6
イ
ギ
リ
ス
・
ピ
ュ
ー
リ
タ
ン
革
命
期
に
お
け
る
財
政
収
入
制
度
仙
田
左
.
千
夫
は し が き イ ギ リ ス 絶 対 王 制 の 階 級 的 基 盤 は 、 ジ ェ ン ト リ と 特 権 組 合 員 と で あ っ た 。 だ が 十 六 世 紀 半 ば か ら み ら れ る マ ニ ュ フ ァ ク チ ャ ー .資 本 の 発 展 は 、 か か る 階 級 関 係 に 深 刻 な 影 響 を あ た え は じ め た 。 変 革 の 原 動 力 は マ ニ ュ フ ァ ク チ ャ ー 資 本 の 拾 頭 で あ る 。 す な わ ち 、 こ の こ ど に 触 発 な が ら 、 か つ 、 こ れ を 基 底 と し つ つ 、 ジ ェ ン ト リ の 一 部 は ﹁ 囲 込 み 運 動 ﹂ を 通 じ て ブ ル ・ ジ ョ ア 化 を 志 向 し 、 絶 対 主 制 と 対 峙 す る 。 特 権 組 合 員 の 一 部 も ま た マ ニ ュ フ ァ ク チ ャ ー 資 本 と 合 し て 少 数 廷 臣 資 本 家 か ら 成 る ﹁ 初 期 独 占 ﹂ . へ の 反 撥 を つ よ め 、 絶 対 王 制 と 離 反 す る 。 か く て 絶 対 王 制 の 階 級 的 基 盤 は 崩 壊 し 、 社 会 の 変 革 が 日 程 に . の ぼ る 。 一 六 四 九 年 の ピ ュ ー リ タ ン 革 命 は 、 み ぎ の ご と き 新 興 勢 力 に 謀 る 絶 対 王 制 の 打 倒 を 意 味 し た が 、 彼 等 が 真 に 支 配 的 権 力 を 確 立 す る た め に は 、 、 い ま い ち ど の 名 誉 革 命 を 必 要 と し た 。 ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 か ら 名 誉 革 命 期 に い た る 約 半 世 紀 の 間 は 、 文 字 通 り 過 渡 期 と い う べ く 、 新 興 勢 力 の 地 位 は き わ め て 不 安 定 で あ っ た 。 旧 封 建 勢 力 が ね つ よ く 残 存 七 た こ と も 理 由 の ひ と つ で あ る が 隅 さ ら に 新 興 勢 力 内 部 に お け る 抗 争 が 表 面 化 し た か ら で あ っ た 。 新 興 勢 力 は 新 興 地 主 層 と マ ニ ュ フ ァ ク チ ャ i 資 本 並 び に そ の 周 辺 と の 連 合 体 で あ る 。 彼 等 は ひ と ま ず ブ ル ジ ョ ア 的 志 向 を 有 す る 点 で 共 通 の 基 盤 に 立 つ も の で あ イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 一 九 ＼噂 1 イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 . 二 〇 る が 、 所 詮 、 そ の 由 来 系 譜 を 異 に し 、 必 然 、 そ の 帰 趨 を 違 え る も の で あ っ た 。 抗 争 は 必 至 で あ っ た 。 し か し 、 に も か か わ ら ず 、 こ の 期 に お け る 政 策 の 主 体 は 彼 等 で あ り 、 原 始 的 蓄 積 推 進 の 担 い 手 は 彼 等 で あ っ た 。 資 本 の 原 始 的 蓄 積 過 程 は 、 す で に 絶 対 王 制 の 時 代 よ り 、 ﹁ 農 民 か ら の 土 地 収 奪 ﹂ ・ ﹁ 労 賃 引 下 げ の た め の 諸 法 律 ﹂ ・ ﹁ 征 服 と 掠 奪 ﹂ ・ ﹁ 植 民 戦 争 ﹂ 等 の 強 権 的 過 程 を 通 じ て 行 わ れ て お り 、 こ の 期 に お い て も 、 基 本 的 に は 、 こ れ ら 伝 統 的 な 公 的 ・ 私 ﹂ 的 暴 力 手 段 を 媒 介 と し て 展 開 さ れ る 事 情 に あ る 。 t か し 、 周 知 の よ う に ﹁ 国 債 制 度 ﹂ ・ ﹁ 租 税 制 度 ﹂ ・ ﹁ 保 護 関 税 制 度 ﹂ を 中 核 と す る 財 政 権 力 の 原 蓄 過 程 へ の 包 括 的 介 入 は 、 名 誉 革 命 期 以 降 に お い て 体 系 的 に 具 体 化 す る も の で あ る か ら 、 こ の 期 に お け る 財 政 諸 制 度 の 形 成 そ の も の は 、 い わ ば 間 歇 的 に 原 蓄 過 程 に 関 与 し う る に す ぎ な い 。 小 稿 に お い て は 、 ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 諸 機 構 の う ち 、 と く に 財 政 収 入 制 度 形 成 の 過 程 を あ と づ け た い 。 長 (1 ) 期 議 会 は 内 戦 遂 行 に 要 す る 火 急 の 資 金 需 要 に 対 処 す る た め 、 各 種 の 委 員 会 を 組 織 し 、 議 会 側 の み な ら ず 屈 服 し た 王 党 派 に た い し て も 強 権 的 手 法 -強 制 公 債 ・ 財 産 没 収 ・ 示 談 金 1 に よ っ て 資 金 の 醸 出 を 求 め る と と も に 、 他 方 、 い く つ か の 租 税 1 (2 ) , 一 禽 消 費 税 ・ 月 割 税 ・ 関 税 等 1 を 新 設 な い し 整 備 し て 、 恒 久 的 財 源 の 獲 得 に 力 を 注 い だ の で あ る 。 こ の 期 に お け る 一 連 の 委 員 会 制 度 は 、 イ ギ リ ス 財 政 史 上 、 最 初 の 財 政 収 入 制 度 と み な し う る が 、 そ の 性 格 は 臨 時 的 乏 い う べ く 、 プ ロ テ ク 掛 レ イ ト 政 権 樹 立 と と も に 漸 次 重 要 性 を 失 い 、 そ の ほ と ん ど が 一 六 五 四 年 の 国 庫 制 度 の 成 立 と と も に 最 終 的 に 消 滅 す る 。 新 設 な い し (3 ) 整 備 さ れ た 租 税 は 、 そ の ご ま す ま す 重 要 性 を お び 、 近 代 的 ブ ル ジ ョ ア 税 制 の 礎 石 た る 意 義 を に な ヶ の で あ る 。 (1 ) こ の 期 に お け る 資 金 調 達 の た め の 委 員 会 な い し は そ れ に 準 ず る と 思 わ れ る 委 員 会 に は 、 こ こ で 取 扱 う も の の ほ か に 、 つ ぎ の ご と き も の が あ っ た 。 鮒 造 幣 委 員 会 ↓ ず o ζ 一算 O o 三 日 圃洋 Φo ◎ 収 入 委 員 会 ↓ げ ① 即 o︿ Φ き o O o ヨ 3 一洋 o① (従 来 か ら の 封 建 的 特 権 収 入 ・ 御 料 地 収 λ を 取 扱 う ﹀ の 犯 罪 者 所 有 地 売 却 促 進 委 員 会 ↓ 冨 O o ヨ ヨ 一洋 o① ho ﹃ 器 ヨ o︿ 一コ αq O 密 鷲 口 。 ま 葛 ぎ 夢 ① ω 帥 行 o h U o 一冒 ρ ロ Φ 暮 ω . り 磐 α ω ω 王 領 地 売 却 評 議 委 員 会 目 5 0 0 言 言 葺 。 Φ o h ↓ 2 。。 宕 ① ω ho ﹃ 昏 ① ω 巴 ρ o h 司 。 甲 討 ﹁ヨ o ﹁ 9 0 ≦ p ピ 雪 ユ ・・ 各 委 員 会 の 名 称 か ら そ れ ぞ れ の 機 能 が ほ ぼ 推 量 さ れ う る も の の 、 く わ し い 内 容 に つ い て は い ま 明 ら か に し え な い 。 ≦ . O ■ ω o ﹁o mq Oq ω 脅.. 国 轟 一一終 局 ぢ p P o留 口 巳 霞 けず Φ い o ロ oq ℃ o 畦 一口 ヨ ①暮 ●.. ￡ 轟 昇 円 安 .偵 o長 言 一 9 局 8 弓 o 慧 8 ` < o 一・ b。 ㌍ 一8 ① 尚 . ℃ . 烏 ⑳ 長 谷 田 泰 三 英 国 財 政 史 研 究 昭 和 二 十 六 年 一 一 七 -入 貢 。 、 O ＼
( 2 ) そ の 他 こ の 期 に お い て 新 設 さ れ た 租 税 に は つ ぎ の ご と ぎ も の が あ っ た 。 ω 食 費 税 ≦ ① Φ 巴 鴨 ζ Φ 円 月 " × 長 期 議 会 に よ り 六 ケ 年 間 に わ た っ て 課 徴 せ ら れ た 。 施 行 年 月 は い ま 明 ら か で な い 。 各 人 の 一 週 間 中 に お け る 一 回 の 食 費 に 相 当 す る 金 額 を 租 税 と し て 徴 収 す る も の で あ る 。 年 平 均 一 〇 〇 ・ ○ ○ ・ ○ ポ ン ド の 収 入 を 挙 げ た 。 ω ﹄ ) o ≦ 巴 一 . ﹀ 国 富 8 蔓 o h ↓ 潜 × ロ ニ o p 9・ & ↓ Ω。 × o 。・ 冒 同 旨 αq 一四 民 ・ < o 一 N 駄駄 ﹁ Ω o ユ ご 一 ⑩ ① 9 や 0 ・ ≦ ・ O ・ oq 負 o σq αq ω ・ 一三 α .. ワ 幽 。。 b。 . @ 新 築 税 ↓ 冨 ↓ μ x o 口 Z Φ ≦ 初 巳 一合 目 ひq 一 六 五 七 年 、 ク ロ ム ウ ェ ル に よ っ て 課 徴 せ ら れ た 。 . ロ ン ド ン 市 内 お よ び そ の 周 辺 一 〇 マ イ ル 以 内 に 家 屋 を 新 築 し た 場 合 、 新 築 の さ い .に 一 〇 〇 ポ ン ド 、 以 後 毎 月 二 〇 ポ ン ド を 徴 収 す る と い う も の で あ る 。 こ の 種 の 課 税 は す で に 一 六 .= 年 ジ ェ ー ム ス 一 世 に よ っ て 採 用 さ れ て い る 。 ︼≦ . ﹀ ω 匡 ① ざ 閃 ぎ 四 目 9 覧 田 口 Ω O o 日 ヨ ① ﹁ 9 p 一 ℃ o 一 器 く ￠ p Ω o ﹁ 夢 o O ﹃ o ヨ ≦ ① 一 一冨 コ 勺 ﹁ o 宕 o 仲 o ﹁ 暮 避 一 り 繋 " づ ウ 。。 。。 一 o。 O ● ( 3 ) 小 稿 に お い て は 、 こ の 期 に お け る 財 政 収 入 機 構 の 重 要 な 一 環 た る 公 債 制 度 を 取 扱 っ て い な い 。 別 稿 を 予 定 し た い 。 委 員 会 制 度 (1 ) 内 戦 開 始 当 初 に お い て は 、 味 方 の 貴 族 や 大 衆 の 捧 げ る 貨 幣 ・ 宝 石 ・ 地 金 銀 に よ っ て 戦 費 が 調 達 さ れ た 。 し か し 、 か か る (2 ) 事 情 は 永 続 し が た い 。 よ り 組 織 的 ・ 永 続 的 手 法 に よ っ て 戦 費 を 確 保 す る こ と が 必 要 と な っ た 。 各 種 委 員 会 の 設 置 は 、 こ の 目 的 に そ う た も の で あ る 。 ω 資 金 委 員 会 ↓ 冨 O o ヨ ヨ 葺 ① ① h 9 子 ① ﹀ 山 く p 口 8 鼠 ]≦ o ロ ① 鴇 沿 革 内 戦 勃 発 の 年 す な わ ち 一 六 四 二 年 十 一 月 十 四 日 、 厖 大 な 戦 費 を 可 及 的 速 か に 調 達 す べ く 、 議 会 は 資 金 委 員 会 設 置 .・ の た め の 政 令 を 発 し た 。 こ の 委 員 会 の 主 要 任 務 は 、 課 徴 に よ っ て 資 金 を 調 達 す る こ と で あ っ 溜 酬 構 成 政 令 発 布 後 十 二 日 を 経 て 資 金 委 員 会 が 設 置 さ れ た 。 委 員 会 は 十 六 名 の 委 員 を も ウ て 構 成 す る 。 こ の う ち に は 、五 人 の 貴 族 と 四 人 の ナ イ ト が 含 ま れ て い た 。 委 員 会 は 最 初 の 会 合 を ロ ン ド ン ・ グ レ シ ャ ム 通 り の 八 一 バ ー ダ ッ ゾ ヤ ー 会 社 (= p げ ・a p ωゴ ①笏 . O 。 ヨ 富 尾 ) で 開 催 、 こ こ を 本 拠 と し た 。 こ の 委 員 会 に は 、 各 委 員 の ほ か 政 府 財 務 官 、・ 弁 護 士 ・ 法 律 顧 問 ・ 証 言 鑑 定 人 お よ び 六 名 の 徴 税 官 が 出 席 し た 。 以 後 、 委 員 会 の 開 催 は 、 随 時 、 ブ ラ ン カ ー ド 卿 (ω 犀 妻 田 冨 目 しd h § 8 ︻畠 ) 邸 ・ 旧 王 イ ギ リ ス ・ ピ .ユ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 二 一 0
イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー ーリ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 二 二 宮 . 旧 女 王 宮 ・ ウ エ ス ト 、ミ ン ス タ ー と 場 所 を 変 更 し た が 、 資 金 受 入 会 計 は 終 始 ハ ! バ ー ダ ッ シ ャ ! ・ ホ ー ル に お か れ た ま る ロ げ ま で あ っ た 。 資 産 課 徴 資 金 委 員 会 の 最 初 の 資 金 調 達 方 法 は 、 資 産 に た い し 一 定 比 率 で 課 徴 ( ・。・ 。・① 。・ω ヨ ① コ け) す 樹 こ と で あ っ 濡 酬 ロ ン ド ン 市 に お け る 議 会 側 ・ 王 党 側 の い か ん を 問 わ ず 、 不 動 産 に つ い て は そ の 二 十 分 の 一 、 動 産 に つ い て は そ の 五 分 の 一 の 割 合 で 資 金 の 醸 出 を 求 め た の で あ る 。 た だ し 、 資 産 一 〇 〇 ポ ン ド に み た ぬ 者 は 対 象 か ら 除 外 し た 。 な か に は 自 発 的 に 資 金 を 提 供 す 為 者 も あ っ た が 、 多 く は 強 制 的 性 格 を 伴 っ た 。 資 金 提 供 者 に た " し て は 、 公 信 用 証 書 (℃ 二 窪 。 閃 m 夢 切 回= ) な い し 国 庫 証 券 (穿 9 。自 9 じu 圃= ) を 交 付 し 八 分 の 利 子 を 保 証 し た 。 事 実 上 、 こ れ は 強 制 公 債 と い う べ き も の で あ っ 嬬 野 こ の 課 徴 は 最 初 ロ ン ド ン 市 周 辺 に か ぎ ら れ た が 、 議 会 側 の 勢 力 が 拡 大 す る に つ れ て 次 第 に 四 周 に お よ ん だ 。 週 割 税 資 金 委 員 会 は つ い で 一 六 四 三 年 一 月 、 主 と し て 陸 軍 用 経 費 調 達 の た め 、 向 う 三 ヶ 月 間 毎 週 課 徴 す る と す る 週 割 税 (芝 ㊦① ξ ﹀ ・・ω ① の。・ ∋ 窪 ) を 実 施 し た 。 こ れ は か っ て の 船 税 の 場 合 と 同 様 、 議 会 が 所 定 金 額 を 決 定 し 、 こ れ を 配 下 の 州 お よ び 市 に た い し て 、 議 会 軍 の 駐 留 数 に 比 例 し て 配 賦 す る と い う も の で あ っ た 。 第 一 回 の 週 割 税 は ロ ン ド ン 市 の 負 担 が と り わ け 重 く 、 総 額 一 〇 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド に 達 し た が 、 そ の 利 子 は 先 例 に し な い こ と を 約 束 に 六 十 % に も 達 し 応 d ) 議 会 側 は 最 初 か ら ロ ン ド ン 市 を 配 下 に お い た た め 、 そ の 協 力 を 得 る こ と が で き た 。 ロ ン ド ン 市 長 ペ ニ ン グ ト ン ( 。。 ⋮円 窓 p 。 ℃ 9 三 5 σq 仲§ ) や 治 安 官 ラ ン グ ハ ム (﹄ 。 穿 い 嘗 σq 8 ヨ ) ・ 同 ア ン ド リ ヶ ス ( ↓ 7 。暮 ω ﹀ 乱 ﹁。 壽 ) ら は 、 市 内 各 地 区 に お け る 徴 税 促 進 の た め 二 十 六 名 か ら 成 る 補 助 委 員 会 (。・ ⊆ 7 8 ヨ 碁 師Φ ・) を 設 置 し た 。 補 助 委 員 は さ ら に 自 ら の 課 税 評 価 人 ( 婁 ① ω 。・。 邑 お よ び 徴 税 人 (8 = ① 。ざ ﹁ω ) を 任 命 桜 週 割 税 の 徴 収 に あ た ・ ㌔ .第 二 回 の 週 割 税 は ・ 同 年 八 月 実 施 さ れ た が ㍉ 。 ン ド ン 市 を 除 外 し て い る ・ そ の 理 由 は さ だ か で な 転 苑 経 過 週 割 税 の 課 徴 は 多 く 強 制 的 性 格 を 伴 う も の で あ っ た が 、 実 擦 に は 必 ず し も 強 制 の み を も っ て し て は な し え な か っ
・ 、 た 。 資 金 需 要 の 急 迫 に つ れ て 、 資 金 委 員 会 の 権 限 は 強 化 の 方 向 を 辿 っ た が 、 同 時 に 慎 重 な 配 慮 が 要 求 さ れ た 。 議 会 側 の 勢 力 い ま だ 全 き を 期 し え ず 、 た め に 強 権 の み を も っ て の ぞ み え な い 事 情 に あ っ た か ら で あ る 。 徴 税 人 は 教 会 に お い て 教 区 民 に 資 金 の 醸 出 を 訴 え た り 、 納 付 期 限 を 猶 予 し た り 、 直 接 に 区 民 の と こ ろ へ 出 向 い て 徴 税 し た り し た の で あ る 。 に も か か わ り .ら ず 、 成 果 は 必 ず し も 満 足 す べ き も の で は な か っ た 。 遂 に 一 六 四 三 年 二 月 、 課 徴 を 徹 底 せ し め る た め 、 醸 出 拒 否 老 . 非 協 む 力 者 の 資 産 を 評 価 す べ く 新 た な 委 員 が 任 命 さ れ た 。 そ し て 同 年 十 月 議 会 は と く に 王 党 側 に た い し 強 権 を も っ て 課 徴 を 強 制 ゆ す る と と も に 、 こ れ に し た が わ ぬ 場 合 は 資 産 を 没 収 す る と 宣 言 し た の で あ る 。 概 し て 資 金 委 員 会 に よ る 課 徴 の 実 施 は 容 易 で な か っ た 。 財 産 評 価 は 平 時 基 準 で 行 わ れ た が 、 戦 乱 の た め 財 産 価 値 が 激 に 減 、 た め に 課 徴 比 率 は 苛 酷 な も の と な っ た 。 こ の た め 課 徴 金 が 完 全 に 支 払 わ れ た こ と は な か っ た 。 負 担 者 の 側 か ら は つ ね に 多 ぐ の 不 満 が よ せ ら れ た 。 こ れ が 処 理 の た め 一 六 四 三 年 六 月 、 と く に 委 員 を 任 命 し て 苦 情 を 聴 取 し た 。 苦 情 申 立 人 は 財 産 総 額 ・ 借 財 等 に つ い て の 口 述 書 を 提 出 し 弁 護 士 が づ き 添 う 。 し か し 、 こ の .さ い 課 徴 金 の 半 額 を 前 も っ て 供 託 す る こ と を 必 要 と し 、 査 定 の 結 果 そ の 過 不 足 を 調 整 し 、 一 部 返 済 ま た は 追 加 徴 収 す る 。 口 述 書 に 偽 り あ る 場 合 に は 当 初 の 課 徴 金 全 額 の 支 払 を 要 求 し た 。 こ の 委 員 は き わ め て 公 正 に 機 能 L た 。 た と え ば 、 ア リ ソ ン 夫 人 (写 ・・. 罫 ≧ = § ) は 一 五 〇 ポ ン ド の 課 徴 を 受 け た が ・ そ の 資 産 奎 党 側 の 支 配 下 に 萱 加 え て + 一 天 の 孫 の 馨 を 理 由 に 二 〇 ⋮ に 減 額 さ れ た の で あ ㌔ 一 資 金 委 員 会 は 一 六 四 二 年 の 創 設 以 来 、 一 六 四 四 年 頃 に い た る ま で 、 も っ ぱ ら 以 上 の ご と き 課 徴 の 実 施 に た つ さ わ っ た の 魎 で あ る 。 ( 1 ) こ の 事 情 は 王 党 側 に お い て も 同 様 で あ っ た 。 ≦ ・ O . ω o ﹁ o αq ぴq ω . .. 国 口 σq 冨 ず 閏 冒 嘗 8 。。 ⊆ ロ ユ 興 9 0 ピ o ロ 儲q ℃ 9。 二 言 目 ① 耳 .. ・ の ロ 鷺 宕 ﹁ ぞ 日 o 賃 ヨ 巴 o h 国 8 ロ o ヨ 胃 ω . < o 一■ N 一 . お 0 0 鵡 ・ ℃ ■ ま 心 ● ( 2 ) ( 3 ) 芝 . ρ uQ q o σq ぴq の ・ 管 凶α ■. サ 幽 2 ・ ( 4 ) ≦ ● 9 0Q q 。 σq o9 。。 . ま 5 ・ 召 ■ ホ や 0 ㎝ ・ イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 , 二 三 .
﹁ 、 ↑ ' . イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 二 四 ( 5 ) 資 金 委 員 会 の 設 立 年 月 は .ω q o σq oq 。。 に よ れ ば 一 六 四 二 年 十 一 月 で あ る 。 わ れ わ れ は こ の 見 解 に し た が っ て い る 。 し か る に ﹀ ω 匡 薯 は 、 こ の と き 設 置 さ れ た 委 員 会 は 、 ロ ン ド ン 市 か ら の 課 徴 に よ る 収 入 獲 得 の み を 目 的 と し た も の と 理 解 し て い る 。 彼 に よ れ ば 、 い わ ゆ る 資 金 委 員 会 は そ の 後 し ば ら く を 経 て 設 立 さ れ た も の と し ( 明 示 し て い な い が 一 六 四 三 年 一 月 ) 、 そ の 最 初 の 作 業 を 週 割 税 の 課 徴 と し て い る 。 冒 ● ﹀ ω 緩 o ざ 田 屋 口 9 巴 碧 α O o 3 ヨ ー 。 ﹁ 9 巴 勺 。 ぽ ︽ ⊆ コ α 興 夢 o O ﹁ o B ≦ Φ 崇 山 昌 ℃ ﹃ 9 Φ 愈 o ﹁ 舞 ρ ㊤ ω 魁 . ロ . 謬 ■ し か し 、 こ の 見 解 は 妥 当 で な い と 考 え る 。 何 故 な ら 、 二 十 分 の 一 ・ 五 分 の 一 課 徴 は 一 回 か ぎ り で 終 っ た の で は な く 、 そ の 後 も 反 復 さ れ て お り 、 資 金 委 員 会 の 主 要 な 仕 事 の 内 容 を な し て い た か ら で あ み 。 ( 6 ) 芝 ・ o ・ ω 。 8 。・ α・ 。・ ' 薫 α .噛 噂 . § 琴 ﹀ ・幕 団 ● 葦 自 二 ● 鳶 、 ノ ( 7 ) ︼≦ ・ ﹀ ω 巳 Φ ざ 凶σ 置 .・ 慰 や 刈 塾こ 一 ω ● ( 8 ) ≦ 曾 O ・ ω 段 o αq αq ω ・ ま 崔 ; ウ 軽 0 朝 ■ ( 9 ) 琴 ﹀ 。・ 三 2 ﹂ 三 島 ` ロ ● 刈 ω . . ・ ( 10 ) ( 11 ) ≦ 。 O ● u奄 o 門 o m自 伽隷 幹 旨 置 ; 旧 O ■ 心 ゆ 凱 1 0 9 ( 12 ) . ≦ 冒 O ● o自 0 3 0q ﹃q ω L び 置 .. Ψ & ① ■ ( 13 ) ≦ . O . o唖 q o oq αq ω . 凶 σ 匡 ● . Ψ. 盆 メ ( 14 ) ≦ . O ・ ω o 脱 o σq σq ω ・ ぎ 置 ご サ 恥 0 ◎◎ . 一 ② 没 収 委 員 会 円 冨 O o 目 目 窪 Φ ① ho 同 ω ① ρ 器 .・ g ユ 9 ω 沿 革 一 六 四 三 年 三 月 三 十 一 日 、 議 会 は 戦 争 犯 罪 者 す な わ ち 議 会 側 に だ い し 敵 対 行 為 を 働 い た 者 か ら 財 産 を 没 収 し 、 こ れ を 資 金 化 す る 旨 の 政 令 を 発 し た 。 戦 争 犯 罪 者 の 全 資 産 -貨 幣 ﹂ 地 金 銀 ・ 馬 ・ 武 器 ・, 軍 需 品 そ の 他 1 を 差 押 え 没 収 す る 。 こ れ を 賃 貸 ま た は 売 却 し て 資 金 化 し よ う と い う の で あ る ゆ 構 成 政 令 に も と づ き 委 員 会 を 組 織 し 、 そ の 本 拠 を ロ ン ド ン 0 ギ ル ド ホ ! ル (o 巳 一髪 Q = ) に お ぐ 。 四 人 の 財 務 官 を ギ ル ド ホ ー ル に 常 駐 せ し め て 資 金 の 受 領 を 行 う 。 各 地 方 に は そ れ ぞ れ 補 助 委 員 会 を お 張 兜 ) 経 過 . 没 収 委 員 会 は 発 足 後 直 ち に そ の 業 務 を 開 始 し た が 、 や や お く れ て 同 年 九 月 に 発 足 し た 示 談 委 員 会 が 、 発 足 後 間 も な く 、 示 談 の ほ か 、 財 産 没 収 の 機 能 を も 併 せ も つ に い た っ た た め 、 そ の 存 在 理 由 が 薄 ら ぐ こ と と な つ 臥 鱗 一 般 没 収 税 事 実 上 、 財 産 没 収 権 限 が 示 談 委 員 会 に 移 っ た と は い え 、 こ の 委 員 会 に よ る 没 収 業 務 そ の も の は 継 続 さ れ た 、 ●
' の で あ る σ 没 収 業 務 は 、 議 会 側 勢 力 の 強 弱 に し た が い 地 方 に よ っ て 異 な る も の と な っ た 。 議 会 側 勢 力 の 優 勢 な 地 方 に 於 い て は 業 務 は 順 調 に 進 展 し た が 、 勢 力 の 微 弱 な 地 方 で は 残 存 王 党 派 の 抵 抗 に 遭 っ て 業 務 は 難 渋 し た 。 た と え ば ウ ェ ー ル ズ で は 王 党 側 の 勢 力 ね つ よ く 残 存 し 、 犯 罪 者 の 召 換 す ら 思 う に 任 せ な か っ た 。 そ れ ゆ え 議 会 は 一 般 没 収 税 (o ① ・ ①邑 U ・ 一5。 o 器 コ 2 6 m ×) の 課 徴 を も っ て こ れ に 対 処 す る ほ か は な か ・つ た 。 一 六 四 九 年 二 月 二 十 三 日 、 モ ン マ ウ ス 地 方 お よ び 南 ウ ェ ー ル ズ の 諸 州 に お い て 、 は じ め て こ の 税 が 実 施 さ れ た 。 総 額 二 〇 ・ 五 〇 〇 ポ ン ド に の ぼ る 税 額 を こ れ ら の 地 方 に 割 当 て 、 十 週 間 の 間 隔 を お き 二 回 に わ け て 徴 収 す る 。 対 象 は 罪 状 軽 微 な 犯 罪 者 達 (邑 ぎ ︻ 匹 ① ぎ ρ 二 9 邑 で あ る 。 た だ し 、 財 産 が 一 〇 〇 ポ ン ド に み た ぬ 者 な い し 年 収 八 ポ ン ド に み た ぬ 者 は こ の 対 象 か ら 除 外 す る 。 重 要 犯 罪 者 に つ い て は 別 の 取 扱 い を す る こ と と し る て 、 こ の 税 の 対 象 と は し な い 。 こ の 税 は 同 年 八 月 十 日 、 北 ウ ェ ー ル ズ の 六 州 に も 拡 大 適 用 さ れ る こ と と な っ た 。 ( 1 ) ≦ . O . ω q o αq αq P ま 置 ・. サ 隠 州 bo■ 一 - ( 2 ) 箋 . O ● ω o ﹁o αq oq 。。 ﹂ 三 匹 ・● ℃ O . 劇 団 NI 刈 ω . い か な る 人 物 が 委 員 会 を 構 成 し た か は 、 い ま 明 ら か で な い 。 ( 3 ) 芝 . O ・ oα 臼 o αq σq ω. 一σ 置 .. ℃ ● 烏 心 . ( 4 ) ≦ ・ ρ ω 。 ﹁ oαq σq 。。 . 筐 ユ ; 署 . 心 刈 ω1 刈 心● ③ 示 談 委 員 会 ↓ ゲ Φ O o 旨 旨 葺 Φ ① 8 同 O o 日 ℃ o ロ 巳 ぎ σq 沿 革 一 六 四 三 年 九 月 二 十 八 日 、 ア イ ル ラ ン ド に 出 兵 中 の ス コ ッ ト ラ ン ド 軍 よ り 給 料 支 払 に 関 す る つ よ い 要 求 が あ り 、 議 会 は こ れ に 対 処 す る た め 示 談 に よ る 資 金 獲 得 を 思 案 、 こ の た め 0 特 別 の 委 員 会 を 設 置 し た 。 示 談 委 員 会 こ れ で あ る 。 こ こ で 示 談 と は 、 す で に 議 会 側 に よ り 戦 争 犯 罪 者 と し て 投 獄 中 の 者 ま た は 全 財 産 を 差 押 え 中 の 者 か ら 現 金 を 提 供 せ し め る こ . と に よ っ て 、 そ の 罪 状 を 軽 減 し よ う と い う も の で あ る 。 議 会 は 可 及 的 速 か に 資 金 を 獲 得 す る 必 要 か ら 、 困 難 な 財 産 処 分 よ ユ 一り も 、 示 談 に よ る 現 金 獲 得 を 選 ん だ の で あ る 。 、 構 成 示 談 委 員 会 の 委 員 に は 、 す で に 議 会 側 に 多 額 の 資 金 を 提 供 し て い た ロ ン ド ン や ウ ェ ス ト ミ ン ス タ ー の 知 名 の 士 が イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 ` 二 五 〆
イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 二 六 、 任 命 さ れ た 。 こ の 委 員 会 は 、 み ぎ に の べ た よ う に ス コ ッ ト ラ ン ド 軍 の 給 料 支 払 要 求 を 直 接 の 契 機 と し て 設 け ら れ た た め 、 当 初 、 収 入 と 支 出 を 別 の 委 員 会 が 司 っ た 。 示 談 に よ っ て 収 入 を 得 る 委 員 会 を ゴ ー ル ド ス く ス ホ ー ル 委 員 会 ( ↓ 冨 0 9 留 巨 7 ゴ .. 踏 "一 一 〇 。 ヨ 邑 幕 .) と 呼 び 、 ス コ ッ ト ラ ン ド 軍 へ の 支 払 の た め の 委 員 会 を ス コ ッ ト ラ ン ド 問 題 委 員 会 (月 琴 O 。 ヨ 目 窪 8 {。 同 浄 。 三 。・ゲ ≧ 匿 邑 と 呼 ん だ 。 し か し 間 も な ぐ こ の 両 者 は 同 一 の 機 関 と し て 承 認 さ れ る こ と と な り 、 通 常 一 般 に は ゴ ー ル ド ス 、、、 ス ホ ー ル 委 員 会 と 呼 ば れ る よ う に な っ た の で あ る 。 経 過 示 談 委 員 会 は 当 初 そ の 機 能 を 十 分 発 揮 し た と は い え な か っ た 。 と い う の は 発 足 後 の 主 た る 活 動 は 、 す で に 没 収 済 み の 財 産 の 売 却 で あ っ た 。 あ ま っ さ え 一 六 四 四 年 以 降 、 戦 争 犯 罪 者 の 処 遇 業 務 に 関 与 す る に い た り 、 事 実 上 、 没 収 委 員 会 の 機 能 を 代 行 し た の で み る つ よ う や く 本 来 の 業 務 を 開 始 し た の は 同 年 八 月 六 日 で あ を 。 す な わ ち ・ こ の 日 を か ぎ り ロ ン ド ン お よ び そ の 周 辺 に 投 獄 中 の 戦 争 犯 罪 者 お よ び 被 財 産 没 収 者 と の 示 談 を は じ め た の で あ る 。 さ ら に 同 年 九 月 十 三 日 、 議 会 は フ ェ ア フ ァ ッ ク ス に 出 兵 中 の 軍 隊 へ の 給 料 支 払 の た め 、 一 五 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド 資 金 需 要 に 迫 ら れ 、 一 般 の 戦 争 犯 罪 者 に た い し 、 至 急 出 頭 し て 示 談 に 応 ず べ く 命 令 を 発 し た 。 こ こ に い た っ て 示 談 委 員 会 の 活 動 は 軌 道 に の る こ と と な っ た の で あ (3 ) る 。 . ・ , 示 談 業 務 は 。コ ー ル ド ス ミ ス ホ ー ル 委 員 会 が 直 接 こ れ を 行 い 、 地 方 の 補 助 委 員 等 を 介 す る こ と は な か っ た の で 順 調 に 進 行 し た 。 地 方 の 犯 罪 者 達 は 下 院 議 長 の 発 行 す る 通 行 証 を 所 持 し て ロ ン ド ン に 到 り 、 衛 兵 に 守 ら れ て ゴ ー ル 下 ス ミ ス ホ ー ル に 入 る 。 こ こ で 罪 状 に 応 じ て 示 談 金 (8 暑 。 ・ 三 8 。・) を と り き め る 。 一 戦 斗 に お い ℃ 王 党 側 に 加 担 し た 者 は 財 産 の 山 ハ 分 の 一 ・ 複 数 の 戦 斗 に お い て 王 党 側 に 加 担 し た 者 は 財 産 の 三 分 の 一 、 国 会 議 員 で 王 党 側 に 加 担 し た 者 は 財 産 の 二 分 の 一 の 醸 出 が 要 求 さ 九 た 。 罪 状 い 方 ん に よ っ て は 、 そ の ま ま 留 置 さ れ る 場 合 も あ っ た ・ .降 伏 時 の 条 件 な ど も 示 談 金 の 決 定 に 加 味 さ れ た 所 . そ の 後 、 示 談 の あ り 方 に 若 干 .の 変 更 が 加 え ら れ た こ と も あ っ た が 、 委 員 会 の 業 務 は 抵 ぽ 正 常 に 機 能 し た 。 、
示 談 委 員 会 の 活 動 は 議 会 側 に と っ て も 犯 罪 者 側 に と っ て も 好 都 合 で あ っ た 。 議 会 側 に と っ て は 比 較 的 短 期 間 に 資 金 が 流 入 し 、 か つ 、 補 助 委 員 会 等 に よ る 中 間 コ ス ト を 費 消 せ ず し て 済 ん だ 。 犯 罪 者 側 に と っ て は 、 す す ん で 委 員 会 に 出 頭 し 示 談 に 応 ず る か ぎ 軌 、 起 訴 ・ 投 獄 等 の 極 刑 を 回 避 す る こ と が で き た 。 示 談 の 数 は 夥 し い も の で あ っ た か ら 、 ゴ ! ル ド ス ミ ス ホ (5 ) ・・ ー ル で の 資 金 の 受 領 は 、 か な り の 成 果 を あ げ る こ と と な っ た の で あ る 。 い ( 1 ) ( 2 ) ≦ ・ 9 ω q o ﹃q σq ω ・ 一三 畠 ・. や れ 刈軽 ・ ( 3 ) ≦ ・ O . ω 0 8 困 頓 o。 . ま 匡 ●. 亨 ミ 9 ( 4 ) ≦ ● ρ o自 q o 頓 印q ω 乙 三 畠 ◎ 唱 ● ら ﹃㎝ 1 刈0 ■ ( 5 ) 箋 . O ・ ω 9 0 αq ゆq ω L 三 山 .輸 サ ミ ﹃ ・ ㈲ 三 委 員 会 の 統 合 と 終 焉 一 六 五 〇 年 四 月 、 資 金 委 員 会 の 委 員 は 解 任 さ れ 、 そ の 機 能 は 示 談 委 員 会 に 引 き つ が れ た 。 二 つ の 委 員 会 の 機 能 は こ の 時 点 よ り 同 一 委 員 に よ っ て 遂 行 さ れ る こ と と な っ た が 、 委 員 会 そ の も の は い ま だ 独 立 的 に 存 続 し た ま ま で あ っ た 。 ま た 前 述 の ご と く 一 六 四 四 年 七 月 以 降 、 ﹁.す で に 示 談 委 員 会 が 没 収 委 員 会 の 機 能 を 代 行 し て き て い る の で あ る か ら 、 事 実 上 、 三 つ の 委 員 会 の 機 能 は 示 談 委 員 会 の 伺 一 委 員 に よ っ て 行 わ れ る こ と と な っ た の で あ る 。 こ こ に 機 構 の 簡 素 化 が ひ と ま ず 実 現 し (1 ) た 。 み ぎ の 諸 委 員 会 は プ ロ テ ク ト レ イ ト 政 権 樹 立 と と も に 漸 次 そ の 重 要 性 を 失 っ た が 、 機 能 そ の も の は ク ロ ム ウ ェ ル に 引 き (2 ) つ が れ た 。 そ し て 、 統 一 的 な 国 庫 制 度 成 立 の の ち 最 終 的 に 終 焉 す る こ と と な っ た の で あ る 。 ( 1 ) ≦ . O . ω a o σq αq 駒α ・ ま 崔 .. や 劇 団 一. ＼ ( の ) 資 金 委 員 会 は 一 六 五 六 年 五 月 十 四 日 、 最 終 的 に 消 滅 し た 。 他 の 二 委 員 会 に つ い て は い ま さ だ か で な い 。 ≦ . O . ω q 。 ぴq 鵯 . 一玄 α ; o . 亀 P 二 租 税 制 度 イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 ・ 二 七
イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 ' 二 八 ・以 上 の ご と き 各 委 員 会 に よ る 資 金 調 達 は 、 革 命 時 の 非 常 手 段 と い う べ く 恒 常 的 に し て 十 分 な 調 達 方 法 と し て は 必 ず し も 妥 当 で は な か っ た 。 そ れ ゆ え 議 会 は こ れ と 併 行 し て 租 税 制 度 の 創 設 ・ 整 備 を 行 っ た の で あ る 。 す な わ ち 、 一 六 四 三 年 に は 消 費 税 、 一 六 四 五 年 は 月 割 税 の 導 入 が 実 現 し 洲 さ ら に 伝 統 的 な 関 税 体 系 に も 幾 多 の 改 善 が 加 え ら れ 整 備 さ れ る こ と と な っ た の で あ る 。 ω . 消 費 税 国 × 。 ぎ ・, . , , 沿 革 イ ギ リ ス に お け る 消 費 税 の 導 入 は 積 年 の 課 題 で あ っ た 。 す で に は や く 一 五 四 八 年 の 頃 か 与 絶 対 王 制 に よ る 消 費 税 導 入 の 試 み は 数 次 に お よ ん だ が 、 つ ね に ブ ル ジ ョ ア ジ ー の 抵 抗 の ま え に 陽 の 目 を み る こ と は な か っ た 。 わ ず か に 初 期 独 占 権 賦 与 の 代 償 と し て の 特 許 料 徴 収 を ば ・ そ の 代 替 的 形 態 と し て 嬉 す る し か な か っ た の で あ る 許 か る 事 情 に お い て ・ 突 如 、 消 費 税 導 入 が 実 現 し た こ と の 背 景 は 、 も っ ぱ ら 内 乱 勃 発 に よ る 財 政 窮 乏 の ゆ え ど い っ て よ い 。 ね つ よ い 反 対 に も か か わ ら ず 、 と も か く も そ れ は 実 現 の 運 び と な っ た の で あ る 。 イ ギ リ ス 忙 お け る 消 費 税 の 課 徴 は 、 一 六 四 三 年 三 月 二 十 八 日 、 消 費 税 の 父 ピ ム (旨 ㌍ ヨ ) の 発 議 に よ っ て 長 期 議 会 を 通 過 し 、 同 年 七 月 二 十 二 日 発 効 を み た 一 決 議 に 端 を 発 す る 。 内 戦 遂 行 の た め の 軍 隊 維 持 ・ 貿 易 保 護 ・ 債 務 返 済 等 の 財 政 的 要 求 に も と ず き 、 エ ー ル ・ ビ ■ー ル ・ サ イ ダ ! ・ 梨 酒 ・ ス ト ロ ン グ ウ ォ ー タ ー 等 の 国 民 的 飲 料 を 対 象 に 、 新 税 す な わ ち エ ク サ ` ヨ イ ズ を 課 徴 せ ん と す る も の で あ っ た 。 機 構 一 六 四 三 年 七 月 二 十 二 日 、 布 告 を も っ て 中 央 監 理 委 員 会 を 組 織 し 、 .中 央 監 理 委 員 を 任 命 す る と と も に 、 .そ の 本 部 す な わ ち 消 費 税 庁 ④ ×。 剛。・ 。 ○ 塗 8 ) を ロ ン ド ン に お く 。 徴 収 金 は こ こ に 納 入 す る 。 イ ン グ ラ ン ド ・ ウ ェ ー ル ズ 等 の 地 方 に は 補 助 委 員 (盟 げ & 冨 8 。 震 ① Hω ) を お く 。 中 央 監 理 委 員 会 は 八 名 を も っ て 構 成 し 、 う ち 一 名 は 政 府 出 納 官 、 他 の 三 名 は ロ ン ド ン 市 参 事 官 を あ て る 。 さ ら に 二 名 の 監 査 役 を 任 命 し 、 毎 年 度 監 査 を 行 う 。 監 理 委 員 は 課 税 上 の 監 督 ・ 査 定 ・ 不 良 下 級 官 吏 、
の 処 罰 な ど 広 範 な 権 限 を 有 す る 。 監 理 委 員 は 報 酬 と し て 徴 収 金 一 ポ ン ド (グ ロ ス ) 当 り 六 ペ ン ス を 受 取 る 。 ( 一 六 四 七 年 に は (4 ) 一 ポ ン ド 当 り ニ シ リ ン グ に 改 め ら れ る 。) う 対 象 の 拡 張 同 年 九 月 八 日 、 石 鹸 ・ ク ロ ス ・ ス ピ リ ッ ト を 課 税 対 象 に 加 え る 。 ざ ら に 一 六 四 四 年 一 月 、 食 肉 ・ 食 品 雑 貨 . (6 ) (7 ) (菩 9 一も。 ) ・ 塩 を 、 七 月 に は 明 礬 ・ 緑 肇 ・ 各 種 帽 子 ・ ホ ッ プ ・ サ フ ラ ン ・ 澱 粉 ・ 絹 ・ 毛 織 物 を 課 税 対 象 と す る 。 こ れ ら の 課 税 は 、 当 初 、 一 定 期 間 に か ぎ ら れ る 臨 時 課 説 の は ず で あ っ た が 、 そ の こ 、 い く つ か の 政 令 . 布 告 に よ っ て 順 次 期 限 を 麺 長 と ㎎ . ・ の ・ と が ・ の 課 税 に た い ず る 大 衆 の 不 満 を 蓄 積 す る ㌧ ・ と と な ・ た ・ = ハ 四 五 年 六 月 六 日 、 議 会 は か か る 事 態 に 対 処 す べ ぐ 、 消 費 税 円 滑 徴 収 の た め の 布 告 を 発 し 、 徴 税 事 務 妨 害 者 を 拘 引 す る も の と し て 、 そ の た め の 政 府 委 員 を 任 命 し た 。 反 消 費 税 運 動 一 六 四 七 年 二 月 十 五 日 、 大 衆 の 不 満 つ い に 爆 発 ρ ス ミ ス フ ィ ー ル ド (ω 目 窪 h匡 畠 ) に お い て 食 肉 税 支 払 拒 否 に 端 を 発 し て 暴 動 お こ る 喝 )議 会 は こ れ を 鎮 圧 す べ く 、 治 安 判 事 に た い し て 覧 理 委 員 会 の 徴 税 事 務 遂 行 を 援 助 す る よ う 勧 け 告 。 し か る に 不 安 と 騒 擾 は 各 地 に 伝 播 。 こ こ に お い て 議 会 は 自 家 製 ビ ー ル へ の 課 税 を 断 念 。 さ ら に 六 月 十 一 ,日 に は 食 肉 ・ れ 国 産 塩 に た い す る 課 税 を 中 止 し て 、 一 時 譲 歩 の 構 え を み せ る 。 た だ 大 衆 は こ れ に よ っ て 慰 撫 さ れ る こ と な く 反 対 運 動 は い . あ よ い よ 高 揚 。 八 月 一 日 に は 軍 隊 ま で も が 、 生 活 必 需 品 課 税 の 撤 廃 を 要 求 し た 。 し か し な が ら 議 会 は 強 気 に 反 転 。 八 月 二 十 八 日 布 告 を 発 し て 、 自 家 製 ビ ー ル ・ 食 肉 ・ 国 産 塩 を 除 く す べ て の 課 税 品 目 を 法 的 に 確 定 し 、 よ り 以 上 の 譲 歩 の 意 向 な き 旨 を 表 明 し 摯 .さ ら に 翌 一 六 四 八 年 七 月 、 議 会 は 布 告 を も ウ て 反 消 費 税 運 動 を お ぽ 、 議 会 の 権 限 と 採 量 に お い て 排 除 す る 旨 示 唆 し た 。 ロ め 請 負 制 度 一 六 四 九 年 八 月 、 議 会 は 反 消 費 税 運 動 排 除 権 限 を 監 理 委 員 会 に 付 託 。 同 年 九 月 徴 税 機 構 を 改 変 。 す な わ ち 消 、 ガ 費 税 徴 税 請 負 制 度 を 導 入 し 、 そ の 採 用 権 を 監 理 委 員 会 に 委 任 す る 。 な お 同 年 十 二 月 塩 税 復 活 。 さ ら に 自 家 製 ビ ー ル 再 度 課 ノ あ 税 に つ い て の 具 体 案 を 検 討 す る こ と と な る 。 一 六 五 〇 年 監 理 委 員 会 を 改 組 。 中 央 監 理 委 員 を 八 名 か ら 六 名 に 減 員 し 、 新 委 , イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 、 二 九 ■
イ ギ リ ス ・ ピ 昌 ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 、 三 〇 . 員 の 一 名 に は ロ ン ド ン 市 長 を あ て る 。 報 酬 は 徴 収 金 一 ポ ン ド 当 り 三 ペ ン ス と す る 。 ( 一 六 五 四 年 に は 一 ボ ン ド 当 り 二 ペ ン ス と (20 ) , 、 . ' な る 。 ) 経 過 一 六 五 三 年 ク ロ ム ウ ェ ル は 護 国 卿 第 一 議 会 に お い て 、 消 費 税 を し て ﹁ 人 民 に 課 し う る 最 も 容 易 か つ 無 差 別 な 税 ﹂ (21 ) と 宣 言 し 、 そ の 恒 久 化 を 正 式 に 表 明 し た 。 ( 一 六 五 七 年 に も 同 様 の 宣 言 を 行 う 。) 一 六 五 三 年 四 月 五 日 、 監 理 委 員 会 は 磁 ー ク 州 北 行 政 区 の 全 消 費 税 を 七 三 〇 ポ ン ド 、 ド ー セ ッ ト 地 方 の そ れ を 九 〇 〇 ポ ン ド に て 、 お の 歯 の 六 ヶ 月 の 契 約 で 請 負 に 委 ね る 。 つ い で 四 月 八 日 、 エ セ ッ ク ス 地 方 の そ れ を 三 ・ 四 〇 五 ポ ン ド 、 ケ ソ ブ リ ジ ・ ハ レ ン ケ ン グ ダ ム 両 地 方 の そ れ を 合 わ せ て 三 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド 、 ノ ー ホ ー ク 地 方 の そ れ を 二 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド で 、 そ れ ぞ (22 ) れ 三 ヶ 月 の 契 約 で 請 負 に 委 ね る 。 ' . 一 六 五 四 月 三 月 十 七 日 、 監 理 委 員 会 を 改 組 改 称 。 消 費 税 勧 告 規 則 六 人 委 員 会 (ω 7 0 。 ヨ 巨 ・・。。 冨 Φ 誘 8 H > 箸 ΦP ﹃ 。 乱 菊 Φ σq 巳 讐 5。 σq (23 ) 島 ・ 穿 畠 。) と し て 、 請 負 制 度 の 監 督 に 当 ら し む る 。 な お こ の 年 ま で に 三 十 一 以 上 の 地 方 の 消 費 税 が 請 負 の 手 に 委 ね ら れ 、 ぬ 消 費 税 収 入 総 額 の 半 ば 以 上 が 請 負 人 の 手 を 通 ず る こ と と な る 。 マ ー チ ン ・ ノ エ ル (ζ 舞 ぎ 2 。 巴 ) は 、 塩 ・ ガ ラ ス ・ 針 金 ・ (25 ) 緑 礬 ・ 明 馨 に か か る 全 消 費 税 を 一 人 で 請 負 う 。 、 = ハ 五 六 年 課 税 品 昊 を 制 定 。 輸 入 品 ・ 国 産 品 を 区 捌 し 、 そ れ ぞ れ 別 個 に 課 税 す る ・ と と す 輪 . 輸 入 品 (男 。 邑 碧 。 H Hヨ ℃ 9 巴 O 。 。 α ω) ー ブ ド i 酒 ・ ス ピ リ ッ ト ・ ス ト ロ ン グ ウ ォ : タ ー ・ ビ ー ル ・ ホ ッ プ ・ 酢 ・ 塩 ・ タ バ コ ・ 毛 織 物 ・ 染 色 絹 ・ 絹 レ : ス ・ リ ボ ン ・ 金 銀 レ ー ズ ・ ガ ラ ス ・ 陶 器 ・ 石 器 ・ 絹 ・ 麻 ・ 亜 麻 ・ タ ー ル ・ 樹 脂 ・ 蝋 ・ 獣 脂 ・ 縫 糸 原 料 ・ 薬 品 国 産 品 ( Z m け ぞ ① 自 ぎ ♂ 註 O o o 牙 ) ー ス ピ リ ッ ト ・ ス ト ロ ン グ ウ ォ ー タ ー ・ ビ ー ル ・ ホ ッ プ ・ サ イ ダ i ・ 梨 酒 ・ 蜂 蜜 酒 ・ 塩 ・ 石 鹸 ・ ガ ラ ス ・ 澱 粉 ・ 金 銀 線 ・ 錫 ・ 棒 状 鉄 ・ 兵 器 ・ 銅 ・ 鉛 ・ 油 脂 ・ サ フ ラ ン 一 六 五 七 年 、 ロ ン ド ン お よ び 、・・ ド ル セ ッ ク ス 地 方 ほ と ん ど 全 域 の 消 費 税 が 単 一 の 請 負 に 落 着 。 し か し 請 負 徴 税 に さ い し
﹁ ロ て 強 大 な 抵 抗 に 逢 着 す る こ と と な る 。 醸 造 業 者 は 組 織 的 に 徴 税 妨 害 を 試 み た 。 こ れ ら 業 者 の 脱 税 違 法 行 為 を 治 安 判 事 は 意 識 的 に 看 過 し た 。 請 負 人 た い す る 一 般 の 反 撥 が 高 ま っ た の で あ る 。 請 負 人 は こ の 事 情 を 政 府 に 直 訴 、 消 費 税 徴 収 に さ い し て 委 員 会 と 同 様 の 強 制 権 付 与 を 要 求 。 こ れ が 容 れ ら れ ね ば 契 約 税 額 を 納 付 し え ぬ と せ ま 飴 叱 一 六 五 八 年 三 月 九 日 、 政 府 は 布 告 を 発 し 大 衆 の 納 税 義 務 を 喚 起 。 同 年 六 月 、 勧 告 規 則 六 人 委 員 会 は 国 璽 ・( 壽 屋 ・ 邑 を も っ て 醸 造 業 者 の 納 税 を 促 し 、 納 税 完 了 時 ま で そ ・ 生 藷 手 段 生 時 叢 す ・ ど 宣 言 し 輪 . が か る 政 府 の 謹 に も か か わ ら ず ・ 請 負 人 に た い す る 大 衆 の 反 感 は 増 大 し た 。 一 六 五 九 年 、 議 会 に お い て 請 負 制 度 に た い す る 激 し い 非 難 が 展 開 さ れ た 。 請 負 人 の 中 に は 大 衆 と の 対 立 に 抗 し き れ ず 、 契 約 満 期 前 に 請 負 を 投 げ 出 し て し ま う 事 例 さ え 現 わ れ た の で あ 輪 )＼ ・ ﹂ 、 、 小 括 以 上 の ご と く 、 消 費 税 の 課 徴 は も っ ぱ ら 強 権 的 手 法 に よ っ て 強 行 さ れ た 。 ま さ に ﹁ 消 費 税 は 剣 に よ っ て 創 設 さ れ た と い っ て も 過 言 で は な い 。 ﹂ こ れ に た い し 、 国 民 大 衆 が い か に 反 撥 し た か は 事 実 に 則 し て み た 通 り で あ る 。 課 税 対 象 が 達 活 必 需 品 の 多 く を 網 羅 し て い た か ら で あ る 。 ピ ー ル ・ エ ー ル 等 の 大 衆 飲 料 を は じ め 食 肉 ・ 塩 等 の 必 需 品 課 税 が 、 農 民 ・ 手 工 業 者 . 職 人 な ど の 小 生 産 者 層 ・ 労 働 者 層 の 生 活 を 圧 迫 し た こ と は 当 然 で あ る 。 そ れ は 収 奪 課 税 の 典 型 で あ っ た 。 し か し な が ら 、 こ の 課 税 に よ っ て 利 益 を ほ し い ま ま に し た 階 層 も 存 し た の で あ る 。 徴 税 請 負 人 達 で あ る 。 彼 等 は こ の こ と に よ り 巨 額 の 収 入 を 享 楽 し 、 貨 幣 資 本 の 集 積 に 資 す る こ と が で き た の で あ る 。 ( 1 ) 拙 稿 ﹁ イ ギ リ ス 絶 対 王 制 期 に お け る 消 費 税 制 の 先 駆 的 展 開 ﹂ 彦 根 論 叢 第 = 二 二 ・ = ≡ 二 合 併 号 ( 昭 和 四 十 三 年 十 二 月 ) 参 照 。 ( 2 ) こ の 時 点 に お け る 消 費 税 の 導 入 が 、 当 時 の ブ ル ジ ョ ア 的 利 益 を 顧 慮 し て 行 わ れ た も の で あ る か 否 か と い う 設 問 は 、 た し か に 重 要 な 一 論 点 を 形 成 す る 。 し か し 、 わ れ わ れ は 、 こ の こ と に 関 し て は 、 緊 急 な 財 政 上 の 要 求 を 主 た る 契 機 と し て 理 解 し 優 先 せ し め る の が 妥 当 で あ る と 考 え る 。 ( 3 ) ψ U o ≦ o 戸 ﹀ 置 。。 8 蔓 o h ↓ 9 × " 餓 o づ 碧 海 ↓ 。 x ① 。。 ぎ 団 コ αq ド 邑 ポ < o H 卜。 . ω a a .. 一 〇 ㊥ 伊 Ψ ㊤ . ≦ . ρ ua o ﹁ o ぴq α守 ω . .. 国 ロ ゆq 房 7 霊 屋 コ 8 ￠ 民 興 9 ① い 8 ぬ ℃ p 邑 置 目 ① 鼻 .. ■ O ロ 鷺 器 二 鴇 冒 9 口 笛 o h 国 0 8 き ∋ 8 ω 噂 < o ド b。 一 咀 お ミ ・ 娼 ● 躯 。。 一 . ≦ . 溶 。 口 器 畠 ・ 同 旨 σq 房 7 ↓ 異 碧 即 o 昌 δ お 1 嵩 ⑩ P 一 り 一 ω 、 唱 ・ G。 b。 や 審 . ﹀ ω 三 聖 コ 尽 コ g 巴 四 民 わ 。 ヨ 日 興 。 芭 ℃ 象 。 < 彗 Ω 興 け げ ・ 9 。 ヨ 蓄 岳 碧 胃 g ① 。 8 同 讐 ρ 一 り ω ら 鴨 ℃ ■ o 卜。 h . ( 4 ) 。。 ・ ∪ 。 蓄 声 量 α ・ も 二 p ≦ . o ■ ω q 。 。q 臼⊇ 。。 ・ 崔 負 ・も ﹄ 。。 一 ● ζ ・ ﹀ ω ﹃ ξ ﹂ 三 ⊆ ●も ■ o ω ■ イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 . 一三
、 ' 9 ■ 齢 , . 邑 イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 三 二 ( 5 ) ≦ ■ 丙 ① 弓 。 畠 ﹂ 三 Ω 幽 . ウ 切 ω . -( 6 ) ω . U 。 ≦ 。 拝 帥 三 山 ・ も ■ P を . 訳 。 弓 Φ ロ < . 薫 9 噂 ﹄ ω ■ ( 7 ) u亀 . U o ≦ o 一 一﹂ ぴ 冠 ■ . ワ ㊤ . ( 8 ) 一 六 四 四 年 四 月 の 政 令 一 同 年 十 一 月 以 降 ] ケ 年 エ ク サ イ ズ を 延 長 す る 。 = ハ 四 四 年 十 二 月 六 日 の 政 令 -魚 類 . 塩 に た い す る エ ク サ イ ズ を 一 六 四 五 年 一 月 九 日 ま で 延 長 す る 。 一 六 四 五 年 一 月 二 十 九 日 の 政 令 ー エ ク サ イ ズ を 一 六 四 六 年 九 月 十 一 日 ま で 延 長 す る 。 一 六 四 六 年 四 月 二 十 五 日 の 政 令 ー エ ク サ イ ズ を 一 六 四 八 年 九 月 二 十 六 日 ま で 延 長 す る 。 ψ U o ≦ o 一 一し 玄 α ご サ P ho o g o けΦ ( 一 ) . ・ 。 h ◆ ≦ ・ ω o ﹃ o αq αq ω 弘 鑓 昏 ■ ℃ ● 劇 。。 一 . ( 9 ) 琴 ﹀ 。・ 三 2 L σ 凶α .● サ ⑰ 卜 ( 10 ) ≦ ● 囲 0 5 器 島 ∼ 一び 崔 ご ℃ . ㎝ ω . ]≦ ■ ﹀ ω 三 Φ 団 . 凶げ 置 ■. ℃ ■ ① ω . ( 11 ) ]≦ ■ ︾ o。 匡 ① 畷 ・ 一げ 置 .響 ℃ ● ・O ド ( 12 ) ( 13 ) ≦ . 訳 o 昌 5 a 鴫 L 三 斜 ● サ 経 . ( 14 ) ω ■ U o ≦ o F 沓 冠 ; や P ( 15 ) ≦ . 函 2 幕 匹 ざ 一三 P ● ℃ ・ 綬 ' ( 16 ) 記 . ﹀ ω 三 2 L σ 莚 .. づ ■ ① 膳 辱 ( 17 ) ψ U ◎ ≦ ① 一 一. 一σ 乙 .. ℃ O . δ 1 一 一 ・ ., ・ ( 18 × 19 ) ≦ ● 閑 o p p a ざ 騨 玄 血 ; ウ 親 幽 ( 20 ) ヨ . ﹀ ω 三 Φ ざ 皆 己 ; 戸 0 ω 噛 ( 21 ) 箋 。 O . Q自 q o 駆q ㎎ ω 噛 膨 雀 ; マ 心 Q。 一 . ≦ 6 閑 o 口 p o 島 ざ 皆 莚 ●. Ψ ㎝ 伊 . . ( 22 ) ≦ . O ■ on q o αq αq ω 写 己 .. Ψ 軽 。。 N . ( 23 ) ζ ■ ﹀ 。・ 三 〇 嘱 し 玄 Ω ; ℃ ■ ① 心 噛 h o o 言 9 0 ( 切 ) ● ・ ( 24 ) ( 25 ) 討 . ﹀ ω 三 〇 鴇 L 三 9 ・ や 9 ・ ( 26 ) ポ ﹄ 。 幕 F 葦 島 ・ も ℃ . 這 -蜀 ( 27 ) (28 ) ︼≦ 。 ﹀ 。・ 三 〇 ざ 一 σ 冠 . . ロ . 0 9 ( 29 ) 長 谷 田 泰 三 英 国 財 政 史 研 究 ( 昭 和 二 十 六 年 ) = 二 五 頁 ( 30 ) ψ U o 謹 ① 一 一げ 箆 ; や = . 、 亀 ㈹ 月 割 税 ζ o 三 三 ℃ ﹀ 。。 ω 。 ω 。。 ヨ Φ 三 沿 革 さ き に 資 金 委 員 会 に よ っ て 週 割 税 が 実 施 さ れ た こ と に 触 れ た 。 こ こ に い う 月 割 税 は 週 割 税 の 延 長 線 上 に 案 出 さ れ ■ , ,
へ ﹁ た も の で あ り 、 こ の 種 の 課 税 を 経 常 税 と し て 固 定 化 せ 左 と す る 意 図 か ら 発 し た も の で あ る 。 直 接 の 動 機 は 一 六 四 五 年 二 凋 フ ェ ア フ ァ ッ ク ス に 派 遣 中 の 軍 隊 へ の 給 料 支 払 分 と し て 二 一 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド の 資 金 が 急 拠 必 要 と な り 、 そ の 実 施 に 踏 切 っ パ た も の で あ る 。 爾 来 、 共 和 制 全 期 間 を 通 じ て 規 則 的 に 徴 収 さ れ る こ と と な っ た 。 月 割 税 は こ の 時 期 に お け る 期 も 重 要 な 直 接 税 で あ る 。 直 接 税 徴 収 に 関 し て は 、 長 期 議 会 は 最 初 チ ュ ー ド ル 王 制 以 来 の 補 助 金 ( 。。号 ωξ ) を 試 み た が 、 そ の 徴 収 に は 半 年 な い し 一 年 の 期 間 を 要 し 、 火 急 の 資 金 需 要 に た い し て 十 分 な 効 果 を あ げ え オ な か っ た 。 , そ れ ゆ え 比 較 的 短 期 澗 で 徴 収 可 能 な 月 割 税 を 採 用 し た の 燈 あ る 。 内 容 月 割 税 の 課 税 対 象 は す べ て の 住 民 の 資 産 で あ る 。 土 地 を は じ め 商 品 ・ 年 金 ・ 地 代 ・ 建 物 な ど 動 産 ・ 不 動 産 を 問 わ さ ず 一 切 の 個 人 資 産 で あ る 。 対 象 地 域 は イ ン グ ラ ン ド ・ ウ ェ ! ル ズ 、 場 合 に よ っ て は ス コ ッ ト ラ ン ド ・ ア イ ル ラ ン ド を 加 え る 。 一 回 の 課 税 総 額 に 最 低 三 五 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド か ら 最 高 一 二 〇 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド の 間 と し 、 必 要 緊 急 度 に 応 じ て 議 会 が こ れ を 決 定 す る 。 そ し て 、 こ れ を 各 州 ・ 各 市 に 配 賦 す る 。 課 税 標 準 と し て 補 助 金 負 担 の さ い に お け る 最 高 限 度 額 を 参 照 す 塩 d ) ・ (5 ) 課 税 時 期 は 三 ヶ 月 な い し 六 ヶ 月 の 間 隔 を お い て 随 時 行 ケ も の と す る 。 機 構 政 令 に よ り 月 割 税 委 員 (o 。 旨 巳 。・ω [8 塞 h。 ﹁ 臣 。 竃 。 艮 げ ぐ ﹀ ω ω① ωω 日 舞 ) を 任 命 す る 。 実 際 の 徴 税 事 務 す な わ ち 担 税 者 の 指 定 ・ 、徴 税 行 為 そ の 他 に つ い て は 、 同 じ く 政 令 に よ っ て 任 命 し た 地 方 委 員 会 (o 。 巨 ξ O 。 巨 巨 藷 。。・ ) に 委 ね る 。 配 賦 金 額 収 (6 ) 納 に つ い て は 、 州 ま た は 市 は そ の 責 任 を 負 う 。 ク ロ ム ウ ェ ル も 護 国 卿 就 任 以 前 に お い て は エ リ ー ・ ケ ン ブ リ ジ 州 地 方 委 員 の 一 人 で あ っ 風 切 )地 方 委 具 会 は さ ら に 査 定 官 (囂 囂 。 邑 を 任 命 し 、 こ の 査 定 官 が 資 産 に 比 例 七 て 課 税 す る 。 徴 収 金 は す べ て ロ ン ド ン の ギ ル ド ホ ー ル に 置 か れ た 陸 軍 会 計 (≧ 白 図 ↓ HB ω9 臼 巴 に 納 入 す る 。 徴 税 人 は 徴 収 金 額 に 応 じ て 一 定 歩 合 の 手 数 料 を 受 取 る 。 特 徴 資 金 委 員 会 に よ る 週 割 税 が 、 す べ て の 地 方 に お い て 同 一 比 率 で 課 税 さ れ た の に た い し 、 月 割 税 は 配 賦 金 額 が 地 方 イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 ` 三 三 '
隻 、 イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 三 四 ご と に 異 る の で あ る か ら 、 実 際 の 税 率 は 地 方 ご と に 異 る も の 之 な っ た 。 補 助 金 制 度 の 下 に お け る 税 の 負 担 は 主 と し て 土 地 所 有 者 に 帰 着 し た が 、 月 割 税 は あ ら ゆ る 種 類 の 資 産 を 対 象 と す る も の で あ る か ら 、 負 担 を 分 散 す る こ と が 可 能 で あ っ 臨 調 ) 月 割 税 収 入 は 主 と し て 陸 軍 の た め に 支 出 さ れ た が 、 時 に ば 海 軍 も そ の 恩 恵 に あ っ か っ 輪 鰐 議 会 は は じ め 月 割 税 を で き る だ け 早 く 廃 止 す る つ も り で あ っ た が 、 実 際 に は 共 和 制 全 期 間 を 通 じ て 徴 収 さ 脚 固 定 化 さ れ た の で あ 臥 ㎝ ) 経 過 内 戦 が 長 期 化 し 軍 隊 の 必 要 性 が 是 認 さ れ た か ぎ り 、 月 割 税 に た い す る 大 衆 の 批 判 は 顕 著 と は な ら な か っ た が 、 議 会 に お い て は こ の 税 の 地 方 に よ る 不 平 等 性 に つ い て 検 討 す る と こ ろ が あ っ た 。 月 割 税 は 主 と し て 陸 軍 の た め の も の で あ っ た か ら 、 ま ず 陸 軍 部 内 に お け る 経 費 節 約 の 可 能 性 の 有 無 に つ い て 、 ビ ル ビ 大 佐 (o 。 一8 円 円 ぎ 日 露 牢 9 ) の 下 に 委 員 会 が 設 置 さ れ た 。 こ の 結 果 、 税 率 の 地 方 差 に つ い て は ひ と ま ず す え お く こ と と し 、 課 税 総 額 の 下 限 を 三 〇 一 〇 〇 〇 ポ ン ド ま で 引 き 下 げ る こ と と し た 。 従 来 の 最 低 額 は 三 五 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド で あ っ た か ら 、 五 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド の 減 税 が 実 現 し た の で あ 錦 ) 内 戦 遂 行 の た め 軍 隊 の 必 要 な こ と は 誰 の 目 に も 明 ら か で あ っ た が 、 軍 隊 規 模 を で き る だ け 縮 少 す る こ と は 、 .大 衆 の ね が い で あ っ た 。 か か る 輿 論 を 背 景 と し て 、 プ ロ テ ク ト レ イ ト 政 権 第 二 議 会 は 、 再 度 、 月 割 税 に つ い て の 論 議 を た た か わ せ た 。 税 率 に 地 方 差 を も う け る こ と は か っ て の 船 税 の 場 合 に も 増 し て 不 平 等 で あ る こ と 、 国 税 で あ る に む か か わ ら ず た ま た ま 居 住 す る 地 域 に よ っ て 負 担 の 異 る の は 、 な ん と し て も 不 公 平 で あ る こ と が 確 認 さ れ た 。 こ の 結 果 、 ハ ー レ イ 将 軍 (竃 帥 ㎞。 .-o ・ コ ①乾 ≦ 巨 ξ ) は デ ボ ロ ー 将 軍 (ζ p U。 7 禽 コ 器 = ) ①ω σ 。﹁ 。 二 σQ プ ) と と も に 、 税 率 は 全 国 一 率 に 一 ポ ン ド に つ き 六 ペ ン ス と す べ き こ と を 提 案 し た 。 し か し な が ら 、 個 人 資 産 に 関 す る 精 密 な 調 査 資 料 の 存 在 し な い 当 時 に あ っ て は 、 こ の 提 案 の 理 あ る と こ ろ を み と め つ つ も 、 現 実 性 に 乏 し い と し て ほ う む り 去 ら れ た の で あ 船 側 ロ ン ド ン 市 の 対 応 月 割 税 に た い す る ロ ン ド ン 市 の 不 満 は 大 き か っ た 。 パ ッ ケ ( ω 貯 o 匿 ω8 ℃ 冨 ︻ 評 。 冨 ) は と く に 市 の 過 重 な 負 担 を 訴 、兄 つ づ け た 。 内 戦 初 期 に お い て ば 、 ロ ン ド ン 市 並 び に ウ ェ ス ト ミ ン ス タ ー 地 域 は 過 大 な 負 担 を 引 受 け 、 そ の 割
、 合 は 全 体 の 十 五 % に も 達 し た 。 そ し て こ の 負 担 が 過 大 か つ 不 合 理 で あ る と す る ロ ン ド ン 市 議 会 の 意 向 ば 当 初 よ り ね つ よ い も の が あ っ た 。 だ が に も か か わ ら ず 初 期 段 階 に お い て は 、 市 当 局 は こ の 負 担 を 甘 受 し 、 こ の た め の 金 融 組 織 ( 。器 象 。・黄 。ヨ ) (14 ) ' さ え も 設 置 し て 巨 額 の 資 金 を 提 供 し て き た の で あ る 。 し か し な が ら 一 六 五 四 年 四 月 二 十 八 日 、 市 参 事 会 は 累 積 し た 不 満 を お さ え き れ ず 、 つ い に 月 割 税 未 納 分 の 免 除 と そ の 比 率 削 減 要 求 の た め の 請 願 委 員 会 を 組 織 し て 議 会 と 対 峙 す る に い た っ た 。 さ ら に 同 年 十 月 二 十 日 に は 第 二 次 請 願 委 員 会 を 組 織 し て 議 会 に 働 き か け た 。 こ の 中 に は か の パ ッ ケ も 委 員 の 一 人 と し て 参 加 七 た 。 後 日 、 請 願 項 目 の 中 か ら 未 納 分 免 除 要 求 を の 深 く こ と に よ っ て 妥 協 を 図 っ た が 効 を 奏 す る こ と は で き な か っ た 。 つ い で プ ロ テ ク ト レ イ ト 第 二 議 会 に た い し て も 新 た に 請 願 を 行 っ た 。 ﹂こ の さ い は 未 納 分 の 免 除 要 求 が 主 た る 内 容 で あ っ た 。 市 当 局 は 未 納 分 を 納 付 し え ぬ 理 由 と し て 、 議 会 の 公 言 用 証 書 ( 陰 ﹃ 一[? 量 子 浄 げ 呂 に た い す る 債 務 不 履 行 を あ げ 、 こ れ を 非 難 し た 。 し か し な が ら 、 議 会 は 逆 に 月 割 税 軽 減 あ 代 償 と し て 、 兵 士 の 無 料 宿 泊 ( 膏 ・ ρ 霞 邸 す 6・。 集 ・ 邑 を 要 求 し て 、 ゆ つ る と こ ろ が な か っ た 。 ・ ン ド ン 市 の 請 願 は 、 所 あ 詮 、 失 敗 に 帰 し た の で あ る 。 小 括 概 し て 、 月 割 税 は 不 評 で あ っ た 。 し か し な が ら 、 主 に 地 主 ( ぎ 畠。 毒 Φ邑 に よ っ て 構 成 さ れ る 議 会 は 月 割 税 の 存 続 を 主 張 し た 。 従 来 の 補 助 金 制 度 が 主 と し て 彼 等 地 主 の 負 担 と な っ た の に 反 し 、 月 割 税 は ひ ろ く 一 般 大 衆 の 負 担 と な る も の だ っ た か ら で あ る 。 か く て 、 不 評 不 満 の う ち に も 月 割 税 は 経 常 収 入 の 固 定 的 部 分 と し て 定 着 す る こ と と な っ た 0 で あ る 。 ( 1 ) ]≦ . ﹀ ω三 ① ざ ま 峯 螂 刈 ω ● ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) ( 6 ) ウ ω ﹄ ) o ≦ ① F 一9 q .・ サ ト ≦ . O ' oα q o αq σq ω 噛 ♂ < ● 国 o 昌 b & ざ 間ぽ α ﹂ ℃ ■ 躯 O ω . U o ≦ ① F ま 匡 ■. " ・ 吟 ♂ < . O . ω o ﹁ o ぴq ぴq o。 巳 皆 置 .℃ Ψ 躯 ◎。 O ■ Qn ・ ,U o ≦ ① F ぎ 岸 . ℃ ℃ ■ 恥 i 切 ■ 一 σ 凱 ■ . ℃ ・ 心 刈 ρ イ ギ リ ス ・ ピ ュ ー リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 三 五 零
イ ギ リ ス ・ ピ ュ ! リ タ ン 革 命 期 に お け る 財 政 収 入 制 度 . ( 7 ) ( 8 ) ]≦ . ﹀ ω 匡 o ざ 管 笛 ; Ψ 刈 ω ■ ( 9 ) ≦ ● O ・ ω q o ぴ自 σq ω . 薫 砧 ●噂 娼 . ミ 9 ! ( 10 ) ( 11 ) ≦ ' O の o∩ q o ﹃q 騎 ω ﹂ σ 置 ご や 膳 ◎。 P ( 12 ) 寓 ● ﹀ ω 三 〇 ざ 帥 ぴ 凶負 .リ ウ 謬 . ( 13 ) ︼≦ , ﹀ 。。 三 〇 < L 三 島 ・・ 噂 マ 刈 心 1 ㎝ . ( 14 ) ︼≦ ● ﹀ ω 三 〇 ざ 沓 冠 . ・ サ ﹃ ㎝ ■ ( 15 ) ︼≦ . ﹀ 。。 三 Φ ざ ま 崔 . . 唱 ℃ ● 刈 田 ! 9 三 六 ㈲ 関 税 O 島 8 ヨ ω 沿 革 イ ギ リ ス に お け る 関 税 は 、 す で に 十 四 世 紀 の 頃 よ ヴ 一 応 の 体 系 を 整 備 し 、 以 後 、 絶 対 王 制 期 を 通 じ て 最 も 重 要 な 政 府 の 収 入 源 で あ っ た 。 内 容 は 多 く 輸 出 関 税 で あ る 。 , ユ モ チ ュ ー ダ L 絶 対 王 制 期 以 降 に お け る 関 税 の 徴 収 方 法 に は 監 理 委 員 制 度 に よ る も の と 請 負 制 度 に よ る も の と が 存 し た 。 エ リ ザ ベ ス は そ の 治 世 前 半 に お い て 随 時 こ の 双 方 を 試 み る と こ ろ が あ っ た が 、 一 五 六 〇 年 の 頃 よ り は も つ ぼ ら 個 々 の 関 税 を (島 ) 個 別 的 に (ξ ω8 8 邑 請 負 わ し む る こ と を 内 容 と す る 請 負 制 度 を 採 用 し た 。 そ し て 、 ジ ェ ー ム ズ 一 世 治 下 一 六 〇 五 年 に は き 若 干 の 例 外 を の ぞ く す べ て の 関 税 を 一 括 し て 請 負 わ し め 6 大 関 税 請 負 制 度 (Ω H① 9 閃 母 ヨ 。 { 9 。・8 ∋ ) が 成 立 し た の で あ る 。 チ ャ ー ル ズ 一 世 も ひ き つ づ き 請 負 制 度 を 採 用 し た 。 そ の 治 世 最 初 の 六 年 間 に お い て は 請 負 契 約 は .一 年 単 位 で あ っ た が 、 る こ れ に よ っ て 年 々 一 五 〇 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド の 収 入 が 国 庫 に 流 入 し た 。 一 六 三 一 年 に は 請 負 契 約 を 七 年 単 位 に 改 め た 。 と こ ろ が 一 .六 三 八 年 、 チ ャ ー ル ズ は よ り い っ そ う の 関 税 収 入 増 大 を も く ろ み 、 七 年 契 約 制 を 廃 し て 、 新 た に 請 負 の 競 売 方 式 ( 帥。 . 琶 を 採 用 レ 麓 こ の 競 士冗 に は ピ ン ダ ー (竃 .. 亀 爵 ) お よ び ダ ウ 更 ( ・ ・聾 暮 色 .・) を そ れ ぞ れ 領 袖 す る ア 二 つ の 金 融 グ ル ー プ が 参 加 し 、 し の ぎ を 削 っ た 。 こ の 結 果 、 請 負 は 年 額 四 〇 ・ ○ ○ ○ ポ ン ド の 特 許 料 (吋 舞 ) を も っ て ダ ウ エ ス の グ ル ー プ に 落 着 し た の で あ 臥 ㎎ ) し か し な が ら ・ チ ャ ー ル ズ は こ れ に よ っ て も い ま だ 必 要 経 費 を み た し え ず 、 一 六 四 噌
