平成
29
年3
月 平成29
年度 平成40
1.事業概要
(1) ① 給 水 人 人 千㎥/ha ② 施 設 % ③ 料 金 ④ 組 織 (2) 管 路 延 長 水 源 計 画 給 水 人 口120
現 在 給 水 人 口1
法 適 ( 全 部 ・ 財 務 ) ・ 非 適 の 区 分平成29年4月1日より地方公営
企業法の一部(財務等)を適用予
定
小樽市簡易水道事業経営戦略
事業の現況 【料金体系】 別紙1のとおり 【考え方】 現行の料金体系は地方公営企業法適用前の平成25年4月1日改定のものであり、簡易水道事業特別会計の 収支均衡を図ることを目標に設定したものである。 それまで暫定水源である地下水を利用している企業が全て簡易水道に切り替えることを前提として有収水量を 見込み、収支均衡が図られる水準での単価を設定し料金改定を行ったもの。27.8
千m 施 設 利 用 率30.0
施 設 数 策 定 日 : 年度石狩西部広域水道企業団からの受水
浄水場設置数 配水池設置数 10.38
供 用 開 始 年 月 日平
成
2
年
1
月
1
日
~ ●事業の目的:当市の簡易水道事業は、銭函4丁目及び5丁目の石狩湾新港地区に立地する企業に対する給水を行うことを目的とする。 料 金 改 定 年 月 日 (消費税のみの改定は含まない) 団 体 名 : 事 業 名 : 有 収 水 量 密 度 小樽市 簡易水道事業 料 金 体 系 の 概 要 ・ 考 え 方 施 設 能 力2,360
㎥/日 【政策に関する事務】 ・総務部企画政策室・・・主幹1名(北海道・石狩西部広域水道企業団との調整) 【財務・施設管理・調定収納に関する事務】 ※市長から公営企業管理者への事務委任により水道局で事務を行うこととしている。 ・主幹1名(委任事務統括) ・総務課・・・主査1名・嘱託職員1名(財務) ・整備推進課・浄水センター・・・主査2名(施設の計画・維持管理) ・業務課・・・主査1名(調定収納) ※専任は、嘱託職員1名のみ。 ※平成29年4月1日の予定である。 これまでの主な経営健全化の取組平
成
25
年
4
月
1
日
計 画 期 間 : 12.将来の事業環境
(1) 平成29年3月現在、新たな企業の立地に関する具体的な情報はないため、平成30年度以降は平成29年度と同数を見込む。 (2) 水需要の予測及び (3)料金収入の見通し 平成29年3月現在、新たな企業の立地に関する具体的な情報はないため、平成30年度以降は平成29年度と同水量・同金額を見込む。 (4) (5)3.経営の基本方針
●銭函4丁目・5丁目の石狩湾新港地区で経済活動を営む企業に対する給水を行う水道事業者として、次の3つを経営の基本方針とします。 ①安全な水を安定的に提供し、円滑な経済活動を持続させるため、施設の更新及び維持管理を適切に行います ②立地企業等の簡易水道の利用促進を図るため、料金体系の適正化に努めます ③維持管理費及び企業債発行額の圧縮により、財務基盤の強化に努めます 平成29年4月1日の地方公営企業法の適用に併せて、従来、会計管理者が行っていた収納事務及び財政部で行っていた予算・決算にかかる 財務関係事務について、市長から公営企業管理者への事務委任により水道局で一括して事務を行うこととした。それにより、1.(1)④に示す 組織体制となったものであるが、当面はこの組織体制を維持する。 施設の見通し 組織の見通し 【管渠】 ・配水管(26.6km)・・・全て平成元年度~平成8年度に布設されたものであり、法定耐用年数(40年)を経過した管はない。 ・消火栓(195基)・・・全て平成元年度~平成8年度に布設されたものであり、法定耐用年数(30年)を経過した消火栓はない。 ・導水管(1.2km)・・・全て平成6年度に布設されたものであり、法定耐用年数(60年)を経過した管はない。 【配水池】 ・構築物(2池)・・・平成4年度~平成8年度に設置したものであり、法定耐用年数(60年)を経過していない。 ・機械等(各種)・・・平成4年度~平成8年度に設置したものであり、法定耐用年数(10年~20年)を経過した設備については更新を実施して いる。 【配水ポンプ所】 ・建物・構築物・・・平成7年度に設置したものであり、法定耐用年数(38年~60年)を経過した施設はない。 ・機械・電気設備・・・平成7年度に設置したものであり法定耐用年数(10年~20年)を経過した設備で更新が行われていない設備について は、計画的に更新を行う。 【浄水場】 ・浄水場については、平成25年4月1日以降、石狩西部広域水道企業団からの受水開始に併せて休止している。当面は、バックアップ施設と しての役割を果たすため、最低限度の維持補修を行っていく予定。 給水業者数を下記に示す。 給水人口の予測 年度(平成) 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 給水業者数 43 43 40 43 48 49 47 48 49 49 49 49 ※工事などで使用する臨時給水は除く。 ・給水量の推移 年度(平成) 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 給水量(㎥) 190,613 199,544 176,050 172,184 187,452 210,211 247,960 278,791 259,156 262,000 249,000 249,000 ・有収水量の推移 年度(平成) 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 有収水量(㎥) 127,728 130,765 104,054 103,703 118,903 131,297 133,885 144,308 137,933 139,000 132,000 132,000 ・料金収入の推移(税抜き) 年度(平成) 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 料金収入(千円) 66,526 67,781 55,905 56,966 65,339 71,669 52,416 55,346 54,033 54,125 51,534 51,5344.投資・財政計画(収支計画)
(1) ③ 収支計画のうち投資以外の経費についての説明 (2)投資・財政計画(収支計画)の策定に当たっての説明 ① 収支計画のうち投資についての説明 ② 収支計画のうち財源についての説明 ●アセットマネジメントに基づく更新費用の将来推計は別紙2のとおり。 【将来推計の前提条件】 ・バックアップ施設である浄水場については、将来施設のあり方に関する検討を行うこととし、現段階では更新費用は見込まない。 ・建物、配水管、配水池、その他の構築物、消火栓については、法定耐用年数の1.5倍を更新時期として推計。 ・機械・電気については、法定耐用年数の1.2倍~1.5倍を更新時期として推計。ただし、本計画期間については、積み上げ方式により必要 となる更新費用を推計。 ・価格については、過去の工事費用にデフレーターを乗じることにより平成28年度現在の価格に換算し、平成29年度以降の物価変動は見込 まない。 【今後の検討課題】 ・平成33年度(グラフ①の期間)に約160,000千円の更新費用を見込んだが、これは、平成7年度に設置したポンプ設備及びそれに付随す る電気設備の更新費用である。金額は現在のスペックを維持すると考えた場合の金額を計上したが、この更新の際に、水需要に基づくスペッ クダウンを検討し、グラフ①の期間の更新費用の縮減を図ることにより、次の更新時期(グラフ②の期間)の更新費用の縮減に繋げる。 ・平成45年度~平成49年度(グラフ③の期間)に更新時期を迎える消火栓については、平成元年度~平成8年度に整備したものであり、グラ フ④の期間の配水管と更新時期を合わせるため定期的な機能調査及び修繕により長寿命化を図る。 ・平成61年度~平成67年度(グラフ④の期間)に更新時期を迎える配水管については、平成元年度~平成8年度に整備したものであり、布設 後60年(法定耐用年数40年×1.5倍)で推計したグラフのピークを平準化するため、布設後50年~70年での更新が可能かどうかの検討を 行う。 ●更新費用の財源について 更新費用の財源は、企業債の借入を見込む。 ●料金収入について 平成29年度予算において、49社に対する給水を見込んでおり、当面はこのままの企業数で推移するものと仮定した。なお、工事現場やイベ ント会場などで使用される臨時用水にかかる料金収入は計画では見込んでいない。 収支計画では料金収入を平成29年度予算と同額で推計したが、今後、地下水を利用する企業が簡易水道に切 り替えられるよう料金体系の見直しについて検討を行い、料金収入の増加に努める。 また、企業誘致を進める関係機関と連携を強化し、立地企業の増加による簡易水道の利用促進に努める。 投資・財政計画(収支計画) : 別 紙 の と お り 収支計画のうち投資以外の経費については、下記の考え方により計上した。 ●委託料・・・施設の日常管理業務・メーターの検針業務等については、既に民間委託により実施しており、これ以上の委託は難しいため、平 成29年度予算計上額を据え置いた。 ●修繕費・・・アセットマネジメントに基づく投資計画に対応した維持補修を実施し、長寿命化を図るために必要な修繕費を見込んだ。計画期間 の前半に機械・電気設備の大規模な更新を実施予定であるため、修繕費は抑制できるものと考え、平成29年度予算計上額を据え置いた。 ●動力費・・・原油価格の変動など予測困難な要素があるため、燃料調整単価の上昇分として、平成29年度予算計上額をベースに毎年1% の上昇を見込んだ。 ●職員給与費・・・簡易水道事業会計で支弁する職員給与費は、専任の嘱託職員1名分であり、当面はこれを維持することとし平成29年度予 算計上額を据え置いた。 ●受水費・・・水量は計画基本水量を用いた。単価は、平成29年度に税抜114円(旧)から税抜111円(新)に変更されたため、新単価を用い て計上した。 ●減価償却費・・・過去の建設改良費及び今後の建設改良費に基づき計上した。 ●支払利息・・・既発債のほか、今後の建設改良費の財源として発行予定の企業債の支払利息を計上した。 目 標 既存施設・設備の更新にあたり、アセットマネジメントに基づく投資額の算定及び投資計画とリンクした適切な維 持管理による長寿命化を図ることで、投資額の縮減及び平準化を図る。 また、水需要の予測に基づき、将来の施設規模の検討を行い、スペックダウンによる投資額の縮減に努める。 目 標(3)投資・財政計画(収支計画)に未反映の取組や今後検討予定の取組の概要 ① 投資について検討状況等 ② 財源について検討状況等 ③ 投資以外の経費についての検討状況等
5.経営戦略の事後検証、更新等に関する事項
●5年ごとの計画見直しを基本とする。 ●料金体系の見直しや、新たな企業の立地により収入の見通しが大幅に変化する場合は、随時計画 を見直す。 ●石狩西部広域水道企業団における料金改定により、受水費に変更が生じる場合は、随時計画を見 直す。 ●毎年度事後検証を行い、計画と大幅な乖離が生じた際、その乖離の原因が将来に影響を及ぼす事 象である場合は、計画を見直す。 施 設 ・ 設 備 の 長 寿 命 化 等 の 投 資 の 平 準 化 アセットマネジメントに基づく更新費用の推計により、適切な維持管理による長寿命化を基本とし、更 新費用の平準化を図る。 料 金 経 営 戦 略 の 事 後 検 証 、 更 新 等 に 関 す る 事 項 浄水場については、将来的に廃止に向けた検討を行う。 配水ポンプ所におけるポンプ設備の更新(平成33年度)に当たっては、水需要予測を考慮したスペッ クダウンを検討する。 そ の 他 の 取 組 監視設備の更新(平成29年度)に併せ通信方式の変更等を検討することにより、通信運搬費の縮減に努める。 地下水を利用する企業が簡易水道に切り替えられるよう、料金体系の見直しについて、平成29年度 以降も引き続き検討する。 動 力 費 施 設 ・ 設 備 の 廃 止 ・ 統 合 ( ダ ウ ン サ イ ジ ン グ ) 施 設 ・ 設 備 の 合 理 化 ( ス ペ ッ ク ダ ウ ン ) アセットマネジメントに基づく投資計画に対応した長寿命化を図るため、必要となる適切な修繕費を推 計する。 修 繕 費 ポンプ設備のスペックダウン(平成33年度)による電気料金の圧縮に努める。 ※ 投資・財政計画(収支計画)に反映することができなかった検討中の取組や今後検討予定の取組について、その内容等を記載すること。 また、(1)において、純損益(法適用)又は実質収支(法非適用)が計画期間内の最終年度で黒字とならず、赤字が発生している場合には、赤字の解消に向け た取組の方向性、検討体制・スケジュール等について記載する必要があること。様式第2号(法適用企業・収益的収支)
投資・財政計画
(収支計画)
(単位:千円,%) 年 度 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 区 分 2 9 年 度 3 0 年 度 3 1 年 度 3 2 年 度 3 3 年 度 3 4 年 度 3 5 年 度 3 6 年 度 3 7 年 度 3 8 年 度 3 9 年 度 4 0 年 度 1. (A) 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 53,506 (1) 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 51,534 (2) (B) 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 1,852 (3) 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 2. 76,098 78,193 81,139 74,525 62,723 69,267 78,240 83,822 87,946 78,194 78,218 78,512 (1) 76,033 78,128 81,074 74,460 62,658 69,202 78,175 83,757 87,881 78,129 78,153 78,447 76,033 78,128 81,074 74,460 62,658 69,202 78,175 83,757 87,881 78,129 78,153 78,447 (2) (3) 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 (C) 129,604 131,699 134,645 128,031 116,229 122,773 131,746 137,328 141,452 131,700 131,724 132,018 1. 112,361 114,618 117,768 119,366 128,955 131,134 138,094 143,649 147,748 152,123 153,984 152,467 (1) 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 1,875 (2) 74,986 77,539 80,051 82,322 92,095 88,038 92,943 97,444 101,944 106,283 108,921 108,601 4,100 4,141 4,182 4,224 4,266 4,309 4,352 4,396 4,440 4,484 4,529 4,574 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 70,186 72,698 75,169 77,398 87,129 83,029 87,891 92,348 96,804 101,099 103,692 103,327 (3) 35,500 35,204 35,842 35,169 34,985 41,221 43,276 44,330 43,929 43,965 43,188 41,991 2. 21,286 18,420 15,371 12,342 9,974 8,612 7,230 5,980 4,741 3,781 3,582 3,456 (1) 18,780 15,914 12,865 9,836 7,468 6,106 4,724 3,474 2,235 1,275 1,076 950 (2) 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 2,506 (D) 133,647 133,038 133,139 131,708 138,929 139,746 145,324 149,629 152,489 155,904 157,566 155,923 (E) △ 4,043 △ 1,339 1,506 △ 3,677 △ 22,700 △ 16,973 △ 13,578 △ 12,301 △ 11,037 △ 24,204 △ 25,842 △ 23,905 (F) 支 出 計 経 常 損 益 (C)-(D) 特 別 利 益 収 益 的 収 支 収 益 的 収 入 材 料 費 収 益 的 支 出 営 業 費 用 職 員 給 与 費 基 本 給 退 職 給 付 費 そ の 他 経 費 動 力 費 修 繕 費 支 払 利 息 補 助 金 他 会 計 補 助 金 そ の 他 補 助 金 長 期 前 受 金 戻 入 そ の 他 収 入 計 そ の 他 そ の 他 減 価 償 却 費 営 業 外 費 用 営 業 外 収 益 料 金 収 入 受 託 工 事 収 益 そ の 他 営 業 収 益 (F) (G) 93 (H) △ 93 △ 4,136 △ 1,339 1,506 △ 3,677 △ 22,700 △ 16,973 △ 13,578 △ 12,301 △ 11,037 △ 24,204 △ 25,842 △ 23,905 (I) △ 4,136 △ 5,475 △ 3,969 △ 7,646 △ 30,346 △ 47,319 △ 60,897 △ 73,198 △ 84,235 △ 108,439 △ 134,281 △ 158,186 (J) 16,939 17,568 18,186 18,743 19,351 20,151 21,367 22,481 23,595 24,669 25,317 25,226 5,544 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 (K) 86,339 93,617 84,640 82,532 76,327 86,766 88,940 91,202 66,580 61,839 63,329 63,257 69,400 76,049 66,454 63,789 56,976 66,615 67,573 68,721 42,985 37,170 38,012 38,031 16,920 17,548 18,166 18,723 19,331 20,131 21,347 22,461 23,575 24,649 25,297 25,206 ( I ) △ 8.01 △ 10.60 △ 7.68 △ 14.80 △ 58.75 △ 91.61 △ 117.89 △ 141.71 △ 163.08 △ 209.93 △ 259.96 △ 306.24 う ち 建 設 改 良 費 分 う ち 一 時 借 入 金 う ち 未 払 金 累 積 欠 損 金 比 率 ( ×100 ) 流 動 負 債 特 別 利 益 特 別 損 失 特 別 損 益 (F)-(G) 当 年 度 純 利 益 ( 又 は 純 損 失 ) (E)+(H) 繰 越 利 益 剰 余 金 又 は 累 積 欠 損 金 流 動 資 産 う ち 未 収 金様式第2号(法適用企業・資本的収支)