や各種農

業関係団体・関係機関の協議の下、実施内容・方法等につい

19

２ ． 市 民 が 参 加 す る 農 業 づ く り

農作業の手伝い、農地・けい畔・農道等の草刈り、景観作物等の播種や手入れ等、様々な

内容について、ボランティアやパート・アルバイトなど様々な形で農業と関わりたいとする

市民ニーズがあることから、この市民のニーズを本市の農業振興と結びつけていくため方法

を検討、実施していく。

今後の方向 望まれる内容

市 民 の 農 業 参 加 の 受 け 皿 づ

くり

関係機関・団体の連携の下、パート・アルバイト等につい

ては、農家や農業関連団体の労働力需要がある場合、情報提

供 等 を 通 じ た 需 給 両 サ イ ド の 連 絡 支 援 等 に つ い て 検 討 し て

いく。

ボランティアについては、中長期的には市内の農業を様々

な形で支援する市民組織の育成を目指す。このため、当面は、

何らかの形で農業にふれたい、参加したい意向のある市民が

参加できるプログラム（農作業の手伝い、農地・けい畔・農 道等の草刈り、景観作物等の播種や手入れ等）を検討し、可能 な 部 分 か ら 実 施 し て い く 。 こ れ ら の プ ロ グ ラ ム の 実 施 を 通

じ、農業ボランティアの発掘・育成、農業に関心のある市民

の交流・連携を進め、農業を様々な面で支援する人材やグル

ープを育成していく。

３ ． 学 習 農 園 の 設 置 ・ 食 農 教 育 の 推 進

市民が農業を通して生き物の成長する過程や自然とふれる機会を充実するため、学童農園や

福祉農園など学習農園の設置を進める。また、食農教育を通じ農業の重要さを啓発していく。

今後の方向 望まれる内容

学習農園の設置

教育・福祉関係機関や参加意向・実績のある農家の協議の

下、学童農園や福祉農園を開設し、農業を通じた総合教育を

実施することについて検討する。また、設置にあたっては、

植え付け・収穫だけでなく、田起こしや草引き・草刈り、施

肥 な ど す べ て の 育 成 プ ロ セ ス に 関 わ れ る プ ロ グ ラ ム を 実 施

することを重視する。

学童農園の設置にあたっては「文部省・農林水産省連携の

基本的方針」（1998 年12月）の趣旨をふまえ、教育機関、 農業関係機関が連携し、積極的に児童・生徒の農業体験機会

等を充実する。

食農教育の推進

子どもの食に対する興味や力量を育て、また食を通じて農

業の重要さを理解してもらうため、「食生活指針」（2000 年 ３月）、「文部省・農林水産省連携の基本的方針」をふまえ、

また、生活改善クラブ連合会の市内学校での料理教室など既

存の活動を基本としながら、関係機関・団体の連携の下、よ

り 一 層 地 元 の 農 産 物 を 使 っ た 料 理 教 室 や 料 理 を 食 す る 機 会

20

４ ． 市 民 との 情 報 交 換 の 推 進

市民に本市の農業の現状をよりよく知ってもらうとともに、より多く農と関わる機会をも

ってもらうため、本市の農業にかかわる情報発信を充実していく。

今後の方向 望まれる内容

市民への積極的な情報発信

関係機関・団体の連携の下、市民の本市の農業への関心や

理解を高めるとともに、朝市、貸農園、農業まつり、観光農

園や、今後、取り組まれると考えられる様々な農の体験プロ

グラムについて積極的に情報を発信していくため、ホームペ

ージやマップ等の作成等を検討、推進する。

また、農業に関する様々なイベントや市民参加プログラムに ついては、地域の住民がその情報に親しくふれることができる よう、朝市を通じた効果的な情報発信等のあり方についても 検討していく。

市民からの積極的な情報

収集

農家と市民の様々な意見交換の場をつくり、市民の農業や

21

１ ． 重 点 プ ロ ジ ェ ク ト

（ １ ） 積 極 的 に 農 業 に 取 り 組 む 農 業 者 の 支 援 体 制 整 備

①（仮称）農業専用地区制度の検討、推進

関係機関・団体の連携の下、一定期間以上積極的に農業に取り組む意思があり、かつ その

ための生産基盤整備が必要な複数の個人またはグループが営農しているエリアに対し、積極

的に基盤整備を支援する区域を設定し、集中的にその整備を支援する制度 ― (仮称)農業専用

地区制度 ― についてその内容等を検討、推進していく。

（ ２ ） 市 民 と 農 の ふ れ あ い プ ロ グ ラ ム の 推 進

市民アンケート、農家アンケートの結果をふまえ、関係機関・団体の協議の下、次の内容

について具体的に実施方法、体制等を検討し、可能なものから実施していく。

①農とのふれあいプログラム

農産物の植え付け、栽培、収穫、収穫物の調理等を体験してみたい市民を公募する。主に、

市民に直接農業にふれる機会を提供し、農業に関心をもってもらうとともに、本市の農業や農

地の実情を理解してもらうことを目的に実施する。内容としては、特定の時期に作業の一部だ

け体験するもの、年間を通して栽培を体験するもの等について実施に向けて検討していく。

②楽しい貸農園コンテスト

市民に親しまれる貸農園づくりを進めることを目的に実施する。内容として、貸農園利用

者の中からコンテスト参加者を募り、市民、農家、専門家等からなる審査委員会による審査

を経てユニークかつ優秀と認められたものを表 彰すること等について実施に向けて検討して

いく。

③子どもたちの農の体験プログラム

関係機関・団体の連携の下、主に保育所、幼稚園、小中学校の児童・生徒等に対して、植

物を栽培する場（学習農園等）・機会や農産物を調理する機会を充実していく。内容としては、

植え付け・収穫だけでなく、田起こしや草引き・草刈り、施肥等すべての育成プロセスに関

われるプログラムを実施することを重視する。また、実施にあたっては、関係機関・団体の

みでなく児童・生徒の保護者やPTA、子ども会など地域の諸組織の参画も検討していく。

（ ３ ） 市 民 の農 業 参 加 ・ 参 画 プ ロ グ ラ ム の 推 進

①援農推進プログラム

市民の中で、ボランティア、あるいはパート・アルバイトの形で農業に携わってみたい人

を掘り起こし、農業支援者やグループを確保していくことを目的に実施する。内容としては、

まず、ア）休閑地、休耕地やけい畔等への花の播種、植栽等をしてみたい市民ボランティア

22

トの形で各種農作業をしてみたい市民の募集（農家のニーズがあれば）など様々な段階、参

加目的に応じて市民を募集していくこと等について実 施に向けて検討していく。また、ある

程度、参加者数や参加内容や方法が定まってきた段階で、本市の援農グループの育成等を進

めていくことについても検討していく。

②農業イベント参画・企画プログラム

農業まつりや上記の（２）①、②、③のプログラム等への市民の参画により、ア）様々な

農業関連イベントでの新たなマンパワーを確保し、イベントを活性化すること、イ）農業イ

ベントについて市民のアイディアを募っていくことを目的に実施する。内容としては、イベ

ント立ち上げ時に市民・市民グループの参加・参画を募集していくことや、新たな 農業イベ

ント等についてコンテスト等を開催し、アイディアを募集していくこと等について検討して

いく。

（ ４ ） 新 た な 体 験 ・ 販 売 型 農 園 の 展 開

消費者自らが農産物の栽培や収穫に参加できる体験・販売型の農園について（市民が畝ご

と（もっと小さい単位もある）に野菜等の苗を植え付け、農家がそれを育成し（栽培過程に

市民が参加することはある）、市民ができた農産物を全て収穫し、買い取る）、取り組み希望

のある農家を募るとともに、できる部分からその実施に取り組む。

（ ５ ） 中 間 的 組 織 づ く り

①定年帰農者や新規就農希望者の受入体制の整 備、②農作業受委託、農業機械共有化、③

栽培技術向上支援、④土づくり、⑤市民と農の交流プログラム等を効果的・効率的・体系的

に進めるため、これらの取り組みを一括して進めることができる中間的組織（例えば農業公

社的組織）について、その設置をめざし、関係団体等と共同で調査研究し、可能な部分から

体制づくりに取り組んでいくこととする。

（ ６ ） 市 民 と 農 の ふ れ あ い 空 間 整 備

「市民アンケート」「農家アンケート」双方において、市民が“ 農” とふれあえるまとまり

のある空間整備への要望が強く見られる。ここで双方とも従来の農業公園のよ うなテーマパ

ーク型、囲い込み型の空間ではなく、既存の農地や林地を活かした自然や“ 農” とふれるこ

とができ、散策したり、貸農園で農作業をしたり、農業体験ができる開放的空間の整備を望

んでいる。本市においてこのような空間を確保できる場は、東部丘陵地域であり、このよう

な空間整備の是非（その手法も含めて）について検討していく（農業体験ができる開放的空

間の整備については、農村的性格を強く残す地域を、市民が憩える空間として指定し、既存

の農地・林地を活かし、農家の協力を得ながら、市民が農や自然をのんびり満喫できるよう

23

２ ． 農 業 振 興 ビ ジ ョ ン の 推 進 体 制 づ く り

（ １ ） 市 民 、 農 家 、 関 係 団 体 、 行 政 の 協 働 体 制 の 確 立

本農業振興ビジョンを推進し、『農ある都市』を実現していくためには、市民、農家、農業

関係団体、行政がそれぞれの立場で役割を果たしつつ、推進のための組織・体制をつくって

いく必要がある。そこで、それぞれに対し以下のような役割を定め、かつその連携体制をつ

くることによってビジョンの実現を目指すこととする。

＜市民、農家・関係団体・行政の役割＞

市民

農業・農産物に対する市民ニーズを農業振興ビジョンの実現に向けた取り

組みに反映させるとともに、様々な形での農業への支援・参加・参画を通じ

て、住みよいまちづくりや生活の質の向上に取り組んでいく。

農家

新鮮で安全な農産物の提供を行っていくとともに、農業関係団体や市民と

の連携を図りながら地域の環境向上や農業を通じた自然との交流を推進して

いく。

農業関係団体等

農業協同組合・企業・団体を含めて活力ある農業の展開を促進させるとと

もに、地域を担う一員として『農ある都市』の形成を支援する。

行政

市民、農家、農業関係団体等との連携の下、農業振興ビジョンの３つの基

本目標の達成に向けた取り組みを支援する。

市民

農業関係 団体 農家

行政 農業振興ビジョン

の実現

24

（ ２ ） 寝 屋 川 市 農 政 推 進 協 議 会 を 中 心 と す る 農 政 推 進 体 制 の 確 立

本農業振興ビジョン実現に向けた取り組みを中心的に検討、把握、評価する組織として寝

屋川市農政推進協議会を位置づける。今後、本協議会は、農業振興ビジョンの理念と基本方

針の下、それに関わる施策・事業を検討していくものとする。また、上記（１）の考え方に

基づき、本協議会は、市民、農家、農業関係団体等、行政から構成されるものとする。

（ ３ ） 関 係 機 関 、 関 係 団 体 の 連 携 の 強 化

①市関係部局・関係計画との連携

『農ある都市』の形成を基本理念とする本ビジョンの実現のためには、まちづくり事業の

中で農業・農地を活用し、振興することがますます必要になることから、市関係部局の総合

的な調整が重要になると考えられる。そこで、これら調整機能の強化と関連計画との連携を

進める。

②農業協同組合、農業委員会の役割

農業振興に当たって、農業関連団体の果たす役割は大きく、特に農業協同組合、農業委員

会は地域農業の発展に大きな貢献をしてきた。また、都市農業が大きな転換期を向かえてい

る現在、その役割はますます重要であり、ビジョン実現にはその力が必要不可欠である。

そこで、農業協同組合は、今後も市民、農家、行政と連携して生産・流通対策や農作業受委

託、営農指導等を進めていくこととする。

農業委員会は、農家の経営相談に対応するとともに、生産緑地等の農地の保全と確保等に

積極的に取り組むこととする。

（ ４ ） ビ ジ ョ ン の 評 価 と 情 報 提 供

①定期的な進捗状況の把握と評価

ビジョンの基本目標、重点プロジェクトの実現にむけ、その取り組み状況の把握・評価を

行うとともに、必要に応じて市民、農家、関係団体の意向等を把握しながら実現手法等の再

検討・調整を行う。

②市民へのＰＲ

ビジョンを実現するためには、市民や関係団体等の理解と協力が不可欠である。このため

広報紙やホームページ等による情報提供、情報提供資料の作成・配布、農業に関するイベン

トや講座等を利用して周知に取り組む等、ビジョン内容のＰＲを進める。

（ ５ ） 都 市 農 業 を 支 援 す る た め の 制 度 改 善 の 働 き か け

次の２つについて、大阪府等の協力を得て、国に適切な制度改善と農業に安心して従事で

25

①税制改善の働きかけ

貸農園等の相続税の特例、農業用施設の税制緩和、相続税猶予制度の改善、宅地化農地評

価額に対しての特例など市街化区域内農地に対する国の補助制度の導入等について関係団体

と連携を取り国等へ要望する。

②都市計画法等への対応

都市環境としての宅地化農地の位置づけや農業用施設の建築制限や規制の緩和、生産緑地