15.4. 家屋・宅地・施設等の浸水・湛水被害 (1) 調査の結果の概要 1) 調査事項及びその選択理由 調査事項及びその選択理由は、表 6.15.4-1 に示すとおりである。 表 6.15.4-1 家屋等（家屋・宅地・施設等の浸水･湛水被害）の調査事項及びその選択理由 調査事項 選択理由 ①背後地の状況 ②施設の状況 ③気象の状況 ④浸水・湛水被害の状況 海水導入に伴う調整池の水位変動により、背後地 の家屋、宅地、施設等の浸水・湛水への影響が生じ、 家屋等に影響する可能性があることから左記の事 項を調査した。 2) 調査地域 調査地域は、開門調査により浸水・湛水被害の影響を受ける可能性のある新干拓地（中 央干拓地、小江干拓地）及び調整池周辺の背後地とした。 3) 調査手法 ① 背後地の状況 A 文献その他の資料調査 新干拓地（中央干拓地、小江干拓地）及び背後地における家屋等の状況（地形、地 目）の既存調査結果を収集し、整理・解析を行った。収集整理状況は表 6.15.4-2 に、 調査地点は図 6.15.4-1 に示すとおりである。 表 6.15.4-2 住家等の状況の文献その他の資料調査の収集整理状況 調査項目 資料名等 実施機関 調査期間 周辺地形の状況（地盤高） 長崎県央地区航空レ ーザ測量成果 国土交通省 平成 21 年 2 月 ～平成 21 年 9 月 地目の状況 地籍調査資料 諫早市、雲仙市 昭和 54 年～ 建物の概要 建築物概要書 県 央 振 興 局 建 築課 昭和 46 年 ～平成 20 年 B 現地調査
図 6.15.4-1
文献その他資料調査 及び現地調査地点図
② 施設の状況 A 文献その他の資料調査 資料調査は、前出の「14.1 農業用水・農業排水」「(1) 調査の結果の概要」「3) 調査手法」「③ 既設排水樋門及び既設堤防の状況」「A 文献その他資料調査」に示す とおりである。 B 現地調査 現地調査は、前出の「14.1 農業用水・農業排水」「(1) 調査の結果の概要」「3) 調査手法」「③ 既設排水樋門及び既設堤防の状況」「B 現地調査」に示すとおりであ る。 ③ 気象の状況 A 文献その他の資料調査 文献その他の資料調査は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(1) 調査の結果の概要」「3) 調査手法」「③ 気象の状況」「A 文献その他の資料調査」 に示すとおりである。 ④ 浸水・湛水被害の状況 A 文献その他の資料調査 文献その他の資料調査は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(1) 調査の結果の概要」「3) 調査手法」「④ 浸水・湛水被害の状況」「A 文献その他の 資料調査」に示すとおりである。
4) 調査結果 ① 背後地の状況 A 周辺地形の状況 新干拓地（中央干拓地、小江干拓地）及び調整池周辺の背後地（内水域）の地盤標 高図（宅地部等を含む）は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 調査の結果の概要」「1）調査結果」「①農業の状況」「A 周辺地形の状況」「ｲ 周辺農 地の地盤標高」「図 6.14.4-2 周辺地盤標高図」に示すとおりである。 調整池周辺の背後地はゼロメートル地帯を多く抱える低平地であり、古くより洪水 時の浸水・湛水被害に悩まされてきた地域である。レーザ測量結果に基づく、平成 21 年現在の各内水域の最低宅地等の標高は、表 6.15.4-4 に示すとおりであり、最低宅地 等の標高は、背後地で TP(+)0.5m（仁反田川右岸内水域）となっている。 表 6.15.4-4 背後地の宅地等の最低標高 内水域名称 最低宅地等の 標高 TP.m 内水域名称 最低宅地等の 標高 TP.m 湯 田 川 内 水 域 仲 沖 内 水 域 － 山 田 工 区 １ ブ ロ ッ ク (+)2.1 小 豆 崎 内 水 域 (+)1.3 山 田 工 区 ２ ブ ロ ッ ク － 長 田 内 水 域 (+)0.2 千 鳥 川 右 岸 内 水 域 (+)1.8 白 浜 内 水 域 有 明 川 右 岸 内 水 域 (+)1.8 白 浜 １ ブ ロ ッ ク (+)1.7 有 明 川 左 岸 内 水 域 (+)1.0 白 浜 ２ ブ ロ ッ ク (+)1.3 釜 ノ 鼻 内 水 域 － 小 江 新 開 内 水 域 (+)1.7 仁 反 田 川 右 岸 内 水 域 (+)0.5 犬 木 内 水 域 － 仁 反 田 川 左 岸 内 水 域 (+)0.5 中 央 干 拓 地 － 小 野 島 内 水 域 小 江 干 拓 地 天 狗 鼻 ブ ロ ッ ク (+)0.5 小 江 干 拓 １ ブ ロ ッ ク － 梅 﨑 ブ ロ ッ ク (+)0.7 小 江 干 拓 ２ ブ ロ ッ ク － 松 崎 ・ 葭 原 ブ ロ ッ ク (+)0.9 ※）平成 21 年度実施の長崎県央地区航空レーザ測量成果（国交省）に基づく ※）TP(+)3.0m 以下で抽出を行っている。 ※）「－」は、TP(+)3.0m 以下に宅地がない内水ブロックを示す。 B 家屋等の状況 諫早市及び雲仙市の地籍調査結果に基づく、周辺背後地の宅地位置を図 6.15.4-2 に示す。同図には、後述の数値シミュレーション結果に基づく、最大の浸水・湛水範 囲を水色で示しており、同範囲内にて施設の有無や、宅地、事務所、公共施設等の種 類の確認を行った。
図 6 . 1 5 . 4 -2 背後地の住家等の位置図（地籍図） 凡 例 宅地（地籍） 最大浸水 ・ 湛水範囲
② 施設の状況 A 文献その他の資料調査 資料調査の結果は、前出の「14.1 農業用水・農業排水」「(1) 調査の結果の概要」 「4) 調査結果」「③ 既設排水樋門及び既設堤防の状況」「A 文献その他資料調査」 に示すとおりである。 B 現地調査 現地調査の結果は、前出の「14.1 農業用水・農業排水」「(1) 調査の結果の概要」 「4) 調査結果」「③ 既設排水樋門及び既設堤防の状況」「B 現地調査」に示すとお りである。 ③ 気象の状況 A 文献その他の資料調査 文献その他の資料調査は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(1) 調査の結果の概要」「4) 調査結果」「③ 気象の状況」「A 文献その他の資料調査」 に示すとおりである。 ④ 浸水・湛水被害の状況 A 文献その他の資料調査 文献その他の資料調査は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(1) 調査の結果の概要」「4) 調査結果」「④ 浸水・湛水被害の状況」「A 文献その他の 資料調査」に示すとおりである。
(2) 予測の結果 1) 予測事項 予測事項は、背後地の宅地等への浸水・湛水被害を及ぼすおそれのある、調整池への 海水導入・調整池からの排水に伴う海域・調整池水位の流況変化や塩水化による周辺背 後地への影響とした。 図 6.15.4-3 宅地等の浸水・湛水への影響の連関図 2) 予測地域 予測地域は、開門調査により背後地の宅地等への浸水・湛水被害の影響を受ける可能 性がある新干拓地（中央干拓地、小江干拓地）及び調整池周辺の背後地（内水域）とし た。 3) 予測対象時期 洪水時排水への影響予測に関する予測時期は、洪水時（1/10 年確率 3 日連続雨量時） を対象とし、開門方法ケース別に数値シミュレーションを行い、調整池の流動変化を予 測した。 海域から調整池 への海水導入 調整池から 海域への排水 海域・調整池の流況変化 （調整池水位の上昇、外潮位連動） 背後地の宅地等への洪水時 浸水・湛水被害への影響 周 辺 背 後 地 の 内 水 排 除 条 件 の変化 開 門 調 査 1 1 調整池水位の上昇、変動による 背後地の排水不良
4) 予測手法 ① 予測手順 予測手順は、図 6.15.4-4 に示すとおりであり、洪水時における潮受堤防排水門の現 行操作時と、開門操作時での数値シミュレーション（背後地排水解析モデル）をそれ ぞれ行い、その結果に基づく、新干拓地（中央干拓地、小江干拓地）及び調整池周辺 背後地（内水域）の家屋・宅地・施設等の浸水・湛水状況を比較して洪水時排水への 影響の可能性を評価した。 図 6.15.4-4 宅地等の影響予測手順 ② 予測ケース 予測ケースは、開門調査のケース別に 4 ケースとした。 ③ 予測地点 予測地点は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測の結 果」「4) 予測手法」「③ 予測地点」に示すとおりである。 ④ 予測モデル A モデル構成及び概要 モデル構成及び概要は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測の結果」「4) 予測手法」「④ 予測モデル」「A モデル構成及び概要」に示すと おりである。 B 基礎方程式 基礎方程式は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測の 結果」「4) 予測手法」「④ 予測モデル」「B 基礎方程式」に示すとおりである。 開門調査を実施 した場合 の予測計算 各内水域の湛水深、湛 水面積、湛水時間等 予測条件の設定 開門調査の方法 開門ケース毎の浸水・湛水状況の比較 現行操作の場合 の予測計算 洪水時 予測（調整池流況解析）モデル構築
⑤ 予測条件 A 潮受堤防排水門の条件 潮受堤防排水門の条件は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測の結果」「4) 予測手法」「⑤ 予測条件」「A 潮受堤防排水門の条件」に示すと おりである。 B 内水排除条件 内水排除条件は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測 の結果」「4) 予測手法」「⑤ 予測条件」「B 内水排除条件」に示すとおりである。 C 降雨条件 降雨条件は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測の結 果」「4) 予測手法」「⑤ 予測条件」「C 降雨条件」に示すとおりである。 D 洪水量条件 流域洪水量は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測の 結果」「4) 予測手法」「⑤ 予測条件」「D 洪水量条件」に示すとおりである。 E 開境界条件 開境界条件は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予測の 結果」「4) 予測手法」「⑤ 予測条件」「E 開境界条件」に示すとおりである。 F 開門調査の影響の程度 開門調査の影響の程度については、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水 被害」「(2) 予測の結果」「4) 予測手法」「⑤ 予測条件」「F 開門調査の影響の程 度」に示すとおりである。 G その他計算条件 その他計算条件は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(2) 予 測の結果」「4) 予測手法」「⑤ 予測条件」「G その他計算条件」に示すとおりであ る。
5) 予測結果 ① ケース 1 A 洪水時 現行の排水門管理操作規程操作時における湛水状況とケース 1 の湛水状況（最高内 水位、最大湛水面積・湛水時間、ポンプ運転時間）との比較を行った。以下に、比較 結果（影響予測結果）を示す。 ｲ ピーク湛水時の比較 湛水区域内に位置する住家（家屋・宅地・施設等）の戸数は、ケース 1 で 103 戸（住 宅 50 戸、納屋 23 戸、事業所 16 戸、公共施設 14 戸）、現行操作時で 31 戸（住宅 12 戸、納屋 8 戸、事業所 3 戸、公共施設 8 戸）であり、開門調査の実施による宅地等被 害戸数の増加は、最大で 72 戸程度と予測される。（図 6.15.4-5、表 6.15.4-5 参照） 2 5 9 3 18 2 5 1 26 1 0 10 20 30 40 50 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 (戸) ブロッ ク番号 内水域別の最大浸水影響戸数差 (開門ケース1の場合の最大影響戸数）－（現行管理規定操作時の場合の最大影響戸数）の最大値 図 6.15.4-5 最大宅地浸水戸数の差（ケース 1）
表 6.15.4-5 最大浸水影響戸数の差（ケース 1） 一般 住居 (戸) 納屋 (戸) 事業 所 (戸) 公共 施設 (戸) 計 (戸) 一般 住居 (戸) 納屋 (戸) 事業 所 (戸) 公共 施設 (戸) 計 (戸) 1 湯田川内水域（山田工区1ブロック） － － － － － － － － － － 2 湯田川内水域（山田工区2ブロック） － － － － － － － － 2 2 3 千鳥川右岸内水域 － － － － － 2 3 － － 5 4 有明川右岸内水域 － － － － － 7 1 － 1 9 5 有明川左岸内水域 － － － － － 1 － 2 － 3 6 釜ノ鼻内水域 － － － 1 1 － － － 1 1 7 仁反田川右岸内水域 3 3 1 1 8 13 5 5 3 26 8 仁反田川左岸内水域 － － － － － 1 1 － － 2 9 小野島内水域（天狗鼻ブロック） 3 3 － － 6 3 3 － － 6 10 小野島内水域（梅崎ブロック） － － 1 － 1 2 2 2 － 6 11 小野島内水域（松崎・葭原ブロック） 2 1 － 3 6 2 1 － 3 6 12 仲沖内水域 － － － － － － － － － － 13 小豆崎内水域 1 － － 3 4 1 － 1 3 5 14 長田内水域 － － － － － － － － － － 15 白浜内水域（1ブロック） － － － － － － － － － － 16 白浜内水域（2ブロック） 3 1 1 － 5 18 6 6 1 31 17 小江新開内水域 － － － － － － － － － － 18 犬木内水域 － － － － － － － － － － 19 中央干拓地 － － － － － － － － － － 20 小江干拓地（1ブロック） － － － － － － 1 － － 1 21 小江干拓地（2ブロック） － － － － － － － － － － 小計 12 8 3 8 31 50 23 16 14 103 現行 ｹｰｽ1最大 No 内水域名称 ② ケース 2 A 洪水時 第 1 段階では、調整池水位の変動は、現行操作時と同様であることから、洪水時の 背後地排水への影響はないものと考えられる。 第 2 段階、第 3 段階は、それぞれケース 3-1、ケース 1 と同様である。 ③ ケース 3-1 A 洪水時 現行操作時とケース 3-1 の湛水状況（最高内水位、最大湛水面積・湛水時間、ポン プ運転時間）との比較を行った。以下に、比較結果（影響予測結果）を示す。 ｲ ピーク湛水時の比較
1 1 1 7 2 5 4 0 10 20 30 40 50 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 (戸) ブロッ ク番号 内水域別の最大浸水影響戸数差 (開門ケース3の場合の最大影響戸数）－（現行管理規定操作時の場合の最大影響戸数）の最大値 図 6.15.4-6 最大宅地浸水戸数の差（ケース 3-1） 表 6.15.4-6 最大浸水影響戸数の差（ケース 3-1） 一般 住居 (戸) 納屋 (戸) 事業 所 (戸) 公共 施設 (戸) 計 (戸) 一般 住居 (戸) 納屋 (戸) 事業 所 (戸) 公共 施設 (戸) 計 (戸) 1 湯田川内水域（山田工区1ブロック） － － － － － － － － － － 2 湯田川内水域（山田工区2ブロック） － － － － － － － － 1 1 3 千鳥川右岸内水域 － － － － － － 1 － － 1 4 有明川右岸内水域 － － － － － － － － － － 5 有明川左岸内水域 － － － － － － － 1 － 1 6 釜ノ鼻内水域 － － － 1 1 － － － 1 1 7 仁反田川右岸内水域 3 3 1 1 8 5 5 4 1 15 8 仁反田川左岸内水域 － － － － － 1 1 － － 2 9 小野島内水域（天狗鼻ブロック） 3 3 － － 6 3 3 － － 6 10 小野島内水域（梅崎ブロック） － － 1 － 1 2 2 2 － 6 11 小野島内水域（松崎・葭原ブロック） 2 1 － 3 6 2 1 － 3 6 12 仲沖内水域 － － － － － － － － － － 13 小豆崎内水域 1 － － 3 4 1 － － 3 4 14 長田内水域 － － － － － － － － － － 15 白浜内水域（1ブロック） － － － － － － － － － － 16 白浜内水域（2ブロック） 3 1 1 － 5 5 2 2 － 9 17 小江新開内水域 － － － － － － － － － － 18 犬木内水域 － － － － － － － － － － 19 中央干拓地 － － － － － － － － － － 20 小江干拓地（1ブロック） － － － － － － － － － － 21 小江干拓地（2ブロック） － － － － － － － － － － 小計 12 8 3 8 31 19 15 9 9 52 現行 ｹｰｽ3最大 No 内水域名称 ④ ケース 3-2 ケース 2 の第 1 段階と同様であり、調整池水位の変動は、現行操作時と同様である ことから、洪水時の背後地排水への影響はないものと考えられる。
(3) 環境保全措置の検討 1) 環境保全措置の検討項目 背後地の宅地等の浸水・湛水に係る環境保全措置は、前出までの影響予測項目（洪水 時排水への影響）を対象として、影響予測結果に基づき、環境影響がないか、或いは小 さいと判断される場合以外に行う。 各影響項目に関する影響予測結果より、開門方法ケース毎で、表 6.15.4-7 に示すとお り、新干拓地（中央干拓地、小江干拓地）及び調整池周辺の背後地（内水域）に影響が あるものと考えられる。 そこで、同表内の「○」印を対象として、実行可能な範囲内で影響を回避又は低減さ せるための環境保全措置を検討した。 表 6.15.4-7 環境保全措置の検討項目 環境保全措置の検討の必要性（環境影響の有無） 開門方法ケース 影響予測項目 ケース 1 ケース 2 第 1 段階 ケース 2 第 2 段階 ケース 2 第 3 段階 ケース 3-1 ケース 3-2 洪水時排水への影響 ○ － ○ ○ ○ － 注）○：環境影響があり、環境保全措置の検討を行う項目 －：環境影響がなく、環境保全措置の検討を行わない項目 2) 開門調査の実施における環境保全措置 開門調査の実施における環境保全措置は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・ 湛水被害」「(3) 環境保全措置の検討」「2) 開門調査の実施における環境保全措置」に 示すとおりである。 3) 環境保全措置の検討結果 環境保全措置の検討結果は、前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(3) 環境保全措置の検討」「3) 環境保全措置の検討結果」に示すとおりである。 (4) 事後調査 開門調査による洪水時排水への影響について、各内水域で排水不良が抽出されたが、
(5) 評価の結果 1) 評価手法 調査及び予測結果から、開門調査による背後地宅地等の浸水・湛水被害の範囲とその 程度を開門調査の実施前後で比較することにより評価した。 また、浸水・湛水による背後地宅地等への影響がある場合、実行可能な範囲内ででき る限り回避又は低減されているかについて評価した。 2) 評価結果 ① 開門調査の実施前後の比較 開門調査の実施前後の比較を表 6.15.4-8 に示す。 洪水時排水への影響については、ケース 2 の第 1 段階及びケース 3-2 を除き、調整 池水位の上昇により、既設の排水機能力では開門調査前よりも浸水・湛水が増加する と考えられる。 表 6.15.4-8 開門調査の実施前後の比較 評価項目 開門調査実施前 開門調査実施後 保全措置 の要否 【ケース 1】調整池水位の上昇により、既設の排水 機能力では、開門調査前よりも浸水・湛水が増加す る。 要 【ケース 2（第 1 段階）】開門調査実施前と同様。 【ケース 2（第 2 段階）】調整池水位の上昇により、 既設の排水機能力では、開門調査前よりも浸水・湛 水が増加する。 【ケース 2（第 3 段階）】ケース 1 と同様。 否 要 要 【ケース 3-1】調整池水位の上昇により、既設の排 水機能力では、開門調査前よりも浸水・湛水が増加 する。 要 ① 洪 水 時 排 水 へ の 影響 北部・南部排水門 操作による調整池 水位に基づいて、 背後地内水域の排 水門や排水機場を 操作している。 【ケース 3-2】ケース 2 の第 1 段階と同様。 否 ② 影響の回避又は低減 A 洪水時排水への影響 前出の「14.4 農地・農業用施設の浸水・湛水被害」「(3) 環境保全措置の検討」「3) 環境保全措置の検討結果」の排水機場の施工により、各内水域の浸水・湛水の増加を 防止できる。 これらのことから、実行可能な範囲で洪水時排水への影響ができる限り低減されて いると考えられる
