紙 面 の ご 案 内
定例会のあらまし 市議会諸課題等研究会 代表質問
公明党市会議員団 新風ねやがわ議員団 日本共産党市会議員団 大阪維新の会議員団 新生ねやがわクラブ議員団 議決結果一覧
1 2
3 5 7 9 10 11
３月定例会を開催
市政運営方針を問う
平成 28 年度予算を審議
本会議の録画配信を開始
発行 寝屋川市議会 編集 議会広報委員会
TEL 072-824-1181（代） FAX 072-822-0910
議会だより
議会だより
No.214
行
政
不
服
審
査
法
施
行
条
例
の
制
定
行
政
不
服
審
査
法
の
改
正
に
伴
い
、
行
政
不
服
審
査
会
の
組
織
及
び
運
営
に
関
し
必
要
な
事
項
を
定
め
る
こ
と
等
か
ら
、
条
例
を
制
定
す
る
も
の
で
す
。
な
お
、
こ
の
条
例
の
制
定
は
、
平
成
28
年
４
月
１
日
か
ら
施
行
さ
れ
て
い
ま
す
。
基
金
条
例
の
一
部
改
正
現
在
か
ら
将
来
に
わ
た
る
市
民
福
祉
の
向
上
及
び
人
口
減
少
へ
の
対
応
を
目
的
と
し
た
事
業
等
の
資
金
に
充
て
る
こ
と
を
目
的
と
し
た
「
く
ら
し
・
笑
顔
創
生
基
金
」
を
設
置
す
る
こ
と
等
か
ら
、
条
例
の
一
部
を
改
正
す
る
も
の
で
す
。
な
お
、
新
た
な
基
金
の
設
置
に
伴
い
、
「
市
民
福
祉
向
上
基
金
」
は
、
平
成
28
年
７
月
31
日
に
廃
止
さ
れ
ま
す
。
国
民
健
康
保
険
条
例
の
一
部
改
正
国
民
健
康
保
険
法
施
行
令
の
改
正
に
伴
い
、
保
険
料
の
基
礎
賦
課
限
度
額
（
52
万
円
か
ら
54
万
円
に
引
上
げ
）
及
び
軽
減
に
係
る
所
得
判
定
基
準
を
改
め
る
た
め
、
条
例
の
一
部
を
改
正
す
る
も
の
で
す
。
な
お
、
こ
の
条
例
の
一
部
改
正
は
、
平
成
28
年
４
月
１
日
か
ら
施
行
さ
れ
て
お
り
、
平
成
28
年
度
以
後
の
年
度
分
の
保
険
料
に
つ
い
て
適
用
さ
れ
ま
す
。
一
般
会
計
補
正
予
算
平
成
27
年
度
一
般
会
計
補
正
予
算
（
第
７
号
）
は
、
人
件
費
の
精
算
補
正
や
事
業
平
成
28
年
３
月
定
例
会
寝
屋
川
市
議
会
は
、
２
月
26
日
か
ら
３
月
16
日
ま
で
の
20
日
間
に
わ
た
り
、
平
成
28
年
３
月
定
例
会
を
開
催
し
ま
し
た
。
こ
の
議
会
で
は
、
市
長
か
ら
提
案
さ
れ
た
35
件
の
議
案
の
ほ
か
、
議
員
か
ら
提
案
さ
れ
た
市
議
会
委
員
会
条
例
の
一
部
改
正
及
び
意
見
書
を
審
議
し
ま
し
た
。
ま
た
、
市
長
市
政
運
営
方
針
に
対
す
る
代
表
質
問
を
行
い
、
会
派
を
代
表
し
て
５
人
の
議
員
が
質
問
し
ま
し
た
。
平成 28 年度当初予算を可決！
総額１６３３億８６００万円
平成 28 年度当初予算は、各所管の常任委員 会で２日間にわたり、詳細かつ慎重に審査を 行い、本会議で討論を行った後、可決しました。一般会計 ８９８億円
特別会計
国民健康保険 ３４４億２５００万円
介護保険 １９１億７１００万円
後期高齢者医療 ２９億１０００万円
公共用地先行取得事業 ２億２３００万円
公営企業会計
水道事業 ５４億７４００万円 下水道事業 １１３億８３００万円
の
平
成
28
年
度
へ
の
繰
越
し
等
に
よ
っ
て
、
13
億
５
９
４
０
万
４
０
０
０
円
を
減
額
す
る
も
の
で
す
。
こ
れ
に
よ
り
、
平
成
27
年
度
一
般
会
計
予
算
歳
入
歳
出
の
総
額
は
、
８
２
８
億
５
６
０
４
万
３
０
０
０
円
と
な
り
ま
し
た
。
市
議
会
委
員
会
条
例
の
一
部
改
正
市
の
内
部
組
織
が
見
直
さ
れ
た
こ
と
に
伴
い
、
厚
生
常
任
委
員
会
の
所
管
の
う
ち
「
保
健
福
祉
部
」
を
「
健
康
部
・
福
祉
部
・
こ
ど
も
部
」
に
改
め
る
た
め
、
条
例
の
一
部
を
改
正
す
る
も
の
で
す
。
３
月
定
例
会
で
可
決
し
、
内
閣
総
理
大
臣
を
始
め
、
関
係
大
臣
に
送
付
し
た
意
見
書
の
要
旨
は
、
次
の
と
お
り
で
す
。
児
童
虐
待
防
止
対
策
の
抜
本
強
化
を
求
め
る
意
見
書
児
童
虐
待
に
よ
り
幼
い
命
が
奪
わ
れ
る
深
刻
な
事
態
が
続
い
て
い
る
。
家
庭
や
地
域
に
お
け
る
養
育
力
の
低
下
、
子
育
て
の
孤
立
化
や
不
安
・
負
担
感
の
増
大
等
に
よ
り
、
児
童
虐
待
の
相
談
件
数
は
増
加
の
一
途
を
た
ど
り
、
複
雑
・
困
難
な
ケ
ー
ス
も
増
加
し
て
い
る
。
こ
う
し
た
現
状
に
鑑
み
、
政
府
は
「
児
童
虐
待
防
止
対
策
強
化
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
」
を
策
定
し
た
。
政
府
に
お
い
て
は
、
同
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
で
策
定
さ
れ
た
施
策
の
方
向
性
を
踏
ま
え
、
児
童
虐
待
発
生
予
防
か
ら
発
生
時
の
迅
速
か
つ
的
確
な
対
応
、
自
立
支
援
に
至
る
ま
で
の
一
連
の
対
策
強
化
の
た
め
の
取
組
を
速
や
か
に
実
施
す
る
よ
う
要
請
す
る
。
議
案
の
概
要
意
見
市議会では、開かれた議会への取組の一環として、平成 28 年３月定例
会から、本会議のインターネットによる録画配信を開始しています。
録画配信は、会議終了後１週間程度で市議会ホームページにおいて視聴
できます。
【録画配信の視聴方法】
寝屋川市議会ホームページのトップ画面の 「本会議録画配信」をクリックします
↓
視聴したい定例会の年度をクリックします ↓
定例会の月をクリックします ↓
本会議の日をクリックします ↓
再生ボタンをクリックすると視聴ができます
本会議のインターネット録画配信を開始！
本会議のインターネット録画配信を開始！
市議会諸課題等研究会 活動報告
寝屋川市議会諸課題等研究会は、議会の改革を進め、議会の活性化を図
ることを目的として、昨年７月に設置され、これまで計 10 回の会議を開
催しました。
本研究会では、議員定数・議員報酬、政務活動費収支報告書等の公開、
一般質問における一問一答方式、常任委員会の在り方などについて、検討・
研究を行ってきました。
政務活動費収支報告書等を公開します！
平成 27 年度５月以降分の政務活動費
収支報告書等（領収書等を含む）を市民
情報コーナーで自由に閲覧できるように
なります。配架は６月末を予定してい
ます。
ふ
る
さ
と
納
税
制
度
問
ふ
る
さ
と
納
税
制
度
を
、
知
恵
を
働
か
せ
、
最
大
限
に
活
か
し
て
い
く
べ
き
と
考
え
る
が
、
見
解
は
。
答
積
極
的
に
制
度
を
活
用
し
て
い
る
自
治
体
が
あ
り
、
市
民
が
他
自
治
体
へ
寄
附
す
る
こ
と
に
よ
り
、
市
税
収
入
が
減
少
す
る
こ
と
も
想
定
さ
れ
る
た
め
、
返
礼
品
の
選
定
や
ク
レ
ジ
ッ
ト
決
済
の
導
入
な
ど
、
制
度
の
積
極
的
な
活
用
、
寄
附
金
の
増
額
に
向
け
た
検
討
を
行
っ
て
い
く
。
残
薬
に
つ
い
て
問
医
師
か
ら
処
方
さ
れ
た
薬
を
飲
み
残
し
た
り
、
飲
み
忘
れ
た
り
し
て
余
る
残
薬
が
問
題
と
な
っ
て
い
る
が
、
見
解
は
。
答
か
か
り
つ
け
薬
局
に
よ
る
服
薬
指
導
が
重
要
で
あ
る
と
考
え
る
。
今
後
も
、
生
活
習
慣
病
重
症
化
予
防
地
域
連
携
協
定
の
活
用
な
ど
、
関
係
団
体
と
連
携
す
る
中
で
、
医
療
費
の
適
正
化
に
取
り
組
ん
で
い
く
。
国
民
健
康
保
険
料
問
国
民
健
康
保
険
料
に
つ
い
て
、
今
後
ど
の
よ
う
な
手
法
で
引
下
げ
に
取
り
組
ん
で
い
く
の
か
。
暮
ら
し
や
す
さ
が
実
感
で
き
る
ま
ち
づ
く
り
を
公
明
党
市
会
議
員
団
野
々
下
重
夫
池
添
義
春
岡
由
美
梶
本
孝
志
住
田
利
博
髙
見
雄
介
村
上
順
一
市長の市政運営方針に対する代表質問を３月７日・８日に行いました。
その一部要旨を掲載します。
代 表 質 問
答
収
納
率
の
向
上
を
図
る
と
と
も
に
、
生
活
習
慣
病
予
防
な
ど
の
健
康
づ
く
り
施
策
を
推
進
し
、更
な
る
引
下
げ
に
努
め
る
。
ワ
ガ
ヤ
ネ
ヤ
ガ
ワ
健
康
ポ
イ
ン
ト
事
業
問
各
種
が
ん
検
診
、
特
定
健
診
等
を
受
診
す
る
人
に
対
し
て
高
い
ポ
イ
ン
ト
を
付
与
し
、
景
品
を
充
実
さ
せ
る
べ
き
と
考
え
る
が
、
見
解
は
。
答
対
象
事
業
の
拡
大
や
イ
ン
セ
ン
テ
ィ
ブ
の
在
り
方
も
含
め
、
魅
力
的
で
効
果
の
高
い
ポ
イ
ン
ト
事
業
と
な
る
よ
う
検
討
し
て
い
く
。
コ
ン
ビ
ニ
で
の
Ａ
Ｅ
Ｄ
の
運
用
問
コ
ン
ビ
ニ
エ
ン
ス
ス
ト
ア
で
の
Ａ
Ｅ
Ｄ
の
設
置
に
つ
い
て
、
市
内
全
て
の
コ
ン
ビ
ニ
に
設
置
を
す
る
の
か
。
答
設
置
箇
所
は
、市
内
70
店
舗
の
う
ち
、
60
店
舗
に
設
置
し
て
い
く
。
問
コ
ン
ビ
ニ
で
の
Ａ
Ｅ
Ｄ
の
運
用
は
、
市
民
が
普
通
救
命
講
習
を
受
講
す
る
こ
と
で
、
Ａ
Ｅ
Ｄ
設
置
が
よ
り
効
果
的
に
な
る
と
考
え
る
が
、
見
解
は
。
答
応
急
救
護
体
制
の
強
化
の
た
め
、
Ａ
Ｅ
Ｄ
の
使
用
と
と
も
に
救
命
処
置
を
実
施
す
る
こ
と
は
効
果
的
で
あ
る
と
認
識
し
て
お
り
、
市
広
報
等
で
周
知
を
し
て
い
く
。
手
話
言
語
条
例
に
つ
い
て
問
手
話
を
普
及
さ
せ
る
た
め
の
取
組
と
し
て
、
手
話
言
語
条
例
の
制
定
を
求
め
る
が
、
見
解
は
。
答
手
話
言
語
条
例
の
検
討
に
つ
い
て
は
、
他
自
治
体
の
条
例
制
定
の
状
況
を
注
視
し
て
い
く
。
留
守
家
庭
児
童
会
問
留
守
家
庭
児
童
会
に
つ
い
て
、
今
後
土
曜
日
の
完
全
開
設
を
求
め
る
が
、
見
解
は
。
答
土
曜
日
は
、
生
活
発
表
会
等
保
護
者
行
事
を
実
施
す
る
た
め
、
一
部
開
設
を
し
て
お
り
、
土
曜
日
の
完
全
開
設
に
つ
い
て
は
、
他
市
の
状
況
に
つ
い
て
調
査
・
研
究
し
て
い
く
。
婚
活
支
援
に
つ
い
て
問
婚
活
支
援
は
少
子
化
対
策
に
も
つ
な
が
り
、
出
会
い
の
場
を
行
政
が
後
押
し
で
き
る
取
組
が
求
め
ら
れ
て
い
る
が
、
見
解
は
。
答
出
会
い
の
場
を
行
政
が
設
定
す
る
こ
と
に
つ
い
て
は
、
引
き
続
き
検
討
し
て
い
く
。
青
少
年
の
居
場
所
づ
く
り
事
業
問
28
年
度
か
ら
こ
ど
も
セ
ン
タ
ー
内
に
増
設
す
る
と
の
こ
と
だ
が
、取
組
内
容
は
。
答
こ
ど
も
セ
ン
タ
ー
の
３
階
を
利
用
し
て
、
居
場
所
ス
ペ
ー
ス
や
活
動
ス
ペ
ー
ス
等
を
設
置
す
る
。
具
体
的
な
運
用
形
態
に
つ
い
て
は
、
既
設
の
池
の
里
市
民
交
流
セ
ン
タ
ー
の
「
ス
マ
イ
ル
」
も
含
め
、
フ
ル
オ
ー
プ
ン
化
及
び
利
用
時
間
の
延
長
を
図
っ
て
い
く
。
中
学
校
給
食
に
つ
い
て
問
中
学
校
給
食
に
つ
い
て
、
温
か
い
給
食
の
提
供
な
ど
改
善
が
必
要
と
考
え
る
が
、
見
解
は
。
答
今
後
の
学
校
給
食
に
つ
い
て
は
、
学
校
の
実
情
、
施
設
の
状
況
等
も
踏
ま
え
、
自
校
調
理
方
式
、
親
子
調
理
方
式
、
ま
た
給
食
セ
ン
タ
ー
方
式
で
の
提
供
等
、
今
後
と
も
給
食
の
在
り
方
に
つ
い
て
検
討
し
て
い
く
。
（
仮
称
）
子
育
て
リ
フ
レ
ッ
シ
ュ
館
問
旧
教
育
委
員
会
庁
舎
跡
地
に（
仮
称
）
子
育
て
リ
フ
レ
ッ
シ
ュ
館
を
設
置
す
る
と
の
こ
と
だ
が
、跡
地
の
在
り
方
に
つ
い
て
、
こ
れ
ま
で
の
検
討
内
容
は
。
答
旧
教
育
委
員
会
庁
舎
跡
地
に
つ
い
て
は
、
公
共
施
設
等
整
備
・
再
編
計
画
策
定
以
後
の
社
会
背
景
や
市
民
ニ
ー
ズ
の
変
化
等
に
対
応
し
、「
子
ど
も
を
守
る
」
施
策
の
施
設
と
し
て
活
用
す
る
こ
と
と
し
た
。
問
リ
フ
レ
ッ
シ
ュ
と
い
う
言
葉
の
意
味
す
る
と
こ
ろ
や
事
業
の
狙
い
は
。
答
リ
フ
レ
ッ
シ
ュ
と
い
う
言
葉
等
に
つ
い
て
は
、
子
育
て
中
の
保
護
者
が
、
心
身
と
も
に
生
き
生
き
と
過
ご
し
、
笑
顔
で
子
育
て
を
し
て
い
た
だ
き
た
い
と
の
思
い
か
ら
考
え
た
も
の
で
、
一
時
預
か
り
事
業
な
ど
を
利
用
す
る
こ
と
に
よ
り
保
護
者
に
リ
フ
レ
ッ
シ
ュ
で
き
る
時
間
と
空
間
を
提
供
し
て
い
け
る
も
の
と
考
え
て
い
る
。
子
育
て
世
代
包
括
支
援
セ
ン
タ
ー
問
子
育
て
世
代
包
括
支
援
セ
ン
タ
ー
の
設
置
に
つ
い
て
、
狙
い
と
す
る
事
業
効
果
は
。
答
事
業
効
果
等
に
つ
い
て
は
、
妊
娠
期
か
ら
子
育
て
期
に
わ
た
る
切
れ
目
の
な
い
支
援
を
、
総
合
的
・
包
括
的
に
ワ
ン
ス
ト
ッ
プ
で
実
施
す
る
こ
と
に
よ
り
、
安
心
し
て
子
ど
も
を
産
み
、
育
て
る
こ
と
が
で
き
る
ま
ち
づ
く
り
に
つ
な
が
る
と
考
え
て
い
る
。
地
域
子
育
て
支
援
セ
ン
タ
ー
と
は
情
報
交
換
を
密
に
し
、
支
援
が
必
要
な
家
庭
に
対
し
て
、
連
携
し
な
が
ら
支
援
を
行
う
。
深
夜
パ
ト
ロ
ー
ル
の
実
施
体
制
問
深
夜
パ
ト
ロ
ー
ル
に
つ
い
て
、
ど
の
よ
う
な
体
制
で
実
施
す
る
の
か
。
答
体
制
に
つ
い
て
は
、
青
色
回
転
灯
を
装
着
し
た
パ
ト
ロ
ー
ル
カ
ー
２
台
に
各
２
名
が
乗
車
し
、
夏
休
み
期
間
中
、
午
前
０
時
か
ら
午
前
６
時
ま
で
駅
前
・
コ
ン
ビ
ニ
エ
ン
ス
ス
ト
ア
・
公
園
な
ど
を
中
心
に
、
子
ど
も
に
声
か
け
を
行
う
も
の
で
あ
る
。
防
犯
カ
メ
ラ
に
つ
い
て
問
防
犯
カ
メ
ラ
に
つ
い
て
、
市
と
し
て
ど
の
よ
う
な
防
犯
カ
メ
ラ
網
の
計
画
を
考
え
て
い
る
の
か
。
答
今
後
、
市
が
設
置
す
る
防
犯
カ
メ
ラ
に
つ
い
て
は
、「
街
を
守
る
」「
犯
罪
抑
止
の
環
境
づ
く
り
」
の
観
点
か
ら
、
警
察
と
協
議
を
行
う
中
で
、
必
要
な
台
数
を
検
討
し
て
い
く
。
デ
マ
ン
ド
交
通
に
つ
い
て
問
市
内
の
交
通
不
便
地
域
は
、
タ
ク
シ
ー
に
よ
る
デ
マ
ン
ド
交
通
が
有
効
と
考
え
る
が
、
見
解
は
。
答
他
市
と
の
連
携
を
含
め
た
、
地
域
公
共
交
通
網
形
成
計
画
を
策
定
す
る
中
で
、
市
民
・
利
用
者
ア
ン
ケ
ー
ト
等
を
実
施
し
、
交
通
不
便
地
域
の
検
証
を
行
い
、
デ
マ
ン
ド
交
通
の
導
入
も
含
め
、
市
の
実
情
に
応
じ
た
交
通
手
段
に
つ
い
て
、
検
討
し
て
い
く
。
買
い
物
難
民
に
つ
い
て
問
居
住
地
域
に
買
い
物
施
設
等
が
無
く
な
れ
ば
、買
い
物
難
民
に
な
る
人
た
ち
が
、
転
居
を
考
え
る
恐
れ
も
出
て
く
る
と
予
想
さ
れ
る
が
、
見
解
は
。
答
市
の
商
業
施
設
の
廃
業
・
移
転
な
ど
が
進
め
ば
、
住
み
や
す
さ
の
大
き
な
要
素
で
あ
る
買
い
物
の
利
便
性
が
損
な
わ
れ
る
こ
と
が
危
惧
さ
れ
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
市
内
で
の
消
費
拡
大
や
、
市
内
産
業
の
活
性
化
、
ま
た
、
買
い
物
し
や
す
い
環
境
を
目
指
し
、
市
ま
ち
・
ひ
と
・
し
ご
と
創
生
総
合
戦
略
を
鋭
意
進
め
て
い
く
。
ね
や
が
わ
シ
テ
ィ
・
ス
テ
ー
シ
ョ
ン
問
市
役
所
サ
ー
ビ
ス
処
ね
や
が
わ
屋
は
、
ね
や
が
わ
シ
テ
ィ
・
ス
テ
ー
シ
ョ
ン
に
名
称
が
変
更
さ
れ
る
。
ね
や
が
わ
シ
テ
ィ
・
ス
テ
ー
シ
ョ
ン
に
、
ハ
ロ
ー
ワ
ー
ク
機
能
を
持
た
せ
る
べ
き
と
考
え
る
が
、
見
解
は
。
答
市
民
が
ハ
ロ
ー
ワ
ー
ク
枚
方
に
出
向
く
こ
と
な
く
、
身
近
な
場
所
で
の
職
探
し
が
可
能
と
な
る
こ
と
か
ら
非
常
に
有
効
で
あ
り
、
就
労
相
談
窓
口
の
拡
充
と
併
せ
、
関
係
機
関
と
連
携
し
、
設
置
に
向
け
た
協
議
を
行
っ
て
い
る
。
思
い
出
に
残
る
婚
姻
届
・
出
生
届
問
市
独
自
の
婚
姻
届
・
出
生
届
の
サ
ー
ビ
ス
に
つ
い
て
、
具
体
的
な
内
容
は
。
答
市
の
イ
メ
ー
ジ
ア
ッ
プ
を
目
的
に
実
施
す
る
も
の
で
、
ブ
ラ
イ
ダ
ル
専
門
学
校
と
の
連
携
に
よ
る
学
生
参
加
の
も
と
、
市
オ
リ
ジ
ナ
ル
の
届
出
書
や
記
念
証
等
の
作
成
・
発
行
等
の
サ
ー
ビ
ス
を
検
討
し
て
い
る
。
ま
た
、
出
生
届
の
際
に
は
乳
児
用
防
災
グ
ッ
ズ
を
配
る
こ
と
と
し
て
い
る
。
子
ど
も
・
街
・
生
活（
く
ら
し
）を
守
る
政
策
で
「
笑
顔
が
広
が
る
ま
ち
寝
屋
川
」
の
実
現
を
新
風
ね
や
が
わ
議
員
団
北
川
光
昭
池
真
一
北
川
健
治
葊
岡
芳
樹
森
本
雄
一
郎
山
﨑
菊
雄
市
政
運
営
方
針
・
ま
ち
づ
く
り
の
基
本
方
針
に
示
さ
れ
た
３
つ
の
重
点
項
目
の
基
本
的
な
考
え
方
に
つ
い
て
問
平
成
28
年
度
の
市
政
運
営
方
針
を
表
明
し
た
首
長
と
し
て
の
思
い
は
。
答
こ
れ
ま
で
も
市
民
の
皆
様
の
声
を
聴
き
、「
命
を
守
る
」こ
と
を
基
本
と
し
て「
子
ど
も
を
守
る
」「
街
を
守
る
」「
生
活
（
く
ら
し
）
を
守
る
」
政
治
を
実
現
す
る
た
め
の
対
話
と
行
動
の
姿
勢
を
貫
き
、
市
政
改
革
の
取
組
や
先
送
り
で
き
な
い
課
題
へ
の
対
応
等
、
誠
心
誠
意
、
市
政
運
営
に
取
り
組
ん
で
き
た
。
今
年
度
に
お
い
て
も
、
こ
の
９
か
月
間
の
市
政
運
営
を
土
台
と
し
て
、
市
民
生
活
に
直
結
し
た
施
策
・
事
業
を
推
進
し
、
市
民
に
く
ら
し
が
良
く
な
っ
た
と
感
じ
て
い
た
だ
け
る
よ
う
、
更
な
る
発
展
と
よ
り
一
層
の
市
民
福
祉
の
向
上
に
全
力
を
尽
く
し
た
い
と
考
え
て
い
る
。
問
第
五
次
総
合
計
画
基
本
構
想
の
目
指
す
べ
き
都
市
像
「
魅
力
と
活
力
に
あ
ふ
れ
る
元
気
都
市
寝
屋
川
」
と
市
政
運
営
方
針
に
う
た
わ
れ
た
「
笑
顔
広
が
る
ま
ち
寝
屋
川
」
と
の
関
係
に
つ
い
て
は
。
答
第
五
次
総
合
計
画
基
本
構
想
の
目
指
す
べ
き
ま
ち
の
姿
は
、
計
画
策
定
後
に
お
い
て
、
そ
の
変
更
を
余
儀
な
く
さ
れ
る
よ
う
な
社
会
経
済
情
勢
等
の
変
化
が
特
段
認
め
ら
れ
な
い
こ
と
か
ら
、継
続
し
て
い
る
。
平
成
28
年
度
か
ら
始
ま
る
、
後
期
基
本
計
画
に
は
、
政
策
で
あ
る
「
命
を
守
る
」
を
基
本
に
「
子
ど
も
を
守
る
」「
街
を
守
る
」「
生
活
（
く
ら
し
）
を
守
る
」
施
策
・
事
業
を
盛
り
込
み
、
そ
の
計
画
期
間
の
目
標
を
「
笑
顔
広
が
る
ま
ち
寝
屋
川
」
と
定
め
、
基
本
構
想
が
定
め
る
将
来
都
市
像
の
実
現
を
図
り
た
い
と
考
え
て
い
る
。
問
３
つ
の
重
点
項
目
に
は
「
築
く
」
と
い
う
文
言
が
共
通
に
使
用
さ
れ
て
い
る
、
そ
の
意
図
は
。
答
重
点
項
目
は
、
様
々
な
課
題
に
取
り
組
む
た
め
に
定
め
た
も
の
で
あ
り
、「
築
く
」
と
は
「
体
制
等
を
し
っ
か
り
と
つ
く
る
」
と
い
う
意
味
で
あ
り
、
先
人
た
ち
の
英
知
と
た
ゆ
ま
ぬ
努
力
に
よ
り
発
展
し
て
き
た
寝
屋
川
市
の
更
な
る
発
展
の
た
め
の
体
制
を
、
基
本
政
策
の
視
点
か
ら
、
改
め
て
し
っ
か
り
と
つ
く
り
、
強
化
す
る
と
い
う
思
い
を
込
め
、
基
本
方
針
の
中
で
「
築
く
」
と
の
表
現
を
用
い
た
も
の
で
あ
る
。
当
初
予
算
に
計
上
さ
れ
た
主
要
施
策
等
に
つ
い
て
問
高
宮
ポ
ン
プ
場
、
古
川
雨
水
幹
線
整
備
事
業
の
早
期
完
成
及
び
南
前
川
ポ
ン
プ
場
排
水
性
能
向
上
に
つ
い
て
の
状
況
は
。
答
早
期
完
成
に
向
け
た
財
源
の
拡
充
に
係
る
特
定
都
市
河
川
指
定
権
者
で
あ
る
大
阪
府
と
の
協
議
に
つ
い
て
、
府
は
、
府
域
全
体
の
下
水
道
事
業
に
充
当
す
る
国
の
交
付
金
枠
を
確
保
す
る
た
め
、
府
内
市
町
村
に
対
し
、
交
付
金
に
対
す
る
助
言
・
指
導
・
調
整
を
行
っ
て
お
り
、
大
阪
府
下
水
道
促
進
協
議
会
や
寝
屋
川
北
部
流
域
下
水
道
協
議
会
と
連
携
し
て
、
要
望
活
動
を
強
く
行
っ
て
い
く
。
ま
た
、
平
成
24
年
の
短
時
間
豪
雨
に
つ
い
て
は
、
下
水
道
の
計
画
降
雨
量
を
は
る
か
に
超
え
る
降
雨
量
で
あ
っ
た
こ
と
か
ら
、
地
域
の
雨
水
管
等
か
ら
溢
水
し
浸
水
に
つ
な
が
っ
た
こ
と
な
ど
、
ポ
ン
プ
の
能
力
以
外
の
要
因
が
大
き
い
と
認
識
し
て
い
る
。
問
コ
ン
ビ
ニ
エ
ン
ス
ス
ト
ア
に
設
置
す
る
Ａ
Ｅ
Ｄ
の
運
用
に
つ
い
て
の
考
え
は
。
答
設
置
の
有
無
を
容
易
に
確
認
で
き
る
よ
う
、
ス
テ
ッ
カ
ー
を
掲
示
す
る
と
と
も
に
、
市
広
報
や
ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ
で
周
知
す
る
。
ま
た
、
使
用
方
法
に
つ
い
て
は
講
習
会
等
で
普
及
促
進
に
努
め
る
。
問
ド
ク
タ
ー
カ
ー
導
入
に
つ
い
て
の
取
組
状
況
及
び
課
題
点
は
。
答
こ
れ
ま
で
は
、
先
進
事
例
の
調
査
研
究
及
び
視
察
を
行
う
と
と
も
に
、
広
域
的
な
運
用
に
向
け
、
枚
方
市
、
交
野
市
及
び
枚
方
寝
屋
川
消
防
組
合
等
と
の
協
議
を
行
っ
て
い
る
。
課
題
点
と
し
て
は
、
効
率
的
か
つ
効
果
的
な
運
用
方
法
や
、
救
急
医
を
始
め
と
し
た
人
材
の
確
保
な
ど
が
あ
る
。
今
後
も
関
係
機
関
と
協
議
を
進
め
、
今
年
度
の
で
き
る
だ
け
早
い
時
期
に
方
向
性
を
見
出
し
た
い
。
問
防
犯
カ
メ
ラ
の
設
置
に
つ
い
て
は
。
答
「
犯
罪
抑
止
」
や
「
街
を
守
る
」
観
点
か
ら
、
効
果
の
高
い
場
所
を
重
点
化
し
て
設
置
す
る
。
場
所
に
つ
い
て
は
、
警
察
や
住
民
と
も
協
議
・
調
整
を
行
い
、
設
置
後
も
警
察
が
迅
速
に
捜
査
で
き
る
よ
う
連
携
し
て
い
く
。
市
が
直
接
設
置
す
る
防
犯
カ
メ
ラ
は
、
４
駅
周
辺
や
市
域
境
界
付
近
の
主
要
な
交
差
点
等
に
設
置
拡
大
し
、
自
治
会
が
設
置
す
る
防
犯
カ
メ
ラ
は
、
地
域
が
行
う
防
犯
活
動
を
補
完
す
る
観
点
か
ら
、
地
域
内
に
設
置
す
る
こ
と
に
対
し
、
補
助
金
の
交
付
を
行
い
、
必
要
な
相
談
対
応
や
事
務
の
サ
ポ
ー
ト
等
の
支
援
を
行
う
。
問
国
民
健
康
保
険
料
の
低
減
及
び
国
保
財
政
基
盤
の
安
定
に
つ
い
て
は
。
答
国
民
健
康
保
険
料
の
収
納
率
の
向
上
を
踏
ま
え
た
予
定
収
納
率
の
引
上
げ
に
よ
り
保
険
料
率
の
引
下
げ
を
図
り
、
財
政
健
