フ ラ ン ス は か つ て 大 国だ っ た が 、 第 二 次 世 界 大 戦 に は 中 規 模 国 家 と な り （ こ の 点 は イ ギ リ ス も 同 じ あ る ）、 国 家 の 序 列 に お け る 順 位 を 下 げ た 。 そ も そ 、 国 連 安保 理 設 立 の 際 に 周 囲 の 予 想 に 反 し て 常 任 事 国 に な れ た の も 、 ド イ ツ 西部 と ベ ル リ ン 西部 に 領 地域 ・ 地区 を得 る こ と が で き た の も （ ベ ル リ ン 領 が 正 式 に 終 了 し た の は １ ９ ９ ０ 年 ）、 ひ と え に ロ ド ン の イ ギ リ ス 政 府 と ウ ィ ン ス ト ン ・ チ ャ ー チ ル の か げ で あ る 。 従 っ て 、 そ の 後 の ア メ リ カ と の 関 係 、 次 の よ う な 事 柄 や 状 況 に 関 連 し た 限 定 的 な も の し か な か っ た 。 す な わ ち 、 戦 勝国 に も 敗 戦 国 に も 与 さ れ た マ ー シ ャ ル ・ プ ラ ン （ １ ９ ４ ８ 〜 １ ９ ５ １ ）、 一 連 の 脱 植 民 地 化 の 動 き 、 欧 州 経 済 共 同 体 （ Ｅ Ｅ Ｃ ） の 発 足 当初 か ら フ ラ ン ス が 主 導 的 役 割を 果 た し た こ と （ １ ９ ５ ７ 年 設 立 条 約 調 印 ）、 ド ゴ ー ル に よ る 第五 共 和 政 の 樹 立 、 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ に お け る フ ラ ン ス の 特 殊 な 立 場 （ １ ９ ６ ６ 年 以 降 ）、 そ し て 「 戦 略 的 独 立 と 連 帯 の 尊 重 」 に 代 表 さ れ る フ ラ ン ス 外 交 の 独 自 路 線 で あ る 。 し か し な が ら 、 こ の 20年 で 東 西 関 係 が 崩 れ て 国 際 情 勢 が 大 き く 動 き 、 仏 米 関係 の み な ら ず 、 ア メ リ カ 自 身 の あ り 方 も 見 直 し を 迫 ら れ る 事 態 と な っ た 。 徐 々 に 力 を 失 い つ つ あ る 超大国 ア メ リ カ は 、 多 極 化 の 様 相 を 強 め る 世 界 の 中 で 新 た な 位 置 付 け を 模 索 せ ざ る を 得 なくな っ て い る 。 こ の 観 点 か ら 言 え ば 、 同 盟 の 問 題 、 す な わ ち ど の 国 が ど の 国 と 、 い つ 、 何 の
自
の
外
交
路
線
を
取
る
ラ
ン
ス
と
ア
メ
リ
カ
の
関
係
Ｈ Ｅ Ｃ 経 営 大 学 院 准 教 授テ
ィ
エ
リ
ー
・
ガ
ル
サ
ン
訳 ◉ 橘 明 美た め に 、 ど の よ うな 形 で 同 盟 を 結 ぶ の か と い う 問 題 は 今 な お 国 際 社 会 の 焦 点 で あ り 、 少 な く と も 今 後 20 年 は こ の 状 態 が 続 く だ ろ う 。
繰
り
返
さ
れ
て
き
た
対
立
早 く も 第 四 共 和政 （ １ ９ ４ ７ 〜 １ ９ ５ ８ 年 ） ［ 訳 注 憲 法 成 立 は １ ９ ４ ６ 年 ］ の 時 代 か ら 、 フ ラ ン ス は ア メ リ カ と の 関 係 に 頭 を 悩 ま せ て き た 。 第 四 共 和 政 は 不安定 な 議 会 制 で 、 イ ン ド シ ナ と 北 ア フ リ カ の 植 民 地 問題 に も 翻 弄 さ れ た が 、 そ の 間 に 仏 米 関係 に は さ ま ざ ま な 軋 あつ 轢 れき が 生 じ た 。 例 え ば 、 ア メ リ カ 政 府 は 終 戦 直後 か ら 公 式 に モ ロ ッ コ の 独 立 を 支 援 し て い た し（ フ ラ ン ス 領 と し て 複 数 の 県 が 置 か れ て い た ア ル ジ ェ リ ア と は 異 な り 、モ ロ ッ コ と チ ュ ニ ジ ア は 保 護 領 だ っ た ）、 ア メ リ カ を 後 ろ 盾 と し た 統 合 欧 州 軍 創 設 構 想 （ 欧 州 防 衛 共 同 体 、 １ ９ ５ ０ 〜 １ ９ ５ ４ 年 ） に よ っ て 、 フ ラ ン ス 国 内 で は 国 民 を 二 分 す る 深刻 な 対 立 が 起 き た 。 ア ル ジ ェ リ ア 戦 争 の 際 に は 、 ア メ リ カ 国 務 省 が 公 然 と フ ラ ン ス 外 交 の 行 く 手 を 阻 ん だ 。 ま た １ ９ ５ ６ 年 に は 、 ナ セ ル に よ る ス エ ズ 運 河 会社 国 有 化 宣 言 を 受 け て 、仏 英 が イ ス ラ エ ル と 密 か に 謀 っ て エ ジ プ ト に 侵 攻 し 、 運 河 の 利 権を 保 持 し よ う と し た が 、 こ れ も ア メ リ カ に よ っ て 阻 止 さ れ た 。 こ の と き は ソ 連 が 核 を 盾 に 脅 し を か け る 一 方 で 、ア メ リ カ が ポ ン ド に 強 い 圧 力 を か け て イ ギ リ ス を 説 得 し た 。 つ ま り 、 ド ゴ ー ル が 再 三 訴 え て い た よ う に 、 ヨ ー ロ ッ パ は 米 ソ 二 極 体 制 に よ っ て 挟 み 打 ち に さ れ た の で あ り 、ヨ ー ロ ッ パ の 自 立 へ の 望 み は ア メ リ カ に よ っ て 打 ち 砕 か れ た よ う な も の で あ る 。 こ の よ うに 仏 米 間 の 意 見 の 不 一 致 な い し 対 立 は 以 前 か ら 繰り 返 さ れ て き た の だ が 、 も う 一 つ 、 第 四 共 和 政 末 期 に も 、 東 西 対 立 と 直接 の 関 わ り は な い も の の 、 両 国 の 不 協 和音 を 象 徴 す る よ う な 出 来 事 が あ っ た 。ア メ リ カ は １ ９ ５ ８ 年 ７ 月 に レ バ ノ ン に 派 兵 し た が 、 そ の 際 に 何 の 断 り も な く フ ラ ン ス の 軍 事 基 地 を 利 用 し た の で あ る 。 当 時 フ ラ ン ス は ア ル ジ ェ リ ア戦 争 （ １ ９ ５ ４ 〜 １ ９ ６ ２ 年 ） の た だ 中 で 、 と り わ け ア ラ ブ 世 界 と の 関 係 に 神 経 を と が ら せ て い た だ け に 、 こ の ア メ リ カ の 無 遠 慮 で 不 当 な や り 方 に 、 ド ゴ ー ル も こ と さ ら に 苛 立 ち を 募 ら せ た 。 １ ９ ６ ０ 年 代 に 入 る と 仏 米 関 係 は さ ら に 悪 化 し 、 特集アメリカの実像と日米同盟
う と こ ろ ま で は 行 か な い も の の 、 対 話 は 極 に な っ た 。 こ れ は １ ９ ６ ０ 年に フ ラ ン ス が た こ と が 原 因 だ と 広 く 理 解 さ れ て い る が 、 つ い て は 指 摘 し て お く べ き こ と が 二 つ あ る 。 ラ ン ス が 独 自 の 核 抑 止 力 へ の 準 備 を 始 め た 直 後 の こ と で 、 ド ゴ ー ル は す で に か な り 進 計 画 を 加 速 さ せ た に す ぎ な い と い う 点 で あ 一 つ は 、 ア メ リ カ は こ の 計 画 を 繰 り 返 し 非 か り で 、 い か な る 援 助 も 後 押 し も し よ う と た が 、 こ れ は １ ９ ５ ２ 年 に 核 武 装 し た イ ギ す る 態 度 と は ま っ た く 違 っ て い た と い う 点 こ の 問 題 は 時 間 を 追 っ て み る と 分 か り や す 、 現 在 は 状況 が が ら り と 変 わ っ て い る と は ９ ６ ６ 年に フ ラ ン ス が な ぜ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ の 軍 事 離 脱 し た の か 、 そ の 主 た る 理 由 を 振 り返 る 意 味 が あ る だ ろ う 。 第 一 に 、フ ラ ン ス は ア メ の 傘 が ヨ ー ロ ッ パ で自 動 的 に 開 く と は 思 っ っ た 。 第 二 に 、フ ラ ン ス は 他 国 の 戦 争 に 巻 き く な か っ た 。 第 三 に 、 他 国 と 分 か つ こ と の 責 任 を 負 う 核 保 有 国 と し て 、 フ ラ ン ス は 自 分 で 自 分 の 道 を 選 ぶ こ と が で き た 。 つ ま り 、 見落 と さ れ が ち だ が 、 核 武装 以 外 に も 理 由 が あ っ た の で あ り 、 そ れ ら を 背 景 と し て 、 フ ラ ン ス は す で に 冷 戦 の さ な か の １ ９ ５ ９ 年 に Ｎ Ａ Ｔ Ｏ の 指 揮 権 か ら 地 中 海 艦 隊 を 引 き 揚 げ 、 次 い で １ ９ ６ ３ 年 に 大 西 洋 艦 隊 と 英 仏 海峡 艦隊 も 引 き 揚 げ て い た 。 こ う し て １ ９ ６ ０ 年 代 半 ば に は 仏 米 間 の 緊 張 が 高 ま り 、 両 国 は 相 互 不 信 に 陥 っ た 。ド ゴ ー ル が ア メ リ カ の ベ ト ナ ム 戦 争 は 必 ず や 失 敗 す る と 明 言 し て 波 紋 を 呼 ん だ の は ち ょ う ど こ の 時 期 、 そ れも ア ジ ア で の こ と で あ る （ １ ９ ６ ６ 年 の プ ノ ン ペ ン 演 説 ）。 た だ し 、 こ う し た 危 機 、 意 見 の 相違 、 外交 上 の 小 競 り 合 い が あ り な が ら も 、 両 国 が 基 本 的 な と こ ろ で は 西 側 陣 営 と し て 手 を 携 え て き た こ と を 忘 れ て は な ら な い 。 １ ９ ６ １ 年 の ベ ル リ ン の 壁 建 設 や 、１ ９ ６ ２ 年 の キ ュ ー バ 危 機 の よ うな 深 刻 な 米 ソ 対 立 の 局 面 で は 、 ド ゴ ー ル も ア メ リ カ へ の 全 面 的 な支 持 を 表 明 し た 。 ま た 、 そ の 後 は あ の 有 名 な 「 独 立 と 連 帯 」（ フ ラ ン ス の 戦 略的 独 立 、 同 盟 国 と の 連帯 の 尊 重 ） が フ ラ ン ス の 金 科 玉 条と 見 な さ れ る よ う に な り 、 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ
に お い て は 、 フ ラ ン ス の 核 保 有 が ソ 連 の 目 に は 西 側 陣 営 の 不 安 定 要 素 と 映 る 恐 れ が あ る と い う点 で さ え 、 共通 認 識 と し て 了 解さ れ る ま で に な っ た （ １ ９ ７ ４ 年 の オ タ ワ 宣 言 ）。 そ し て １ ９ ７ ０ 年 代 、 さ ら に は １ ９ ８ ０ 年 代 に も 、 フ ラ ン ス が 積 極 的 に 展開 す る よ う に な っ た ア フ リ カ や 地 中 海 へ の 海 外 派 兵 な ど を 通 し て 、 仏 米 が 歩 調 を 合 わ せ る 場 面 が 多 く 見 ら れ た 。 し か し な が ら 、 １ ９ ８ ０ 年 代 に 入 る と 再 び フ ラ ン ス を 悩 ま せ る 数 々 の 問 題 が 発生 し 、 そ れ が 外 交 上 の 緊 張 、 さ ら に は あ か ら さ ま な 対 立 を も 生 む こ と に な る 。 ま ず は 戦 略 面 だ が 、 仏 米 関 係 を 損 な う こ と に な っ た 最 大 の 要 因 は 、言 う ま で も な く 、１ ９ ８ ３ 年 に レ ー ガ ン 大 統 領 が 突 如 表 明 し た ス タ ー ウ ォ ー ズ 計画 （ 戦 略 防 衛 構 想 ） で あ る 。 こ の ミ サ イ ル 防 衛 構 想 は ソ 連 ば か り で は な く 、 仏 英 の 核 戦 力 を も 弱 め る も の で 、 サ ッ チ ャ ー 首 相 も ミ ッ テ ラ ン 大 統 領 も 騙 さ れ る こ と な く 声 を 揃え て 異 を 唱 え た （ 今 日 、 ア メ リ カ が 公 式 に 核 廃 絶 を 掲げ た こ と に よ っ て 、 こ の と き と 同 じ よ う な 問 題 が 提 起 さ れ て い る 。 オ バ マ 大 統領 は 核 廃 絶 論 へ の 支 持 を 明 確 に し て い る ）。 １ ９ ８ ０ 年 代 に は 、 欧 米 間 の 核 を め ぐ る 足 並 み の ず れ が ど れ ほ ど 大 き い か を 示 す 出 来 事 が も う 一 つ あ っ た 。 １ ９ ８ ７ 年 、ア メ リ カ は 同 盟 国 に 何 の 通 知 も せ ず 、 ソ 連 と ２ 国 間 で 話 を ま と め 、 ヨ ー ロ ッ パ に １ ９ ８ ３年 に 設 置 さ れ た ば か り の ユ ー ロ ミ サ イ ル の 撤 去 を 決め た （ ア メ リ カ の パ ー シ ン グ IIと ト マ ホ ー ク 、 ソ 連 の Ｓ Ｓ — 20な ど が 廃 棄 さ れ た ）。 次 に 、 よ り広 く 経 済 面 を 見 る と 、 欧 米 間 に （ つ ま り 部 分 的 に 仏 米 間 に も ） 多 く の 摩 擦 が 生 じ た の は ま さ に １ ９ ８ ０ 年 代 で あ り 、 そ れ が １ ９ ９ ０ 年 代 に さ ら に 拡 大 し て い っ た こ と が 分 か る 。こ れ に つ い て は 一 部 を 挙 げ れ ば 十 分 だ ろ う 。 例 え ば 、 西 シ ベ リ ア ・ ヨ ー ロ ッ パ ・ ガ ス ・ ラ イ ン の 問 題 、 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 多 国 間 投 資 協 定 の 問 題 、 公 共 事 業 の 役 割 と 市 場 の 割 り 当 て を め ぐ る 問 題 、 農 業 補 助 金 の 問 題 、 国 際 規 格 適 用 の 問 題 、 特 定 の 産 品 を め ぐ る 貿 易 摩 擦 （ バ ナ ナ 、 鋼 鉄 な ど ）、 政 府 資 金 援 助 の 問 題 （ ボ ー イ ン グ 対 エ ア バ ス 、 宇 宙 産 業 な ど ）、 治 外 法 権 の 問 題 、 タ ッ ク ス ・ ヘ ブ ン の 問 題 、 食 の 安 全 の 問 題 （ ホ ル モ ン 投 与 さ れ た 肉 、 遺 伝 子 組 特集
アメリカの実像と日米同盟
） な ど で 、 こ れ ら を め ぐ る 摩 擦 は 冷 戦 の 終 て む し ろ 深 刻 化 し た 。 た だ し 、第 一 期 の ク リ 権 が 世 界 貿 易 機 関 （ Ｗ Ｔ Ｏ 、協 定 は １ ９ ９ ４ １ ９ ９ ５ 年 発 効 ） と そ の 紛 争 解 決 制 度 を 受 点 は 特 筆 に 値 す る 。 Ｗ Ｔ Ｏ 発 足 は 国 際 経 済 の た め の 重 要 な 一 歩 で あ り 、 当 然 の こ と な 界 の 貿 易 の 38％ を 占め る ヨ ー ロ ッ パ に と っ も Ｇ Ｎ Ｐ 世 界 第 ４ 位を 長 く 維 持 し て い た フ と っ て は 、 大 き な 意 味 を 持 っ て い た 。
の
影
響
世 界 大 戦 で 国 家 の 序列 を 下 げ た フ ラ ン ス だ 後 は 東 西 対 立 に お け る 特異 な 地 位 や 、 必 ず リ カ 寄 り と は 言え な い 独 自 の 外 交 政 策 、 ド 西 分 割 に よ っ て も た ら さ れ た 西 ヨ ー ロ ッ パ 有 利 な 地 位 な ど を 背 景 と し て 、 あ る 種 の 課 て は （ 国 連 に お け る 協 調 と 協 力 、 軍 備 制 限 、 、 ソ 連 と の 関 係 な ど ）、 ア メ リ カ の 重 要 な 同 っ た 。 だ が １ ９ ８ ９年 に な る と 、 ア メ リ カ 手 と い う 地 位 は ド イ ツ に 移 っ て し ま っ た 。 ブ ッ シ ュ （ 父 ） 大 統 領 は す で に ベ ル リ ン の 壁 崩 壊 の ６ カ 月 前 に 、 ド イ ツ に 対 し て 「 リ ー ダ ー シ ッ プ の た め の 協 力 」 を 提 案 し て い た 。 ま た １ ９ ９ ４ 年 に も 、 ク リ ン ト ン 大 統 領 が 同 じ よ うな 表 現を 使 い 、 ド イ ツ は 「 欧 州大 陸 の （ 中 略 ）、 す な わ ち 再 統 一 さ れ た 欧 州 の 諸 問 題 に 関す る （ 中 略 ） リ ー ダ ー 」 に な る べ き だ と 述 べ た 。 こ れ を 聞 い て イ ギ リ ス が 首 を か し げ 、 フ ラ ン ス が 内 心 苛 立 ち を 覚 え た こ と は 言 う ま で も な い 。 一 方 、 こ の フ ラ ン ス の 〝 格 下 げ 〟 と 並 行 し て 、 １ ９ ９ ０ 年 代 に は 短 期間 で ヨ ー ロ ッ パ が 再 構 成 さ れ る と い う 慌 た だ し い 動 き が あ り 、 そ の 中 で 仏 米 接 近 の 機 会 も 多 く 訪 れ た （ １ ９ ９ ０ 年 10月 の ド イ ツ 再 統 一 か ら 、ソ 連 、ユ ー ゴ ス ラ ビ ア の 解 体 を 経 て 、１ ９ ９ ３ 年 １ 月 の チ ェ コ ス ロ バ キ ア の 分 離 ま で の わず か 27カ 月 間 に 、 ヨ ー ロ ッ パ の 境 界 線 の ３ 割 が 書き換 え ら れ 、 24の 新 し い 国 が 生 ま れ た ）。 フ ラ ン ス が Ｎ Ａ Ｔ Ｏ に 部 分 的 に 復 帰し た の は こ の 時 期 の こ と で あ る （ ほ ぼ 完 全 に 復 帰 す る の は ２ ０ ０ ９ 年 。 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ の 加 盟 国 数 は 、 １ ９ ９ ９ 年 か ら ２ ０ ０ ９ 年 ま で の 10年 間 で 16カ 国 か ら 28カ 国 へ と急 増 し た ）。 ま た １ ９ ９ ０ 年 代 に は 国 連 の 平 和 維 持 活 動 の 枠内 で 、 人 道 的 見 地 か ら の 、 し か し 明 確 な 政 治 的 意 思 に 基 づ い た 介 入 が 続 き 、 仏 米 も 協 力 し た （ １ ９ ９ １ 年 イ ラ ク 、 １ ９ ９ ２ 年 ソ マ リ ア 、 １ ９ ９ ４ 年 ル ワ ン ダ 。た だ し １ ９ ９ ４ 年 の ア メ リ カ の ハ イ チ へ の 介 入 は 純 粋 に 政 治 的 な も の と 考 え ら れ た た め 、 フ ラ ン ス は 支 持 し な か っ た ）。 一 方 、 コ ソ ボ 紛 争 で は 国 連 の 合 意 に 基 づ か な い 介 入 も 行 わ れ た 。 １ ９ ９ ９ 年 、 国 連 の 合 意 が 得 ら れ な い 中 、安 保 理 の 常 任 理 事 国 、つ ま り 世 界 の 平 和 と 安 全 に 責 任 を 持 つ 西 側 ３ カ 国 が 、 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ の 強 力 な 軍 事 力 を 使 っ て セ ル ビ ア を 攻 撃 し た の で あ る 。 だ が 本 は と 言 え ば 、 こ の 長 く血 な ま ぐ さ い 非 合 法 の 紛 争 は 、 ア メ リ カ が ボ ス ニ ア ・ ヘ ル ツ ェ ゴ ビ ナ 紛 争を 終 結 さ せ た １ ９ ９ ５ 年 の デ イ ト ン 合意 に 端 を 発 し て い る 。 つ まり １ ９ ９ ０年 代 は 、 フ ラ ン ス 外 交 に と っ て 混 乱 と 矛 盾 の 時 期 だ っ た と 言 う こ と が で き る だ ろ う 。 そ し て ２ ０ ０ ０ 年 代 に 入り 、 ブ ッ シ ュ （ 子 ） 大 統 領 が 登 場 す る 。 仏 米 関係 の 隔 た り が と り わ け 目 立 っ た の は 、何 と い っ て も ２ 期 に 及 ぶ ブ ッ シ ュ （ 子 ） 政 権 下 で の こ と で あ り 、 そ の 背 景 は 次 の 三 点 に ま と め ら れ る 。 第 一 に 、 ２ ０ ０ １ 年 ９ 月 11日 の 同 時 多 発 テ ロ が ア メ リ カ 社 会 を 根 底 か ら 揺 る が し た と い う 点 で あ る 。 当 初 フ ラ ン ス は そ の 深 刻 さ を 過 小 評 価 し て い た と 言 わ ざ る を 得 な い 。 第 二 に 、ブ ッ シ ュ （ 子 ） 政 権 に よ っ て ア メ リ カ の ユ ニ ラ テ ラ リ ズ ム （ 単 独 行 動 主 義 ） が 明 確 な形 を と っ た と い う 点 で あ る 。 も ち ろ ん 、 ア メ リ カ の 孤 立 主 義 は こ の 時 に 始 ま っ た も の で は な く 、 ク リ ン ト ン 政 権 時 代 に も す で に ユ ニ ラ テ ラ リ ズ ム な い し 孤 立 主 義 へ の 傾 向 が 強 ま っ て い た 。 例 え ば 、 国 連 の 財 政難 問題 、 中東和 平会 議 、 １ ９ ９ ４ 年 に 北 朝 鮮 と の 間 で 結 ん だ 軽 水 炉 建 設 を め ぐ る 合 意 、「 な ら ず も の 国 家 」 と い う 概 念 、 対 人 地 雷 禁 止 条 約 へ の 締 約 拒 否 、 そ し て 包 括 的 核 実 験 禁 止 条 約 、 京 都 議 定 書 お よ び 国 際 刑 事 裁 判 所 に 関 す る ロ ー マ 規 定 を 批 准 し な か っ た こ と な ど に そ の 傾 向 を 見 る こ と が で き る 。 し か し ク リ ン ト ン 時 代 に お い て は 、 こ れ ら は お お む ね 議 会 の 動 き だ っ た 。 こ れ に 対 し ブ ッ シ ュ （ 子 ） 政 権 、と り わ け 第 一 期 の 政 特集
アメリカの実像と日米同盟
ユ ニ ラ テ ラ リ ズ ム な い し 孤 立 主義 的 な決 断 に 下 さ れ る よ う に な り 、 そ れ が Ａ Ｂ Ｍ 条約 退 、「 正 義 の 戦 争 」 や 「 予 防 戦 争 」 の 論 理 、 争 、 犯 罪 人 引 き 渡 し 条 約 （ ア メ リ カ は お よ カ 国 と 結 ん で い る ） と い っ た 形 で 表 れ た 。 、 ア メ リ カ が 活 発 な 動き を 見 せ た の が 、 フ な じ み の 深 い 地 域 （ ア ラ ブ 世 界 や 地 中 海 ）、 フ ラ ン ス に と っ て 重 要 な 地 域（ レ バ ノ ン か ら ン に か け て の 西 南 ア ジ ア ） に 関 す る 政 策 い う 点 が 挙 げ ら れ る 。 中 で も 、 ア メ リ カ が た 「 大 中 東 構 想 」（ 中 東 パ ー ト ナ ー シ ッ プ ・ チ ブ ） は 、モ ー リ タ ニ ア か ら パ キ ス タ ン に 及 地 域 で 迅 速 な 民 主 化 を 推 し 進 め よ う と す る 険 な 計画 で 、 フ ラ ン ス は こ れ を 阻 止 し よ う ０ ４ 年 に Ｇ ８ の 枠 組 み で あ ら ゆ る 努 力を 重 に し て も 、 こ の 20年 来 の ア メ リ カ の 行 動 と フ ラ ン ス に と っ て は 驚 き の 連 続 で あ る 。 ま ラ テ ラ リズ ム の 傾 向 だ が 、 こ れ は １ ９ ８ ０ に ま で さ か の ぼ る こ と が で き 、 今も な お ア メ リ カ の 外 交 政 策 の 一 翼 を 占 め て い る 。 ま た 、ア メ リ カ と 同 盟 国 と の 関 係 も 不 安 定 な も の と な っ た 。 国 連 の 要 請 の あ る な し に か か わ ら ず 、 同盟 国 を 思 う よ う に 動 か そ うと す る 傾 向 も 見 ら れ た 。 そ し て 、 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ は 本 来 の 目 的を 超 え た 政 治 の 道 具 へ と 変 貌 し つ つ あ り 、 西 ヨ ー ロ ッ パ の 主 要 国 が 力 を 弱 め る 一 方 で 、 ア メ リ カ は コ ー カ サ ス 南部 に 至 る 広 い 地 域 に 友 好 国 や 従 属 国 、 支 持 国を 獲 得し つ つ あ る 。 さ ら に 、 ア メ リ カ は イ ギ リ ス の 伝 統 に 歩 調 を 合 わ せ 、 ヨ ー ロ ッ パ を 拡 大 し て 巨 大 な 自 由 貿 易 市 場 を 作 り 上 げ よ う と し て い る （ ア メ リ カ 政 府 は ト ル コ の Ｅ Ｕ 加 盟 を た び た び 求 め て い る ）。 ま た 、 ア ジ ア で は イ ン ド 寄 り の 傾 向 を 強 め （ ２ ０ ０ ６ 年 の 米 印 核 合 意 ）、 中 国 に 対 し て は 恐 怖 と 憧 憬 で 分裂 し た よ う な態度 を 取 っ て い る 。 フ ラ ン ス か ら 見 る と 、 ア メ リ カ の 西 南 ア ジ ア や 中 国 へ の 傾 倒 は 、 状 況 を よ く わ き ま え た 上 で の 政 策 と は 思 え な い 。 む ろ ん 、ヨ ー ロ ッ パ の 再 生 が う ま く 進 ん で い な い こ と も ま た 、こ う し た 状 況 を 招 い て い る 一 因 で あ る 。 Ｅ Ｕ の 加 盟 国 数 は １ ９ ９ ５ 年 の 12カ 国 か ら ２ ０ ０ ７ 年
力 ま で 失 う と い う 危 険 性 も あ る の だ か ら 、 そ の 意 味 合 い は 極 め て 重 い 。 も う 一 つ 、 フ ラ ン ス に と っ て ひ どく 気 掛 か り な の は 、 ヨ ー ロ ッ パ に お け る ア メ リ カ の 支 持 拠 点 が変 化 し つ つ あ る こ と で あ る 。ア メ リ カ の 保 障 の 下 に 再 統 一 を 成 し 遂 げ た ド イ ツ も 、 伝 統 的 に 親 米 路 線 を 維 持 し て い る ト ル コ も 、 イ ラ ク 攻 撃 に は 断 固と し て 反 対 し 、 ト ル コ は 米 軍 が 領 土 内 を 通 過 す る こ と さ え 拒 否 し た 。 ま た 、ポ ー ラ ン ド と チ ェ コ は ア メ リ カ の ミ サ イ ル 防 衛 設 備 の 配備を 心待 ち に し て い た が 、 ２ ０ ０ ９ 年 に オ バ マ 新 政権 が こ の 計画 を 撤 回 し た た め 、 渋 面 を 隠 せ ず に い る （ あ る い は 次 の 政 権 が こ の 撤 回 を ま た 撤 回 す る の だ ろ う か ？ ）。 一 方 、 西 ヨ ー ロ ッ パ で は そ れ ぞ れ 異 な る 理 由 か ら 、 ま た 異 な る 歴 史 を 背 景 に 、 英 、 独 、 仏 、伊 が か つ て な い ほ ど ア メ リ カ に 接 近 し て い る 。 一 部 の 東 側 陣 営 の 国 々 は （ バ ル ト 三 国 や ル ー マ ニ ア な ど ）、 必 ず し も 与 え ら れ る と は 限 ら な い 保 護 を 求 め て 、〝 強 い ア メ リ カ 〟に 引 き つ け ら れ た ま ま で あ る 。 そ し て 、 グ ル ジ ア は ア メ リ カ に 誤 っ た 方 向 に 導 か れ 、 あ る い は ア メ リ カ の 意 思を 誤 解 し た た め に 、 ２ ０ ０ ８ の 27カ 国 へ と 拡 大 し た が 、 そ の 機 構 は あ ま り に も 複 雑 で 、 効 果 的 に 機 能 し て い る と は 言 い 難 く 、 力 を つ け る に 至 っ て い な い 。 そ れ ど こ ろ か 、 今 後 20〜 30年 は 少 数 民 族 問 題 が 大 き な 課 題 と し て の し か か っ て く る だ ろ う （ コ ソ ボ の セ ル ビ ア か ら の 独 立 宣 言 、ス ペ イ ン の カ タ ル ー ニ ャ 地 方 や イ ギ リ ス の ス コ ッ ト ラ ン ド に 見 ら れ る 地 方 分 権 主 義 ・ 分 離 主 義 の 動 き 、 ベ ル ギ ー な ど に 見 ら れ る 分 裂 の 危 機 ）。 そ の 中 で 、 世 界 第 二 の 輸 出 国 で あ る ド イ ツ は 、 今 や 再 び バ ル ト 三 国 、 中 欧 、 東 欧 、 バ ル カ ン 半 島 を 経済 圏 に 収 め 、 も は や 欧 州 建 設 を 優 先 課 題 と は 考 え て い な い よ う に 見 え る 。
フ
ラ
ン
ス
が
抱
く
懸
念
フ ラ ン ス が Ｎ Ａ Ｔ Ｏ の 軍 事 機 構 に 復 帰 し た こ と は 、 実 務 上 の 結 果 は さ て お き （ フ ラ ン ス 人 の 将 官 が ノ ー フ ォ ー ク の 変 革 連 合 軍 と リ ス ボ ン の 司 令 部 の ト ッ プ に 就 い た ）、 当 然 の こ と な が ら 重 い 政 治 的 意 味 合 い を 持 っ て い る 。 そ れ を 一 部 の 人 々 は ア メ リカ へ の 〝 同 調 〟 と 説 く 。 い ず れ に し て も 、 そ れ が 主 権 と 影 響 力 と の 交 換 だ と す れ ば 、 そ こ に は 主 権 を 失 い か つ 影 響 特集アメリカの実像と日米同盟
に も ロ シ ア に 軍 事 攻撃 を し か け 、 結 果 的 に ア と南 オ セ チ ア を 失 っ た 。 東 欧 は い ま だ に あ る 。 火 種 が く す ぶ り 続 け る 西 南 ア ジ ア は 、 フ ラ っ て も ヨ ー ロ ッ パ 全 体 にと っ て も 頭 痛 の種 な ぜ な ら 、 オ バ マ 大 統 領 が 選 挙 公 約 通 り に 留 米 軍 を 撤 収 し （ ２ ０ １ ０ 年 ９ 月 ）、 続 い て ス タ ン か ら も 米 軍 を 完 全 撤 退 さ せ た と し て １ １ 年 末 の 予 定 ）、 ア メ リ カ が こ の 地 域 の 泥 取 ら れ て 身 動 き が 取 れ な い と い う状 態 は 変 か ら で あ る 。 パ レ ス チ ナ 問 題 （ 鍵 を 手 に し 事 国 は 、 そ の 鍵 を 錠 前 に 差 し 込 み た く な い い は差 し 込む こ と が で き ず に い る 。 こ の 状 １ ０ 年 ９ 月 に 直接 交 渉 が 再 開 さ れ て も 変 わ ろ う ）、 混 迷 を 深 め る イ ラ ク 、 行 き 詰 ま る ア 不 安 が ぶ り 返 す パ キ ス タ ン — — 弓 状 に 点 在 ら の 危 険 な 火 種 は 、 サ ル コ ジ 大 統 領 が 年 ８ 月 の 大 使 会 議 で 指 摘 し た 通 り 、 消え る な い 。 、 ２ ０ ０ ８ 年 に 発 生 し た 金 融 危 機 が 米 国 内 に 甚 大 な 影 響 を 与 え て い る こ と と （ 現 在 失 業 率 は 10％ 近 く に 達 し て お り 、 ５ ％ 前 後 に 戻 す だ け で も 何 年 も か か る だ ろ う ）、 ヨ ー ロ ッ パ 、 ロ シ ア 、 ラ テ ン ・ ア メ リ カ が も は や ア メ リ カ の 最 重 要 市 場 で は な い こ と を 考 え 合 わ せ る と 、 や は り 米 中 関 係 の 行 方 が 気 に 掛 か る 。 ア メ リ カ の 同 盟 国 で あ る ア ジ ア 諸国 も 立 場 は あ い ま い で 、 一 方 で は そ れ ぞ れ の 理 由か ら中 国 の 覇 権 を （ さ ら に は 中 国 の 軍 事 力 が 強 大 化 す る こ と を ） 恐 れ な が ら も 、他 方 で は 中 国 の 崩 壊 を 恐 れ て い る 。 そ し て 、 中 国 を 封 じ 込 め る た め に 要 と な る こ れ ら の 同 盟 国 と ア メ リ カ と の 関 係 も 不 安 定 で 、 刻 々 と 変化 し つ つ あ る 。 ２ ０ ０ ９ 年 12月 の 国 連 気 候 変 動 枠組 条約 締 約 国 会 議 （ Ｃ Ｏ Ｐ 15） で は 、 米 中 の 表面 上 の 協 力 関 係 が も ろ く も 崩 れ た 。 だ が 、 今 後 20〜 30年 を 考 え る と き 、 米 中 が 国 際 的 な 重 要 課 題 を 犠 牲 に し て 、 互 い の 利 益 の た め に 手 を 結 ぶ こ と な ど な い と 、い っ た い 誰 が 言 い 切 れ る だ ろ う か ？ そ し て そ れ は 、 中 国 の 政 治 体 制 の 行 方 と は ま た 別 の 問 題 な の で あ る 。 こ の よ う に 考 え て み る と 、 同 盟 と い う 概 念 が い か に あ い ま い な も の で あ る か 改 め て 思 い 知 ら さ れ る 。 そ も そ
ティエリー・ガルサン Thierry GARCIN パリ第５大学（ルネ・デカルト大 学）およびケベック大学モントリオ ール校客員研究員、ＨＥＣ経営 大学院准教授、ラジオ・フラン ス制作責任者。著書に『ベルリ ンの壁崩壊後の主要な国際問 題 』（Les Grandes Questions Internationales depuis la chute du mur de Berlin, 2ed. Economica, 2009）などがある。 も ア メ リ カ な ど は 、 自分 自 身 と 同 盟 し て い る と し か 言 え な い の で は な い だ ろ う か 。 こ う な る と 、 従 来 の 政 権 よ り も は る か に マ ル チ ラ テ ラ リ ズ ム （ 多 国 間 協 調主 義） 寄り の オ バ マ 政権を 、 や は り 評 価 す る べ き で は な い か と い う 思 い も わ い て く る 。 そ の 意 味 で は 、 ２ ０ １ ０ 年 11月 の 中 間 選 挙 が 重 要 な 鍵 に な る 。 だ が こ れ に つ い て も 、ク リ ン ト ン 大 統領 一 期 目 の 中 間 選挙 で 共和党 が 議席 を 増 や し 、 以 後 ク リ ン ト ン 政 権 は 足 か せ を は め ら れ た 格 好 と な り 、 そ の 状 態 が ６ 年 も 続 い た こ と を 思 い 出 さ ず に は い ら れ な い 。 ま た 、 ア メ リ カ で は 外 交 政 策 の 大 半を 議 会 が 決 め て い る こ と を 忘 れ て は な ら な い 。 つ ま り 、マ ル チ ラ テ ラ リ ズ ム の オ バ マ 政 権 も 、長 期 に わ た る ユ ニ ラ テ ラ リ ズ ム の 流 れ に の み 込 ま れ て し ま う か も し れ な い の で あ り 、 そ の 場 合 、 ア メ リ カ と 同 調 し て い る こ と に よ っ て 、 フ ラ ン ス の 自 由 裁 量 が 大 き く そ が れ る 恐 れ も あ る 。 し か も 、 現 在 形 成 さ れ つ つ あ る 多 極 の 世 界 に 対 し て 、 ア メ リ カ 政 府 が す で に 独 自 に 準 備 を 進 め て い る こ と は 明 ら か な の だ か ら 、 な お の こ と で あ る 。 そ の 多 極 化 の 世 界 が ど の よ う な も の か と 言 う と 、 地 域 経 済 の 統 合 が そ れ ぞ れ に 進 み 、 新 興 国 が 政 治 的 要求を 主 張 し （ こ の 点 は ２ ０ ０ ９ 年 以 降 の Ｇ 20を 見 れ ば 明 ら か で あ る ）、 国 際 取 引 が さ ら に 進 化 し て 統 制 が 取 り に く く な り 、中 規 模 国 が 力 と 発 言 権 を 増 し 、国 家 が 細 分 化 し 、 勢 力 均 衡 も 分 散 化 す る 。 そ し て 世 界 が こ の 方 向 に 動 く と な れ ば 、 ア メ リ カ は 今 後 も じ わ じ わ と 力 を 失 い 続 け る こ と に な り 、 唯 一 の 超 大 国と い う 地 位 を 守 り つ つ も 、 そ の 場そ の 場 の 目 的 に 合 わ せ た 協 定 や 同 盟 を 模 索 す る こ と に な る だ ろ う 。 中 国 と 同 じ よ う に 、 ア メ リ カ も ま た 自 ら を 世 界 の 中心 と 考 え る 国 家 で あ り 、 そ の よ う な 国 は 世 界 が 自 分 の 思 い 通 り に な ら な い 場 合 、 同 盟 網 を 築 い て 目 的 を 遂 げ よ う と す る か ら で あ る 。 特集
