福祉国家の正統性と格差原理
著者 伊藤 恭彦
雑誌名 静岡大学法政研究
巻 5
号 2
ページ 29‑96
発行年 2000‑12‑10
出版者 静岡大学人文学部
URL http://doi.org/10.14945/00006796
論
家の性と福祉国正統格差原理 説
伊 藤 恭 彦
一 は じ め に 社 会 的
︒経 済 的 不平 等 は︑ 最 も恵 ま れな い立 場 にあ る人 最の 大 の利 益 と な ると うい 条件 を 満 た さな けれ ば な らな い︒ ジ
ンョ ロ・ ー ルズ ｏ︵﹄
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﹈ι が
﹃正 義 論
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︺ おに いて 正︑ 義一 の原 理 と し て
︑ こ の格 差 原 理を 平︑ 等 な自 由 の原 理と 機 会 公の 正 な平 等 原 理と な ら ん で提 示 し て以 降
︑ こ の原 理を めぐ てっ さま ざ まな 議 論 が展 開 さ れ てき た 種︒ 々 の議 論 を経 て︑ 今 日 では 格︑ 差 原 理 に つい て︑ ほぼ 統 一的 な 理解 が形 成 され て るい と言 てっ よ いで あ ろう
︒ 通 説 的な 理解 と言 え るも のを いく つか 紹介 し よう
︒ ニコ ラ ス ｏバ ー
︵Ｚい多 ｏ︼ 器
ｕ 月じ は ロー ルズ など リ﹁ ベ ラル の理 論 は︑ 適 切 に解 釈 さ れ か︑ つ 一定 の 事 実 に 関 す る仮 定 従に え ば 平︑ 等主 義 な的 合意 もを ちう る分 配 の原 理を 含 ん で いる す︒ な わち ︑ 一定 の環 境 の下 では 所︑ 得 再分 配 は国 家 の適 切な 機 能 な ので あ ると いう 合 意を も てっ いる ので あ
﹂る ミ︹∪
﹃お 鶴
・卜一
∞︱ ム と す る︒ また バ ーは 次 のよ う もに 述 べて いる
︒ 福祉 国家 正の 性統 と格 差原 理 一一九
法政 研究 五巻 二号 含一〇
〇〇
︶ 年 一二
〇
﹁福 祉 国家 は ジ︑ ョン
・ロ ー ルズ の無 知 のヴ ーェ ル 背の 後 で リ スク を 避回 よし う とす る個 人 によ てっ 自
．的発 にと り 結 ば れ る 一つ の保 険 契約 と 見 なさ うれ
﹂る
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・８● ３
︒ 塩 野谷 祐 一は 代﹁現 家国 おに け る再 分 配政 策 既は 定 の事 実 であ る
︒ ロー ルズ の正 義 の原 理 は︑ 結 局 のと こ ろ︑ 再 分 配政 策 の道 徳哲 学 的 基礎 づ をけ 試 みた も の﹂ であ とる し て いる
︹塩 野谷 祐 一 Ｈ８ 卜 三 四五 頁
︺︒ ま た近 年 社︑ 会 保 障 の基 礎 づ け と 制度 設 計 に つ いて 刺激 的 な議 論を 展 開し て いる 広 井良 典 は 確︑ か に ロー ルズ 流 の
﹁無 知 のヴ ーェ ル
・プ スラ
︒社 会 契約
﹂ と うい 手 法 が 社︑ 会 保障 の諸 制 度 の機 能 相的 違 を 不明 瞭 すに ると 批 判す るが
︑ ロー ルズ が公 的社 会保 障 の正 当化 を意 図 し たも ので あ る点 には 同意 し て るい
︹広 井良 典 ８８ 一一 七
〜 一三 一頁
︺︒ さら に︑ 寺 島俊 穂 は
﹁格 差 原 理 の実 践 的 意 味 は
︑ 雇 用 な ど に おけ る割 当 制 見に ら れ るよ う な 不︑ 利 益を 被 てっ き た 人び と の状 況是 正 のた め の積 極的 策政 的介 入 を正 当化 す る基 盤 をも 提 供 し て いる と こ ろ あに る﹂ と し て いる
︹寺 島俊 穂 い８∞ 二三 五頁
︺︒ これ ら の議 論 は︑ ロー ルズ の格 差 原理 な︑ らび に原 初状 態 から 格差 原 理を 導 出 す る方 法 がも つ特 質 に つい て の通 説 的 な理 解 あで る︒ ロロ
ルズ の議 論 のど こ に焦 点を 当 るて のか と いう 点 さ︑ ら はに ロー ルズ の議 論 の実 践 的な 帰 結 を 広︑ く 家国 によ る所 得 再 分配 政策 とす る のか も︑ う 少 特し 定 たし 社会 保障 政策 あ る いは 雇 用 政策 と す る とか い たっ 違 いが 今︑ 紹︑ 介 たし 議 論 の中 にも あ る し︒ かし
︑ ロー ルズ の正 義 の理 論 と︑ り わけ 格 差 原理 が 家国 よに る何 ら か の福 祉政 策 の正 当 化 を試 みた も の あで ると の理 解 では 以︑ 上 の議 論 は共 通 し て るい
︒ つま り
︑ ロー ズル の正 義 の理 論 特︑ にそ の申 の格 差 原 理
︵も ち ろん 機会 の公 正 な平 等 原理 を伴 てっ
︶は 福︑ 祉 家国 的 政策
︱ 家国 よに る積 極 的 な格 差 是 正政 策
︱︲ の正 当化 であ ると うい わけ あで る︒ うこ
し た点 で︑ ーロ ルズ の格 差 原 理 に つい ては ほ︑ ぼ共 通 の理 解 が内 外 おに いて きで あ が てつ いる ので あ る︒ さら に︑ 積 極 的 な格 差 是 正政 策 への 合 意 をも 格つ 差 原理 の限 界を 見定 め︑ それ を 乗り こえ る理 論 的 哲︑ 学的 な試 みも な さ れ て るい
︒ ロナ ルド
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﹁効 用 の平 等
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﹁資 源 平の 等
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● 一Ｈ中 Ч 亀 ８８ 電 ｏｏじ 対の 比 よに るリ ベ ラル な平 等論 の理 論 的深 化 は そ︑ う い たっ 試 み の出 発 点 位に 置 づ け ら れ るも の
であ る
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︺︒ ド ウゥ ーオ キ ン以 降
︑ ア マル テイ ア
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弩ご ｐ ｒ じ や分 析 派 マル ク ス主 義
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一８ Ｈ 曽図 日Ｆ
︶ に含 ま れ る人 々が
︑ ロー ルズ の格 差 原 理を 超え る新 し い平 等 論 展を 開し て いる
︒ こ うの ち
︑ 周 知 のよ う に セ ン 功は 利主 義 的 な
﹁欲 望
﹂ や
﹁快 楽
﹂と うい 主 観的 特性 に基 づ く平 等 への アプ ロー チと ロー ズル 財の の保 有 量 に基 くづ 平等 ヘ のア プ ーロ チ の両 者 とに てっ か わ る
﹁潜 在 能 力﹂
→
︐りげ
↑い諄 ８︶ の平 等 と うい 平等 への 魅 力的 な アプ ロー チを 試 み て るい
︒ セ ンは 次 のよ う に述 べ て るい
︒ 基
本 的潜 在 能 力 に的 を絞 るこ と で︑ 基 財本 に向 けら れた ーロ ルズ の関 心 を無 理 くな 拡 張 し 財︑ から 財 が 人間 対に し てな す こと へと 注意 の方 向 を変 え る こと が でき ると 思う 確︒ か に ロー ルズ の基 準 は︑ 財そ のも のに 佳嘗 を 絞 るに とど ま てっ いる
︲卜 所 得 何が もを た らす かと うい こと より も 所得 に︑ 自 尊 それ 自 体 より も
﹁自 尊 の社 会 的基 礎﹂ に注 目 す ると い たっ 形 で
︱︱ け れど も
︑ 不平 等 の度 合 いを 判定 す る のに 基本 財を 用 いる 彼 自身 のや り 方 可が 能 なに てっ るい のは 実︑ は潜 在能 力を 暗 に 指 示 す る こと よに てつ な ので あ る︒ 人 間 おが 互 いに き わ め て似 通 たっ 存 在 であ たっ な らば 財︑ そ のも のに 的 を絞 るか 絞 ら な いか は大 し た問 題 なに なら か たっ ろう し︒ か しな がら 財︑ を 潜在 力能 に換 算 し た結 果が 個人 間 で大 幅 に異 な てっ まし う こと の証 拠 には 事欠 かな いし
︑ たし が てっ 財︑ の平 等 潜が 在能 力 の平 等 と か け離 れ て るい 事 態 では 依︑ 然 と し て起 こり う る︒ ８３
ド８
﹃
・８づ ｏｌ ド 翻訳 二五 四〜 五頁
︺ 人 間 の複 数 性 と能 力 の多 様 性
︵身 体障 害 など の種 々 の ハン デ キイ ヤ プツ を 含 む
︶を 視 野 に入 れた
︑ セ ンの 潜在 力能 の平 等 論 は ーロ ルズ 的
︵あ る いは 福祉 国家 的
︶な 財 の移 転 に焦 点 を当 てた 平等 化 に対 す る適 切な 批判 であ ると 言 てっ よ い︒ セ のン 等平 論 は ポ スト 格差 原 理 の中 で最 も 有 力 なも のの 一つ であ る し 現︑ 実 の格 差是 正 政策 に対 し ても 積 極的 な意 義 をも うち るも の生 軍 えよ ︵元
︒ 福 祉 国 家 の正 統 性 と 格 差 原 理 一二 一
法政 研究 五巻 二号 含一〇
〇〇 年︶ 一壬 一 こ のよ う 格に 差 原 理 の評 価 が ほぼ 定 ま り か︑ つ︑ それ を 乗 り こえ る知 的 な営 みが 進 む中 で格 差原 理 に つい て今 さら 論 るじ 余 地 あは まり な いよ う にみ え る し︒ かし 本︑ 稿 は以 下 の二 つの 関 心 から
︱ う言 ま でも なく き︑ わ め て限 定的 な 関心 から
︱ ロー ルズ の格 差原 理を 改 め て検 討 す る こと を 目的 と し て るい
︒ 第 一は 公的 福祉 の倫 理 根的 拠 に つい て の関 心 であ る︒ 今 日 の先 進 国 の政 治体 制 は福 祉 家国 であ る︒ 一般 的 言に え ば 福︑ 祉 家国 完は 全 雇 用 策政 や社 会 保 障政 策 など を通 し て︑ 国民 の福 祉 ｏ甲︵ヨ ぎ中●
し を積 極的 に増 進す る国 家 であ り
︑ 福 祉 の増 進 国が 家 よに る恩 恵 では な く 国︑ 民 の権 利
＝社 会権 に基 礎を も つも のと し て国 民 の間 に コン セ ンサ スが でき あ が てつ るい 国家 であ る 福︒ 祉 国家 は歴 史 的 に見 れば
︑ か つて の家 族 や共 同体 が そ の機 能を 全面 的 引に き受 け て たい
﹁相 互扶 助﹂ 働労 を 外化
＝ 社 会 化 し︑ 制 度化 たし も ので あ る︒ そ のよ う な意 味 福で 祉 家国 は資 本 主義 が シ ステ ムと し て推 進し め る
﹁労 働 の社 会化
﹂ の 中 にも 位 置づ け ら うれ るも ので あ る︒ 相 互扶 助的 労働 の社 会 化 であ るが ゆえ に︑ 福 祉 国家 下の で の福 祉 サー ヴ スィ の提 供は
︑ 共 同体 的 相 互扶 助 がも たざ るを え な か たっ 貧 困性 や恣 意性 と い った 限界 を 超え る普 遍 性を も つも のと 考 え ら れ る︒ こ の普 遍 性 を担 保 し て いる のが 社︑ 会 権規 定 であ り 国︑ 家 の権 力 的な 福祉 プ ログ ラ ム形 成 あで る︒ 後者 の点 着に 目す るな らば 福︑ 祉 国家 の下 で 福の 祉 は︑ 相 互扶 助 の権 力 的
＝公 的ネ ット ワー ク化 と も言 え よ ︵だ 現︒ 代 の福 祉 は こ のよ う な普 遍的 性格 をも たつ も ので あ り 共︑ 同体 利的 他主 義 や慈 善 を超 え る進 歩 的特 質 を も つも のと 言え るだ うろ
︒ しか し︑ こ のよ う な国 家 よに る普 遍的 な福 祉提 供 には 絶 え ず 一つ の難 問が は まら れ て るい そ︒ れを 一言 で表 す現 れば 国︑ 家 的
＝公 的福 祉 の正 統 性 と うい 問題 であ る 福︒ 祉 国家 の正 統 性問 題 に つい ては 既︑ 種に 々 の角 度 から さま まざ な議 論 展が 開 さ れ てき て
﹂だ 本︒ 稿 では 正 統性 問 題 のう ち 次︑ のよ う な問 題 に限 定 し て考 察 たし い︒ つま り
﹁なぜ 私は 相 互扶 助 の公 的 不ッ ト ワー ク に参 加 なし け れば なら な いの か﹂︑ あ る いは 国家 に よ てっ 媒介 さ れた も ので あ れ
﹁な ぜ︑ 私 は 他 者 を 援 助 し な け れ なば ら な いの
﹂か と うい 問 題 であ る
︵こ の問 いに 登 場す る
﹂﹁私 と はご く平 均的 市な 民 あで る︶︒
うこ し た 問 いを た て る こ と は︑ 福 祉を 再 慈度 善 すに べき と か︑ そ の根 拠 を普 遍的 権 利 に求 める こと を やめ る べき であ ると か うい こと を合 意 し て いな
