韓国の道徳教育に関する一考察 −１９９０年代の教育改革を中心に− [ PDF
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(2) 教育史には見られない韓国的特徴といえよう。. ける形で改訂された第 5 次教育課程では、教育の平等化、. 5・16 軍事クーデター以後、1980 年代まで、韓国の教. 地域化、自律化を指向する努力がなされた。世界化、開. 育は国家主義的な教育理念によって主導されたといえよ. 放化時代に合った人間を育成するために改訂された第 5. う。朴正熙政権は、過去の民主主義教育において強調さ. 次教育課程では、もはや反共、セマウル教育という言葉. れた自己実現、個人の興味と要求の尊重、個人の個性と. は見られず、民主化前との断絶が見られる。教育理念と. 素質を最大限伸張するような個人的価値より、 「祖国の近. しては、再び「教育法」の「弘益人間」が前面に示され. 代化」という国家中心の価値を強調し、教育を国家発展、. るようになり、現在の教育理念としても引き継がれてい. 特に経済発展のための強力な手段として強調した。朴正. る。また、求められる人間像として、健康で自主的で創. 熙大統領が強調した「祖国の近代化と民族中興に貢献す. 造的で道徳的な人間が示され、従来とは異なり民族共同. る精神的土台」としての第 2 経済や、そのような背景か. 体意識が強調されなくなった。道徳科においても、民主. ら制定された国民教育憲章などは、当時の韓国教育の国. 化に対応して、反共意識を緩和しようという意図が見ら. 家主義的性格をよく表したものである。また、国力の組. れた。. 織化、能率の極大化、国家体制の強化、民族主体性の確. 第 6 次教育課程からは、従来の中央集権型の教育課程. 立などを核心とする維新教育が、この時期を象徴する理. を、地方分権型へと転換し、市・道教育庁および学校の. 念である。この時期の道徳教育は、全ての教育活動での. 裁量権を拡大した点、従来の「産業モデル」教育から「人. 指導と特設時間での指導という二重の構造をもっていた。. 間モデル」教育へ転換した点など、民主教育の理念をさ. 中心イデオロギーは、 「反共」であった。第 3 次教育課程. らに反映させたものとなった。第 6 次教育課程では、学. からは、反共・道徳という一領域から道徳科という独立. 校教育で育成すべき人間像を「21 世紀を主導する健康で、. した教科へ編成され、学問的体系を備えると共に、系統. 自主的で、創造的・道徳的な韓国人」とし、教育理念と. 性ある教育が行われるようになったが、1972 年の維新憲. して、「道徳性と共同体意識の涵養」を掲げた。そして、. 法の制定により、その体制維持に教育を手段化しようと. 「道徳性と共同体意識は全ての教科活動と特別活動の共. いう意図から、国民倫理教育、国民精神教育が強調され. 同目標であるがゆえに、理念的中心となる普遍的・共通. た。反共イデオロギーは、教科名からは消えたものの、. 的方針」とされた。. 教科内の領域には残り、反共は道徳科において一価値と. 以上のように、道徳教育政策を教育課程という側面か. して教育された。第 4 次教育課程においては、それまで. ら見た場合、教育課程の改訂が道徳教育の在り方に大き. の教育課程、特にイデオロギー的な部分に対する反省か. く影響し、またそこでは教育理念と密接に関係している. ら改訂が行われた。反共という文字が消え、統一・安保. ことを確認した。. 教育とされた。しかし、内容的には朴正熙政権時代のも のを受け継いだ形になっており、反共教育について教育 内容の合理性が欠如しているという指摘もあった。特に、. 〔第 2 章〕 現行の第 7 次教育課程に多大な影響を及ぼし、現代韓. 民族史的正当性と正しい国家観の確立、国家現実の正し. 国の 教育政策 を検討す る上で欠 かすことの できない. い認識と統一・安保観の確立、民主国民の生活倫理の定. 1990 年代の教育改革について考察した。主に、金泳三政. 立などを目標とする全斗煥政権の国民精神教育は、朴正. 権下で設置された教育改革委員会の報告書を研究対象と. 熙政権下の国民教育憲章・維新憲法の理念を引き継ぎ、. し、その性格と内容を明らかにした。本論では、新自由. さらに国家意識を鮮明にしたものであった。. 主義を佐貫[2003]の言葉を借りて、 「自由主義批判のうえ. 1980 年代中盤から韓国の教育に現れた一つの明確な. に形成されてきた民主主義的諸制度や理念、企業活動へ. 理念的傾向は、民主教育ということができる。ここで注. の一定の規制（たとえば労働時間の制限や解雇への規制. 意したいのが、民主主義教育は解放後、アメリカ軍政期. など）、福祉的な政策、弱者救済の特別措置、「結果の平. にも強調されたものであったが、軍政期における民主主. 等」を意図した諸制度などの今日の社会的到達点を攻撃. 義教育は、抽象的であり、原則的な水準に止まっていた. することを直接の目的とした「新しい」自由主義である。. という点でその性格を異にするということである。80 年. 同時にまた、それぞれの国家が実施している自国経済の. 代後半から現れた民主教育理念は、その内容がより具体. 育成、自国労働者の人権の保障をはかるためのさまざま. 的で現実的であるという点で過去の民主主義教育と差が. な経済規制の廃止を求めるものであり、強者に有利な「自. ある。このような傾向は経済成長及び国民の意識水準の. 由」な競争市場へそれらの国を「開放」させようとする. 向上の結果現れた社会的な流れといえよう。この波を受. 新たな「自由主義」である」と定義し、そこから、新自.
(3) 由主義が教育にどのように展開していくかを明らかにし. い理解および初歩的な道徳的判断力の育成、そして道徳. た。そして、競争の強化と学校選択と教育課程の運営に. 的実践性向の行動習慣に重点を置いている。そして、第. おいて、保護者の参与率を高める点、市場の原理が教育. 7 次道徳教育課程における最大の特徴が実践中心の「人. に導入された点など、新自由主義的な主要政策を教育改. 性教育」の導入である。道徳科を筆頭に全教科・特別活. 革の目標、教育消費者、教育供給者の 3 つのカテゴリー. 動・裁量活動の時間において強調されている「人性教育」. において整理し、5・31 教育改革方案の主要政策を比較. とは、アメリカで注目をあびる character education の韓. して、韓国の教育が新自由主義路線にあることを確認し. 国版といったものであり、日本では「人格教育」と訳さ. た。韓国の新自由主義路線の教育改革で求められる人間. れている。これにより、従来の認知的アプローチから統. 像は、共同体意識が強い道徳的人間、知識と情報を創造. 合的アプローチへと道徳教育の方法が転換された。. し、賢く活用できる創造的人間、進取的で堂々とした韓 国人、世界市民として開かれた人間、自律的で生産的な. 〔終章〕. 人間である。そして、そのような人間を育成するにあた. 韓国の道徳教育は現在新たな局面を迎えていると言え. り、重要な政策として打ち出されたのが「人性教育」の. よう。これまで、国家イデオロギーが前面に押し出され、. 導入である。これは韓国における新たな道徳教育の方向. 学校教育の中でも特に道徳教育を通じて注入されてきた. として注目される。. 側面があったが、民主化の流れとともにそれは大きく転 換した。. 〔第 3 章〕. 現行の第 7 次教育課程が新自由主義路線であるとはい. 新自由主義路線の教育改革を受け、改訂された現行の. うものの、道徳科では、価値が明確に提示され、時間数. 第 7 次教育課程を中心に現代韓国の道徳教育政策の特徴. が設定され、国定教科書によって全国一律の道徳教育が. を明らかにした。第 7 次教育課程は、 「21 世紀の世界化・. 行われている。つまり、依然として国家による統制が弱. 情報化時代を主導する自律的で創意的な韓国人の育成」. いとはいえない。しかし、これまで政権が変わるたびに. を目標とし、第 6 次教育課程導入からわずか 5 年で改訂. 改訂されてきた教育課程において、国家イデオロギー的. された。これまでの教育課程改訂は、そのほとんどが政. な価値が教えられ、政権の教育理念に大きく影響を受け. 治的変革とともに、その政治的適法性を直接提供するた. ていた時代を考えると、近年の教育課程は「弘益人間」. めになされてきたのに対し、第 7 次教育課程は、政治的. の理念の下、普遍的な価値・規範が中心に教えられるよ. な理由と無関係とはいえないにせよ、これまでの教育課. うになったといえる。. 程改訂とは異なり、経済的な理由によって改訂がなされ. 日本の道徳教育政策への示唆点を考察すると、韓国で. た側面があるといえよう。第 7 次教育課程は、金泳三政. は道徳科の「教育課程」が国民共通基本教育課程に組み. 権から金大中政権への移行期に告示されたものである。. 込まれることで、より一貫性の高い体系的な道徳教育の. 韓国にとってこの時期は、民主化の進展期であるだけで. あり方が提示されているといえる。すなわち、道徳科教. なく、政治と経済の自由化・規制緩和を進めることでグ. 育は初等学校 3 年生からの 8 年間のスパンを基本としな. ローバル社会への対応を図った時期でもあった。さらに、. がらも、前段階である初等学校１・２年生の「正しい生. アジア通貨危機によって 1997 年 11 月からはＩＭＦの支. 活」科、そして国民共通基本教育課程に続く高等学校選. 援・管理体制下に置かれ、政治、経済、社会のさまざま. 択中心教育課程とも連携が図られることで、初等学校か. な面で改革を迫られてもいた。第 7 次教育課程改訂は、. ら高等学校まで連続性と系統性のある道徳教育が構想さ. いわば教育の自由化、グローバル化政策の集大成とも見. れているのである。学校段階を超える道徳教育の構想を. ることができる。第 7 次教育課程の大きな特色の一つと. ナショナルカリキュラム上で具体的に示した点は、わが. して、 「国民共通基本教育課程」の導入があげられる。こ. 国にも示唆するところが多いと思われる。. れは、初等学校 1 年生から高等学校 1 年生までの 10 年間. 2 つ目の特徴としては、韓国では「人性教育」という. を、従来の学校段階別ではなく学年別概念に基づいて編. 用語を用いているが、アメリカで展開されている人格教. 成したものであり、国民が共通に学ぶべき必修学習要素. 育（character education）を積極的に導入している点を. を中心に教育内容の系列性や連携を重視したものである。. あげることができる。コールバーグの理論を中心とした. 道徳教育をみると、初等学校 3 年生∼6 年生では、1・2. 認知発達論的なアプローチ方法を根幹としながらも、そ. 年生の「正しい生活」科でなされた基本的生活習慣形成. こに徳目教授という伝統的な道徳教育の内容や方法をも. 教育を発展・深化させ、道徳的価値・規範に対する正し. 加味することで、より統合的で多角的な指導が目指され.
(4) ているのである。知的、情意的、行動的側面からの指導. 識されている。例えば、市川［1991］は、 「欧米を基準に. 方法の統合化と、伝統的で普遍的な価値が認められる徳. みれば日本的特質と言えるものであっても、地理的・文. 目を積極的に内面化していく指導方法との融合は、今後. 化的に近いアジア諸国、特に韓国や台湾などと比較すれ. の一つの有効な道徳教育のあり方を提案していると言え. ば、必ずしもそうとは言えない場合が少なくない」と指. るであろう。. 摘している。また、園田［1990］は、 「日本以外に日本の. 韓国は現在もなお北朝鮮とは休戦状態にあり、国土・. 文化と非常に共通した文化を持つ国があるとしたら、そ. 民族分断の状況下にある国家である。そのような歴史. れは日本の文化の独自性としてではなく、文化や人間関. 的・社会的背景は現在の教育政策にも影響を及ぼしてお. 係や社会組織の一つの類型として理論化できる可能性が. り、依然として第 7 次教育課程には政治的イデオロギー. あるのではなか」と述べ、アジアの比較研究の可能性を. 教育の内容が含まれている。しかし、これまで見てきた. 示唆している。本研究は日本との比較という点において. ように、第 7 次教育課程の道徳科のカリキュラムには画. 限界がある。最初に指摘した通り、本研究は外国教育研. 期的な改革が断行されており、現在韓国は 21 世紀の民主. 究の域を越えるものではないが、本研究の成果を基に今. 的な韓国市民の育成を目指して新しい段階に入っている. 後、日本との比較を課題としたい。. ことも事実である。このような韓国のカリキュラム改革 については、今後もその成果と課題に注目していく必要. 〔主要引用文献〕※はハングル文献. があるだろう。. 佐貫浩『新自由主義と教育改革』旬報社. 2003 年. 中村他『学歴・選抜・学校の比較社会学 : 教育からみる 〔今後の課題〕 ここまで、韓国における道徳教育政策について考察し. 日本と韓国』東洋館出版社. 2002 年. 市川昭午「比較教育再考―日本的特質解明のための比較. てきた。しかし、道徳教育政策を明らかにするためには、. 研究のすすめ−」 『比較教育学研究』第 16 号. 道徳科以外の教育活動にも配慮することが重要である。. 園田英弘「逆欠如理論」 『教育社会学研究』第 49 集. すなわち、特別活動や裁量活動、また他教科との関係を みていく必要がある。. 1991 年 1990. 年 ※教育部『初等学校教育課程解説』1998 年. そのためにも、実際に国民が学校で道徳教育に触れる とき、具体的には如何に教育されているのか、また、ナ. 〔主要参考文献〕※はハングル文献. ショナリズムや国家イデオロギーを教育された国民一人. 稲葉継雄「韓国における国民教育と道徳教育」 （国立教育. ひとりが、如何にそれを消化し、その後どのような意義. 研究所内道徳教育研究会編『道徳教育の現状と動向−. を持つようになったのかを明らかにするために、より実. 世界と日本』ぎょうせい. 1998 年 1981 年. 証的な研究、あるいは社会調査などが必要となるであろ. 馬越徹『現代韓国教育研究』高麗書林. う。さらに日本の道徳教育政策と具体的に比較すること. ※韓国教育学会『人性教育』文音社. でより明確に両国の特徴、また独自性が明らかになり、. ※教育改革委員会『新教育体制樹立のための教育改革方. 新たな道徳教育政策への一助になろう。 最後に、韓国と日本の教育事象を比較することについ. 案（Ⅰ）』第 2 次大統領報告書. 1998 年. 1995 年. ※金利泰『世界化時代の初等道徳科の民主市民教育に関. て述べたい。中村ら［2002］は、この点について、スメ. する研究』清州教育大学校教育大学院碩士論文. ルサーの「統制された比較法」を取り上げて、あまりに. 年. 2003. 1975 年. も状況の異なる二つの社会の比較は、その違いに影響を. ※呉天錫『韓国教育史（下）』光明出版社. 及ぼすと思われる要因のどれが本当に影響しているのか. ※呉萬錫他『韓国教育改革の総合的評価』韓国精神文化. を考察することを困難にするのであり、むしろ相互に類 似する事例を選択することによって、その類似を示す側 面を「統制」したうえで他の要因の影響関係を「比較」 していくことのメリットを指摘している。 つまり、韓国をはじめとするアジア諸国と日本に共通 してみられる現象を考慮してもなお残る差異こそ、より 日本的な特質といえるのである。このような類似した社 会の比較としてのアジアの比較研究の重要性はすでに認. 研究院. 1995 年.
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