社
会
系
教
科
教
育
学
会
『社
会
系
教
科
教
育
学
研
究
』
第19
号 2007
(pp.
9-18)
開かれた憲法学習の理論と方法
−ハー
トの法認識論にもとづく社会科授業開発
−
A Study on the Theory and Method of Liberal Approach in Constitutional Learning:
The Development of a Social Studies Course on the Basis of the Jurisprudence by H.L.A.Haxt
Ｉ
問題の所在一閉
ざされた憲法学習一
本稿の
目的は
，中学校社会科公民的分野におけ
る憲法学習
（以下
，社会科憲法学習と表記する）
を子どもに
よる多様な法解釈や社会認識を保障
し
だ開かれた憲法学習”とす
るための理論と方法
（具体
的な授
業プラン）を提示することにある
。
社会科憲法学習は
，義務教育の最終段階に実施
され
，子
どもたちを主権者である市民と
して育成
するために重要な役割
を担
っている
。しか
し，現
行の社会科憲法学習の代表的な授業プラン1
）
を
参照す
ると
，以下の
ような論理か
ら
“閉ざされた
憲法学習”が行われ
ていることが分かる。
・価値観の注入主義
憲法改定に関する議論が巻
き起
こるなか
，教師
の憲法に対する価値観
（あるべき法
）を無批判に
子どもに押
し付ける授業が
多くなっている几そ
の結果
，子
どもか
ら現行の憲法
（ある法）がいか
なる規範や価値観
をなぜ選択
しているのか
を冷静
に分析する機会を奪っている3
）
。
・固定的な憲法認識
憲法は固定的で変化
していないという論理か
ら
授
業が構成され
ている
。そのために条文や原則の
暗記学習になっている几子どもは
，判例によっ
て憲法が解釈
され
，社会状況に応
じて動的に運用
され
てきたことを研究
しない
。その結果，憲法
と
社会
との関わ
りを認識することを閉
ざしている。
・憲法と道徳の
一元論
憲法は
，子どもたちの道徳規範となるべきであ
るとの論理から授
業が構成され
ている
。そのため
に
，憲法学習が道徳教育になっている‰特に基
本的人権や
国民の義務に関す
る学習は
，条文を子
ども
自身が修得すべき徳
目の
よ
うに教授
して
いる。
中
原
朋
生
(川崎
医療
短期
大
学)
このような状況に対
して先行研究6
）
では
，①ア
メ
リカ合衆国における憲法学習論を分析
しわが国
の社会科憲法学習改善の方向性
を示す
，ある
いは
②
汎用
的な法教育の授業プラン
（授業の
一部に憲
法学習を含むもの
）を開発す
る
，という二つの取
り組みがなされ
てきた
。しか
し前者については
，
理論研究
を踏ま
え具体的な授業
プランを提示する
までに到っていない
。また後者には
，憲法の独
自
性を踏まえだ憲法学習と
しての授
業プラン”を
提示
していない問題が
ある。
そこで本稿では,
H.L.A.
ハ
ー
トの法認識論7
）
に
もとづく
，社会科憲法学習の授業
プランを提示
し
ていく
。ハー
トの法認識論を授
業開発の
論拠にす
る理
由は
，①す
でにアメ
リカ合衆
国に
おいて
，ハー
トら法実証
主義の影響のもとで社会科憲法学習の
改革が進行
し
，開かれた憲法学習の具体的な授業
プラン8
）
が提示され
ていること
，②ハー
トの法認
識論は
，道徳
と法の
区別に重点を置
いてお
り，そ
の理論を応用することで
，道徳教育と異なった社
会認識教育と
しての憲法学習の論理が
明らかにな
る
と考えるか
らである
。
Ｈ
開かれ
た憲法学習の理論
−1
次ルール
と
２次ルールの結
合
としての法
−
１
ハー
トの法認識論
では
，憲法学習の拠
りどころとなるハー
トの法
認識論は
，いかなるものであろうか
。ハー
トは道
徳や規範9
）
と異なる
“法
”を認識する方法
として
，
冂次ル
ール
と２次ルールの結合としての法」と
いう実証
的な法
認識論
を提
示
して
いる
。図
１にハー
トの法認識論
をモデル
化
したもの
を示した
。
①
(規範)
１次ル
ール
・人に
責務
を踝す規範
・見解の
対立も存在
・自生的で不確
定
③
結
合
(契機
となる
事柄)
②
２次ル
ール
(認定ルール)
・承認のルール
・裁判のルール
・変更のルール
④法
的ル
ー
ル
の
成
立
(法)
・曖
昧
な部
分
も
存
在
・多様
な解
釈
が
可
能
・開かれ
た構
造
図
１
１次
ルー
ル
と
２次
ルー
ル
の
結
合
と
して
の法
(筆
者作
成)
ハ
ー
トによると，法はまず①何
らかの社会状況
を背景に匚
∼は
∼をすべきではない」という人に
責務
を課す
１次ル
ール
（規範）と
して自生的に
形
成
されは
じめる
。
しか
し，
１次ルールは言葉の意
味が曖
昧である場合や
，従
う人と従わ
ない人が
い
るな
ど不確定的なものである
。そこで，②匚
この
社会では
この規範が法である
」と認定するための
２次ル
ール
（認定ルール
）が必要となる
。例
えば，
何かその集団の法的ル
ールであるのか
を確認する
厂
承認のル
ー
ル」
，誰が
どのよ
うに
して裁判を行
う
のかに関する匚
裁判のル
ール
」
，誰が
いかなる権
限によってル
ール
を変えるのかに関する匚
変更の
ル
ール」
，などの
２次ルールが必要となる。
２次
ル
ールは何らかの権威や権力を背景に
，
１次ルー
ルの不確定的で曖昧な性格を補
う
。そ
して，③
１
次ル
ール
（規範）が
２次ルー
ル
（認定ルール
）に
よって承認
され
ること
（１次ル
ール
と２次ルー
ル
の結合）によ
り法は成立す
る
。しか
し，④成立
し
た法は
，社会的な論争
をすべて解決できる絶対的
なル
ール
というわ
けではなく，規定が曖
昧である
場合やその規
定に反対す
る人々も存在するなど
，
相対
的なもの
である
。ハー
トはそれ
ら法の曖昧
さ，
相対吐
を匚
開かれた法の構造
」とよび，裁判
官が
２次ル
ール
（裁判のルール
）に従い具体
的な裁判
のなか
で法を解釈
しその曖昧さを補
うという
。つ
ま
り法が成立すると法解釈という新たな
１次ル
ー
ルが
生まれ
，再び①∼④の
プロセス
を繰
り返す
こ
とで新
しい判例
を形成
していくわ
けである。
-２
ハー
トの法認識論の授
業構成への応用
ハ
ー
トの法認識論で最も特徴的なのは，②
２次
ル
ー
ル
（承認のルー
ル
・裁判の
ルー
ル
・変更のルー
ル）という
，
“法”ど 規範”を区別する基準
を
導入
している点てある
。つま
り２次ルール
を通過
したものぱ 法”で
あるが
，通過
していないもの
は単に
“規範”にとどまるわ
けである
。
この
ようなハ
ー
トの法認識
論，特に
２次ルール
（承認のル
ール
・裁判のルール
・変更のルール）
に注
目すると
，理論的に三つの授業モデルが想定
できる
。第凵
こ
，
「承認のルー
ル
」を応
用
した匚
憲
法成立研究モデル
」
。第
２に，
「裁判のルール
」を
応用
した
「判例研
究モ
デル
」
。第
３に
，
「変更のルー
ル
」を応用
した
「憲法改定研究モデル
」である。
本稿では
，現行の社会科憲法学習を改善
してくう
えで重要で
あると考える
匚
憲法成立研究モデル
」
と
「￣
判例研究モデル
」にも
とづく授業
プランにつ
いて考察
して
いく
。なお，
「憲法改定研究モデル
」
については
，日本国憲法が
１度も改定された
こと
が
・憲法成立研究モデル
ないことも
あ
り別の機会に論
じる
こととす
る
。
本モデル
では
，上述
した①
∼④の
４段階にも
と
づいて憲法の成立過程
を実証的に研究するように
授
業を組織
化する
。つま
り，①
ある社会状況が政
府に責務
を課す
１次ル
ール
（規範）を生み
，②
あ
る力を背景に
した２次ル
ール
（承認のルール）に
もとづいて
，③
それが憲法と
して承認Ｏ次ルー
ル
と
２次ル
ールが結合）され
，④
憲法が成立
した
ことを探求する授
業構成
とす
る
。そうすれば，子
どもは
１次ル
ー
ル
（規範）が
２次ルー
ル
（承
認ルー
ル
）を経て憲法
上の価値観と
して社会的に選択さ
れた
・判例研究モデル
ことを実証的に研究できるわ
けである
。
本モデルでは授業を
，再び図
１の
４段階にも
と
づいて判例の
形成過程
を動的に研究す
るよう組織
化する
。つま
り，①
１次ルール
（憲法解釈）を，
②裁判
官が
２次ル
ール
（司法審査
）にも
とづいて，
③具体的な裁判の
なかで裁定
（１次ル
ール
と２次
ル
ール
を結合
）し，④
新
しい法
的ルール
（判例）
を形成
している
ことを探
求する
。そうすれ
ば，子
どもたちは
る匚
開かれ
，憲法
た構造
を社会のなかで動的に解釈
」をも
っもの
と捉え，
１次ルー
され
10−
ル
（憲法解釈）が
２次ル
ール
（司法審査）を経て
法的ルール
（判例
）と
して形成
され
ることを動的
に研究できる。
この
二つの授
業モデル
は
２次ル
ー
ル
（認
定ルー
ル
）
を可視
化
し
，批判
的に吟味す
る
とこ
ろに特
徴か
おる
。
この
ように授
業
を構成すれ
ば
，規範
を規
範の
まま子
どもに注入
し教
化となって
いぐ 閉
ざされ
た憲法学
習
”を回避
し
，規範が
２次ルー
ル
（認
定ルール
）を
通過
して憲法
上の価
値観
と
して社会
的に選
択
され
た
ことを探
法学
習”
を可能
求す
る社会
とす
るわ
認識教育
けで
ある
と
しての
。
“開かれ
た憲
Ⅲ
開かれた憲法学習の方法
１
内容選択基準
一日本国憲法の最大の特徴
を踏ま
える一
上述
したハ
ー
トの所論は法認識の
“形式”に焦
点を合わせたもの
であ
り
，わが国の憲法学習に実
際に応用す
るには
，日本
国憲法の
特徴
を踏ま
えた
“内容”の選択が必要となる
。
従来の
憲法学習は
，平和主義
，基本的人権の尊
重
，国
民主権
を憲法の
三原則と
して固定的に捉え，
それに関す
る憲法の条文
（またはそれ
を言語的に
や
さしくしたもの
）を子
どもたちに暗記させるよ
うに学習内容
を選択
していた
。
しか
し，憲法の三
原則といわれるものは明治憲法
と比較
した
日本国
憲法の特色にす
ぎない
。む
しろ，その最大の特徴
は
，
「個人の尊厳を基本価値と
し，人権尊重
・国
民主権
・権力分立
・法の支配という立憲主義憲法
の基本原理すべてにコミッ
トして構成されてい
るlO
）
」点にあるといわれ
る。つま
り，日本国憲法
は基本
的人権
（個
人の尊厳）を亘亟
とする価値体
系11
）
であり
，基本
的人権
を保障するために権
力分
立や法の支配といった統治機構
を整備
しているわ
けである
。したが
って，子
どもたちの憲法学習も，
まず基本的人権の
学習
を頂
点と
して
，学習内容
を
選択
していく必要が
ある。
そこで筆者は
，
“基本的人権”の起源や本質を
子どもたちが十分に探求できることを内容選択の
基準に
，厂
憲法成立研究モデル
」か
ら小単元
「基
本
的人権尊重の起源
一
日本国憲法
を生んだ
９日間」
を
新
しい人権の爆発」を開発
，匚
判例研究モデル」から小単元
した
。二つの社会科憲
「どうする
！
法学習の授
業プランは
，憲法が保障する基本的人
権の起源
と現在を探求する
一連の
ものである
。
２
憲法
成立研究モデル
ー
小単元
１
「基本的人権
尊重の起源
一
日本国憲法
を生んだ９
日間」
では
，憲法成立研究モデルの小単
元の展開はど
の
ようになるだろうか
。図
２にハー
トの法認識を
応用
し
，小単元厂
基本的人権尊重の起源一
日本国
憲法
を生んだ９日間
」
「以下，小単元匚
起源
」と
表記する）で形成
をめ
ざす法認識のモデル
を示
し
た
。また，表口こ
教授学習過程を示
した。
（１）
“誰”が
“どの
ような議論”を展開し憲法
が成立
したのか
，その起源を探求す
る授業
従
来
，
日本国憲法の
成立に関する授
業は
，成立過
程のアウ
トライ
ンを網羅的羅列的に教授
してきた
。
例
えば
，日本政府の
松本試案は明治
憲法
と変わ
りな
く
，マッカーサー
は
Ｇ
Ｈ
Ｑ
民政局に憲法草案を書か
せて
，その
案を
日本
政府案
と
して発
表
し，帝国議会
で審議
，可決
した
とい
うよ
うに審議の
“結果報告”
を子
ども
に
しているだけの授
業となっている
。本授
業では
，従来の授
業の問題点を克服
し，具体
的に
“誰”が
かその起源
“どの
を探
求す
よ
うな議論
る授業
を開発
”を行
した
い憲法
。
が成立
した
０１次ルールの
背景
となる社会状況
・明
治憲法
下
では
，
法
律の
留保
に
よ
り基
本
的人権
が侵
害
され
て
いた
。
①
１次
ル
ー
ル
（規
範
）
日本
政
府は
国
民の
基本
的人権
を尊
重す
（ポ
べ
し
。
ッダム
宣
言
第10
項
）
③
結
合
Oghq民政局による草案
作成における議論
○第90
回帝国議会における
議論
(わ
後の国会)
が国初の完全普通選挙
②2
次
ル
ー
ル
（認
定
ル
ー
ル
）
“民
を改
主的
正
”す
な
る
手続
。
ぎで
“明
治
憲法
明
治
憲
法
第73
条
・明
治憲
法
を改
正
す
る
場
合に
は
，
天
皇の
発
議
（勅
令
）
に
よっ
て
議
案
を
帝国
議会
に
提
出
し，両
議
院
各
々総
員の
３分
の
２以
上の
出
席
で
，出
席
議
員の
３分の
２以上
が
賛
成
す
る
と
成
立す
る
。
↑
戦
勝
国の
権
力
・民
主
主義
の
権
威
④
法
的ル
ー
ル
の
成
立
(法)
日本
国
憲
法
第13
条
・すべて
国
民は
，個人
と
して尊重
され
る
。
生命，自由及び幸福
追求に対する国
民の
権
利につ
いては，公
共の福
祉に反
しな
い
限
り，立法
その他の
国政の上
で，最大の
尊
(基
重
を
本
必要
的
人
とす
権
総
論)
る
。
↓
多様
開かれ
な
解
釈
た
が
構
可
造
能
図
２
小
単
元
１
「日本
国憲法
を生ん
だ
９日間
」で
形成
され
る法
認
識
（筆
者作
成
）
表 １ 小 単 元 １ 「 日 本 国 憲 法 を 生 ん だ ９日 間 − “基 本 的 人 権 の尊 重 ” の 起 源 −」 の授 業 構 成
過程
学 習 テ ー マ と 主 な 発 問 教 授 学 習 活 動 ・ 資 料子 ど もか ら引 き 出 し たい 知 識
導 入 メ イン･ ク エスション の設 定 日本 国 憲法 に お け る 基 本 的 人 権 ○ 憲 法 は 基 本 的 人 権 を 尊 重 し て い ま すか ？ ○ （MQ ） な ぜ， 日 本 国 憲 法 は， “基 本 的 人 権 ” を 尊 重 し て い る の だろ う か ？ Ｔ： 発 問 す る Ｐ 二答 え る (資 料 ①) Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 仮 説 を 立 て る ○ 憲 法 の 第 ３ 章 （ 国 民 の 権 利 及 び 義 務 ） は，31 の 条 文 か ら 構 成 さ れ， 他 の 章 に 比 べ る と 条 文 の 数 も多 いo 憲 法 全 体 が103 の 条 文 か ら 構 成 さ れ て い る こ と か ら みて も， 基 本 的 人 権 を 尊重 し て い る こ と が 分 か る。 ○ （ 予 測 さ れ る仮 説 ） ・ 国 民 が 幸 せ に な れ る よ う に， た く さ ん の 人 権 を 書 い た ので は ？ ・ 憲 法 が 成 立 し た と き に 保 障 さ れ て い た 人 権 を 並 べ た ので は ？ ・ 外 国 の憲 法 を 真 似 た ので は ？ 展 開1 1次 ル ール と そ れ を 生 ん だ 社 会 状 況 の 分 析 ( 図 ２ ①) 日本 国 憲 法 成 立以 前 の 社 会 状 況 ○ 日 本 国 憲 法 が 成 立 す る以 前 の 基 本 的 人 権 を め ぐ る 日 本 の 社 会 状 況 は ど のよ う な も の で し た か ？ ○ 日 本 政 府 が1945 年8 月 に受 諾 し た ポ ツ ダ ム宣 言 に は ， 基 本 的 人 権 に つ い て ど の よ う な 主 張 が な さ れ て い ま す か ？ Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 教 科書 を 参 照 す る (資 料 ②) Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る ( 資 料 ③) ○ 明 治 憲 法 下 に お い て も， 臣 民 の 権 利 と し て ， い くつ か の 自 由 権 は 認 め ら れ て い た。 し か し, 1931 年 か ら は じ ま る 日 中 戦 争 以 降 ， 軍 国 主 義 的 傾 向 が 強 ま り ， 法 律 の 留 保 に よ り 個 人 の 権 利 は 著 し く制 限 さ れ た。 ま た， 家 制 度 や 制 限 選 挙 な ど 「 不 平 等 な 制 度 」 が 存 在 し た。 特 に女 性 は 民 事 的 な 権 利 や 参 政 権 が なか っ た。 ○ ポ ツ ダ ム宣 言 第10 項 に は 「 日 本 国 政 府 は ， 日 本 国 国 民 の 間 に お け る民 主 主 義 的 傾 向 の復 活 強 化 に対 す る 一 切 の 障 害 を 除 去 す べ き。 言 論 ， 宗 教 ， 及 び 思 想 の 自 由並 び に基 本的 人 権 の 尊 重 は， 確 立 さ れ る べ し｡」 と主 張 さ れ て い る。 基 本 的 人 権 の尊 重 と い う 言 葉 の起 源 は こ の 宣言 に あ る。 展 開2 2次 ル ー ル とその背景 にある権威 の分析 ( 図２ ②) 日 本 国 憲 法 成 立 期 の 議 論 の背 景 ○ 日 本 国 憲 法 の基 本 的 人 権 に関 す る 条 文 は ，“ 誰 ” の “ ど の よ う な 議 論 ” を 経 て 成 立 し た の で し ょ う ？ ○ 日 本 国 憲 法 を 成 立 さ れ る た め に ， ど ん な 原 則（ ル ー ル ） と 力 （ 権 力 ・ 権 威 ）が 働 い て い た こ と が 分 か り ます か ？ Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る ( 資 料 ④) Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る ○ 日 本 国 憲 法 草 案 は, GHQ 民 政 局 の25 名 の ス タ ッ フ に よ っ て1946 年 の ２ 月 ３ 日 か ら12 日 ま で の 匚９ 日 間 」 で 作 成 さ れ ， 若干 の修 正 の 後 ， 日 本 政 府 に よ る明 治 憲 法 改 正 案 と し て ３月 ６ 日 に 発 表 さ れ た。 そ し て， 第90 回 帝 国 議 会 で の審 議を 経 て10 月29 日 に衆 議 院で 可 決 し 成 立 し た。 ○ 憲 法 の 内 容 は, GHQ が 草 案 を 書 い て い る こ と か ら 「 マ ッ カ ー サ ー の意 向 に 沿 う 」 こ と が 原 則 で あ っ た。 し か し， 憲 法 の 成 立 形 式 は， 民 主 的 な手 続 き （ 男 女 平 等 の普 通 選挙 で 成 立 し た 第90回 帝 国 議 会） で， 明 治 憲 法 を 改 正 す る こ と を 原 則 と して い る。 こ の背 景 に は，「 戦 勝 国 の力 」 と 男 女 平 等 選 挙 によ る議 員 で 構 成 さ れ た 国 会 の議 決 と い う 厂民 主 主 義 の力 」 が あ る 。 展 開3 1次 ルー ル と2 次ル ー ル を 結 合 す る 議 論 の 分 析 (図 ２ ③) 日 本 国 憲 法 成 立 期 の議 論 ①ＧＨＱ民 政 局 の議 論 ○ 当 時22 歳 で あ っ たベ ア テ・ シ ロ タさ ん は， な ぜ ， 憲 法づ く り に参 加 し た ので す か ？ ・ べ ア テ さ ん らGHQ の 民 政 局 の メ ン バ ーは， ど の よ う な 考 え方 を 持 って いた人 々で す か？ ・ ベ ア テ さ ん はど の よ う に し て 憲 法 案 を 作成 し ま し た か ？ ・ ベ ア テ さ ん は， ど の よ う な 条 文 案 を 書 き ま し た か ？ ・ ゛ ア テ さ ん の主 張 はＧＨＱで 受 け 入 れ ら れ ま し た か ○ ベ ア テ さ んを 含 め， 人 権 に 関 す る 小 委 員 会 は ど の よ う な 草 案 を 書 き ま し たか 。 Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る (資 料 ⑤) Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る (資 料 ⑥) Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る (資 料 ⑦) Ｔ： 発問 す る Ｐ： 答 え る ( 資 料 ⑧) Ｔ： 発問 す る Ｐ： 答え る Ｔ： 発問 す る Ｐ： 答え る ( 資 料 ⑨) ○ ベ ア テ さ ん は, GHQ 民 政 局 の 局 員 で あ っ た。 ５歳 か ら15 歳 ま で の10年 間 日 本 に 住 ん で お り ， 日 本 に お け る基 本 的 人 権 を め ぐ る 社 会状 況 を 把 握 し て い た。 ま た， 彼 女 は 日 本 語 も 含 め ６ ヶ国 語 を 駆 使 す る こ とが で き た た め に， 憲 法 草 案 づ く り に参 加 し た。 ・ ア メ リカ に 伝 統 的 な ジ ヨ ン・ ロ ッ ク 流 の自 由 民 主 主 義 （ 匚個 人 の 尊 厳 」 を 保 障 し た多 数 決 に よ る 政 治 ） を 支 持 し て い た。 ま た， ル ー ズ ベ ルト 大 統 領 が 進 め る ニ ュ ー デ ィ ール 政 策 （ 政 府 が 積 極 的 に 公 共 投 資 を 行 い ， 社 会 福 祉 を 推 進 す る 政 策 ） を 支 持 す る ニ ュ ー デ ィ ラ ーと よ ば れ る人 々 が 多 か っ た。 ・ ペ ア テ さ ん は， ま ず， ジ ープ に 乗 っ て東 京 中 の 図 書 館 へ 行 き世 界 の 憲 法 を 集 め た。 そ し て 母 国 の ア メ リ カ 合 衆 国 憲 法 に 加 え ， ド イ ツ の ワ イ マ ー ル 憲 法 ， ソ ビ エト 社 会 主 義 共 和 国 連邦 憲 法 な ど 国 家 が 手 厚 い 社 会 福 祉 政 策 を 行 う 憲 法 を 参 照 し た。 ・ ベ ア テ さ ん の 書 い た条 文 は ， か な り 詳 し く 女 性 や 子 ど も の 権 利 ， 家 族 関 係 につ い て 規 定 して い る。 ・ 憲 法 草 案 づ く り の運 営 委 員 会 は， ほ と ん ど の 条 文 を カ ッ ト し ， 現 在 の 日 本 国 憲 法 の 第24 条 【 家 族 に お け る 個 人 の 尊 厳 と両 性 の平 等 】 にあ た る条 文 が 残 っ た。 ○ アメ リ カ社 会 に伝 統 的 な 厂個人 の 尊 厳」 を 守 る 規定 に 加え ， ニ ュ ーデ ィ ラ ー な ら で は の 社 会 福 祉 の 視 点 を 加 え た，30 以 上 の 条 文 か ら な る 草 案 を ９ 日 間 で 書 き 上 げ た。 特 に 戦 前 の 憲 兵 に よ る 不 当 逮 捕 の歴 史 を 踏 まえ 刑 事 手 続 き に 関 し て は10 以 上 の条 文 を 割 い た。 そ し て ， 冂固人 の 尊 厳 」 を 守 る た め に最 低 限 必 要 な 自 由 権 ・平 等 権 ・ 刑 事 手 続 き・ 社 会 権 を 基 本 的 人 権 と して 明 記 し た。 ② 第90 回 帝 国 議 会で の議 論 ○ 第90 回 帝 国 議 会 衆 議 院 の 議 論 で 特徴的 な こ とはあ りま すか ？ ・ 第90 回 帝 国 議 会 は、 そ れ ま で の議 会 と 何 か 違 い が あり ま す か ？ Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る ○ 帝 国 議 会 で は, GHQ 草 案 に も と づ く 日 本 政 府 案 に， 若 干 の 修 正 が 加 え ら れ た。 そ の な か で ， 特 徴 的 な の は， 人 権 に 関 す る 条 項 に 「 す べ て 国 民 は ， 健 康 で 文 化 的 な 最 低 限 度 の生 活 を 営 む 権 利 を 有 す る」 と い う， 生 存 権 に 関 す る 条 文 が 加 え ら れ たこ とで あ る。 ・ 衆 議 院 は, 1946 年 ４ 月10 日 に行 わ れ た わ が 国 初 の 男 女 平 等 普 通 選 挙 で 選 ば れ た 議 員 か ら構 成 さ れて い た。 - 12 −終 結 法 的 ル ー ル の 確 認 と 開 か れ た 構 造 の 把 握 (図 ２ ④) 日 本 国 憲 法 の ジレ ン マ ○ （MA ） な ぜ ， 日 本 国 憲 法 は， 基 本 的 人 権 を 尊 重 し て い る の だ ろ う か ？ ○ 日 本 国 憲 法 が 成 立 し て 約60 年 た って い ま す が 基 本 的 人 権 に 関 す る条 文 は 機 能 し て い ま す か ？ Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る Ｔ： 発 問 す る Ｐ： 答 え る ○ 基 本 的 人 権 を 尊 重 す る の は， ① 戦 前 ， 政 府 に よ って ， 個 人 の 自 由 や 法 の 下 の平 等 な ど の 基 本 的 人 権 （ 個 人 の尊 厳 ） が 著 し く 侵 害 さ れ た 歴 史 か お る か らで あ る 。 特 に男 女 平 等 や 刑 事 手 続 き に 関 し て は， 条 文 で 詳 し く 明 記 し ， 政 府 に よ っ て 侵 す こ と ので き な い 基 本 的 人 権 （ 個 人 の 尊 厳 ） を 明 確 に す る 必 要 が あ っ た。 ま た， ② 憲 法 草案 を 作 成 し たGHQ 民 政 局 の メ ンバ ー は， ア メ リ カ 社 会 に 伝統 的 な ジ ョ ン ・ ロ ッ ク 流 の 自 由 民主 主 義 に 加 え ， ニ ュ ーデ ィ ラ ーと 呼 ば れ る 社 会 福 祉 を 重 視 す る ひ と が 多 か っ た 。 そ の た め， ア メ リ カ 憲法 に な い 社 会 権 の 規 定 も加 え ， 基 本 的 人 権 を 拡 大 し た。 ○ 詳 細 な 規 定 か お り ， 様 々 な 問 題 に対 応 し て き た 。 ま た ， 憲 法13 条 の幸 福 追 求 権 の よ う に， 幅 広 く 権 利 を 保 障 し て い る条 文 を 解 釈 す る こ と に よ っ て ， プ ラ イ バ シ ーな ど新 し い 人 権 も確 立 さ れ て きた 。 し か し ，「 個 人 の 自 由 」 対 「 公共 の 福 祉 」， 匚表 現 の 自 由 」 対 「 プ ラ イ バ シ ー」 と い っ た社 会 的 ジ レ ンマ も存 在 し， 裁 判 と な る ケ ー ス も多 い 。 資 料 ① 佐 藤 幸 治 ほ か 著 『 中 学 校 社 会 公 民 的 分 野 』 大 阪 書 籍, 2006 年 ，pp187-189 匚日 本 国 憲 法 第 ３ 章 国 民 の 権 利 及 び義 務 」。 ② 同 書 ①> pp 40-42「戦 前 の 人 権 に 関 す る記 述 」。 ③ 鈴 木 昭 典 『 日本 国 憲 法 を 生 ん だ 密 室 の九 日 間 』 創 元 社, 1995 年, pp360-361 「 ポッ ダ ム宣 言 」。 ④ 前 掲 書 ③, pp347-348 厂日本 国 憲 法 制 定 過 程 」。 ⑤ ベ ア テ ・ シロ タ ・ ゴ ード ン 平 岡 磨 紀 子［構 成 ・ 文 ］『1945 年 の ク リ ス マ ス 一 日本 国 憲 法 に 「 男 女 平 等」 を 書 い た女 性 の 自 伝 』ｷ白書 房1995 年, ppl28-219 「 ベ ア テ さ ん の証 言」。 ⑥ 前 掲 書 ③ 鈴 木, pp30-73 匚ＧＨＱ民 政 局 の 憲 法 草 案 メ ン バ ー のプ ロ フ ィ ー ル」。 ⑦ 前 掲 書 ③, pp208-209 「 ベ ア テさ ん が 参 照 し た 各国 の 憲 法 」。 ⑧ 前 掲 書 ③, p206 匚ベ ア テさ ん が 書 い た 草 案」。 ⑨ 前 掲 書 ③, pp372-385 厂日 本 国 憲 法 ＧＨＱ草 案 」。
